先锋行动活动方案
第1篇：先锋引领行动实施方案
关于在全镇党组织和党员中开展
先锋引领行动的实施方案
为认真贯彻落实省十二次党代会精神，激发全镇党组织和广大党员推动转型跨越、服务人民群众、实践科学发展的生机活力，提高党的执政能力，保持党的先进性和纯洁性，促进党的基层组织建设更好地融入发展、服务发展、推动发展。根据凉办发„2012‟156号文件精神，现就在全镇党组织和广大党员中开展先锋引领行动制定如下实施方案。一、目标要求
以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省十二次党代会精神和市、镇第三次党代会精神，坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，把“先锋引领行动，作为党建工作服务和保障经济社会发展的总抓手，以“建强班子、带好队伍、创优机制、促进发展”为主线，巩固创先争优活动成果，引导全镇各级党组织和广大党员争当项目建设、结构调整、生态治理、为民服务、维护稳定、解放思想先锋，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业，努力实现镇第八次党代会确定的各项目标。
二、主要内容
开展先锋引领行动，各级党组织和广大共产党员要在六个方面争当先锋，示范引领。
1、争当项目建设先锋，引领转型跨越。把项目建设作为先锋引领行动的首要任务，树立和强化项目意识，“无中生有抓项目”，提高谋划项目、争取项目、联系对接项目的能力。在签约项目抓落地、开工项目抓进度、投产项目抓效益中为企业排忧解难，及时解决项目建设和企业生产经营中遇到的困难和问题，在项目建设一线争当先锋。
2、争当结构调整先锋，引领产业富民。在实现“三化”同步、推动“设施农牧业+特色林果业"主体生产模式的实践中争当产业富民先锋。以发展现代农业、增加农民收入、推进新农村建设为目标，以提高党组织服务农村经济发展的能力为核心，健全完善农村基层党组织运行机制，进一步拓宽农村党组织发挥作用的渠道，在加快农业结构调整中促进农民增收。充分发挥非公企业党组织和党员的先锋模范作用，促进全镇经济转型跨越。
3、争当生态治理先锋，引领绿色发展。重点围绕破解“结构性缺水”命题，落实《石羊河流域后期治理实施细则》，实施《石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划》，突出“节水、治沙、造林、防污”，推进生态环境持续改善，在防沙治沙、生态保护和造林绿化中争当先锋。严格落实水资源管理制度，推进全社会节约用水，建设全区节水型示范镇。加大防沙治沙力度，拓展东部防风固沙林，有效抵御风沙侵袭。以金色大道为轴线，在沿线的村、农田和道路旁，打造高品质绿地系统。狠抓环境卫生整治工作，实施工业点源、农业面源和生活污染综合治理，不断夯实保障经济社会发展的生态安全基础。
4、争当为民服务先锋，引领效能提升。结合“联村联户、为民富民”行动和“效能风暴’’行动，着力解决群众生产生活中的困难和问题，加大治庸、治懒、治软、治散力度，促进领导干部转变工作作风、提升工作效能。以“三亮三比三评’’为载体，开展“示范窗口”和“党员先锋岗”创建活动。通过设岗定责、对标承诺、夺旗争星、晋位升级等措施，切实改进工作作风，着力提高办事效率，营造高效廉洁的服务环境。5、争当维护稳定先锋，引领社会和谐。加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，发挥群众自治组织和各类社会组织在促进和谐社会建设中的积极作用，维护社会稳定，保障群众安居乐业。深入开展矛盾纠纷集中排查调处工作，积极拓宽就业渠道，加强就业技能培训，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。加强安全生产和食品安全监管，提高公共安全保障能力和群众健康保障水平。
6、争当解放思想先锋，引领改革创新。坚定不移地推进思想解放，引导党员干部特别是领导干部带头做解放思想的表率。破解制约发展难题，学会跳出发放找出路，借助外力求发展。破除一切妨碍科学发展的思想约束，建立完善科学发展的工作导向、政策导向和考核导向，以思想的大解放推动全镇经济社会的大发展。
三、方法措施
1、加强领导班子建设。广泛开展政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好的“五好”班子创建活动，着力提高各级领导干部推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐的能力。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持敢为事业选干部、不拘一格用干部，让项目为干部说话、让干部用项目说话，用抓项目、抓发展的业绩评价、选拔、使用干部。完善干部考核评价体系，重点考核主要经济指标完成情况和招商引资、项目建设、项目服务的落地效果。
2、加强基层党组织负责人队伍建设。全面推行“两推一选”、“公推直选”，注重选拔思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员担任村党支部书记。加强基层党组织书记培训工作，增强引领产业富民的能力。基层党组织书记带头抓项目、调结构、兴产业，围绕“新上一个项目、推广一门技能、发展一个产业、带富一方群众”作出公开承诺，积极履诺践诺。完善基层党组织书记考核办法，以主要经济指标和党建工作实绩考核基层党组织书记，考核结果与基层党组织书记的年度绩效报酬和调整使用相挂钩。
3、加强党员队伍建设。实施党员增强党性、提高能力“双育”计划，确保75％以上的农村党员每人掌握1一2门致富技能，增强致富带富能力。动员广大党员立足岗位创先进、履职尽责争优秀，以一流的业绩示范带动本村各项工作争名次、上台阶。深入开展“项目一线党旗红”、“治理石羊河、党员当先锋’’、党员示范岗、党员示范林、党员示范棚等创建活动，为党员发挥示范引领作用搭建平台。重视在生产一线、高知识群体、青年以及新社会阶层先进分子中发展党员，优化党员队伍结构。规范发展党员工作，落实发展党员记实、公示、票决和责任追究等制度，推行党委委员列席党支部发展党员会议制度。健全激励保障机制，定期开展党内评选表彰活动。
4、扩大党的组织和工作覆盖面。探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”党组织设臵形式。
5、加强党组织规范化建设。加大投入力度，下大力气解决部分党组织无地方议事或活动场所破旧狭小的问题，着力解决好村党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，确保到 2016年每个基层党组织都有活动场所，并充分使用。认真总结创先争优的做法和经验，每个党支部至少建立一项务实管用的制度，推动创先争优常态化、长效化。全面推广“文建明工作法”。严格落实“四议两公开”制度，完善议事程序。健全落实党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训等制度。建立经常性发现、整顿软弱涣散村党支部工作机制，加大整顿转化力度。
6、创建统筹城乡基层党建示范镇。着力加强统筹城乡基层党建示范镇内涵建设和作用发挥，大力推进党组织融合共建、党员队伍融合共管、党建资源融合共享、党的活动融合共创、党建工作与核心镇建设融合共进。推进基层党建区域化布局，创建引领城乡融合发展的基层党建示范群，打造党建工作品牌。到2 01 6年，依托新型农村社区，建设3个功能完善的综合服务中心，创建1 0个党建示范点，全镇85％以上的党组织达到“五个好”标准，形成党组织和党员推动城乡融合发展示范带。四、工作要求
组织开展好先锋引领行动，是当前和今后一个阶段的一项重要政治任务。各党（总）支部要结合实际，搞好舆论宣传，制定实施方案，明确领导责任，加强督促检查，确保此项行动取得实效。
一要明确领导责任。镇党委成立先锋引领行动领导小组。各党（总）支部也要成立先锋引领行动领导小组，建立党员领导干部联系点，逐级明确领导责任，加强对各村开展先锋引领行动的具体指导。
二要加强督查考核。要将先锋引领行动纳入党建目标责任制考核的重点内容，采取专题调研、交流研讨、定期督查、明查暗访等形式，加强对各党（总）支部先锋引领行动的具体指导和督查考核，及时了解工作进展情况，研究解决具体问题，总结推广经验做法，推动工作顺利开展。
三要抓好舆论宣传。要加大宣传力度，充分发挥各类媒体作用，通过刊发信息、编写简报等形式，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传各党（总）支部开展先锋引领行动的经验做法和实际效果，着力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，推动先锋引领行动深入开展。
附件：发放镇开展“先锋引领行动’’领导小组成员名单
附件
发放镇开展“先锋引领行动’’领导小组成员名单
组 长：宋志隽 镇党委书记 副组长：刘光平镇党委副书记、镇长
李建庭 镇党委副书记、纪委书记
徐成彦 镇政府副镇长
张财文 镇工会主席
成 员：杨永顺 镇党委专职组织干事、党委秘书
孙 斌 镇政府文书、团委书记
苏 鸿 镇纪委副书记
张 震 镇农机站站长
张玉华 镇妇联主席
张开朝 镇民政助理员
王 伟 镇乡企站站长
张国雄 发放学区站长
领导小组下设办公室，具体负责“先锋引领行动”的组织实施。办公室设在镇党政综合办公室，李建庭同志兼任办公室主任。
第2篇：三晋先锋在行动实施方案
柳文广新发[2011]20号
柳林县文化广电新闻出版局
关于开展“三晋先锋在行动”主题实践活动的实施方案
各下属单位：
为进一步增强全系统共产党员的创先争优意识和奉献精神，激励广大党员立足本职，身先士卒，岗位建功，率先垂范，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，根据县委创先争优活动领导小组《关于在全县窗口单位和服务行业共产党员中开展“三晋先锋在行动”主题实践活动的通知》精神，经局务会研究决定，在全系统党员中开展“三晋先锋在行动”主题实践活动。现将活动方案通知如下：
一、指导思想
以党的十七届四中、五中全会精神为指导，以引领党员干部“讲党性、重品行、做表率”为目标，以激励全系统共产党员积极发挥模范带头作用和岗位示范作用为要求，以“创先争优我承诺，转型跨越促发展”为载体，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设。通过“三晋先锋在行动”主题实践活动，开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任岗”、“党员奉献岗”、“党员标兵岗”活动，树立党员群体形象，充分调动和激发党员干部的积极性和创造性，提升党员干部队伍活力，不断提高工作效率和服务水平，使党组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者，使广大党员真正成为实践科学发展观的创先争优模范，始终保持共产党员的先进性，为推动我县文化事业大发展、大繁荣做出新贡献。
二、争创范围
文化系统的全体共产党员（包括预备党员），重点是窗口单位。
三、争创标准
（一）党员先锋岗标准：
1、信念坚定、品德优秀，政治素质过硬。
2、学习勤奋、业务精通，岗位业绩突出。
3、务实创新、办事高效，工作作风优良。
4、态度热情、服务周到，群众认可度高。
5、遵章守纪、廉洁自律，服务意识强烈。
（二）党员示范岗标准：
1、严于律己，遵章守纪，有较高的品行修养。
2、胸怀全局，克己奉公，有较强的奉献精神。
3、善于钻研，积极进取，有较新的思路方法。
4、精通业务，高效办事，有较精的业务技能。
5、文明办公，热忱待人，有较优的服务水平。
（三）党员责任岗标准：
1、政治素质优、感召力强
2、岗位技能优、引领力强
3、工作业绩优、推动力强
4、服务质量优、创新力强
5、群众评价优、凝聚力强
（四）党员奉献岗标准：
1、勤于思考，做学习型党员。
2、工作积极，做奉献型党员
3、优质服务，做高尚型党员。
4、严格自律，做廉洁型党员。
5、忠于职守，做敬业型党员。
（五）党员标兵岗标准：
1、带头学习提高。深入学习中国特色社会主义理论体
系，自觉坚定理想信念，提高业务能力，成为本职工作的行家里手。
2、带头争创佳绩。爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，影响和带动干部群众攻坚克难，创造一流工作业绩。
3、带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，做群众的贴心人。
4、带头遵纪守法。认真执行党组织的各项决议，自觉遵守党内规章和本单位各项制度，严格遵守党的纪律和国家法律法规。
5、带头弘扬正气。树立社会主义核心价值观，知荣辱、树新风，敢于同不良风气和违法违纪行为做斗争。
四、实施步骤
“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任岗”、“党员奉献岗”、“党员标兵岗”活动采取党员申报、支部考核评选、局党支部批准相结合的方式产生，从九月份开始，每两个月评选一次，实行公开承诺、亮牌示范、挂牌上岗，动态管理，统一考核，优胜劣汰。具体步骤如下：
（一）组织领导
组长：刘映学
副组长：成海平杨建军
成 员：高永红 冯福昌 冯树星 邓四海 李建文
杜文平
领导组办公室设在局综合办，办公室主任由王志忠担任，负责活动组织开展。
（二）宣传发动。对照““党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任岗”、“党员奉献岗”、“党员标兵岗”标准，以支部和单位为单位组织全体党员进行专题学习讨论，让广大党员明白开展争创“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任岗”、“党员奉献岗”、“党员标兵岗”活动的重要意义，提高认识，掌握标准，明确责任，积极主动参与。
（三）支部评选。各党支部结合人员实际，首先确定争创岗位，在其范围内评选“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任岗”、“党员奉献岗”、“党员标兵岗” 各1-2名，亮牌示范。同时，结合争创岗位的工作性质、工作特点和岗位职责，对岗位党员提出争创要求，明确争创职责。
（四）接受监督。争创岗位要亮身份、亮职责、亮承诺，自觉接受全体职工和服务监管对象的监督。
（五）评选表彰。按照支部推荐、全体党员互评、党总
支审核的方法对争创岗位进行考核评选。对经考核符合条件的，由局党支部予以表彰。
（六）否决条件。争创过程中出现下列情形之一的，取消“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任岗”、“党员奉献岗”、“党员标兵岗”评选资格，并进行通报批评：
1、出现违法、违纪行为的；
2、被服务对象投诉，经查证属实的；
3、出现重大纠纷，造成不良影响的；
4、不能按计划完成年度工作任务的；
5、在上级部门各类检查中被通报批评的；
6、违反政风行风有关规定，或群众满意度小于95%的。
五、活动要求
1、统一思想，提高认识。开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任岗”、“党员奉献岗”、“党员标兵岗”活动，是为了进一步增强党员的党性原则，充分发挥党员先锋模范作用。全体党员要统一思想，始终站在活动的前列，为各项工作再上新台阶，做出党员应有的贡献。
2、领导带头，做好表率。窗口部门要高度重视，积极支持配合，确保创建活动取得实效。党员领导干部要带头做好表率，普通党员干部要全身心地投入，力争把创建 6
活动开展得有声有色。
3、典型引路，充分宣传。各单位要及时总结“三晋先锋在行动”中优秀党员的有效做法和先进事迹，并开辟专栏，及时报道先进典型和先进经验。各下属务于10月15日前将评选出的人员名单报局“三晋先锋在行动”领导组办公室，由局机关统一制作、挂牌。
柳林县文化广电新闻出版局
二〇一一年九月六日
（此页无正文）
主题词：三晋先锋在行动 实践活动 实施方案
报：吕梁市文化广电新闻出版局 县委宣传部 主 送：各下属单位
抄 送：局领导及办公室，留存
柳林县文化广电新闻出版局 2011年9月6日印发 柳林县文化广电新闻出版局办公室 共印15份
第3篇：跨越发展先锋行动实施方案
为认真贯彻落实省、市、县委在党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”的要求，进一步激发全乡基层党组织和党员的生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促进党的基层组织建设更好地融入发展、服务发展、推动发展，结合我乡实际，特制定以下方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为
指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和省第九次、市第四次、县第十一次党代会精神，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，牢固树立党建出生产力、出凝聚力、出战斗力的理念，把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建工作服务经济社会发展全局的总载体和总抓手，巩固提升“五领”富民党建创建水平，引导基层党组织和广大党员紧紧围绕富民强乡目标当先锋、作表率，为推动全乡科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。
二、主要任务
围绕省委提出的“争先进位创发展先锋、执政为民创服务先锋、凝心聚力创和谐先锋、强基固本创云岭先锋”主要任务，以加强基层组织建设为重点，以服务人民群众为根本，紧扣农村增收致富、企业提质增效、行业优质高效、机关优化服务四个主题，突出特色，创新方式，分类指导，整体推进“跨越发展先锋行动”深入开展，引领全乡基层党组织和广大党员争创富民、和谐、效益、服务、效能“五个先锋”，在加快工业强乡、产业优化、扶贫开发、社会主义新农村建设中建功立业。
（一）增收致富创农村富民先锋。以“四有五好”为目标，加强农村基层党组织规范化建设，在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，不断加大把党组织建立在农业产业链、龙头企业和农民专业合作经济组织上的工作力度，形成与经济社会相适应的基层党组织格局。认真开展“三培养”工作，加强村组干部队伍建设，努力培养造就一支“一好双强”的党员干部队伍，在经济发展贫穷村、社会治安混乱村、基层组织建设薄弱村选派党组织“第一书记”，增强党组织引领发展的能力和水平。坚持选育管用并举，抓好大学生村官队伍建设。加强和改进党员发展、教育、管理、服务工作，培养造就高素质党员队伍。以党建扶贫为载体，广泛开展以 “组织领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富工程，在增加农民收入中争先进位。认真组织做好产业发展规划，大力发展特色产业，明确具体目标，落实保障措施，逐步形成“一村一业、一村一品”产业格局。千方百计发展壮大村级集体经济，大力推广发展壮大村级集体经济资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等模式，探索建立村“两委”与公司统分运行机制，将村级集体经济收入、农民人均纯收入增长等情况纳入基层党建工作重点考核内容，着力消除“空壳村”，增强基层党组织为群众服务的功能和实力。大规模开展农村党员创业培训，确保农村青壮年党员每人掌握1-2门实用技术。建立党员创业带富示范点、党员创业培训实践基地，扶持农村党员带头调整产业结构，落实增收致富项目。以“提供一条致富信息、教会一门实用技能、联系一个就业岗位、落实一个脱贫项目”为主要内容，广泛开展部门帮村、党员干部结对帮户活动，帮助农村党员干部群众理清思路，制定发展规划，加快推进增收致富进程，夯实跨越发展基础。
（二）提质增效创企业效益先锋。进一步加强和改进企业党组织建设工作，把党的组织优势和企业的经营管理优势有机结合起来，充分发挥党组织和党员在转方式、调结构、保安全、促发展中的作用，发展壮大县域经济、园区经济和民营经济实力，为推动跨越发展注入强大动力。培育壮大生猪、花卉、中药材、蔬菜产业，促进生产要素向产业聚集、优惠政策向产业倾斜、人才资源向产业汇聚，促进产业转型升级，提升企业经济效益。
（三）优质高效创行业服务先锋。按照“亲民、便民、利民、惠民”要求，以提升医院、学校、窗口单位、社会组织等行业公共服务水平为着力点，以群众满意为导向，寓管理于服务之中，争创群众满意窗口和优秀服务标兵，为推动跨越发展凝聚整体合力。按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，着力完善党委主导、职能部门推动、社会各界协同、人民群众参与的基层为民服务体系，全面推行“一站式”服务、为民服务全程代理、网上为民服务站等制度和做法，以服务聚人心，以服务聚合力。积极推广上门服务、延时服务等模式，广泛开展志愿服务活动，大力创新为民服务举措。围绕受理、承办和回复等环节，及时公开服务内容、办事程序、承诺时限、收费依据和收费标准，做到依法依规办事。以“展行业风采、树窗口形象”为主题，继续深入开展“四亮四创四评”活动，积极倡导阳光服务、微笑服务，切实解决门难进、脸难看、事难办问题，努力为群众提供配套、便捷、高效、优质的服务。
（四）优化服务创机关效能先锋。按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，以群众满意为目标，推动机关党组织和党员找准定位、优化服务、强化落实，努力实现行政提速、服务提质、形象提升，更好地为党委、政府工作大局服务、为完成机关中心任务服务、为基层和群众服务。扎实开展“四群”教育，全面推行“一线工作法”，组织机关党员干部深入实际、深入基层、深入群众，开展问政于民、问需于民、问计于民、问效于民工作，真正把党的路线方针政策和各级党委、政府的决策部署，落实到基层、落实到群众。全面实行以领导联村联组2联户、部门包组联户、党员干部结对到户、落实“一卡四台账”为主要内容的干部直接联系群众制度，兴办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，帮助群众解决实际困难，密切党群干群关系。切实加强机关效能建设，推行岗位责任、领导干部问责、限时办结、责任追究、信息公开等制度，健全以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实的工作机制，组织开展公开承诺、群众评议机关等活动，大兴求真务实之风。加大行政审批制度改革力度，精简行政审批事项、简化审批流程、缩短审批时限、削减前置性条件、延伸服务手段，不断提高机关执行力和工作效率。
三、保障措施
各级党组织要紧密联系实际，加强组织领导，坚持统筹兼顾，确保“跨越发展先锋行动”取得实效。
（一）强化领导，落实责任。加强对实施“跨越发展先锋行动”的领导，把实施“跨越发展先锋行动”与创先争优、“四群”教育、“五基五化”建设等活动有机结合，及时研究制定实施方案，提出“跨越发展先锋行动”具体目标。要召开专题会议进行动员部署，整合精力，整合工作，突出特色，统筹协调，把广大党员、干部的思想和行动统一到县委要求上，认真履职，形成合力。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自动员部署，带头抓好落实。
（二）强化指导，务求实效。基层党组织、行业主管部门要加强对相关领域、行业的具体指导。各级党组织每年年初要按照“跨越发展先锋行动”的总体要求，在广泛征求群众意见的基础上，对目标任务进行细化量化，并向社会公布，接受监督。基层党组织和党员的公开承诺报上级党组织备案，党员领导干部的公开承诺按干管权限报上级党委组织部门。基层党组织和党员要围绕承诺内容，有计划有步骤地组织实施。上级党组织对基层党组织和党员的承诺事项要进行跟踪检查、督促推进，确保承诺落到实处。
（三）强化督查，严格考评。要坚持领导带动、组织推动、党员行动、考评促动，采取立项督查、重点抽查、专项检查等方式，加强督促检查、跟踪问效，及时了解和掌握工作进展情况，总结经验，研究解决问题，督促工作落实。要围绕争创“四个先锋”的情况加强考核评比，定期对基层党组织和党员进行评比排名、授旗评星，评比情况要张榜公示，评比结果作为评先评优、评价领导班子、干部调整使用的重要依据。
（四）强化宣传，营造氛围。要充分发挥简报、广播、电视、远程教育站点、手机短信平台等作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传实施“跨越发展先锋行动”的经验做法，注意发现典型、培育典型、宣传典型、推广典型。要充分发挥先进典型的示范引领作用，努力营造基层党组织、党员群众和社会力量广泛参与、主动作为的良好氛围，真正使科学发展、和谐发展、跨越发展成为基层党组织和广大党员干部的自觉行动。
第4篇：“跨越发展先锋行动”方案2
为进一步贯彻落实县第十一次党代会精神，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，有效发挥党支部在跨越发展中的促进作用，根据龙办发〔2012〕6号《关于在全县党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”的意见》，结合我局实际，特制定以下方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及省州县党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的要求，牢固树立党的建设出生产力、出凝聚力、出战斗力的理念，把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建工作服务经济社会发展全局的总载体和总抓手，紧紧围绕县委提出的“三年翻番、五年增三倍”的目标，争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动云龙商务事业科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的组织保证。
二、主要任务
（一）争先进位创发展先锋
把“争先进位创发展先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的首要任务，奋力赶超，争创一流，为推动跨越发展注入强大动力。要紧紧围绕重点项目推进争先进位，坚定不移地实施大项目带动战略，树立“大开发、大开放”的意识，增强招商引资的针对性，加大招商引资力度，把招商引资和项目建设作为重要抓手，坚持资源向大项目倾斜、精力向大项目集中，切实加大项目建设推进力度，支持“以商招商”、“以外资招外资”，支持本地优势企业引进合作伙伴做大做强，特别是资源型企业要针对产业链延伸做招商，发展产业并形成产业集群。
（二）执政为民创服务先锋
把“执政为民创服务先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的具体要求，让全县各族群众得到更多实惠和发展机会，为推动跨越发展凝聚整体合力。一是要深入开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度，以开展创先争优活动和“四群”教育活动为抓手，实施部门包村、干部结对联户、建卡经常联户，继续推行“一线工作法”，组织干部职工深入实际、深入基层、深入群众，真正把党的路线方针政策和各级党委、政府的决策部署，落实到基层、落实到群众。二是深入开展“三家四百”活动，结合“四群”活动的开展，常到群众家，把人民群众当家里人；常听群众言，把群众的话当家里话；常解群众难，把群众的事当家里事，真正做到“串百家门、听百家言、知百家情、解百家难”。三是构建为民服务新渠道。通过搭建工作平台强化服务，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，结合政务服务中心窗口服务，以高效便捷的服务态度认真开展好全县商务事业各项工作。
（三）凝心聚力创和谐先锋
把“凝心聚力创和谐先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的重要内容，以建设民族团结进步模范县为抓手，为推动跨越发展营造和谐环境。一是深入实施挂钩村“八个一”工程，进一步健全完善挂钩村工作机制，帮助挂钩村理清一条发展思路、完善一套帮扶机制、办好一轮培训活动、培植一项富民产业、实施一件惠民工程、塑造一批发展典型、打造一个党建亮点、维护一方和谐稳定。二是深入开展“平安下访”、“平安出行1＋1”活动，要经常深入田间地头、农户家中，把解决群众实际困难作为工作的出发点和落脚点，扎实做好新形势下群众工作。
（四）生态优先创绿色先锋
把“生态优先创绿色先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的重点工作，努力争当“生态文明建设排头兵”。结合工作实际，认真落实节能减排目标责任制，有效降低资源消耗和减少污染排放，大力开发利用清洁和可再生能源，推进低碳、循环经济发展和生态园区建设，鼓励和支持招商引资企业进行节能减排技术改造，大力推广节能减排新设备、新工艺、新技术。在招商引资过程中，把绿色环保、节能减排作为企业入驻云龙条件之一。
（五）文化兴县创文化先锋
把“文化兴县创文化先锋”作为“跨越发展先锋行动”的重要工作，团结带领全体干部职工不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动各项事业向前发展。要加强社会主义核心价值体系建设和理想信念教育，发挥文化底蕴深厚、文化资源丰富、群众文化基础广泛三大优势，加大文化旅游招商力度，加大对以千年古村诺邓为中心，辐射周边天然太极图、天池、虎头山、沘江古桥梁、宝丰古镇及天子山、龙马山等自然生态风光的诺邓景区开发的项目包装推介力度，利用太极盛会、文化旅游节等，以旅游招商激活县域民族文化、民族饮食、旅游商品开发等相关产业，将文化旅游产业培植成为重要支柱产业。
（六）强基固本创云岭先锋
把“强基固本创云岭先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的基础工作，全面加强支部建设和党员队伍建设。一是根据龙办发〔2012〕5号《关于印发〈云龙县在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见〉的通知》精神，认真贯彻落实县委“基层组织建设年”的部署，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。二是加强队伍建设。积极组织县乡商务干部外出考察、学习、培训和交流，加强政治理论和业务技能教育，提高综合素质，培养综合型人才。坚持培养和引进并举，进一步加强招商人才培养力度，争取培养一批高素质、德才兼备、开拓进取的招商引资人才。三是深入开展向杨善洲同志学习活动。以深入开展向杨善洲同志学习活动为契机，教育引导全体干部职工把学习先进的热情转化为推动发展的实际行动。
三、组织保障
为加强对“跨越发展先锋行动”活动的组织领导，确保活动取得实效，成立由支部书记、局长杨锦斌同志任组长，副局长杨泽桃同志任副组长，各股室负责人为成员的商务局“跨越发展先锋行动”活动领导小组，具体指导督促“跨越发展先锋行动”活动的有效开展。
