平安工地创建活动实施方案

第1篇：创建“平安工地”活动实施方案

芜湖至合肥段高速公路改扩建

WH-04标

创建“平安工地”实施方案

编制：

审核：

批准：

中铁二十三局集团有限公司

合宁高速改扩建路基路面工程第三合同段项目经理部

二零一七年二月

目录

中铁二十三局集团合宁高速改扩建路基路面工程第三合同段

创建“平安工地”实施方案

为了深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实交通运输部关于建立“平安工地”建设活动的知识精神，按照交通运输部《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》和质监局《关于“平安工地”建设活动实施方案》（皖交质监﹝2010﹞139号）文件以及《合宁高速公路改扩建工程创建“平安工地”实施方案》（﹝2017﹞01号），切实做好“三个突出”、“三个加强”，努力提高安全生产管理水平和应急保障能力，促进安全生产形势持续稳定好转，特制定我项目“平安工地”创建活动实施方案，具体内容如下：

一、指导思想和工作目标

指导思想：

以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进施工现场安全管理标准化。

为进一步加强我标段建设工程安全生产管理，深入推进安全隐患排查治理，落实本标的安全生产主体责任和建管部门的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，监控重大危险源，认真解决突出问题，建立重大危险源监控和重大隐患排查机制及分级管理制度，初步构建各级重大危险源、重大隐患管理信息系统，有效防范和

遏制安全事故的发生，真正把安全生产法规和各项制度措施落到实处，确保广大参建人员的生命财产安全和社会和谐稳定。

工作目标：

通过开展“平安工地”建设活动，切实落实安全生产法律法规、技术标准，全面夯实安全工作基础，落实施工安全生产责任，全面实施安全培训教育。有效督促本合同段各施工队施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，有效控制施工安全风险，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量，创建“零伤亡、零事故、零隐患容忍”的目标，全面提升我标段安全管理水平。

二、活动时间和活动范围

活动时间为2017年2月至2019年05月（每月自评同时参加业主和上级单位的不定期考核）。

活动范围：中铁二十三局集团合宁改扩建路基路面工程第三合同段项目

三、实施过程

根据项目办下发的《合宁高速公路改扩建工程创建“平安工地”实施方案》文件精神，我项目部结合实际，制定“平安工地”创建活动实施方案。依据《建设工程安全防护技术规范》等有关法规和规范，“平安工地”建设活动重点围绕以下7个方面开展：

1、建立健全安全生产制度，保障安全责任制有效落实； 2、及时编制危险性较大工程的专项方案并实施；

3、加强全员劳动用工登记和岗前安全教育培训以及一线工人业余学校的开展；

4、落实三阶段风险分析工作，提前对施工现场危险源进行全面的辨识并定期的开展隐患排查，切实做好“三定一落实”制度；

5、对施工现场新开工的单位工程及时按规范做好安全防护措施、安全标牌等；

6、编制安全生产费用使用制度同时加强安全生产费用管理，使安全生产费用落实到实处；

7、建立各种突发事故应急体系，定期做好应急演练。

四、项目经理部“平安工地”创建组织机构

成立“平安工地”创建活动领导小组，以加强活动组织领导，指导活动顺利开展。领导小组成员如下：

组

长：孙凯

副组长：韩尤直

张

欣

师芳宏

罗继伟

副

员：吕振伟

王

魏

王

凯

马

飞

樊新海

平安工地”建设活动领导小组工作职责

项目部“平安工地”建设活动领导组，将全面监督活动开展情况，组织月度自评，制订整改措施，指导并推进建设活动各项工作顺利展开。

领导组办公室，负责开展本标段“平安工地”建设各项活动和日常管理工作，落实月度自评、上级考评整改措施。

五、工作重点

（一）、进一步完善安全生产管理制度，全面落实安全生产责任制。

1、建立、健全和完善14项公路水运施工单位安全生产管理基本制度：

2、建立项目部、部门（施工队）、作业班组安全生产管理体系，并根据工程施工进展及人员变动情况，及时进行调整和完善，绘制体系框图。

3、项目部签订层级安全生产责任书，明确项目负责人、部门、作业人员岗位安全职责，每半年考核一次，落实安全生产主体责任。

4、项目部负责人安全持证符合要求，每5000万元配备专职安全员1名并持有效证件（本标段7名），施工队设置兼职安全员。

5、所有人员切实履行法定安全生产责任，按建设“平安工地”的要求，开展“平安工地”创建活动，确保各项安全措施落到实处。

（二）、完毕危险性较大工程专项方案的编制、审查和报批手续，并在施工过程中进行督查、落实。

1、危险性较大的分部、分项工程，由专业技术人员编制安全专项施工方案，项目负责人审核，并经施工单位技术负责人批准，在项目开工前报监理组，经安全监理工程师审核签认后组织施工。

2、对于结构复杂、危险性较大、特性较多的特殊工程，编制安全专项施工方案，并附安全验算结果，经技术负责人签字，必要时还应当组织专家进行论证审查，经审查同意和总监理工程师批准后，方

可组织施工。

3、对以下分部、分项工程编制安全专项施工方案： ⑴、不良地质条件下有潜在危险的土石方开挖； ⑵、滑坡和高边坡处理；

⑶、涉路施工主线桥和支线上跨桥施工； ⑷、路基拼宽涉路施工施工； ⑸、施工便道和便桥施工； ⑹、与地方道路交叉平交路口； ⑺、其他危险性较大的工程。

4、在方案实施过程中，由项目部专职安全管理人员进行现场监督落实。

5、项目部将根据工程进展状况、工序转换等环节，对方案实施情况进行专项检查，督查安全专项施工方案的实施。

（三）、实行全员劳动用工实名登记和岗前安全培训和施工现场安全教育。

1、对施工作业人员，实行“全员登记、交底、培训”。严格按照项目办、总监办要求进行落实，一线工人个人签认。

2、利用一线工人业余学校，定期组织开课，对新进场人员、复工、转岗、场地转换人员进行岗前安全培训教育。

3、根据工程进度，及时组织施工一线人员，进行工程施工、工序作业、工种岗位全员安全技术交底和安全告知。

4、建立一线工人安全教育培训档案。实行“一人一卡、统一编

号、考核上岗”，凡未经考核或考核不合格的人员，不得上岗作业。

5、加强安全生产法制宣传教育.以“关爱生命、安全发展”为主题，继续以《中华人民共和国安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》的贯彻实施为重点，大力开展宣传教育活动。

6、利用工地宣传栏、张贴安全宣传标语等多种形式，广泛动员全体员工关心、支持、参与安全生产工作，营造人人关心、人人支持、人人参与的浓厚氛围。

7、把安全生产宣传教育工作贯穿于创建“平安工地”工程活动的全过程，大力开展工程施工安全教育，使工程管理人员、施工作业人员全面提高安全知识水平，强化安全生产意识，增强作业人员安全防范能力。

（四）、实施“三阶段安全风险分析与预防”管理，及时排查、治理安全隐患。

1、项目部每月组织安全管理人员，对本合同段各施工现场进行危险源辨识，召开“三阶段”安全风险分析会，制定防控措施。

2、每个月末编列下个月的《危险源辨识与风险评价确认表》，根据安全风险分析会议，编制《重大危险源清单》，并报总监办、项目办审核。

3、利用一线工人业余学校，对现场施工人员进行重大危险源及防控措施交底，达到安全告知的目的。

4、项目部专职安全员每天对各施工现场进行安全巡查，并将巡视情况记录在《施工安全日志》上。对发现的问题，及时以口头或书

面形式向施工方指出，落实安全防护措施，整改、治理安全隐患。努力使施工过程处于良好的安全状态。

5、项目部安质部建立安全隐患整改、治理台账，定期组织开展隐患排查治理活动。以重点部位和薄弱环节专项整治为主体，全面开展隐患排查治理活动。严格落实工程施工领域的安全管理措施，持续开展以防范大型深基坑、起重机械、施工坍塌、高空坠落、临时用电、物体打击等为重点的安全专项整治，把安全专项整治与隐患排查治理有机结合起来。

6、项目部领导每月最少组织1次全线安全生产大检查，并召开安全生产例会。对月度安全生产形势进行分析、点评，指出存在问题，制定整改、治理措施。

7、认真开展重大危险源安全预警工作，建立重大危险源预警机制。对施工现场重大危险源及重点部位进行安全监控，并做好书面记录。一旦发现违规操作应及时制止，严重时应暂停施工，待整改符合要求后方可恢复施工，以确保施工安全。

8、对施工现场存在的安全隐患，及时下达《安全隐患整改通知书》，明确整改措施、整改责任人和验收时间。并对整改措施落实到位、安全隐患已经消除的，及时进行复查验收、闭合。

9、安全生产实行奖惩制，根据日常安全巡查、月度综合检查和安全隐患整治情况进行奖优罚劣。奖励部分在月度《安全检查通报》中进行表彰；罚款在下达《安全隐患整改通知书》的同时，下达《罚款通知单》。

（五）、对项目部驻地和施工现场新开工单位工程做好安全防护工作。

1、落实消防安全责任制。加强驻地防火、防盗安全管理。配备足够的消防器材，建立门卫值班制度，做好驻地的绿化、美化建设，保护驻地生态环境。

2、临时便桥、临时房屋搭设满足安全技术要求，临时便道修筑满足机械设备进出场、材料运输车辆的安全行驶的要求。

3、落实施工现场临时设施的临边安全防护措施，对高边坡、深基坑临边设置硬质防护栏杆，喷涂安全标色。

4、各施工现场、便道、便桥，按规范设置各种安全警示标志、安全宣传告示牌、操作规程牌，做好日常维护、整理工作，确保完好、醒目。

5、结构物、桥梁施工现场的各种孔洞、高空临边防护到位，人员上下通道搭设满足安全技术要求，并张设安全防护网。

6、现场各种施工作业符合安全操作规程，杜绝违章指挥、违规作业和违反安全纪律的现象发生。

7、现场施工作业人员，按规定使用、穿戴个人劳动防护用品。 ⑴、进入危险性较大的作业场所，如桥梁、结构物施工现场的人员，必须戴好安全帽；

⑵、土方工程施工现场指挥人员、涉路工程、夜间施工现场作业人员，必须穿着反光标志服；

⑶、高处作业、临空作业、挂篮施工人员，必须系好、挂牢安全

带，并不得穿硬底易滑鞋；

⑷、电工作业人员，应穿戴绝缘鞋、冒、服装，使用绝缘器具； ⑸、拌和站、沥青站等有粉尘的施工场所，作业人员必须戴防尘口罩、护袖等防护用品；

⑹、焊工作业人员，应穿戴焊工手套、脚罩、面罩；

⑺、既有线G40高速公路施工人员必须穿戴反光背心和佩戴安全帽。

（六）、加大安全投入，实施安全经费专项使用制度。 1、项目部按照施工承包合同的规定设置安全生产专款专用。2、编制安全经费使用计划，保证安全生产投入有效实施。合同100章中列支的安全生产费用（本标段安全费用为7185450元），项目部应将该专项费用用于安全生产宣传、教育和培训，为从业人员购置劳保防护用品，采购更新和维护保养施工现场的安全生产设备、设施，及安全施工技术措施、重大危险源和重大隐患的评估、整改、监控等。

3、建立安全物资购置台账、劳保防护用品领用登记台账。 4、为一线施工作业人员办理人身意外伤害保险。

5、为确保项目工程施工生产安全，安全生产费用投入必须满足现场施工安全生产的实际需要。

（七）、建立各种突发事故应急体系，定期做好应急演练。 1、生产安全事故应急响应组织机构。项目部设立生产安全事故应急救援指挥中心，负责应急救援行动的组织指挥和预案的演练。名

单如下：

总 指 挥：孙凯 副总指挥：韩尤直、张欣

指挥中心成员：罗继伟、马飞、王凯、吕振伟、杜莎莎、李豪、指挥中心下设办公室和5个应急响应行动小组。办公室设在安全环保部，行动小组分别是：现场抢险组、医疗救护组、后劲保障组、现场警戒组、事故处理组，分别由指挥中心成员负责。

各行动小组在指挥中心的领导下，完成各自的应急救援任务。各小组间协调由办公室具体负责。

2、应急预案的任务和目标：

⑴、生产安全应急救援工作，坚持以“预防为主、防救结合、统一指挥，分级负责”的原则；

⑵、适应法律和经济活动的要求，给员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；

⑶、保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；

⑷、指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急响应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；

⑸、有效地避免、降低人员伤亡和财产损失。

3、对危险性较大的分部分项工程开工前，应组织专项应急预案的演练。预案演练前，根据分部分项工程生产安全事故专项应急救援预案，项目部编制应急救援演练方案，报监理组（总监办）审核后组织实施。

4、组织对应急预案演练方案进行交底，严格按照程序展开应急预案的演练。并采用综合演练、专项演练、桌面演练的形式，完成预案演练的全过程。

5、通过对应急救援预案演练的总结，进一步修改、完善生产安全事故应急救援总体预案及专项应急预案，建立分部分项工程专项施工应急救援预案体系。

根据《关于调整全省公路水运工程“平安工地”考核评价标准及有关事项补充通知》（皖交质监局函[2016]58号），开展以下6个方面工作：

（一）、实施“单元预警法”，对安全风险进行超前警示。 根据本标段各分部分项工程的作业内容、作业地点、施工方法等因素，按照操作简单、方便可行和生产工序相对独立、作业空间相对独立、施工范围相对固定和具有明显的区域界限的原则，将全标段划分为若干个预警单元，实施“单元预警法”安全风险管理。

1、危险因素分析

⑴、根据施工工艺、机械要求分析：

大于2米的高空（包括基坑深挖、水上施工等）高处作业；建筑构配件吊装、拼装工程；大型模板、龙门吊安装与拆除；搅拌站作业；钢筋笼加工吊装；桩基口防护、混凝土浇注交叉作业；梁板现浇与架设；水上作业等；

⑵、根据施工环境分析：

易燃、易爆物品；临时用电；气割、电焊；夜间照明；压力容器；

边通车边施工；中毒、触电、机械伤害、高空坠落、塌方、边坡、；粉尘、噪音、通风不良等。

⑶、根据施工气候分析：

大风、雾天、雷雨天气；冰雪、夜晚、高温、严寒等。2、确定预警等级

预警等级是根据危险程度、影响范围、可能造成的人员伤亡和财产损失，分为“一般”、“较重”、“严重”、和“特别严重”4个等级。其含义分别为：

⑴、“一般”（蓝色），在考虑因素的三个方面中，一个单元内有一项发生，可以定为具有“一般”的危险性；

⑵、“较重”（黄色），在考虑因素的三个方面中，一个单元有两项同时发生，可以定为具有“较重”危险性；

⑶、“严重”（橙色）、“特别严重”（红色），在考虑因素的三个方面中，一个单元内有三项（含三项）以上的同时存在，可以定为具有“严重”或“特别严重”的危险性。

3、单元预警级别的发布

⑴、经项目部安全生产领导小组、或安全环保部确定的预警等级，由专职安全员负责发布，各工区（施工队）组织实施。

⑵、在项目部显着位置设置“项目部施工危险源发布牌”，发布当日本项目工程施工安全预警级别；

⑶、在预警单元区施工现场醒目位置设置“安全生产单元预警牌”，由各工区（施工队）安全员，根据项目部核准的预警级别进行

发布。

⑷、各施工作业班组，在班前会活动时，必须向作业人员进行当日本施工区域内安全预警级别交底；

4、预警级别的实施

⑴、“一般（蓝色）”由现场兼职安全员旁站，其他部门和人员巡视。

⑵、“较重（黄色）”由现场兼职安全员旁站，其他部门和人员巡视，项目部专职安全员重点巡视。

⑶、“严重（橙色）”由项目部专职安全员和现场兼职安全员旁站，其他部门和人员巡视，邀请监理组安全工程师重点巡视。

⑷、“特别严重（红色）”建议停止施工，确需施工的则必须由监理安全工程师、项目部专职、兼职安全员旁站，并且项目办分管安全的负责人、项目经理、总工、监理组长要重点巡视。

5、实施“单元预警法”具体措施

⑴、按皖交质监站[2009]35号文件要求，制作安全生产警示牌并安装、设置在划分确定作业单元入口的显着位置，便于入场作业人员速知明了。

⑵、贯彻落实单元预警法的等级划分、危险因素分析和根据自身的作业习惯、特点，制定防患措施。并作为一线工人业余学校重点学习内容，使工人树立安全意识，明确防患目标，提高防范能力。

⑶、专职安全员根据所划分单元每天施工的工艺要求、生产环境危险程度、气候变化等内容进行综合分析，确定预警等级，制定重点

防范，并在班前会上进行讲解、告知，在单元预警牌上发布（作业区歇业或停业可不发布）。

⑷、在实施安全生产单元预警法的过程中，每天根据工程进度中出现的不同的危险因素，及时制定、发布最新预警，起到按章操作，杜绝危害，人人安全，保障本项目施工建设安全、健康。

⑸、每个预警单元专职安全员，对安全预警告知、交底、发布、《安全安全日志》填写应及时，危险因素划分要准确，防患措施要切合可行。做到预警内容与工程进度同步更新和及时发布，及时反馈单元预警信息，提高安全管理效率。

⑹、现场专职安全员发现重大隐患及时向作业单元安全管理负责人报告，负责人迅速行动，组织制定整改措施或方案，经项目负责人审核签字实施，并上报驻地监理。

⑺、专职安全员对违反作业规程，不按警示防患措施冒险蛮干作业人员，有权提出改正直至停止其作业，做好记录，按奖惩制度实施。

（二）、落实“一校、一会、一志”，办好“一线工人业余学校”

1、硬件环境 ：基本面积应不少于60m2，配备黑板、桌、椅等必要的教学、学习设备。

2、业余学校实行“一长三员”制，项目经理任校长，对开课次数和上课内容负总责；项目总工负责课程安排和具体教务并授课；专职安全员和监理安全工程师任教员，或外聘相关专家授课。

3、授课主要内容

⑴、安全生产法律法规 ⑵、安全生产意识训练

⑶、工序安全技术交底，岗前培训和转岗培训 ⑷、操作工艺技能培训及质量知识学习⑸、安全心理与健康教育

4、开课频率：原则上每个月对每位工人要有不少于二次的安全教育培训。并注重以下三点：一是新进工人必须进行培训；二是工序改变时必须进行培训；三是气候、环境发生重大变化时必须进行培训。

5、业余学校做好教学档案的归档备查工作。包括教学计划、课程表、授课记录、授课教案、学员签到单等。

开好“班前会”

本标段的每个工点、每天开工前，班组长必须召开“班前会”，根据工人工作位置环境着重向班组人员介绍当天施工中的安全注意事项，并严格检查安全防护措施是否到位。安全员必须根据工程施工部位有针对性向班组进行安全技术交底，并做好记录。

写好《施工安全日志》

安全员必须每天填写《施工安全日志》（人手一册），如实记录当天安全生产情况，重点考虑第二天施工内容与安全注意事项，有针对性向班组进行安全技术交底。（按省交通质监站统一制定《施工安全日志》格式）。

（三）、建立机械设备安全管理台账，做好特种设备安全检测、特种作业人员持证上岗工作。

1、建立机械设备分类管理台账，大型设备及模板、架设系统，建立“一机一档”，详细记录规格型号、进出场时间、维修、保养记录等。

2、起重机械、压力容器、锅炉等特种设备必须经过法定检测检验合格后，方可投入使用。

3、编制各类机械设备的安全操作规程，进行逐项安全技术交底，并督促操作人员严格按规程操作。

4、特种作业人员持证上岗，并按照规定进行年审；证书类别做到与所操作的机械设备、作业工种相符合。

5、加强特种作业人员安全管理，建立《特种作业人员花名册》，详细记录进出场时间和证件有效期。

（四）、建立、落实安全生产会议制度。

1、项目部每月召开一次安全生产例会，研究解决本项目在工程施工中存在的安全问题，部署落实安全管理工作任务，为职工提供安全的施工环境和工作环境。

2、项目部安全生产例会由项目经理主持，安全生产领导小组成员（部门负责人、分项负责人、施工队负责人）及安全员参加。

3、安全生产例会的主要内容包括：

⑴、各部门、分项、施工队负责人，汇报安全管理工作及各施工现场安全生产基本状况；

⑵、总结、讲评上月安全生产管理工作开展情况，查找不足。针对存在的安全隐患和不安全因素，提出整改意见和防范措施；

⑶、针对不同季节、不同施工阶段、不同施工工艺制定相应的安全生产管理目标，明确下一步安全生产管理工作方向。

4、召开安全例会时，应邀请驻地监理参加，实行会议签到，指定专人进行记录，摄制影像资料。

5、遇重大安全事件、重要安全工作部署时，应组织有关人员，及时召开安全工作专题会议。

（五）加强安全内业资料管理。 1、指定专人管理安全内业资料。

2、按照总监办关于安全内业资料整理的格式，及时将安全资料进行整理、归档。

七、实施步骤

1、制定方案，宣传活动

对施工队采取出宣传板报、发宣传单等形式，深入细致地做好发动宣传工作，为“平安工地”创建活动的开展打下扎实的基础，争取做到人人都能熟知创建工作的内容和要求，营造良好的创建氛围。

2、完善制度，规范行为

进一步健全安全生产各项管理制度。贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，切实提高制度的执行力，将项目安全行为纳入制度化、标准化管理轨道，规范安全监督，规范从业人员的安全行为。

3、及时总结，制定标准

总结“平安工地”建设示范经验，并在总结示范经验的基础上，根据有关法律法规和技术标准，初步制定本项目“平安工地”达标标准。

4、达标验收，专项检查

对本标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，立即整改。5、每月自评考核

施工单位每月至少组织一次全面自查，重点检查“平安工地”建设情况、安全管理及工程现场安全生产情况，经常开展安全生产自查和安全隐患排查，及时消除安全管理中的薄弱环节。

八、创建保证措施

1、加强领导。项目经理部要精心组织、周密部署，把创建“平安工地”活动列入重要议事日程，将创建活动贯穿到工程施工整个过程当中。

2、落实责任。各施工现场，由项目经理牵头，制定 “平安工地” 创建活动的工作方案，提出创建要求、明确创建目标、制定创建措施，落实相关人员，明确创建活动责任人，并严格按要求贯彻落实。

3、强化管理。各部门、各队伍在“平安工地” 创建过程中，突出以人为本的要求，突出对重点环节、重点部位、重点工地的管理，建立防范机制、应急机制和长效机制，落实好工地人员管理、安全预防管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理、工资支付管理等各方面的管理内容，确保“平安工地” 创建措施实施到位。

4、监督检查。创建活动的监督检查工作由专职安全员负责，每个分项工程在施工过程中，要对其进行不少于三次的监督检查，检查中发现问题的及时整改。

围绕两个方面开展 “平安工地”创建活动。即：桥涵（跨线桥施工）、路基施工（涉G40高速公路施工）“平安工地”创建措施。

1建立安全生产组织机构，全面落实安全生产责任制。

1、项目部成立以项目经理为组长、项目总工、副经理为副组长、部门及施工队负责人为成员的安全生产领导小组。并在会议室悬挂组织机构框图。

2、制订安全生产责任制度，明确项目部、各部门及作业班组安全负责人和岗位安全职责。

3、项目部与业主、与公司、与各部门及作业班组负责人，逐级签订安全生产责任书。

2加强机械设备安全管理，建立机械设备分类管理台账。1、建立特种设备管理档案，做到一机一档。

2、拌合机等特种设备安装与拆除应由具备资质条件的单位承担，项目部编制相应的安装与拆除安全专项方案并履行报批手续。

3、特种设备投入使用前经检验合格，大型机械设备实行进场验收。机械设备日常检查、维修、保养记录齐全。

3建立安全生产例会制度。

1、明确安全生产例会的时间、频次、参会主要人员。 2、会议记录清晰、全面，及时编写《会议纪要》存档。3、全面落实会议要求，并有书面、影像记录痕迹。

4建立安全教育培训制度，制定、落实教育培训计划。1、安全教育培训制度应明确项目经理、管理人员、安全专职人员、特殊工种、转岗、新进场、节前及节后复工人员安全教育培训学时、内容、方法等具体要求。

2、按计划组织、实施全员安全教育培训。组织一线施工人员每月进行教育培训。

3、做到培训时间、培训内容记录清晰，教案、图片等归档资料齐全，参加培训人员由本人签到。不会签名的由他人代签时必须本人按手印确认。

5 建立安全生产费用管理制度，确保安全投入合理使用。1、制订安全生产费用管理制度和总体使用计划。

2、根据经批准的计划落实安全资金的使用，并按月申报计量。 3、建立安全生产物资购置、领用管理和劳保用品发放登记台帐，做到费用明细清晰，各类凭证记录全面。

6 建立危险品管理制度，确保危险品使用安全。1、制订危险品管理办法。

2、试验室配备（兼职）危险品管理人员。

3、落实危险物品管理措施，建立进出库台帐，做到使用记录清晰，符合有关要求。

7建立消防安全责任制，预防火灾事故。

1、制订消防安全责任制度，建立消防器材领用、更新管理台帐。 2、绘制消防安全设施布设图，明确重点防火区域和消防安全责

任人，消防器具配置到位，满足要求，定期组织消防安全专项检查，确保消防设施完好。

8建立安全检查制度，及时消除事故隐患。

1、制订、并落实安全检查制度。项目部每月至少组织1次安全生产大检查。

2、制定、并实施项目负责人带班制度，项目部领导实行轮流带班生产，及时处理施工现场存在的问题，并填写带班生产工作日志。

3、制订、并落实隐患排查工作方案。明确隐患排查频率，对发现的隐患进行分析，制订具有针对性的隐患治理措施。由项目部分管领导组织、安全部负责实施。

4、制定、并落实重大安全隐患必须挂牌督办制度，对重大安全隐患同时报备项目办督促落实督办措施。

5、开展定期、日常、节假日、恶劣天气等专项安全检查。项目部在组织月度安全生产综合检查、专项安全检查前下发检查通知，明确检查时间、检查人员及检查内容等。

6、做到各类安全检查记录清晰，资料齐全、闭合管理。并根据检查情况编制《安全检查通报》，制定整改措施，通报奖惩名单等。

9建立安全生产奖罚考核制度，做到奖惩兑现。

1、制订奖罚制度。项目部建立安全生产奖惩制度和岗位人员履行安全职责考核制度，做到奖惩明确、处罚有据。

2、明确奖励、处罚条件及方式。对项目部工作人员的处罚，在本人的工资（奖金）中扣除；对施工队及工区作业人员的处罚，在工

程款支付时进行扣减。

3、执行到位，记录清晰。奖励：以红头文进行通报表彰；处罚：采用《罚款通知单》（三联：安全部、财务部、罚款到位各执一份），注明罚款原因和罚款依据。

10 编制、实施安全专项施工方案。

1、按要求编制本合同段危险性较大工程专项施工方案。按照本标段危险性较大分项工程施工项目，分别编制相应的专项安全施工方案。

2、编制专项安全施工方案时，力求内容齐全，并具有可操作性和指导性。

3、安全专项方案编制后，按规定程序履行报批手续、组织专家评审。

4、施工过程中严格按专项方案组织实施，由专职安全员进行现场督查，确保安全措施落实到位。

11建立、并落实安全技术交底制度。

1、制订安全技术交底制度。明确安全技术交底的程序和组织交底的时机。

2、安全交底实行逐级交底制。项目部组织施工现场管理人员进行技术交底的同时进行安全交底；再由分部分项工程负责人、安全部组织作业班组、一线施工人员进行安全交底；作业班组长利用班前会，对本班组作业人员进行再次安全交底。

3、建立逐级安全交底台账。每次进行安全技术交底时，必须明

确交底人、接受交底的对象、交底方法和具体交底内容等，做到有相关记录、有图片，技术措施可行，资料整理归档及时。

12 编制重大风险源安全管理方案，落实安全风险预控措施。1、在工程开工前对风险源进行全面辨识，并编列重大风险源清单。

2、根据重大风险源清单，对重大风险源制订安全管理方案，制定有可操作性的预控措施。

3、对施工过程中存在的重大风险源，用书面形式对作业人员进行安全交底，告知预防控制措施。

4、按规定组织工程技术人员、安全管理人员对桥梁工程施工进行安全风险评估。

5、按规定开展地质灾害评估。

13 编制、并实施临时用电安全专项方案，确保施工用电安全。1、制订临时用电方案，附用电设备清单、负荷计算、用电工程图纸等。

2、绘制施工用电平面布置图。

3、由持证电工进行安全用电巡视、维修保养，做到记录完整。 14编制生产安全事故应急救援预案，并适时组织现场演练。1、编制总体应急救援预案，制订各类专项应急预案及现场处置方案。

2、有针对性地开展应急培训和预案演练，并及时总结。 3、配备兼职应急队伍和应急救援物资。

15 及时收集、整理安全归档资料 1、建立安全内业管理制度

2、对安全管理工作中形成的各类档案资料及时进行整理归档，力求完整、确保有效。

16、涉路施工措施

1、涉路施工路基填筑过程中无大堆土，不能随意倒土。同时在路基左右合理位置侧制作工程名称及承建单位（中铁二十三局集团）大字（面向既有高速公路一侧）。

2、在左右线路基拼宽段，从施工工艺上要严格控制，将原边坡清表30cm后，采用自上而下第一级台阶采用宽，高1m，第二级台阶及第二级台阶以上采用宽*高的台阶，施工时一定安全设计方案开挖台阶。

3、弃土清理完成后对施工边线及临时排水沟进行洒灰标记，做到界限分明水沟平直；

4、对填挖边坡进行留台阶处理，线性要做到横平竖直； 5、布料、整平

（第一层填筑按规范要求：）派专人指挥运输车辆，按在路基上已撒好的6×6m方格网卸料，保证松铺厚度不超过40cm。倒料完成后用推土机摊平，再用挖掘机精平，然后人工配合机械根据标高指示桩拉线精确整平。在人工协助摊铺、填筑过程中，当发现铺填粒径超过2/3松铺厚度的石料时，应先人工破解。铺填大块石料时，大面向下，小面向上，摆平放稳，再用碎石块找平，石屑灌缝，最后压实。

6、路基施工人员进行进行安全技术教育和交底要求进入施工现场要着装整齐并且必须正确佩戴安全防护用品（必备物品安全帽、反光背心）；

7、路基填筑拉土车辆装料不能过满，且在左侧（靠既有线）运输车道行驶时车速不能大于5km/h，不能发大声鸣笛。

8、施工完成后要将施工现场清理干净，并且车辆要整齐停放； 9、施工机械停放要整齐、合理，同时施工车辆按挂设项目部彩旗（统一印有中铁二十三局集团）；

10、路基施工若扬尘过多要及时让洒水车现场洒水降尘处理； 11、靠既有线路一侧在便道边设置安全警示标志和安全警示标语；

12、路基施工按施工工艺明确标出施工区域，（如铺料区、碾压区、沉降观测区等）。

七、工作要求

1、提高认识、务求实效

建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各施工队要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强监管，抓好落实，开展好各阶段工作，对活动中遇到的问题，要加强指导及时予以解决，推动建设活动扎实有序进行。项目经理部对本次的“活动”开展，明确活动目标成果，抓好工地，严格达标验收，切实保证安全生产专项

费用足额到位，督促施工队认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。

2、加强宣传动员，促进建设活动顺利开展（业主“平安班组”）3、经理部各人员要充分认识“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。检查、召开好推进会、施工现场设立宣传栏、发放宣传材料、印发“活动”简报，营造创建氛围，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展。

3、创建具体措施

（1）做好个人劳动保护用品的发放和管理工作，保证作业人员配备合格的劳动保护用具；加强对一线工人质量安全意识和生产技能的教育培训工作；为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

（2）由项目经理部总工、安全部负责人对危险性较大工程专项方案进行审查；由项目经理部总工、安全部负责人共同编制应急救援预案并组织演练；组织专职安全员对危险源制定防范措施并监控；

（3）坚持安全技术交底制度，做好安全技术交底工作，做好安全技术交底通知书和交底记录。

（4）现场管理人员必须每天对工地现场进行巡视检查，重点检查危险性大的工程是否落实安全生产条件，检查安全防护措施是否到位，发现安全隐患责令整改，落实整改责任人和整改措施并跟踪检查整改结果，及时消除安全隐患。

（5）强化施工管理，坚持科学施工，确保危险性较大的分部分项工程的安全施工。重点加强对桩基础、梁板安装、模板支撑系统和起重机械等危险性较大的专项工程的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋的安全。

（6）督促施工方专职安全员必须每天填写“安全生产日志”，要如实记录当天安全生产情况和翌日安全注意事项，并根据翌日施工内容有针对性向各班组进行安全技术交底；

（7）在施工现场设置“五牌一图”即工程概况牌、质量安全目标牌、管理人员名单及监督电话牌、安全文明施工牌、单元预警牌、施工现场布置图；

（8）工地便道畅通，无积水；工程垃圾和废弃物进行分类堆放，并及时清运处理；建筑材料、构件、料具按总平面布局堆放整齐、稳固、规范、标识清楚，对易燃易爆物品进行了分类存放；料堆应挂名称、品种、规格等标牌，并做到工完场地清；

（9）项目部每月至少召开一次安全生产会，总结分析上月安全生产工作的经验教训，部署下月工作。

4、做到“三个结合”，确保“平安工地”建设与各项工作同步实施，整体推进。

一是把“平安工地”建设与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将各工区安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；

二是把“平安工地”建设与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来；

三是把“平安工地”建设与日常安全工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，提升安全管理工作水平。

5、落实安全管理责任，提高“三个能力”。 一是要健全安全管理责任机制。

二是要全面实行“一岗双责”安全生产责任制。将安全和生产放在同等重要的位置，建立主要领导负总责，分管领导牵头负责，完善“横向到边，纵向到底”安全生产责任链。

三是要将安全责任体系及其运行情况纳入本项目检查的内容，形成切实有效的安全管理责任追究机制。同时，要提高“三个能力”，即提高安全管理能力；提高应急救援能力；提高安全技术保障能力和水平。

第2篇：创建“平安工地”活动实施方案

芜湖至合肥段高速公路改扩建

WH-04标

创建“平安工地”实施方案

编制：

审核：

批准：

中铁二十三局集团有限公司

合宁高速改扩建路基路面工程第三合同段项目经理部

二零一七年二月

目录

一、指导思想和工作目标 ...............................1

二、活动时间和活动范围 ...............................2

三、实施过程 .........................................2

四、项目经理部“平安工地”创建组织机构 ...............3

五、工作重点 .........................................4

七、实施步骤 ........................................17

八、创建保证措施 ....................................18

七、工作要求 ........................................25

中铁二十三局集团合宁高速改扩建路基路面工程第三合同段

创建“平安工地”实施方案

为了深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实交通运输部关于建立“平安工地”建设活动的知识精神，按照交通运输部《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》和质监局《关于“平安工地”建设活动实施方案》（皖交质监﹝2010﹞139号）文件以及《合宁高速公路改扩建工程创建“平安工地”实施方案》（﹝2017﹞01号），切实做好“三个突出”、“三个加强”，努力提高安全生产管理水平和应急保障能力，促进安全生产形势持续稳定好转，特制定我项目“平安工地”创建活动实施方案，具体内容如下：

一、指导思想和工作目标

指导思想：

以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进施工现场安全管理标准化。

为进一步加强我标段建设工程安全生产管理，深入推进安全隐患排查治理，落实本标的安全生产主体责任和建管部门的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，监控重大危险源，认真解决突出问题，建立重大危险源监控和重大隐患排查机制及分级管理制度，初步构建各级重大危险源、重大隐患管理信息系统，有效防范和 1

遏制安全事故的发生，真正把安全生产法规和各项制度措施落到实处，确保广大参建人员的生命财产安全和社会和谐稳定。

工作目标：

通过开展“平安工地”建设活动，切实落实安全生产法律法规、技术标准，全面夯实安全工作基础，落实施工安全生产责任，全面实施安全培训教育。有效督促本合同段各施工队施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，有效控制施工安全风险，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量，创建“零伤亡、零事故、零隐患容忍”的目标，全面提升我标段安全管理水平。

二、活动时间和活动范围

活动时间为2017年2月至2019年05月（每月自评同时参加业主和上级单位的不定期考核）。

活动范围：中铁二十三局集团合宁改扩建路基路面工程第三合同段项目

三、实施过程

根据项目办下发的《合宁高速公路改扩建工程创建“平安工地”实施方案》文件精神，我项目部结合实际，制定“平安工地”创建活动实施方案。依据《建设工程安全防护技术规范》等有关法规和规范，“平安工地”建设活动重点围绕以下7个方面开展：

1、建立健全安全生产制度，保障安全责任制有效落实；

2、及时编制危险性较大工程的专项方案并实施；

3、加强全员劳动用工登记和岗前安全教育培训以及一线工人业余学校的开展；

4、落实三阶段风险分析工作，提前对施工现场危险源进行全面的辨识并定期的开展隐患排查，切实做好“三定一落实”制度；

5、对施工现场新开工的单位工程及时按规范做好安全防护措施、安全标牌等；

6、编制安全生产费用使用制度同时加强安全生产费用管理，使安全生产费用落实到实处；

7、建立各种突发事故应急体系，定期做好应急演练。

四、项目经理部“平安工地”创建组织机构

成立“平安工地”创建活动领导小组，以加强活动组织领导，指导活动顺利开展。领导小组成员如下：

组

长：孙凯

副组长：韩尤直

张

欣

师芳宏

罗继伟

副

员：吕振伟

王

魏

王

凯

马

飞

樊新海

平安工地”建设活动领导小组工作职责

项目部“平安工地”建设活动领导组，将全面监督活动开展情况，组织月度自评，制订整改措施，指导并推进建设活动各项工作顺利展开。

领导组办公室，负责开展本标段“平安工地”建设各项活动和日常管理工作，落实月度自评、上级考评整改措施。

五、工作重点

（一）、进一步完善安全生产管理制度，全面落实安全生产责任制。

1、建立、健全和完善14项公路水运施工单位安全生产管理基本制度：

2、建立项目部、部门（施工队）、作业班组安全生产管理体系，并根据工程施工进展及人员变动情况，及时进行调整和完善，绘制体系框图。

3、项目部签订层级安全生产责任书，明确项目负责人、部门、作业人员岗位安全职责，每半年考核一次，落实安全生产主体责任。

4、项目部负责人安全持证符合要求，每5000万元配备专职安全员1名并持有效证件（本标段7名），施工队设臵兼职安全员。

5、所有人员切实履行法定安全生产责任，按建设“平安工地”的要求，开展“平安工地”创建活动，确保各项安全措施落到实处。

（二）、完毕危险性较大工程专项方案的编制、审查和报批手续，并在施工过程中进行督查、落实。

1、危险性较大的分部、分项工程，由专业技术人员编制安全专项施工方案，项目负责人审核，并经施工单位技术负责人批准，在项目开工前报监理组，经安全监理工程师审核签认后组织施工。

2、对于结构复杂、危险性较大、特性较多的特殊工程，编制安全专项施工方案，并附安全验算结果，经技术负责人签字，必要时还应当组织专家进行论证审查，经审查同意和总监理工程师批准后，方

可组织施工。

3、对以下分部、分项工程编制安全专项施工方案： ⑴、不良地质条件下有潜在危险的土石方开挖； ⑵、滑坡和高边坡处理；

⑶、涉路施工主线桥和支线上跨桥施工； ⑷、路基拼宽涉路施工施工； ⑸、施工便道和便桥施工； ⑹、与地方道路交叉平交路口； ⑺、其他危险性较大的工程。

4、在方案实施过程中，由项目部专职安全管理人员进行现场监督落实。

5、项目部将根据工程进展状况、工序转换等环节，对方案实施情况进行专项检查，督查安全专项施工方案的实施。

（三）、实行全员劳动用工实名登记和岗前安全培训和施工现场安全教育。

1、对施工作业人员，实行“全员登记、交底、培训”。严格按照项目办、总监办要求进行落实，一线工人个人签认。

2、利用一线工人业余学校，定期组织开课，对新进场人员、复工、转岗、场地转换人员进行岗前安全培训教育。

3、根据工程进度，及时组织施工一线人员，进行工程施工、工序作业、工种岗位全员安全技术交底和安全告知。

4、建立一线工人安全教育培训档案。实行“一人一卡、统一编

号、考核上岗”，凡未经考核或考核不合格的人员，不得上岗作业。

5、加强安全生产法制宣传教育.以“关爱生命、安全发展”为主题，继续以《中华人民共和国安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》的贯彻实施为重点，大力开展宣传教育活动。

6、利用工地宣传栏、张贴安全宣传标语等多种形式，广泛动员全体员工关心、支持、参与安全生产工作，营造人人关心、人人支持、人人参与的浓厚氛围。

7、把安全生产宣传教育工作贯穿于创建“平安工地”工程活动的全过程，大力开展工程施工安全教育，使工程管理人员、施工作业人员全面提高安全知识水平，强化安全生产意识，增强作业人员安全防范能力。

（四）、实施“三阶段安全风险分析与预防”管理，及时排查、治理安全隐患。

1、项目部每月组织安全管理人员，对本合同段各施工现场进行危险源辨识，召开“三阶段”安全风险分析会，制定防控措施。

2、每个月末编列下个月的《危险源辨识与风险评价确认表》，根据安全风险分析会议，编制《重大危险源清单》，并报总监办、项目办审核。

3、利用一线工人业余学校，对现场施工人员进行重大危险源及防控措施交底，达到安全告知的目的。

4、项目部专职安全员每天对各施工现场进行安全巡查，并将巡视情况记录在《施工安全日志》上。对发现的问题，及时以口头或书

面形式向施工方指出，落实安全防护措施，整改、治理安全隐患。努力使施工过程处于良好的安全状态。

5、项目部安质部建立安全隐患整改、治理台账，定期组织开展隐患排查治理活动。以重点部位和薄弱环节专项整治为主体，全面开展隐患排查治理活动。严格落实工程施工领域的安全管理措施，持续开展以防范大型深基坑、起重机械、施工坍塌、高空坠落、临时用电、物体打击等为重点的安全专项整治，把安全专项整治与隐患排查治理有机结合起来。

6、项目部领导每月最少组织1次全线安全生产大检查，并召开安全生产例会。对月度安全生产形势进行分析、点评，指出存在问题，制定整改、治理措施。

7、认真开展重大危险源安全预警工作，建立重大危险源预警机制。对施工现场重大危险源及重点部位进行安全监控，并做好书面记录。一旦发现违规操作应及时制止，严重时应暂停施工，待整改符合要求后方可恢复施工，以确保施工安全。

8、对施工现场存在的安全隐患，及时下达《安全隐患整改通知书》，明确整改措施、整改责任人和验收时间。并对整改措施落实到位、安全隐患已经消除的，及时进行复查验收、闭合。

9、安全生产实行奖惩制，根据日常安全巡查、月度综合检查和安全隐患整治情况进行奖优罚劣。奖励部分在月度《安全检查通报》中进行表彰；罚款在下达《安全隐患整改通知书》的同时，下达《罚款通知单》。

（五）、对项目部驻地和施工现场新开工单位工程做好安全防护工作。

1、落实消防安全责任制。加强驻地防火、防盗安全管理。配备足够的消防器材，建立门卫值班制度，做好驻地的绿化、美化建设，保护驻地生态环境。

2、临时便桥、临时房屋搭设满足安全技术要求，临时便道修筑满足机械设备进出场、材料运输车辆的安全行驶的要求。

3、落实施工现场临时设施的临边安全防护措施，对高边坡、深基坑临边设臵硬质防护栏杆，喷涂安全标色。

4、各施工现场、便道、便桥，按规范设臵各种安全警示标志、安全宣传告示牌、操作规程牌，做好日常维护、整理工作，确保完好、醒目。

5、结构物、桥梁施工现场的各种孔洞、高空临边防护到位，人员上下通道搭设满足安全技术要求，并张设安全防护网。

6、现场各种施工作业符合安全操作规程，杜绝违章指挥、违规作业和违反安全纪律的现象发生。

7、现场施工作业人员，按规定使用、穿戴个人劳动防护用品。 ⑴、进入危险性较大的作业场所，如桥梁、结构物施工现场的人员，必须戴好安全帽；

⑵、土方工程施工现场指挥人员、涉路工程、夜间施工现场作业人员，必须穿着反光标志服；

⑶、高处作业、临空作业、挂篮施工人员，必须系好、挂牢安全

带，并不得穿硬底易滑鞋；

⑷、电工作业人员，应穿戴绝缘鞋、冒、服装，使用绝缘器具； ⑸、拌和站、沥青站等有粉尘的施工场所，作业人员必须戴防尘口罩、护袖等防护用品；

⑹、焊工作业人员，应穿戴焊工手套、脚罩、面罩；

⑺、既有线G40高速公路施工人员必须穿戴反光背心和佩戴安全帽。

（六）、加大安全投入，实施安全经费专项使用制度。

1、项目部按照施工承包合同的规定设臵安全生产专款专用。

2、编制安全经费使用计划，保证安全生产投入有效实施。合同100章中列支的安全生产费用（本标段安全费用为7185450元），项目部应将该专项费用用于安全生产宣传、教育和培训，为从业人员购臵劳保防护用品，采购更新和维护保养施工现场的安全生产设备、设施，及安全施工技术措施、重大危险源和重大隐患的评估、整改、监控等。

3、建立安全物资购臵台账、劳保防护用品领用登记台账。

4、为一线施工作业人员办理人身意外伤害保险。

5、为确保项目工程施工生产安全，安全生产费用投入必须满足现场施工安全生产的实际需要。

（七）、建立各种突发事故应急体系，定期做好应急演练。

1、生产安全事故应急响应组织机构。项目部设立生产安全事故应急救援指挥中心，负责应急救援行动的组织指挥和预案的演练。名

单如下：

总 指 挥：孙凯 副总指挥：韩尤直、张欣

指挥中心成员：罗继伟、马飞、王凯、吕振伟、杜莎莎、李豪、指挥中心下设办公室和5个应急响应行动小组。办公室设在安全环保部，行动小组分别是：现场抢险组、医疗救护组、后劲保障组、现场警戒组、事故处理组，分别由指挥中心成员负责。

各行动小组在指挥中心的领导下，完成各自的应急救援任务。各小组间协调由办公室具体负责。

2、应急预案的任务和目标：

⑴、生产安全应急救援工作，坚持以“预防为主、防救结合、统一指挥，分级负责”的原则；

⑵、适应法律和经济活动的要求，给员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；

⑶、保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；

⑷、指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急响应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；

⑸、有效地避免、降低人员伤亡和财产损失。

3、对危险性较大的分部分项工程开工前，应组织专项应急预案的演练。预案演练前，根据分部分项工程生产安全事故专项应急救援预案，项目部编制应急救援演练方案，报监理组（总监办）审核后组织实施。

4、组织对应急预案演练方案进行交底，严格按照程序展开应急预案的演练。并采用综合演练、专项演练、桌面演练的形式，完成预案演练的全过程。

5、通过对应急救援预案演练的总结，进一步修改、完善生产安全事故应急救援总体预案及专项应急预案，建立分部分项工程专项施工应急救援预案体系。

根据《关于调整全省公路水运工程“平安工地”考核评价标准及有关事项补充通知》（皖交质监局函[2016]58号），开展以下6个方面工作：

（一）、实施“单元预警法”，对安全风险进行超前警示。 根据本标段各分部分项工程的作业内容、作业地点、施工方法等因素，按照操作简单、方便可行和生产工序相对独立、作业空间相对独立、施工范围相对固定和具有明显的区域界限的原则，将全标段划分为若干个预警单元，实施“单元预警法”安全风险管理。

1、危险因素分析

⑴、根据施工工艺、机械要求分析：

大于2米的高空（包括基坑深挖、水上施工等）高处作业；建筑构配件吊装、拼装工程；大型模板、龙门吊安装与拆除；搅拌站作业；钢筋笼加工吊装；桩基口防护、混凝土浇注交叉作业；梁板现浇与架设；水上作业等；

⑵、根据施工环境分析：

易燃、易爆物品；临时用电；气割、电焊；夜间照明；压力容器； 11

边通车边施工；中毒、触电、机械伤害、高空坠落、塌方、边坡、；粉尘、噪音、通风不良等。

⑶、根据施工气候分析：

大风、雾天、雷雨天气；冰雪、夜晚、高温、严寒等。

2、确定预警等级

预警等级是根据危险程度、影响范围、可能造成的人员伤亡和财产损失，分为“一般”、“较重”、“严重”、和“特别严重”4个等级。其含义分别为：

⑴、“一般”（蓝色），在考虑因素的三个方面中，一个单元内有一项发生，可以定为具有“一般”的危险性；

⑵、“较重”（黄色），在考虑因素的三个方面中，一个单元有两项同时发生，可以定为具有“较重”危险性；

⑶、“严重”（橙色）、“特别严重”（红色），在考虑因素的三个方面中，一个单元内有三项（含三项）以上的同时存在，可以定为具有“严重”或“特别严重”的危险性。

3、单元预警级别的发布

⑴、经项目部安全生产领导小组、或安全环保部确定的预警等级，由专职安全员负责发布，各工区（施工队）组织实施。

⑵、在项目部显著位臵设臵“项目部施工危险源发布牌”，发布当日本项目工程施工安全预警级别；

⑶、在预警单元区施工现场醒目位臵设臵“安全生产单元预警牌”，由各工区（施工队）安全员，根据项目部核准的预警级别进行

发布。

⑷、各施工作业班组，在班前会活动时，必须向作业人员进行当日本施工区域内安全预警级别交底；

4、预警级别的实施

⑴、“一般（蓝色）”由现场兼职安全员旁站，其他部门和人员巡视。

⑵、“较重（黄色）”由现场兼职安全员旁站，其他部门和人员巡视，项目部专职安全员重点巡视。

⑶、“严重（橙色）”由项目部专职安全员和现场兼职安全员旁站，其他部门和人员巡视，邀请监理组安全工程师重点巡视。

⑷、“特别严重（红色）”建议停止施工，确需施工的则必须由监理安全工程师、项目部专职、兼职安全员旁站，并且项目办分管安全的负责人、项目经理、总工、监理组长要重点巡视。

5、实施“单元预警法”具体措施

⑴、按皖交质监站[2009]35号文件要求，制作安全生产警示牌并安装、设臵在划分确定作业单元入口的显著位臵，便于入场作业人员速知明了。

⑵、贯彻落实单元预警法的等级划分、危险因素分析和根据自身的作业习惯、特点，制定防患措施。并作为一线工人业余学校重点学习内容，使工人树立安全意识，明确防患目标，提高防范能力。

⑶、专职安全员根据所划分单元每天施工的工艺要求、生产环境危险程度、气候变化等内容进行综合分析，确定预警等级，制定重点

防范，并在班前会上进行讲解、告知，在单元预警牌上发布（作业区歇业或停业可不发布）。

⑷、在实施安全生产单元预警法的过程中，每天根据工程进度中出现的不同的危险因素，及时制定、发布最新预警，起到按章操作，杜绝危害，人人安全，保障本项目施工建设安全、健康。

⑸、每个预警单元专职安全员，对安全预警告知、交底、发布、《安全安全日志》填写应及时，危险因素划分要准确，防患措施要切合可行。做到预警内容与工程进度同步更新和及时发布，及时反馈单元预警信息，提高安全管理效率。

⑹、现场专职安全员发现重大隐患及时向作业单元安全管理负责人报告，负责人迅速行动，组织制定整改措施或方案，经项目负责人审核签字实施，并上报驻地监理。

⑺、专职安全员对违反作业规程，不按警示防患措施冒险蛮干作业人员，有权提出改正直至停止其作业，做好记录，按奖惩制度实施。

（二）、落实“一校、一会、一志”，办好“一线工人业余学校”

1、硬件环境 ：基本面积应不少于60m2，配备黑板、桌、椅等必要的教学、学习设备。

2、业余学校实行“一长三员”制，项目经理任校长，对开课次数和上课内容负总责；项目总工负责课程安排和具体教务并授课；专职安全员和监理安全工程师任教员，或外聘相关专家授课。

3、授课主要内容

⑴、安全生产法律法规 ⑵、安全生产意识训练

⑶、工序安全技术交底，岗前培训和转岗培训 ⑷、操作工艺技能培训及质量知识学习⑸、安全心理与健康教育

4、开课频率：原则上每个月对每位工人要有不少于二次的安全教育培训。并注重以下三点：一是新进工人必须进行培训；二是工序改变时必须进行培训；三是气候、环境发生重大变化时必须进行培训。

5、业余学校做好教学档案的归档备查工作。包括教学计划、课程表、授课记录、授课教案、学员签到单等。

开好“班前会”

本标段的每个工点、每天开工前，班组长必须召开“班前会”，根据工人工作位臵环境着重向班组人员介绍当天施工中的安全注意事项，并严格检查安全防护措施是否到位。安全员必须根据工程施工部位有针对性向班组进行安全技术交底，并做好记录。

写好《施工安全日志》

安全员必须每天填写《施工安全日志》（人手一册），如实记录当天安全生产情况，重点考虑第二天施工内容与安全注意事项，有针对性向班组进行安全技术交底。（按省交通质监站统一制定《施工安全日志》格式）。

（三）、建立机械设备安全管理台账，做好特种设备安全检测、特种作业人员持证上岗工作。

1、建立机械设备分类管理台账，大型设备及模板、架设系统，建立“一机一档”，详细记录规格型号、进出场时间、维修、保养记录等。

2、起重机械、压力容器、锅炉等特种设备必须经过法定检测检验合格后，方可投入使用。

3、编制各类机械设备的安全操作规程，进行逐项安全技术交底，并督促操作人员严格按规程操作。

4、特种作业人员持证上岗，并按照规定进行年审；证书类别做到与所操作的机械设备、作业工种相符合。

5、加强特种作业人员安全管理，建立《特种作业人员花名册》，详细记录进出场时间和证件有效期。

（四）、建立、落实安全生产会议制度。

1、项目部每月召开一次安全生产例会，研究解决本项目在工程施工中存在的安全问题，部署落实安全管理工作任务，为职工提供安全的施工环境和工作环境。

2、项目部安全生产例会由项目经理主持，安全生产领导小组成员（部门负责人、分项负责人、施工队负责人）及安全员参加。

3、安全生产例会的主要内容包括：

⑴、各部门、分项、施工队负责人，汇报安全管理工作及各施工现场安全生产基本状况；

⑵、总结、讲评上月安全生产管理工作开展情况，查找不足。针对存在的安全隐患和不安全因素，提出整改意见和防范措施；

⑶、针对不同季节、不同施工阶段、不同施工工艺制定相应的安全生产管理目标，明确下一步安全生产管理工作方向。

4、召开安全例会时，应邀请驻地监理参加，实行会议签到，指定专人进行记录，摄制影像资料。

5、遇重大安全事件、重要安全工作部署时，应组织有关人员，及时召开安全工作专题会议。

（五）加强安全内业资料管理。

1、指定专人管理安全内业资料。

2、按照总监办关于安全内业资料整理的格式，及时将安全资料进行整理、归档。

七、实施步骤

1、制定方案，宣传活动

对施工队采取出宣传板报、发宣传单等形式，深入细致地做好发动宣传工作，为“平安工地”创建活动的开展打下扎实的基础，争取做到人人都能熟知创建工作的内容和要求，营造良好的创建氛围。

2、完善制度，规范行为

进一步健全安全生产各项管理制度。贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，切实提高制度的执行力，将项目安全行为纳入制度化、标准化管理轨道，规范安全监督，规范从业人员的安全行为。

3、及时总结，制定标准

总结“平安工地”建设示范经验，并在总结示范经验的基础上，根据有关法律法规和技术标准，初步制定本项目“平安工地”达标标准。

4、达标验收，专项检查

对本标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，立即整改。

5、每月自评考核

施工单位每月至少组织一次全面自查，重点检查“平安工地”建设情况、安全管理及工程现场安全生产情况，经常开展安全生产自查和安全隐患排查，及时消除安全管理中的薄弱环节。

八、创建保证措施

1、加强领导。项目经理部要精心组织、周密部署，把创建“平安工地”活动列入重要议事日程，将创建活动贯穿到工程施工整个过程当中。

2、落实责任。各施工现场，由项目经理牵头，制定 “平安工地” 创建活动的工作方案，提出创建要求、明确创建目标、制定创建措施，落实相关人员，明确创建活动责任人，并严格按要求贯彻落实。

3、强化管理。各部门、各队伍在“平安工地” 创建过程中，突出以人为本的要求，突出对重点环节、重点部位、重点工地的管理，建立防范机制、应急机制和长效机制，落实好工地人员管理、安全预防管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理、工资支付管理等各方面的管理内容，确保“平安工地” 创建措施实施到位。

4、监督检查。创建活动的监督检查工作由专职安全员负责，每个分项工程在施工过程中，要对其进行不少于三次的监督检查，检查中发现问题的及时整改。

围绕两个方面开展 “平安工地”创建活动。即：桥涵（跨线桥施工）、路基施工（涉G40高速公路施工）“平安工地”创建措施。

1建立安全生产组织机构，全面落实安全生产责任制。

1、项目部成立以项目经理为组长、项目总工、副经理为副组长、部门及施工队负责人为成员的安全生产领导小组。并在会议室悬挂组织机构框图。

2、制订安全生产责任制度，明确项目部、各部门及作业班组安全负责人和岗位安全职责。

3、项目部与业主、与公司、与各部门及作业班组负责人，逐级签订安全生产责任书。

2加强机械设备安全管理，建立机械设备分类管理台账。

1、建立特种设备管理档案，做到一机一档。

2、拌合机等特种设备安装与拆除应由具备资质条件的单位承担，项目部编制相应的安装与拆除安全专项方案并履行报批手续。

3、特种设备投入使用前经检验合格，大型机械设备实行进场验收。机械设备日常检查、维修、保养记录齐全。

3建立安全生产例会制度。

1、明确安全生产例会的时间、频次、参会主要人员。

2、会议记录清晰、全面，及时编写《会议纪要》存档。

3、全面落实会议要求，并有书面、影像记录痕迹。

4建立安全教育培训制度，制定、落实教育培训计划。

1、安全教育培训制度应明确项目经理、管理人员、安全专职人员、特殊工种、转岗、新进场、节前及节后复工人员安全教育培训学时、内容、方法等具体要求。

2、按计划组织、实施全员安全教育培训。组织一线施工人员每月进行教育培训。

3、做到培训时间、培训内容记录清晰，教案、图片等归档资料齐全，参加培训人员由本人签到。不会签名的由他人代签时必须本人按手印确认。

5 建立安全生产费用管理制度，确保安全投入合理使用。

1、制订安全生产费用管理制度和总体使用计划。

2、根据经批准的计划落实安全资金的使用，并按月申报计量。

3、建立安全生产物资购臵、领用管理和劳保用品发放登记台帐，做到费用明细清晰，各类凭证记录全面。

6 建立危险品管理制度，确保危险品使用安全。

1、制订危险品管理办法。

2、试验室配备（兼职）危险品管理人员。

3、落实危险物品管理措施，建立进出库台帐，做到使用记录清晰，符合有关要求。

7建立消防安全责任制，预防火灾事故。

1、制订消防安全责任制度，建立消防器材领用、更新管理台帐。

2、绘制消防安全设施布设图，明确重点防火区域和消防安全责 20

任人，消防器具配臵到位，满足要求，定期组织消防安全专项检查，确保消防设施完好。

8建立安全检查制度，及时消除事故隐患。

1、制订、并落实安全检查制度。项目部每月至少组织1次安全生产大检查。

2、制定、并实施项目负责人带班制度，项目部领导实行轮流带班生产，及时处理施工现场存在的问题，并填写带班生产工作日志。

3、制订、并落实隐患排查工作方案。明确隐患排查频率，对发现的隐患进行分析，制订具有针对性的隐患治理措施。由项目部分管领导组织、安全部负责实施。

4、制定、并落实重大安全隐患必须挂牌督办制度，对重大安全隐患同时报备项目办督促落实督办措施。

5、开展定期、日常、节假日、恶劣天气等专项安全检查。项目部在组织月度安全生产综合检查、专项安全检查前下发检查通知，明确检查时间、检查人员及检查内容等。

6、做到各类安全检查记录清晰，资料齐全、闭合管理。并根据检查情况编制《安全检查通报》，制定整改措施，通报奖惩名单等。

9建立安全生产奖罚考核制度，做到奖惩兑现。

1、制订奖罚制度。项目部建立安全生产奖惩制度和岗位人员履行安全职责考核制度，做到奖惩明确、处罚有据。

2、明确奖励、处罚条件及方式。对项目部工作人员的处罚，在本人的工资（奖金）中扣除；对施工队及工区作业人员的处罚，在工 21

程款支付时进行扣减。

3、执行到位，记录清晰。奖励：以红头文进行通报表彰；处罚：采用《罚款通知单》（三联：安全部、财务部、罚款到位各执一份），注明罚款原因和罚款依据。

10 编制、实施安全专项施工方案。

1、按要求编制本合同段危险性较大工程专项施工方案。按照本标段危险性较大分项工程施工项目，分别编制相应的专项安全施工方案。

2、编制专项安全施工方案时，力求内容齐全，并具有可操作性和指导性。

3、安全专项方案编制后，按规定程序履行报批手续、组织专家评审。

4、施工过程中严格按专项方案组织实施，由专职安全员进行现场督查，确保安全措施落实到位。

11建立、并落实安全技术交底制度。

1、制订安全技术交底制度。明确安全技术交底的程序和组织交底的时机。

2、安全交底实行逐级交底制。项目部组织施工现场管理人员进行技术交底的同时进行安全交底；再由分部分项工程负责人、安全部组织作业班组、一线施工人员进行安全交底；作业班组长利用班前会，对本班组作业人员进行再次安全交底。

3、建立逐级安全交底台账。每次进行安全技术交底时，必须明 22

确交底人、接受交底的对象、交底方法和具体交底内容等，做到有相关记录、有图片，技术措施可行，资料整理归档及时。

12 编制重大风险源安全管理方案，落实安全风险预控措施。

1、在工程开工前对风险源进行全面辨识，并编列重大风险源清单。

2、根据重大风险源清单，对重大风险源制订安全管理方案，制定有可操作性的预控措施。

3、对施工过程中存在的重大风险源，用书面形式对作业人员进行安全交底，告知预防控制措施。

4、按规定组织工程技术人员、安全管理人员对桥梁工程施工进行安全风险评估。

5、按规定开展地质灾害评估。

13 编制、并实施临时用电安全专项方案，确保施工用电安全。

1、制订临时用电方案，附用电设备清单、负荷计算、用电工程图纸等。

2、绘制施工用电平面布臵图。

3、由持证电工进行安全用电巡视、维修保养，做到记录完整。 14编制生产安全事故应急救援预案，并适时组织现场演练。

1、编制总体应急救援预案，制订各类专项应急预案及现场处臵方案。

2、有针对性地开展应急培训和预案演练，并及时总结。

3、配备兼职应急队伍和应急救援物资。

15 及时收集、整理安全归档资料

1、建立安全内业管理制度

2、对安全管理工作中形成的各类档案资料及时进行整理归档，力求完整、确保有效。

16、涉路施工措施

1、涉路施工路基填筑过程中无大堆土，不能随意倒土。同时在路基左右合理位臵侧制作工程名称及承建单位（中铁二十三局集团）大字（面向既有高速公路一侧）。

2、在左右线路基拼宽段，从施工工艺上要严格控制，将原边坡清表30cm后，采用自上而下第一级台阶采用1.5m宽，高1m，第二级台阶及第二级台阶以上采用1.0m宽*0.67m高的台阶，施工时一定安全设计方案开挖台阶。

3、弃土清理完成后对施工边线及临时排水沟进行洒灰标记，做到界限分明水沟平直；

4、对填挖边坡进行留台阶处理，线性要做到横平竖直；

5、布料、整平

（第一层填筑按规范要求：）派专人指挥运输车辆，按在路基上已撒好的6×6m方格网卸料，保证松铺厚度不超过40cm。倒料完成后用推土机摊平，再用挖掘机精平，然后人工配合机械根据标高指示桩拉线精确整平。在人工协助摊铺、填筑过程中，当发现铺填粒径超过2/3松铺厚度的石料时，应先人工破解。铺填大块石料时，大面向下，小面向上，摆平放稳，再用碎石块找平，石屑灌缝，最后压实。

6、路基施工人员进行进行安全技术教育和交底要求进入施工现场要着装整齐并且必须正确佩戴安全防护用品（必备物品安全帽、反光背心）；

7、路基填筑拉土车辆装料不能过满，且在左侧（靠既有线）运输车道行驶时车速不能大于5km/h，不能发大声鸣笛。

8、施工完成后要将施工现场清理干净，并且车辆要整齐停放；

9、施工机械停放要整齐、合理，同时施工车辆按挂设项目部彩旗（统一印有中铁二十三局集团）；

10、路基施工若扬尘过多要及时让洒水车现场洒水降尘处理；

11、靠既有线路一侧在便道边设臵安全警示标志和安全警示标语；

12、路基施工按施工工艺明确标出施工区域，（如铺料区、碾压区、沉降观测区等）。

七、工作要求

1、提高认识、务求实效

建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各施工队要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强监管，抓好落实，开展好各阶段工作，对活动中遇到的问题，要加强指导及时予以解决，推动建设活动扎实有序进行。项目经理部对本次的“活动”开展，明确活动目标成果，抓好工地，严格达标验收，切实保证安全生产专项

费用足额到位，督促施工队认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。

2、加强宣传动员，促进建设活动顺利开展（业主“平安班组”）

3、经理部各人员要充分认识“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。检查、召开好推进会、施工现场设立宣传栏、发放宣传材料、印发“活动”简报，营造创建氛围，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展。

3、创建具体措施

（1）做好个人劳动保护用品的发放和管理工作，保证作业人员配备合格的劳动保护用具；加强对一线工人质量安全意识和生产技能的教育培训工作；为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

（2）由项目经理部总工、安全部负责人对危险性较大工程专项方案进行审查；由项目经理部总工、安全部负责人共同编制应急救援预案并组织演练；组织专职安全员对危险源制定防范措施并监控；

（3）坚持安全技术交底制度，做好安全技术交底工作，做好安全技术交底通知书和交底记录。

（4）现场管理人员必须每天对工地现场进行巡视检查，重点检查危险性大的工程是否落实安全生产条件，检查安全防护措施是否到位，发现安全隐患责令整改，落实整改责任人和整改措施并跟踪检查整改结果，及时消除安全隐患。

（5）强化施工管理，坚持科学施工，确保危险性较大的分部分项工程的安全施工。重点加强对桩基础、梁板安装、模板支撑系统和起重机械等危险性较大的专项工程的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋的安全。

（6）督促施工方专职安全员必须每天填写“安全生产日志”，要如实记录当天安全生产情况和翌日安全注意事项，并根据翌日施工内容有针对性向各班组进行安全技术交底；

（7）在施工现场设臵“五牌一图”即工程概况牌、质量安全目标牌、管理人员名单及监督电话牌、安全文明施工牌、单元预警牌、施工现场布臵图；

（8）工地便道畅通，无积水；工程垃圾和废弃物进行分类堆放，并及时清运处理；建筑材料、构件、料具按总平面布局堆放整齐、稳固、规范、标识清楚，对易燃易爆物品进行了分类存放；料堆应挂名称、品种、规格等标牌，并做到工完场地清；

（9）项目部每月至少召开一次安全生产会，总结分析上月安全生产工作的经验教训，部署下月工作。

4、做到“三个结合”，确保“平安工地”建设与各项工作同步实施，整体推进。

一是把“平安工地”建设与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将各工区安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；

二是把“平安工地”建设与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来；

三是把“平安工地”建设与日常安全工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，提升安全管理工作水平。

5、落实安全管理责任，提高“三个能力”。 一是要健全安全管理责任机制。

二是要全面实行“一岗双责”安全生产责任制。将安全和生产放在同等重要的位臵，建立主要领导负总责，分管领导牵头负责，完善“横向到边，纵向到底”安全生产责任链。

三是要将安全责任体系及其运行情况纳入本项目检查的内容，形成切实有效的安全管理责任追究机制。同时，要提高“三个能力”，即提高安全管理能力；提高应急救援能力；提高安全技术保障能力和水平。

第3篇：平安工地创建实施方案

温州市龙湾区建设局系统创建“平安工地”活动实施

方案

为进一步加强我区建设局系统平安综治工作，努力推动“平安龙湾”建设，强化各建筑施工企业安全生产和社会治安综合治理工作，完善建设行业内部安全防控体系，保证人民生命财产安全，根据市建设局《关于印发温州市建设局系统创建“平安工地”活动实施方案的通知》（温建建〔2010〕90号）文件要求，结合我区建筑施工安全生产工作实际，我局决定在局系统开展创建“平安工地”活动，特制定本实施方案。一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府提出的建设“平安龙湾”的目标，坚持以人为本的安全发展理念，减少因质量投诉、安全事故、拖欠工资、聚众群殴、食物中毒、噪声扰民等引起的社会不良影响，确保人民群众的生命财产安全和社会和谐稳定。二、“平安工地”创建活动的目标及内容

（一）创建目标：全区范围内各个建筑工程都应组织开展创建“平安工地”活动，不断增强“平安龙湾”建设的整体效果。全区建筑工程创建率达到100%，达标率达到95%以上。（二）创建内容：保证工程质量，不引发因工程质量问题投诉而发生的群体性越级上访事件；强化施工管理，不发生因工程施工造成周边房屋损坏、噪声或扬尘污染等引起居民集中投诉事件；保证安全生产，不发生一般及以上的生产安全事故；坚持文明施工，不发生施工现场场容场貌脏、乱、差现象；保证民工的合法权益，不发生因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良影响的事件；及时消除各类矛盾，不发生一次超过5人以上的群体性聚众群殴事件；加强食品卫生管理，不发生一次3人以上的食物中毒事件。

（三）责任主体：全区所有在建工程的各方主体，都要以创建“平安工地”为目标，依据各自的管理职责，全面落实各项责任，认真做好各项工作，保证实现“平安工地”的各项要求。 三、“平安工地”标准、申报及考评（一）“平安工地”标准

.1．组织机构健全。各施工企业及项目部应建立“平安工地”创建活动领导小组，且机构、人员、经费落实到位，有足够数量的专职人员从事工程安全、质量和治安保卫等工作。领导小组机构上报区安监站备案（附件1）。

2．管理制度健全。应制定“平安工地”创建计划，要建立健全社会治安综合治理领导责任制、安全生产责任制、治安保卫工作制度及其他安管理制度，并认真落实到位。

3．职工管理严格。建立民工管理档案，外来务工人员“三证”齐全（身份证、暂住证、婚育证），职工中无发生违法犯罪及群体斗殴事件，无违反国家计划生育政策行为。

4．安全管理到位。建筑工地能按照有关规范标准落实各项安全防范措施，安全生产状况、文明施工良好，安全设施齐全，保持施工现场良好的场容场貌。特别要加强个人劳动保护用品的发放和管理工作，加强民工学校建设，做好民工教育培训工作，加强现场管理人员、安全生产“三类人员”和特种作业人员的教育培训，加强对各类桩基工程、深基坑工程的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋安全。要严格执行国家有关环境保护的法律法规，严格控制夜间施工时间，做好扬尘控制，尽力减轻对周边居民日常生活的影响。

5．工程质量符合要求。工程建设各方主体要认真贯彻落实国家有关工程质量的法律法规和标准规范，切实加强对工程质量的管理。要重点加强对大型重点工程、重大基础设施工程、住宅工程、学校工程和人员集聚的公共建筑等项目的质量管理；要重点加强对技术要求高、施工工艺复杂的重要分部分项工程的质量控制，确保质量水平符合标准规范的要求；要全面实施住宅工程分户验收制度，有效降低影响使用功能的质量通病，保证交付使用的住宅工程质量符合要求；要认真做好各类工程质量投诉的处理工作，及时化解和消除各类矛盾，杜绝因工程质量问题投诉而发生的群体性越级上访事件。

6．民工合法权益有保障。各建筑施工企业要自觉规范企业用工制度，严格执行意外伤害保险和工伤保险制度，按规定签订劳动合同，做到工资按月准时发放。建筑工地无恶意拖欠民工工资行为，不发生民工群体性上访事件，没有雇佣童工，保证妇女合法权益。

7．消防安全工作落实。施工单位应定期组织消防安全检查，消防安全隐患整改率达到100%，没有发生火灾、爆炸等灾害事故或发生事故没有造成死亡、重伤、重大经济损失。8．施工现场食品卫生。建立健全食品卫生制度，工地食堂应取得卫生许可证，从业人员应取得健康证明，有安全可靠的食品采购途径，无发生集体食物中毒事件。

.9．工地值班落实。工地应设有值班室，健全值班制度，对有可能造成社会不良影响的情报信息，发现及时并快捷有效地予以处置和化解。值班人员保持24小时通讯畅通，及时接收和上报相关信息，确保信息渠道通畅。（二）申报及考评

1．区内建筑工程各施工企业将本企业现有在建工程创建“平安工地”的计划（附件2）上报区安监站，上报时间为5月15日前。

2．创建“平安工地”活动主要以建筑工地创建“安全生产、文明施工标准化工地”为载体，“平安工地”与标化工地考评相结合；凡通过标化工地考评的工程，可直接获得“平安工地”称号；对未取得标化的工地，“平安工地”的考评主要依据平时各阶段验收和施工现场日常工作开展的情况综合评定。

3．实行一票否决。在“平安工地”创建活动过程中，各地、各企业要坚持高标准、严要求，对存在以下问题的，要一票否决。

（1）施工现场管理混乱、创建活动措施不得力、无 “平安工地”创建计划的；（2）发生因工程质量问题引起的集体越级上访事件的；（3）发生一般生产安全事故的；

（4）发生拖欠民工工资，引起集体上访的；（5）发生一次3人以上食物中毒事件的；

（6）发生一次5人以上群殴事件，或多次发生3人以上，5人以下群殴事件的；（7）三次被监督检查部门责令限期整改的，或被责令整改而拒不整改的；（8）发生其他较大社会影响事件的；

（9）多次未及时上报“平安工地”创建工作相关情况的。

4．“平安工地”匾牌申领及挂设。全区符合创建“平安工地”标准的在建工程都应向我局申报“平安工地”创建计划，并领取“平安工地”匾牌。新开工工程在开工前，办理安全监督手续时，.到区安监站领取匾牌。“平安工地”匾牌由我局统一制作，并悬挂在施工现场正门附近围墙醒目处。如发现存在“一票否决”问题的，撤销“平安工地”荣誉，予以摘牌。四、工作要求

（一）精心组织，强化领导。各企业要站在实践科学发展观的高度，加强领导，精心组织，周密部署，把创建“平安工地”活动列入议事日程，作为一项维护社会稳定，构建和谐社会的重要工作来抓。我局将成立以陈和斌局长为组长、王爵清局长为副组长，各职能科室有关负责人为成员的领导小组，负责全市建设系统“平安工地”创建活动的组织、实施和监督工作。各施工单位要成立相应的领导小组，抓好本单位“平安工地”创建工作的各项措施的落实。（二）结合实际，制定方案。各单位要结合各自工作实际，研究制定开展“平安工地”创建活动的工作方案。各施工现场，制定的开展“平安工地”创建活动工作方案要明确各方主体职责，并严格按工作方案执行。

（三）抓好宣传，营造氛围。各单位要开展广泛宣传和充分发动，将创建任务分解落实到每一个工地，每一个员工，要以“安全生产月”活动、创建文明标化工地等活动为载体，营造良好的氛围，做到人人知晓，人人参与。努力做到全面、扎实、有效地开展创建活动，使更多的工程实现“平安工地”创建目标。

（四）坚持目标，夯实基础。各建设单位、建筑施工企业要对“平安工地”创建工作实施目标管理，并把“平安工地”创建活动贯穿到工程建设施工活动的全过程。各建筑施工企业要进一步强化现场项目部的管理职能，提升管理水平，提高项目部管理人员洞察问题、解决问题、化解问题的能力。

（五）强化考核，长抓不懈。“平安工地”的创建，要与各企业安全生产长效机制建设结合起来，对“平安工地”创建活动成效明显的企业和项目部要予以通报表彰；对开展活动不积极、成效不明显，特别是发生较大及以上事故、影响社会稳定或造成很坏社会影响的相关单位和项目部要予以通报批评，直至予以严肃处理。“平安工地”的创建还要与各类创优评奖工作结合起来，凡未获得“平安工地”的工程，不得参加工程创优评奖。

（六）定期报送，及时总结。各项目部要定期向企业和工程所在地汇报“平安工地”创建活动的开展情况，分析、提出下步需要重点关注或需要重点预防的矛盾和问题，并提出有效措施；各建筑施工企业要在每季度末向我局汇报企业“平安工地”创建活动开展情况。

.清新区住房和城乡建设局创建“平安工地”活动实施方

案

为深入推进全区住建系统平安综合治理工作，进一步加强全区建设工程质量安全生产管理和安全隐患排查治理，落实企业的质量安全生产主体责任。根据《清远市住房和城乡建设局创建“平安工地”活动实施方案》（清建[2013]180号），现结合我区建筑施工安全生产工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建平安清新目标。深入开展安全生产宣传教育，坚持安全发展理念，不断深化建筑工地安全生产监督管理，积极推行文明、卫生施工，进一步加强建筑队伍管理和施工现场综合治理，确保我区建筑生产的安全稳定。

二、“平安工地”创建活动的工作目标

通过“平安工地”创建活动，落实建筑施工现场各项治安防范措施。各施工企业应组织开展创建“平安工地”活动，不断增强“平安清新”建设的整体效果。2013年9月前，至少各培育两个以上“平安工地”创建活动示范点，2013年12月中旬前，在建工地创建率要达到100%，达标率达到85%以上；到2017年，在建工程全部达到平安创建标准；到.2022年底，“平安工地”创建工作得到巩固和加强，为平安清新打下坚实的基础。

三、组织领导

成立创建“平安工地”活动领导小组及办公室。组成及分工如下：

组 长：朱志辉 区住建局局长

副组长：邱 亮 区住建局副局长

成 员：韦志勇 区住建局建筑管理股股长

刘海锋 区建设工程质量监督站站长

杨志勇 区工程建设安全监督站站长 创建办公室设在区住建局建筑管理股，韦志勇任办公室主任。

各施工企业成立创建领导小组，由企业经理担任组长，落实创建责任。

四、创建要求

（一）创建内容

1、减少建筑工程施工扰民事件、建筑工地社会治安事件、民工工资纠纷事件的发生，保证民工的合法权益，不发生因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良影响的事件,及时消除各类矛盾。

.2、保证工程质量，不引发因工程质量问题而产生的群体性越级上访事件；强化施工现场管理，不发生因工程施工造成周边房屋、设施的损坏。

3、杜绝重特大安全生产事故，控制一般事故，达到项目安全管理层次化、安全生产标准化、施工现场规范化。加强文明施工，噪声或扬尘污染等引起居民集中投诉事件；不发生施工现场脏、乱、差现象；加强食品卫生管理，不发生一次3人以上的食物中毒事件。

（二）创建标准

1、建立组织机构。工程项目部应设有“平安工地”创建领导小组，设置安全、后勤、协调办等相关部门，人员、物资、资金落实到位。有相应数量的专职人员从事治安保卫、协调和安全生产的工作。

2、建立管理制度。工程项目部应建立健全安全生产责任制、安全生产目标考核制度、治安保卫制度等各项管理制度，且落实到位。

3、安全防护措施齐全。施工现场按照有关规范标准落实各项安全防范措施，保证作业人员配备合格的劳动防护用品，安全生产状况，施工环境、文明施工情况良好，能及时发现安全隐患，并落实整改。

.4、安全教育落实到位。建立从事人员管理档案，新民工进场前均经过三级安全生产教育和文明施工教育，及时进行逐级安全生产交底。

5、职工合法权益得到有效保障。严格执行《劳动合同法》，自觉规范企业用工制度，在建工程不存在拖欠民工工资现象，不发生群体性上访事件，无雇用童工现象，妇女的合法权益得到保障。

6、消防安全工作落实。有消防安全检查制度，安全隐患得到整改，整改合格率达到百分之百，没有发生火灾、爆炸等伤害性事故，或发生事故未造成人员死亡或重大经济损失。

7、食品安全卫生管理制度落实，加强工地集体食堂的卫生管理和监督工作，严格执行食品卫生安全法律法规，保证就餐人员的身体健康，有效杜绝食物中毒事件的发生。

8、加强外来人员进出工地管理，实行施工现场封闭式管理，建立治安保卫制度、门卫值班制度，防止治安案件发生。

9、执行《清远市建筑工地环境整治提升工程实施方案》中的各项工作要求，严格按照要求设置洗车槽、围墙、工地大门，工地车辆冲洗、扬尘控制、减少施工噪声等措施到位。

五、创建“平安工地”工作步骤

.（一）宣传动员阶段（2013年8月）

深入学习区创建平安清新工作领导小组《创建平安清新基层基础建设工程“基层平安创建项目”实施方案》及《清远市住房和城乡建设局创建“平安工地”活动实施方案》，根据市住建局的统一部署，迅速启动，传达会议精神。充分利用局门户网站、手机短信、宣传栏、宣传横幅等方式大力宣传，营造创建“平安工地”的良好氛围；加强对监管范围内的施工工地开展“平安工地”创建工作进行组织指导，监督检查和考核评价工作，结合日常管理，对施工工地进行不少于三次的监督检查，及时总结工作，上报工作情况。建立联络员制度及信息上报制度，各施工企业及外地驻清企业要严格组织和落实各在建工地建立联络员制度，并将企业和各在建工地的联络员名单在8月25日前报至区住建局建筑管理股。建立考核评价体系。每年12月份，我局对各“平安工地”考核评价结果适时抽查，对达到示范等级的工程项目予以公布。对不达标的工程项目挂牌督办，督促落实整改。

（二）抓好示范点的建设，以点带面、辐射推广阶段（2013年9月前）。

加强“平安工地”建设是促进项目建设安全发展、快速发展、高效发展的有力保障。在建工程是最能够反映施工企业的经营理念和检验企业安全管理水平的现场。因此，开展“平安工地”示范点建设活动，是推动项目建设安全发.展的迫切需要，是夯实基础提高项目建设监管工作水平的重要载体，各工程项目部要结合工程项目实际情况和技术特点，紧紧抓住重点，确定工作目标，细化实施方案，制订检查办法，将“平安工地”建设活动要求落实到所有施工项目。我局将根据企业申报结合日常监督检查评价于2013年9月中评选出2个“平安工地”示范点、公示后各企业、各施工项目可自行组织参观学习。

（三）全面铺开创建阶段（2013年12月份前）

在宣传动员、建立示范工地的基础上，全区建筑工地将全部纳入“平安工地”创建名册，我局或授权部门按辖区原则与建筑工地签订创建“平安工地”责任书。各施工现场，由建设单位牵头，制定“平安工地”创建活动的工作方案，提出创建要求、明确创建目标、制定创建措施，落实相关人员，明确创建活动责任人，并严格按要求认真贯彻落实，工程建设各方主体要坚持不懈地按照计划做好各项工作，保证创建活动有序开展。认真落实创建活动的宣传工作，提高每一个管理人员和每一个职工的创建意识，切实抓好施工现场各项管理制度和社会治安综合防范措施的落实。

（四）考核验收阶段

创建“平安工地”活动的具体监督检查工作由区住建局建筑管理股牵头，将监督检查列为日常监督检查工作的重要内容，切实抓紧抓好抓实，每个项目在施工过程中，要.对其进行不少于三次的监督检查，重点掌握、了解各建筑工地“平安工地”创建活动的开展情况。

对在多次检查中符合创建要求的建筑工地优先推荐参加示范工地的评选。检查过程中发现问题的建筑工地，及时下达整改通知书，要求限期整改，对整改不到位或拒不整改的实行媒体爆光，并不得参加双优工程的评选。将施工企业及项目经理列入不良行为予以公示。

开展“平安工地”创建活动实施方案

为深入推进综治和平安建设，根据市综治委《徐州市社会治安综合治理和平安建设工作要点》和《徐州市综治成员单位社会治安综合治理和平安建设工作责任书》及市城建局《“平安工地”创建活动的实施方案》的具体安排，现就开展“平安工地”（包括各类建筑工地和拆迁工地）创建工作，制定方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，进一步深化和落实安全生产“三项行动”和“三项建设”工作措施，努力在强化责任、严格监管、科技兴安、狠抓基础工作上下功夫，积极探索安全生产工作新经验、新思路、新办法，确保全县建筑施工安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

监管范围内的工程杜绝发生一般以上的生产安全事故，监管范围内的伤害事故不超过县政府下达的安全生产控制指标，不发生重大社会治安事件。

三、组织领导

成立创建“平安工地”活动领导小组及办公室。组成及分工如下：

组

长：常子航

县住建局局长

副组长：程言伟

县公安局副局长

丁太永

县安监局纪检书记

马德刚

县人力资源和劳保局纪检书记

贾潘明

县住建局副科级干部

成员：巩伦跃

县公安局治安大队副队长

杨鹏程

县人力资源和劳保局监察大队大队长

.安

峰

县安监局科员

闫伍亮

县住建局安监站站长

王明军

县住建局质监站站长

崔晓民

县住建局安监站副站长

赵鸣真

县住建局监察室主任

孙世丰

县住建局监察中队队长

创建办公室设在县住建局安监站，闫伍亮同志任办公室主任，县住建局安监站蔡顺利为联络员。

各施工企业必须成立创建领导小组，由各单位主要领导担任组长，职能部门人员担任成员，落实创建责任。

四、时间安排

（一）宣传发动阶段：5月10日一6月30日。各企业要采取举办讲座、出板报、发宣传单等形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知创建工作的内容和要求，营造浓厚的创建范围。

（二）创建实施阶段：7月1日一10月31日。各单位要对照创建目标要求，在施工现场全面展开排查，建立健全日常管理长效机制，投入人力、物力、财力，集中对存在的安全隐患进行整改，加强安全防范工作，杜绝出现新的问题，并将实施情况报县住建局创建办。

（三）检查总结评比阶段：11月1日一12月15日。创建领导小组在各单位实施创建的基础上，有重点的组织检查验收，对创建中好的做法、好的经验进行总结评比，对符合达标要求的平安工地给予表彰。

五、创建标准

1、施工现场必须实行封闭式管理。应设置薄钢板实心大门，并留有单人通过小门，围挡设置必须沿工地四周连续进行，不得有缺口或个别处不坚固等问题。大门内设置传达室和专职门卫人员，建立严格的门卫管理制度；进入现场的来访人员要进行登记，施工现场工作人员必须佩制式工作卡进行管理。

2、现场防火管理。施工现场应根据工作条件制定消防制度或消防措施，并有落实记录；易燃易爆危险品必须按有关规定存放，同时，设置警示标志；按照不同作业条件合理配备灭火器材，灭火器材的类型及设置的位置和数量等均应符合有关消防规定；施工现场有明火作业的，必须经过审批，作业时，应按规定设监护人员，作业后，必须确认无火源危险时方可离开作业现场。

3、治安综合管理。施工现场必须建立治安保卫制度和责任分工，并有专人负责进行检查落实；施工现场的尘埃和噪音，应做到不超标，晚间10小时以后不得施工，如确因工程需要必须进行连续施工的，必须事先经过有关主管部门批准，并告知周围居民工作的时段及产生的噪声情况；施工现场出入口要设置洗车带，保证出入车辆的清洁；建筑垃圾及土石外运应覆盖，防止抛洒，给街道或路面造成二次污染。

4、健康急救措施。较大工地应设医务室并与附近医院建立联系，一般工地必须.备有保健药箱及常用的有效药品；现场应备有急救器材和急救人员，急救人员应懂得一般急救处理知识；工地食堂必须取得有效卫生许可证，从业人员必须取得健康证明方可上岗，食品加工应严格按照卫生要求进行，切实防范食物中毒事件的发生；炎热季节工地应有消暑措施，冬季应有保暖措施和防煤气及防火措施。

六、工作要求

（一）加强安全生产制度建设，实现安全生产长效管理。按照住建部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》有关要求，不断完善安全生产各项管理制度，形成现场与市场联动机制；完善建筑安全生产检查制度，提高建筑安全生产效能。

（二）继续深入开展“安全生产年”活动，全面提升企业本质安全度。2012年要继续深入开展“安全生产年”活动，全面加强安全生产各项工作，切实抓好安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育“三项行动”和安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”；大力开展隐患排查治理，加大安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全生产管理水平，全面提升企业本质安全度。

（三）加强对重大危险源的管理，提高对危险性较大分部分项工程的监控力度。认真贯彻住房和城乡建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》和《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》的通知精神，采取有力措施，进一步规范危险性较大的分部分项工程安全专项施工技术方案的编制、论证、审查、审批和验收工作。

（四）继续开展创建安全文明工地活动，将安全质量标准化工作引向深入。突出“以人为本”和“构建和谐社会”创建理念，坚持高标准、严要求的原则，对文明工地创建采取目标管理、挂牌公示等方式，加大创建文明工地动态化、日常化管理力度。将创建活动与施工现场安全质量标准工作有机的结合起来，完善施工安全质量标准化体系，推进我县建筑施工安全质量标准化工作深入开展。

（五）进一步强化安全教育培训，全面提高企业安全生产素质。认真组织“三类人员”的安全生产知识考试，加强年度安全生产知识继续教育管理，确保建筑施工企业管理人员具备必要的安全生产管理能力；认真抓好特种作业人员换证和考核发工作；加强对农民工等一线作业人员的安全教育，督促施工企业认真落实公司、项目部和班组“三级教育培训”制度，加强对农民工的法律法规、规章制度、劳动纪律和安全操作教育，突出培训教育工作的针对性和时效性，提高农民工和一线作业人员安全素质和操作水平。

清新区住房和城乡建设局创建“平安工地”活动实施方

案

.为深入推进全区住建系统平安综合治理工作，进一步加强全区建设工程质量安全生产管理和安全隐患排查治理，落实企业的质量安全生产主体责任。根据《清远市住房和城乡建设局创建“平安工地”活动实施方案》（清建[2013]180号），现结合我区建筑施工安全生产工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建平安清新目标。深入开展安全生产宣传教育，坚持安全发展理念，不断深化建筑工地安全生产监督管理，积极推行文明、卫生施工，进一步加强建筑队伍管理和施工现场综合治理，确保我区建筑生产的安全稳定。

二、“平安工地”创建活动的工作目标

通过“平安工地”创建活动，落实建筑施工现场各项治安防范措施。各施工企业应组织开展创建“平安工地”活动，不断增强“平安清新”建设的整体效果。2013年9月前，至少各培育两个以上“平安工地”创建活动示范点，2013年12月中旬前，在建工地创建率要达到100%，达标率达到85%以上；到2017年，在建工程全部达到平安创建标准；到2022年底，“平安工地”创建工作得到巩固和加强，为平安清新打下坚实的基础。

三、组织领导

.成立创建“平安工地”活动领导小组及办公室。组成及分工如下：

组 长：朱志辉 区住建局局长

副组长：邱 亮 区住建局副局长

成 员：韦志勇 区住建局建筑管理股股长

刘海锋 区建设工程质量监督站站长

杨志勇 区工程建设安全监督站站长 创建办公室设在区住建局建筑管理股，韦志勇任办公室主任。

各施工企业成立创建领导小组，由企业经理担任组长，落实创建责任。

四、创建要求

（一）创建内容

1、减少建筑工程施工扰民事件、建筑工地社会治安事件、民工工资纠纷事件的发生，保证民工的合法权益，不发生因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良影响的事件,及时消除各类矛盾。

2、保证工程质量，不引发因工程质量问题而产生的群体性越级上访事件；强化施工现场管理，不发生因工程施工造成周边房屋、设施的损坏。

3、杜绝重特大安全生产事故，控制一般事故，达到项目安全管理层次化、安全生产标准化、施工现场规范化。.加强文明施工，噪声或扬尘污染等引起居民集中投诉事件；不发生施工现场脏、乱、差现象；加强食品卫生管理，不发生一次3人以上的食物中毒事件。

（二）创建标准

1、建立组织机构。工程项目部应设有“平安工地”创建领导小组，设置安全、后勤、协调办等相关部门，人员、物资、资金落实到位。有相应数量的专职人员从事治安保卫、协调和安全生产的工作。

2、建立管理制度。工程项目部应建立健全安全生产责任制、安全生产目标考核制度、治安保卫制度等各项管理制度，且落实到位。

3、安全防护措施齐全。施工现场按照有关规范标准落实各项安全防范措施，保证作业人员配备合格的劳动防护用品，安全生产状况，施工环境、文明施工情况良好，能及时发现安全隐患，并落实整改。

4、安全教育落实到位。建立从事人员管理档案，新民工进场前均经过三级安全生产教育和文明施工教育，及时进行逐级安全生产交底。

5、职工合法权益得到有效保障。严格执行《劳动合同法》，自觉规范企业用工制度，在建工程不存在拖欠民工工资现象，不发生群体性上访事件，无雇用童工现象，妇女的合法权益得到保障。

.6、消防安全工作落实。有消防安全检查制度，安全隐患得到整改，整改合格率达到百分之百，没有发生火灾、爆炸等伤害性事故，或发生事故未造成人员死亡或重大经济损失。

7、食品安全卫生管理制度落实，加强工地集体食堂的卫生管理和监督工作，严格执行食品卫生安全法律法规，保证就餐人员的身体健康，有效杜绝食物中毒事件的发生。

8、加强外来人员进出工地管理，实行施工现场封闭式管理，建立治安保卫制度、门卫值班制度，防止治安案件发生。

9、执行《清远市建筑工地环境整治提升工程实施方案》中的各项工作要求，严格按照要求设置洗车槽、围墙、工地大门，工地车辆冲洗、扬尘控制、减少施工噪声等措施到位。

五、创建“平安工地”工作步骤

（一）宣传动员阶段（2013年8月）

深入学习区创建平安清新工作领导小组《创建平安清新基层基础建设工程“基层平安创建项目”实施方案》及《清远市住房和城乡建设局创建“平安工地”活动实施方案》，根据市住建局的统一部署，迅速启动，传达会议精神。充分利用局门户网站、手机短信、宣传栏、宣传横幅等方式大力宣传，营造创建“平安工地”的良好氛围；加强对监管.范围内的施工工地开展“平安工地”创建工作进行组织指导，监督检查和考核评价工作，结合日常管理，对施工工地进行不少于三次的监督检查，及时总结工作，上报工作情况。建立联络员制度及信息上报制度，各施工企业及外地驻清企业要严格组织和落实各在建工地建立联络员制度，并将企业和各在建工地的联络员名单在8月25日前报至区住建局建筑管理股。建立考核评价体系。每年12月份，我局对各“平安工地”考核评价结果适时抽查，对达到示范等级的工程项目予以公布。对不达标的工程项目挂牌督办，督促落实整改。

（二）抓好示范点的建设，以点带面、辐射推广阶段（2013年9月前）。

加强“平安工地”建设是促进项目建设安全发展、快速发展、高效发展的有力保障。在建工程是最能够反映施工企业的经营理念和检验企业安全管理水平的现场。因此，开展“平安工地”示范点建设活动，是推动项目建设安全发展的迫切需要，是夯实基础提高项目建设监管工作水平的重要载体，各工程项目部要结合工程项目实际情况和技术特点，紧紧抓住重点，确定工作目标，细化实施方案，制订检查办法，将“平安工地”建设活动要求落实到所有施工项目。我局将根据企业申报结合日常监督检查评价于2013年9月中评选出2个“平安工地”示范点、公示后各企业、各施工项目可自行组织参观学习。

.（三）全面铺开创建阶段（2013年12月份前）

在宣传动员、建立示范工地的基础上，全区建筑工地将全部纳入“平安工地”创建名册，我局或授权部门按辖区原则与建筑工地签订创建“平安工地”责任书。各施工现场，由建设单位牵头，制定“平安工地”创建活动的工作方案，提出创建要求、明确创建目标、制定创建措施，落实相关人员，明确创建活动责任人，并严格按要求认真贯彻落实，工程建设各方主体要坚持不懈地按照计划做好各项工作，保证创建活动有序开展。认真落实创建活动的宣传工作，提高每一个管理人员和每一个职工的创建意识，切实抓好施工现场各项管理制度和社会治安综合防范措施的落实。

（四）考核验收阶段

创建“平安工地”活动的具体监督检查工作由区住建局建筑管理股牵头，将监督检查列为日常监督检查工作的重要内容，切实抓紧抓好抓实，每个项目在施工过程中，要对其进行不少于三次的监督检查，重点掌握、了解各建筑工地“平安工地”创建活动的开展情况。

对在多次检查中符合创建要求的建筑工地优先推荐参加示范工地的评选。检查过程中发现问题的建筑工地，及时下达整改通知书，要求限期整改，对整改不到位或拒不整改的实行媒体爆光，并不得参加双优工程的评选。将施工企业及项目经理列入不良行为予以公示。

..

第4篇：创建平安工地活动实施方案doc

中建石锁高速公路建设项目经理部

“平安工地”创建活动实施方案

为了深入贯彻党和国家一系列安全生产方针，认真落实继续深入开展“安全生产年”活动的一系列重大部署和2010年全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，切实加强石锁高速公路安全体系建设，努力提高行业安全监管水平和应急保障能力，促进石锁高速公路建设项目安全生产形势持续稳定发展，为建设人文石锁、景观石锁、生态石锁提供安全保障。根椐《交通部关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发［2010］132号）要求，经项目经理部研究，决定在石锁高速公路建设期间内，开展“平安工地”建设活动，特制定活动实施方案。

一、指导思想和活动目标

指导思想：

以科学发展观统领创建“平安工地”全过程，以安全发展理理念拓展创建“平工地”新思路，全方位强化安全生产思想组织保证、监督检查保证、责任制度保证，经济投入保证。以人为本，突出预防，综合治理，综治维稳。通过建立并执行安全生产保证体系，有效控制施工活动中各种危害和不利环境因素。在生产过程中运用有效资源，发挥人的智慧，通过人们的努力，进行有策划、控制、检查和整改构成的动态循环过程，使本项目结构实现和系统地控制自身设立的安全绩效水准，实现生产过程中，人与机器设备、物资、环境的和谐运转。以促进施工秩序和安全生产形势持续好转为目的，大力推进行业安全管理标准化，着力提升交通安全工作科学化水平，为石锁高速公路建设项目，又快又好发展提供安全保障。活动目标：

通过开展“平安工地 ”建设活动，切实加强国家法律法规建设，以国家法制、法规来规范行为。以项目内部治安条例约束行动，强化综合治理，不发生内部治安事件，确保内部治安稳定，为项目建设创建一个良好的施工秩序和施工环境。

通过开展“平安工地”建设活动，全面贯彻落实国家和行业技术标准，突出防范，全方位夯实项目安全基础工作，做到现场安全防护标准化，施工环境文明化，场容场貌规范化，安全管理系统化。全方位、全过程落实全员安全生产责任。确保安全投入满足安全施工需要，有效控制施工安全风险。强化职工安全教育和安全技术培训，努力提高施工人员操作技能，增强现场应急能力。杜绝因工死亡事故；现场施工人员重伤率控制在0.45‰以内；现场施工人员轻伤率控制在3‰；实现安全管理水平整体提升。

二、活动时序安排

活动时期：2010年～2011年两年时间

2010年深入贯彻国办发〔2010〕15号文件，以继续深入开展“安全生产年”活动为活动主题，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，以预防为主、加强监管、落实安全生产责任，完善安全生产管理体系建设，不断深化“三项行动”和“三项建设”，有效遏制各类事故的发生，促进安全生产形势持续向好。全年着力点是加强安全基础工作，不断提高安全保障水平。

2011年全年是夯实安全管理基础，不断巩固提高，进一步升华安全管理水平，实现全项目建设无事故，建成石锁高速公路建设项目“平安工地”。

三、实施步骤

两年分四个阶段，六个重点。

第一阶段：2010年上半年。制订落实“平安工地”创建活动实施方案；编制石锁高速公路建设项目现场安全管理体系；落实项目全过程安全投入；修订安全管理责任和各项规章制度；完善工程管理各工工种和主要施工设备操作规程。

第二阶段：2010年下半年。结合施工现场实际，进一步排查安全生产隐患，对重大隐患进行识别和评价，制定和落实监控措施，修订专项施工方案；突出预防为主，加大安全投入，全面做好现场安全防护。

第三阶段：2011年上半年为调整、巩固、提高阶段。全面检查安全体系、“平安工地”创建活动实施方案、各项规章制度，规程、措施、专项方案执行落实情况。发现问题及时调整修订，执行效果好的进行充实提高。

第四阶段：2011年下半年为总结提升阶段。各标段、各工区、各分包商都要做好“平安工地”创建活动总结，巩固活动成果，并对石锁项目建设期间实现“零伤亡”的单位进行达标表彰奖励。

六个重点：

1、突出落实安全生产责任制。落实项目建设各级安全领导机构安全责任制、从项目经理部到施工班组安全生产责任制、从项目经理到施工人员安全生产责任制、各部门各方位安全

生产责任制；严格履行各包单位、各分包商安全施工合同；严格履行各级、各分包商以及施工人员安全施工承若书。

2、加强制度建设，强化制度行为规范。项目建设全方位规章制度行成体系化，用制度约束行为，使全员都在制度氛围中规束自已的行动。

3、重点落实安全投入，结合施工现场实际，特别是通过现场安全排查，对重点防护部位，以满足安全施工需要，全方位落实安全费用，确保安全投入不出现欠账。

4、突出预防为主，事故防范在先。高空作业、地下作业、深基坑作业、交叉作业、危险源地段作业，都必须突出事故防范，强化安全设施，强化安全防护，防微杜渐，防患于未然。

5、突出监督检查。安全检查应全方位进行，全过程坚持，不留死角，不漏项。在四个阶段中，每个阶段开始都应通过检查，发现问题，制定下阶段整改措施。安全检查不仅要坚持阶段性检查，还应进行重点排查和专项检查。特别是对危险源进行日常巡查和定期排查，随时修订防范措施，使危险源始终保持在可控的稳定状态。

6、强化综治维稳手段。在“平安工地”创建活动中，严格现场管理制度，强化内部违纪处罚条例，力争避免内部治安事件发生，真正实现“平安工地”。

四、组织机构

中建石锁石锁高速公路建设项目经理部在“平安工地”创建活动期间，成立领导小组。组长：刘天堂

常委副组长：曾璞

成员：刘建军尹全强

领导小组办公室主任：尹全强（兼）

成员：杨志文陈伟陈忠荣田利民刘立殷鸣袁键

一分部、二分部和各工区成立相应组织机构，负责组织推动“平安工地”创建活动开展。

五、活动要求和保障措施

（一）高度重视，加强领导

创建“平安工地”活动，是交通系统贯彻落实贯彻国办〔2010〕15号文件精神，继续深入开展“安全生产年”活动的一项重要举措，是2010年全国交通运输工作会议精神一项重大部署。是提升施工项目现场安全管理总体水平，打基础，上台阶，消除事故隐患，构筑事故防控体系直接有效的抓手。是贯彻以人为本、安全展理念，创伤亡“零工地”的的落脚点。各分部、工区、和施工单位要充分认识这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实，以

六个活动为重点，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导，及时加以解决，推动创建活动有序开展。各分包单位必须履行主体责任，充分发挥自身优势，密切配合，务求实效，积级主动参加创建活动。对在活动中敷衍，应付检查，只注重效益，安全投入欠账，对所出现的后果必须承担责任应。

（二）加强领导，全方位做好基础工作

在第一阶段活动中，要集中力量做好安全管理的各项基础工作，通过现场排查，完善各项安全施工措施，落实各级、各岗位安全岗位责任，修订补充各工种、各施工机械安全操作规程，完善各项安全管理制度。特别是对于特种设备、特殊工种，要采取特殊措施完善管理，确保设备完好，特殊工种证照齐全，全方位夯实安全管理基础工作，确保创建活动顺利开展。

（三）加大投入，突出预防为主，确保工地平安

创建活动的全过程，都要把预防为主放在第一的位置。突出“预防为主”，必须把超前防范，过程控制和事后查有机统一起来。完善防范工作机制，大力深化安全专项整治，加强监督检查。使“预防为主”做到全员、全方位、全过程。努力控制好物的不安定因状态，消除人的不安定因素，减少或避免管理上的缺陷。

突出“预防为主”，必须加大和保证必须的安全投入。满足安全生产所需的安全投入，是《安全生产法》赋予安全第一责任人法律责任，是实现安全生产的先提条件，在安全投入方面欠账，也就等于埋下了安全隐患。创建活动全过程，必须保证安全费用的足额投入，安全生产所需要的安全投入欠了账，也就等于在安全防护上留下隐患。

（四）切实做好与相关安全活动的结合在创建活动中，要与贯彻国家安全生产法律法规和安全标准结合起来，通过创建活动，使项目建设安全管理纳入法制化轨道，纳入标准化轨道；要把“平安工地”创建活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全管理，坚决遏制重大事故发生；要把“平安工地”创建活动与日常安全监督检查结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产条件和环境，实现安全生产水平整体提升。

（五）加强宣传动员和信息沟通，促进活动顺利开展

1、各工区、各施工单位，结合本单位具体情况制订创建“平安工地”活动实施方案，提出活动目标和具体实施措施，并组织召开专门会议传达部署。

2、项目经理部统一制作创建活动宣传标语。

3、项目经理部每年组织召开安全生产工作会议，总结评比安全工作和创建活动中的先进事例。活动结束后，进行达标评比，对实现“零伤亡工地”和综治维稳的先进单位给予奖励。

4、分部、工区在创建活动中，都应树立一个“平安工地”样板，使样板先行安全管理标准化，以此，推动创建活动全面升级。

5、结合施工现场实际，组织开展一系列“平安工地”创建活动安全知识竞赛。

六、与业主、监理密切配合，确保创建活动顺利开展

在创建活动中，要主动配合石锁高速公路建设指挥部、监理工作，主动接受业主、监理的监督检查，对业主、监理的整改意见要全面限期整改，充分依靠指挥部的指导和监督，确保创建活动顺利开展。

对在建设活动中走过场，工作措施不力，现场管理混乱的施工单位，要坚决进行处罚，发生责任事故的要严肃查处，各单位要以“平安工地”创建为契机，创建成更多更好的“平安工程”，为实现创建“平安项目”目标作出积极贡献。

中建石锁高速公路建设项目经理部

2010年6月1日

第5篇：创建平安工地实施方案1

中国医药城（泰州）会展交易中心二期

创 建平安 工 地

实

施

方

案

编制人：

审核人：

批准人：

中国江苏国际经济技术合作集团有限公司

2014年 9月 20日 中国医药城(泰州)会展交易中心二期

创建平安工地实施方案

目录

“平安工地”建设活动实施方案............................................................1

一、指导思想.............................................................................................1

二、工作目标.............................................................................................1

三、组织机构.............................................................................................2 四、工作制度...........................................................................................2（1）安全生产责任制度....................................................................2（2）事故隐患的控制制度................................................................2（3）教育和培训制度........................................................................3（4）安全记录制度............................................................................4

五、工作措施.............................................................................................5

六、工作重点.............................................................................................6

中国医药城(泰州)会展交易中心二期

创建平安工地实施方案

“平安工地”创建活动实施方案

为了进一步加强本项目建设施工生产安全管理，深入推进安全隐患排查治理，落实本标段安全生产主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，监控重大危险源，认真解决突出问题，建立重大危险源监控和遏制安全事故的发生，确保广大参建人员的生命财产安全，结合我公司本项目施工安全工作实际，制定 “平安工地”实施方案。

一、指导思想

以社会主义科学发展观及核心价值观为指导，坚持“安全 中国医药城(泰州)会展交易中心二期

创建平安工地实施方案

水平。

三、组织机构

组织强有力的施工指挥机构，实行科学管理，坚持文明生产、文明施工。加强思想政治教育工作，调动职工的生产积极性。

组 长：金浩 副组长：苏波 刘文

组 员：蔡洪波 奚海滨 张继华 席波华 熊大庆 杨道品 四、工作制度（1）安全生产责任制度

一）本方案依据“管生产，必须管安全，安全生产人人有责”的原则及国家有关安全生产法律、法规、规范、标准制定。

二）本方案适用于单位各个部门、各类管理人员安全生产责任的考核。三）本方案自发文之日起执行。

四）各部门、各类人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行一级对一级负责，实行逐级签订安全生产责任状。各部门、各类人员自签订之日起，安全生产责任开始生效。

五）安全生产责任制的考核，实行分级考核的办法。即：项目经理负责对单位各部门、各类人员考核；安全生产部负责对项目部各个部门、各类人员、作业班组长考核；作业班组长负责对本班组工人进行考核。

六）由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济罚外，直到追究刑事责任。（2）事故隐患的控制制度

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创建平安工地实施方案

一）项目部应对存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制，确保不合格设施不使用、不合格过程不通过、不安全行为不放过。

二）项目部应确定对事故隐患进行处理的人员，规定其职责和权限。处理方式：

1.停止使用、封存。

2.指定专人进行整改以达到规定要求。 3.进行返工，以达到规定要求。

4.对有不安全行为的人员进行教育或处罚。 5.对不安全生产的过程重新组织。三）验证：

1.工程项目部安全部门必要时（组织有关专业人员）对存在隐患的安全设施、安全防护用品整改后进行复查验证。

2.对上级部门提出的事故隐患，应由工程项目部实施整改，由各处主管部门复查，并报上级检查部门。（3）教育和培训制度

一）安全教育和培训应贯穿施工生产的全过程，覆盖施工现场的所有人员，确保未经过安全生产教育培训的人员不得上岗作业。

二）安全教育和培训的重点是管理人员的安全生产意识和安全管理水平，操作者遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。

三）安全教育和培训的内容：

1.施工管理人员的安全专业技能。2.岗位的安全技术操作规程。

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创建平安工地实施方案

3.施工现场的安全规章、文明施工制度。4.特种作业人员的安全技术操作规程及措施。

5.新工艺、新材料、新技术、新设备实施中特定的安全技术规定。6.安全保证计划中针对性安全措施要求。7.特定环境中的安全注意事项。

8.对前面存在的事故隐患或发生紧急情况时如何采取防范及自我解救措施。

四）节假日前后、上岗前、事故后、工作对象改变时、应进行针对性的安全教育。

五）教育培训应按等级、层次和工作性质不同分别进行，对从事特种作业的人员应按规定进行资格考核和专业培训。

六）实施分包队伍职工的进场安全教育及平时的安全教育培训，新工人必须经过三级安全教育。

七）做好培训教育记录，按规定建立职工劳动保护记录卡。

八）工程项目部在安全保护计划中指定安全教育培训部门或责任人。（4）安全记录制度

一）工程项目部建立证明安全生产保证体系运行必需的安全记录，其中包括相关的台帐、报表、原始记录等。

二）安全记录的建立、收集和整理：

按国家、行业、地方和上级的有关规定，确定安全记录。当规定表式不能满足安全记录时，安全保证计划中应制定记录表式。

三）确定安全记录的部门或相关人员，规定收集、整理包括分包方在内的各 中国江苏国际经济技术合作集团有限公司

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创建平安工地实施方案

类安全管理资料的要求，并装订成册。

四）安全记录进行标识、编目和立卷，并符合国家、行业、地方和上级有关规定。

五）安全记录的储存和保管：

1.工程项目部应有专人对安全记录进行保管，储存的环境应利于保存和检索。

2.安全记录应完整及时，并延续到工程项目竣工。

五、工作措施

1.健全规章制度加强领导,成立安全生产领导小组，项目部设安全监察站、队设专职安全生产员,负责施工安全检查、指导和监督。

2.加强对职工安全生产教育和安全常识教育，牢固树立安全 中国医药城(泰州)会展交易中心二期

创建平安工地实施方案

8.高空作业时，需配置安全帽、安全网、安全带、防护栏杆。

9.积极推广安全生产先进经验，以点带面，做好安全工作，保证施工顺利进行。确保该项目工程目标安全事故为零。

六、工作重点

（1）检查、督促下属施工队安全制度建立和安全责任制度落实情况；（2）编制危险性较大工程的专项方案，上报监理审查，经批准后严格执行；（3）对现场施工人员、班组以及施工操作人员进行登记和岗前安全培训教育；

（4）定期组织各施工队对安全隐患进行自查、互查，发现隐患马上进行整改并总结原因，从根本上发现和消除安全隐患；

（5）合理布局施工现场的机械设备和电路安装，完善施工驻地的安全设备，对施工作业进行全程监控，及时纠正不安全的作业和规范施工操作；（6）设立安全生产专项费用台账，认真落实专项台账，定期对机械设备和安全设施进行检查，并及时维护和更换，做到专项专款专用，严禁挪用和扣减。

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第6篇：4标——“平安工地”创建活动实施方案

温州绕城高速北线二期工程土建第4合同段

（左幅ZK34+880—ZK38+792.849）(右幅YK34+880—YK38+778.549)

2015年“平安工地”创建活动实施方案

中交路桥北方工程有限公司温州绕城北线二期工程土建第4标项目部

二〇一五年三月

温州绕城高速北线二期工程土建第4合同段

（左幅ZK34+880—ZK38+792.849）(右幅YK34+880—YK38+778.549)

2015年“平安工地”创建活动实施方案

编 制：

审 核：

审 批：

受控状态： 受 控

中交路桥北方工程有限公司温州绕城北线二期工程土建第4标项目部

二〇一五年三月

目录

一、工程概况 .............................................二、指导思想和工作目标 ...................................三、活动实施 .............................................四、本项目工程“平安工地”创建工作活动内容 ...............1、安全目标分解 ..........................................2、安全生产会议制度 ......................................3、专项方案审查制度 ......................................4、安全应急预案制度 ......................................5、机械设备管理制度 ......................................6、安全生产专项经费管理制度 ..............................7、安全施工隐患排查治理制度 ..............................8、安全防护管理制度 ......................................9、安全检查整改制度 .....................................五、建立“平安工地”奖罚制度 ............................六、工作要求和保证措施 ..................................七、2015年重点推进计划 .................................2015年“平安工地”创建活动实施方案

为切实加强本标段项目工程施工安全生产管理工作，努力提高项目工程施工安全监管水平和应急保障能力，促进项目部安全生产形势持续稳定好转，就开展公路水运工程“平安工地”建设活动制定本实施方案。

一、工程概况

温州绕城高速公路北线二期工程起于乐清北白象枢纽，终点位于黄华镇北，与温州绕城高速北线二期黄华枢纽相接，路线全长13.4Km。

本标段第四合同段项目工程地处温州地区乐清市排头岩村、金光岙村、前京村和胡家垟村。主线左幅ZK34+880～ZK38+792.85，全长3912.5米，主线右幅YK34+880～YK38+778.5，全幅长3898.5米。主要工程为排岩头高架桥、金光岙高架桥、金光岙隧道、南山隧道以及南山隧道隧道出口的路堑高边坡工程。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想

牢固树立科学发展、安全发展理念，深入贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，进一步强化底线思维和红线意识。按照交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》

产安全事故。

6、杜绝重大以上火灾责任事故。

7、杜绝重大以上突发环境责任事件。

8、杜绝重大以上职业病危害责任事故。

三、活动实施

（一）活动时间

2015年1月——2015年12月31日

（二）创建“平安工地”活动领导小组 组长：许文峰

副组长：宋伟峰、盛锦亮、李明星、赵世杰、席程 成员：姬大鹏、唐祚安、谢雄伟、孙小焕、孙涛、刘皎、吴成才、张勇、以及现场工程技术管理人员和施工作业班组负责人及兼职安全员

领导小组办公室主任﹕张勇 成员：安全环保部人员

领导小组办公室具体负责组织推动活动的开展。

四、本项目工程“平安工地”创建工作活动内容

以高架桥梁、隧道工程、高边坡等复杂地质条件工程和夜间施工为重点，强化现场施工作业安全管理，严格执行安全管理规定和操作规程，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，加强

施工过程中，本标段始终把安全工作作为重中之重放在首位，安全教育、培训、宣传、会议、检查、总结每月都要有序进行，绝不流于形式。安全工作随着生产的计划、布置和总结同时得到计划、布置和总结，每次分析和总结安全工作以及安全形势都要比较透彻。对出现的问题或者隐患，一旦发现和提出的，遵循“四不放过”原则进行深入的分析和不折不扣的整改。

为了加强安全管理力度，充分赋予安全员相应的权力，保证各项安全措施的有效落实。每次安全生产环保领导小组和全体会议上，即使对一般较小的安全隐患或事故，按照“四不放过”原则，每次安全检查、安全会议都有记录有台帐，每次隐患都有检查、有分析、有责任人、有整改，每次整改都有结果，切切实实把安全放在了高于一切的位置，安全工作卓有成效。

2、安全生产会议制度

（1）、为把“安全为了生产，生产必须安全”的思想贯彻于整个施工过程，特制订项目部安全会议制度。

参加例会人员：项目经理部领导、项目经理部安全生产领导小组成员、各部室负责人、技术主管、作业队（班组）长。

安全例会内容：

a、通报安全检查结果，提出整改意见及措施。b、学习、传达上级有关文件精神。

f组织职工参加安全技术交流，观看安全生产展览和劳动安全卫生电影、电视等，张贴安全生产宣传画、宣传标语及安全标志，利用黑板报、宣传窗等形式，强化安全生产意识。

3、专项方案审查制度

对危险性较大的分部分项工程高边坡工程施工；桥梁桩基施工；隧道不良地质、爆破施工等编制专项方案，并制定相应的应急救援预案，确保施工过程的安全生产。

4、安全应急预案制度

建立健全各项安全生产事故应急预案。

A、在进行安全技术交底时，必须强调人员安全教育。B、安全员加强过程巡查和监督，通过日常巡查和每月的检查，发现安全隐患，及时排除，三定措施落实到位。

C、加强对机械操作员工安全教育，定期对操作人员进行培训学习并考核。

D、加强员工操作技术培训，提高人员操作水平，减少应操作不当造成的事故发生。

E、严禁“三违”现象发生，坚决杜绝违章指挥、违章作业，违反劳动纪律，严格按项目“安全环保管理办法”有关处罚规定进行处罚。

F、加强班前检查制度，严格按操作规程进行操作，及时做

环境。施工现场，配备相应的灭火器材，不断加强员工消防意识。

2、施工便道路面要做硬化处理，保持道路畅通。

3、材料堆放

（1）施工现场各种工器具等应严格按要求摆放，要防雨、安全。

（2）现场建筑材料、建筑垃圾要按总平面布置图摆放整齐、合理，各种材料必须树立标示牌，白底红字或黑字，要注明产地、规格。

（3）、易燃易爆物品分类隔离存放，抓好施工现场的文明生产，做到工完料尽、场净。

4施工现场标牌

（1）现场推行标准化、规范化作业，采用标准的电源箱、柜、集装箱式的电焊机，设置标准的安全围栏

（2）在施工现场醒目位置集中悬挂“九牌一图”。（3）施工现场设置读报栏、宣传栏、黑板报，在醒目处悬挂安全标语。

（4）施工现场在危险部位、出入口悬挂安全警示牌。

8、安全防护管理制度

（1）、施工现场挂设统一的安全标志和宣传标语，施工前对操作者必须进行岗前安全教育培训。凡未接受安全培训的操作人

1）、安全检查人员

（1）由项目经理主持，各副经理、总工、各部门负责人、专职安全员、技术主管等。由安全部负责组织、记录。

（2）班组在每日安全巡查制度的基础上组织周安全检查：由作业队（班组）长主持，作业队长、班组长、分包单位负责人（如果有）等。由班组负责记录。

2）、安全检查内容：

施工现场各种警示牌、指示牌、公告牌和各种禁止标志是否按要求设置，施工便道是否进行正常养护及管理，泥浆池、取土坑、基坑、周围是否采取有效防护措施。现场有无用电保护措施；电线架设、配电箱设置是否符合要求。现场人员是否佩戴安全帽及防护用品，是否知晓操作规程；高空等作业是否按要求佩戴安全带。特殊季节施工安全保证措施是否到位。本着“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，主要是检思想、制度、管理、隐患、劳动保护安全设施等，对检查出的问题及时下发整改通知，限期整改，并及时进行复查验收。

3）、安全检查时间：项目部组织专项安全检查每月不少于1次，专职安全员日巡查。

4）、安全检查要求：

（1）检查人员应本着对项目部和员工高度负责的精神，认

3、为保证安全生产，积极提出合理化建议，经有关部门审查，确有很大价值，列为安全技术措施项目，实施后，经实践考核有效者；

4、对改善劳动条件，消除尘、毒和噪音危害，预防职业病发生，对环境保护贡献较大的技术改进项目的主要成员；

5、在发生重大火灾、爆炸事故中，临危不惧，奋勇抢救、保护财产和人身安全，避免事故扩大，措施得力，成绩突出者；

6、及时制止违章和误操作并转危为安者；

7、举报事故经确认属实者；

8、在安全专项活动及安全宣传教育中成绩显著的单位或个人。

（二）、处罚：按照《安全环保奖惩制度》执行。 安全工作是施工生产的重中之重，我们将以科学的发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场的日常安全生产管理，借创建“平安工地”活动为契机，认真落实安全生产工作，进一步保障工程顺利完工。

六、工作要求和保证措施

（一）高度重视，加强领导，确保“平安工地”建设活动取得实效。

1、做好路堑高边坡的文明施工管理工作。

2、2015年6月底前，完成拌合站、钢筋场的文明施工形象布置工作。

3、金光岙高架基桩开始施工，完成现场的文明施工形象布置工作。

4、2015年10月前，完成预制场文明施工的形象布置工作。

5、2015年8月底，完成南山隧道工程区域的文明施工形象布置工作

6、其他工作根据生产进度有序推进。

第7篇：平安工地示范标段创建活动实施方案

中铁四局黄祁15标交通部“平安工地”示范标段创建活动

实施方案

为贯彻执行项目办“平安工地”示范标段创建活动的工作要求和部署，提升标段安全管理水平，明确工作内容及目标，特制定《“平安工地”示范标段创建活动实施方案》。

一、工作目标及组织机构

1、工作目标

通过“平安工地”示范标段达标验收

2、组织机构

创建领导小组组长：邱龙

丁绪汉

组员：徐奎

刘银修

王龙

方治国

创建办公室设在安全部，负责人赵建明。

二、实施细则

1、施工便道

（1）线形基本顺直，无急弯陡坡。

（2）临边防护采用钢管护栏，刷红白相间油漆。（3）便道桥设限载、变窄警示标志。

（4）便道路口设指路牌，转弯牌，适当位置设安全宣传标语牌。（5）与地方道路（省道）交叉设安全警示牌，经路政协商同意，设立减速带。

2、施工现场临时用电

（1）按“三级配电二级保护”、“一机一闸一漏一箱”要求配置。（2）配电室门要上锁，配足灭火器材。

（3）杜绝电缆拖地现象，采用架空、套管或埋地措施。（4）禁用倒顺开关，更换为按钮开关。（5）现场照明灯具禁用金属支架。

（6）隧道洞内动力与照明的线路分开，照明电压采用36V。

3、钢筋加工场

（1）所有场地采用C15砼硬化。

（2）棚内分区合理，要有分区标志牌，半成品应码放整齐，设标志牌。

（3）现场悬挂安全标语、警示牌及操作规程。（4）电气设备摆放有序，电气线路符合临时用电要求。

4、路基土石方

（1）土石方开挖施工规范，严禁掏挖，不准甩弃及落石滚落。（2）石方爆破要有警戒区，专人示警，监爆员、爆破员配发哨子、红旗。

（3）基坑开挖设临边钢管防护。

（4）炸药库建设符合当地公安要求，做齐各种台帐，账物相符。（5）路基填方地段，边坡刷好无浮石，坡顶线、坡脚线顺直，路基填筑面平整密实，撒好石灰方格线。

5、桥梁墩台、柱、盖梁工程

（1）脚手架、人员上下通道及作业平台搭设符合要求，采用组合式门架登高爬梯，外围采用密目式安全网封闭；作业平台外侧设钢管安全护栏（底部设挡脚板），挂密目式安全防护网，必要时设安全平网。（2）墩柱钢筋骨架绑扎安装后，未浇筑砼前设置缆风绳。（3）现浇梁满堂支架悬挂各类安全警示标志牌及标语横幅。（4）剪刀撑、扫地杆刷红黄警示油漆。

（5）脚手架上作业人员必须配备安全带，穿防滑鞋。

（6）桥面临边防护采用钢管护栏硬防护，内侧设密目式安全网。（7）桥梁张拉作业时，设置挡板及警戒区域，设警示标志，无关人员不得进入。

6、起重吊装作业

（1）设立警戒区，专人指挥（哨子、指挥三角旗）。（2）避免夜间作业。

（3）龙门架必须经过验收，现场悬挂检验合格证，及安全操作规程牌。

（4）限位装置等安全装置设置齐全。（5）电缆不准拖地。

7、隧道工程

（1）洞口场地布置合理，规划有序，都要用C15砼硬化。（2）洞内风、水、电路设置合理，配备消防器材。

（3）洞口设置值班室，进洞人员进行翻牌制度。做好人员登记、交接班记录，隧道状态牌等。

（4）进洞人员按规定佩戴好防护用具。

（5）现场树立工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌等。（6）洞内照度充足，采用低压照明进洞。（7）各类台车用彩灯作为警示灯，悬挂标志标牌。

8、其他

（1）项目部办公区、生活区整洁美观。配置消防器材，悬挂各类安全宣传牌。

（2）“一线业余学校”设施齐全。

（3）变压器房设护栏，张贴“严禁靠近

以防触电”标志。（4）及时更新单元预警信息。

（5）完善与一线工人签订《安全生产工作目标责任书》。（6）完善劳动用工登记台帐及三级教育记录。

三、资金保障

本次创建活动，各施工班组产生的安全、文明施工产生的人工费、机械费，均以《安全设施、设备维护用工（机械）派工单》形式计量；材料费以发票报销，从安全专项资金中列支。

各施工班组将费用统一上报到经理部计量，安全部汇总，上报监理组、总监办、项目办审核后计量。费用列支安全费用，另外计量，不在原安全费用（产值1%）范围内。

本实施方案自印发之日起实施。

第8篇：“平安工地”活动实施方案

“平安工地”活动实施方案

新疆昆仑路港工程公司马鞍山长江公路大桥接线

MQ-13标项目经理部 二〇一〇年七月七日

新疆昆仑路港工程公司马鞍山长江公路大桥接线MQ-13标项目经理部“平安工地”活动实施方案

为深入贯彻项目办“平安工地”建设活动精神，努力提高本标段项目安全管理水平和应急保障能力，切实抓好“平安工地”建设活动，促进安全生产形势持续稳定，结合本经理部实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，推进安全管理标准化。

工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术规范落实到各个生产环节及整个工程建设过程中，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，力争创建“零伤亡”工程。

二、组织机构

项目部成立“平安工地”建设活动领导小组，全面监督、指导并推进“平安工地”建设活动的顺利开展。

组长：李斌 副组长：汪华杨辉

成员：唐浩樊道远雷大强刘军赵永程建辉 三、工作职责 1、组长职责

（1）组织督促技术部门编制平安工地实施规划，对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理。

（2）建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。（3）进行现场文明施工管理，发现和处理突发事件。（4）确定管理人员的职责，并定期进行考核、评价和奖惩。（5）协调和处理与施工项目管理有关的内部和外部事项。2、副组长职责

（1）协助组长工作。贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业的各项管理制度，维护企业的合法权益。

（2）负责平安工地组织实施、进度的安排。（3）负责本项目安全、质量管理工作。

（4）负责本项目各业务部门各项制度的建立与实施。（5）负责组织平安工地活动年、月、旬及时开展。（6）协助组长组织定期召开平安工地交流会，讨论活动中出现的问题，参与确定解决方案。

3、组员职责

（1）认真贯彻执行指挥部关于“平安工地”活动实施方案并制定具体实施细则上报审核。

（2）重点建立健全预警机制，着力消灭安全、质量隐患，提高对突发事件的处理能力。（3）参加安全质量大检查，发现问题及时提出改进措施并督促解决。

（4）负责编制安全、质量管理文件，促使安全质量管理工作规范化、标准化。

（5）负责安全生产、工程质量、劳动保护、环境保护、交通行车安全的宣传教育工作。

（6）会同有关部门组织对伤亡、质量事故的调查分析处理。（7）负责召开有关会议，贯彻落实领导对平安工地的指示及要求，总结交流经验，探索改进方法，随时向主管领导请示汇报，为领导提供真实情况和决策依据。

平安工地领导小组将全面监督、指导并推进“平安工地”建设活动的顺利开展。

四、活动时间及范围

活动从2010年开始，2011年结束，将严格按照项目办划分的两年四阶段开展即宣传动员，宣传发动阶段（2010年5月）、示范实施阶段（2010年6月-8月）、抽查观摩交流阶段（2010年6月-10月）、达标推广阶段（2010年11月-2011年12月）。

活动以路基施工队、桥梁施工队、涵洞施工队为单位全面开展。

五、实施步骤

1、制定方案，宣传发动。 2、完善制度，规范行为。

进一步健全安全生产各项管理制度。贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，切实提高制度的执行力，将项目安全行为纳入制度化、标准化管理轨道，规范安全监理，规范从业人员的安全行为。

3、突出安全重点。

重点围绕以下6个方面开展。

（1）安全制度建立和安全责任制度落实情况；

（2）危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况；（3）劳动用工登记和岗前安全培训教育情况；（4）隐患排查治理情况；

（5）施工现场总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况；

（6）安全专项费用落实和使用情况。4、及时总结，制定标准。总结“平安工地”建设示范经验，并在总结示范经验的基础上，根据有关法律法规和技术标准，初步制定本项目“平安工地”达标标准。

5、达标验收，专项检查。

对本标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，立即整改。

6、总结表彰。

在“平安工地”建设活动期间，对达标活动进行表彰。同时将“平安工地”建设活动制度化，进一步规范施工现场安全管理工作。

六、工作要求和保证措施 1、提高认识、务求实效。

建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各施工队要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强监管，抓好落实，开展好各阶段工作，对活动中遇到的问题，要加强指导及时予以解决，推动建设活动扎实有序进行。经理部对本次的“活动”开展，要明确活动目标成果，抓好示范工地，严格达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位，督促施工队认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。

2、加强宣传动员，促进建设活动顺利开展。

经理部各人员要充分认识“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。检查、召开好推进会、施工现场设立宣传栏、发放宣传材料、印发“活动”简报，营造创建氛围，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展。

3、突出重点，典型示范，创新模式。

加强对一线工人质量安全意识和生产技能的培训，坚持安全技术交底制度，做好安全技术交底工作，并检查安全防护措施是否到位；现场管理人员必须每天对工地现场进行巡视检查，重点检查危险性大的工程是否落实安全生产条件，发现安全隐患责令整改，落实整改责任人和整改措施并跟踪检查整改结果，及时消除安全隐患；督促施工方专职安全员必须每天填写“安全生产日志”，要如实记录当天安全生产情况和翌日安全注意事项，并根据翌日施工内容有针对性向各班组进行安全技术交底；经理部每月至少召开一次安全生产会，总结分析上月安全生产工作的经验教训，部署下月工作。

主动联系地方安全监管部门定期对施工从业人员开展安全培训，邀请安监部门定期对施工现场进行安全监督检查和参与“平安工地”建设达标标准的制定工作，推进“平安工地”建设活动。

4、做到“四个结合”，确保“活动”与安全生产各项工作同步实施，整体推进。

一是把“平安工地”建设活动与项目办安全目标任务结合起来；二是贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；三是落实“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；四是与日常安全工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，提升安全管理工作水平。

5、落实安全管理责任，提高“三个能力”。 一是要健全安全管理责任机制。

二是要全面实行“一岗双责”安全生产责任制。将安全和生产放在同等重要的位置，建立主要领导负总责，分管领导牵头负责，完善“横向到边，纵向到底”安全生产责任链。

三是要将安全责任体系及其运行情况纳入本项目检查的内容，形成切实有效的安全管理责任追究机制。

同时，要提高“三个能力”，即提高安全管理能力；提高应急救援能力；提高安全技术保障能力和水平。

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接线MQ-13标项目经理部 二〇一〇年七月七日

​平安创建活动实施方案

“平安校园”创建活动实施方案

平安工地活动实施方案

平安企业创建活动实施方案（共4篇）

XX县“平安景区”创建活动实施方案