电力系统援藏讲话稿（共3篇）

作者：zymii | 发布时间：2020-07-24 07:03:29 收藏本文下载本文

第1篇：援藏援疆扶贫暨援派干部慰问座谈会讲话稿

2018年度援藏援疆扶贫暨援派干部慰问座谈

会讲话稿

2018年度援藏援疆扶贫暨援派干部慰问座谈会讲话稿同志们：

今天，我们召开xx委2018年援藏援疆扶贫暨援派干部慰问座谈会，目的有三：一是慰问援派干部，二是总结工作成效，三是部署今年工作。这一年，我委援疆援藏扶贫工作取得显著成绩，援疆援藏工作稳步推进，范家坪村精准扶贫工作通过了宜昌市组织的现场第三方评估并得到很高评价，这些成绩的取得是全委各部门各单位共同努力的结晶，更是每位援派干部敬业奉献的见证。在此，我代表委党组向大家特别是向援派干部表示由衷的敬意、诚挚的问候和衷心的感谢！

刚才，规计局介绍了2018年度援藏援疆扶贫工作情况，人劳局介绍了2018年度干部人才援派情况，10位援派干部代表分别立足各自援派岗位作了典型发言，各部门各单位也作了交流。从大家的介绍、发言和交流来看，2018年我委的援藏援疆扶贫工作组织协调有力、援派干部得力、工作成效给力。新的一年，希望各部门、各单位和各位援派干部继续努力，全面做好各项援助工作。下面，我讲两点意见。

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一、充分肯定工作成绩

2018年，我委全面落实水利部、xx省关于脱贫攻坚的各项部署安排，在机关部门、委属单位大力支持和各援派干部的努力拼搏下，各项帮扶援助工作取得很好的成效。

一是加强组织领导，责任担当不断强化。我们精简议事协调机构，合并成立了xx委援藏援疆扶贫工作领导小组，进一步加强了全委帮扶合力，为有效开展各项援助帮扶工作提供了坚强的组织保证。我们始终强化工作部署，分别研究制定了援藏援疆扶贫2018年度工作计划，全年召开4次专题会议，及时总结检查部署各项工作，为圆满完成年度帮扶工作提供了行动指南。各成员单位各司其职、合力参与，援藏援疆扶贫工作取得了突破性进展，以实际行动积极践行了xx委的政治责任担当。

二是选派精兵强将，智力支撑坚强有力。我们始终坚持人才援疆援藏和智力扶贫，2018年全委组织选派30多名干部援藏援疆扶贫，这些干部觉悟高、政策熟、作风硬、技术强、乐奉献，有效展示了xx委干部的良好形象。

三是发挥技术优势，水利根基得到夯实。不断加强技术帮扶，以项目支持为抓手，克服任务紧、基础资料短缺等困难，先后开展技术对口指导173人次，在水利前期、工程勘察设计、工程咨询、水资管理、工程建设管理、水利信息化和水行政审批、水环

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境治理等全方位给予xz、xq、定点帮扶地区大力支持，按时保质完成各项技术服务，进一步提高了受援单位技术和管理能力，进一步推进了当地水利事业发展，为经济社会发展提供了坚实的水利保障。

四是着力补齐短板，精准施策成效显著。全面落实“联县驻村”双重任务，范家坪村脱贫攻坚取得重大突破。因地制宜，以柑橘产业发展为突破口，积极推动完成2.3万株柑橘品改实施；针对基础设施短板，积极跟进人饮安全项目，力推170户贫困户完成危房改造，全面完成村入户便道硬化和太阳能路灯改造，帮助实施村党群服务中心、村卫生室改造升级，送医下乡、进村入户，帮助销售20万斤柑橘。通过补短板强弱项，攻难点增实效，范家坪村顺利通过宜昌市组织的现场第三方评估，群众满意度达94%以上，为2019年实现脱贫摘帽打下坚实基础。

五是加大资金援助，着力助推脱贫攻坚。始终坚持因地制宜，针对xz、xq水利发展需要和丰都、郧阳、范家坪村等实际问题，我委克服自身困难，多渠道筹集经费，竭尽所能提供资金支持。2018年，我委以各种形式向xz提供援助资金22万元，向xq提供援助资金20万元，筹集落实范家坪村帮扶资金186万元和定点帮扶丰都、武隆、万州、城口、郧阳等扶贫资金235万元，为xzxq基层水利发展、范家坪村脱贫攻坚、丰都郧阳产业发展贡

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献了力量。

二、合力推进各项工作

2019年，我们要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会上级部署，准确把握形势要求，充分发挥工作合力，进一步加大援藏援疆扶贫工作力度，力争各项帮扶援助工作更上新台阶。

一要在思想认识上再提高。打赢脱贫攻坚战、解决区域性整体贫困，是关系全国改革发展稳定大局、决胜全面建成小康社会、实现共同繁荣发展的重要历史任务。2019年，脱贫攻坚到了紧要关头，范家坪村将接受xx省和国家的第三方脱贫验收，全委上下要认真贯彻上级关于精准脱贫的决策部署，将援藏援疆扶贫工作作为当前重要的政治任务来推动，担起责任，把住关口，重点突破，查漏补缺，扎实推进水利援藏援疆工作，积极落实水利定点帮扶丰都、郧阳工作，全面完成范家坪村脱贫验收工作。

二要在工作机制上再完善。要强化沟通协调机制，充分发挥援藏援疆扶贫工作领导小组办公室的总体组织协调推进作用，进一步加强领导小组办公室与成员单位、成员单位与受援单位、挂职干部与地方单位等的多方沟通协调，共同推进援藏援疆扶贫各项工作落到实处。要强化调研和慰问机制，定期开展扶贫现场调研和慰问，识别问题、解决困难、慰问干部，保障援藏援疆扶贫

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工作取得实效。

三要在谋划落实上再加力。要积极谋划2019年援藏援疆重点工作，认真征询受援单位需求，全面梳理“十三五”水利援藏援疆任务，及时制定援藏援疆2019年工作计划。要加快制定范家坪村精准扶贫2019年工作方案并组织实施，积极支持秭归县水利项目建设，全力备战范家坪村国家和xx省评估验收，进一步协助解决产业发展、基础设施、公共服务等脱贫攻坚瓶颈难题；探索建立“联县驻村”长效帮扶机制，把“亲”长期结下去。要按期开展并完成水利定点帮扶丰都、郧阳等牵头工作，为进一步巩固水利定点扶贫成果尽责助力。

四要在重点工作上再突破。要继续加强援藏援疆技术援助，助推受援单位“水利工程补短板、水利行业强监管”，进一步加大受援地区和单位工程建设管理、信息化建设管理等方面的技术支持力度，不断提高受援单位工程建设、行业监管和水利信息化管理水平。要切实履行“联县驻村”职责，严格按照时间节点将我委对口秭归定点扶贫（区域协作）三年帮扶计划和2019年精准扶贫工作方案各项帮扶任务落地生根，全力破解范家坪村脱贫瓶颈，为助推秭归县、范家坪村如期实现脱贫摘帽作出不懈努力。要重点抓好水利帮扶，充分发挥职能优势，积极帮助重庆丰都解决人饮安全巩固提升问题，加快推进大乐沟综合治理项目实施，－ 5 －

协调推进范家坪村廖家坪应急骨干工程立项，进一步提升贫困地区的供水安全保障水平。要着力推动生态扶贫，将扶贫开发与生态建设紧密结合，因地制宜探索发展特色产业，引导贫困户参与生态建设，提升贫困地区可持续发展能力，促进当地绿色发展。要加大宣传舆论引导，继续开展援藏援疆扶贫先进人物、事迹、工作的深度挖掘和宣传，营造良好的援藏援疆扶贫工作氛围。

五要在人才保障上再强化。要切实加强援派干部选拔工作，继续选派政治坚定、技术过硬、作风优良的水利干部到xz、xq和驻村扶贫现场工作。要加大力度支持当地行业能力建设和人才队伍建设，筹划开展业务培训，为受援单位和地区培养一批留得住、用得上的水利建设和管理人才。要一如既往地关心援派干部，首先组织要主动帮助解决援派期间干部的实际困难，全面落实援派干部相关待遇，要重视优秀援派干部的组织任用，鼓励他们更好地为地方经济建设和社会发展做出更大贡献。其次援派干部要珍惜难得的机遇，在援派工作中锻炼提高，一是履职尽责做好援助工作，二是穿针引线发挥好纽带作用，三是培养斗争精神提高自身。

新的一年，希望我委各部门和单位，以及各位援藏援疆及驻村干部，不忘初心，牢记使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，咬定目标加油干，圆满完成援藏援疆扶贫各项工

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作，为决胜全面建成小康做出更大的贡献！同时也请各位援派干部注意安全、保重身体。最后祝各位援派干部春节快乐、猪年吉祥！

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第2篇：全国环保系统“十一五”对口援藏规划

附件二：

全国环保系统“十一五”对口援藏规划（征求意见稿）

国家环保总局二○○七年十月

前言………………………………………………………………1

一、全国环保系统对口支援西藏工作的重要意义…………………1

（一）做好全国环保系统对口支援西藏工作是维护祖国统一和国家安全的需要………………………………………………………1

（二）做好全国环保系统对口支援西藏工作是构建西藏高原国家生态安全屏障的需要………………………………………………1

（三）做好全国环保系统对口支援西藏工作是促进西藏环保与全国环保共同实现“三个转变”的需要………………………………2

二、全国环保系统对口援藏情况……………………………………3

（一）全国环保系统对口援藏工作成效……………………………3

（二）存在的主要问题………………………………………………4

三、指导思想与目标…………………………………………………5

（一）指导思想………………………………………………………5

（二）目标…………………………………………………………5

四、西藏自治区“十一五”对口援藏需求…………………………6

（一）政策措施……………………………………………………6

（二）能力建设……………………………………………………7

（三）人才队伍培训…………………………………………………9

（四）环保重点工作………………………………………………10

五、投资测算与资金来源…………………………………………11

六、保障措施………………………………………………………11

（一）提高认识，落实需求………………………………………11

（二）完善机制，创新形式………………………………………12

（三）加大投入，形成实效………………………………………12

前言

对口援藏是加快西藏发展，维护西藏稳定的一项战略举措。长期以来，国家环保总局、各有关省、直辖市环保局（厅）站在讲政治、讲大局的高度，认真贯彻落实国家援藏政策，努力创新全国环保系统援藏政策机制，不断加大资金、人才援藏力度，促进了西藏环保事业的快速发展。但是，西藏生态环境整体上仍处于轻-中度退化状态，生态环境保护压力和难度较大；党中央、国务院提出了构建西藏高原国家生态安全屏障的目标，使西藏环保工作面临更加繁重的压力。西藏环保工作起步晚、基础差、底子薄，自身财力薄弱，环保投入不足，环境管理能力难以满足完成环保任务的需要，亟需全国环保系统继续给予支持和援助。

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》（中发[2005]12号）和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神及国家援藏政策，稳步推进全国环保系统对口援藏工作，提高西藏环保系统管理能力和水平，制定本规划。规划期2006-2010年。

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一、全国环保系统对口支援西藏工作的重要意义

（一）做好全国环保系统对口支援西藏工作是维护祖国统一和国家安全的需要

西藏地域辽阔，是维护祖国统一和国家安全的前沿，是祖国西南的重要安全屏障。西藏的环境保护备受国际社会关注，环境保护问题已成为反对分裂、维护国家安全的重要内容。

长期以来，国际反华势力一直企图利用所谓“西藏问题”遏制和分裂中国，尤其是近年来，**集团在国际反华势力的支持下，借用所谓“西藏环境问题”进行着分裂祖国、离间民族关系的活动。胡锦涛总书记多次指出：“历史经验表明，我们只有加快把西藏建设好，才能有效地巩固祖国西南边防”。所以，举全国环保系统之力支援西藏，加大西藏环境保护投入力度，保护好西藏的生态环境，以环境保护优化经济增长，促进西藏经济社会可持续发展，是对社会主义中国形象的最好展示，是对国际反华势力的有力回击。

（二）做好全国环保系统对口支援西藏工作是构建西藏高原国家生态安全屏障的需要

西藏是青藏高原的主体，有“世界屋脊”之称，是我国乃至东亚地区地理环境格局形成的地形屏障，对我国与东亚气候系统稳定起到重要作用；是亚洲重要的河源区，是中国水资源安全战略基地和水能资源接续基地；是我国和全球重要的生物物种基因库，对保障国家生态安全具有独特的战略作用。

长期以来，中央高度重视西藏的环境保护，胡锦涛总书记指

—1—出：“搞好西藏的生态环境保护与建设，对于改善西藏乃至全国的生态环境都具有十分重要的意义。”《中共中央国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》（中发[2005]12号）提出：将西藏纳入国家生态环境重点治理区域，构建西藏高原生态安全屏障。强化环境执法，严格环境准入，维护生态功能，保障生态安全。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出：加强青藏高原生态安全屏障保护和建设。今年3月，胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议西藏代表团审议时指出：“要努力做好资源节约和环境保护工作，合理开发和高效利用自然资源，实行严格的环境评价制度，切实抓好重点生态保护工程，特别是要持之以恒地保护好青藏铁路沿线的生态环境，努力构筑稳固的西藏高原国家生态安全屏障”。这既是中央的决策，也是我们落实和支持西藏高原国家生态安全屏障的指导方针。

（三）做好全国环保系统对口支援西藏工作是促进西藏环保与全国环保共同实现“三个转变”的需要

我国区域发展不平衡，有些工作要分类指导、要有先后，但是西藏要实现跨越式发展，这是中央的要求。“三个转变”不能落下西藏，要共同实现。

西藏平均海拔在4000米以上，高寒缺氧、地广人稀、交通不便，恶劣的自然条件严重制约了西藏经济和社会的发展，使西藏办许多事情比其他地区面临更大的困难，需要付出更大的努力。多年来，西藏自治区立足区情，认真贯彻落实环境保护基本国策和科学发展观，全面推进生态保护、污染防治与辐射环境管理工—2—作，在经济社会快速发展的同时，较好地保护了西藏的生态环境。但由于起步晚、基础差、底子薄，环境保护的形势依然十分严峻，环境保护仍然是西藏经济社会发展中的一个薄弱环节。

为确保西藏经济社会快速、健康、协调和可持续发展，必须加强环境保护，保护好赖以生存和发展的资源和环境，增强发展后劲。与全国环保系统相比，西藏要实现环境保护的历史性转变，真正做到以环境保护优化经济增长，任务更为艰巨，需要自治区党委、政府进一步加强对环境保护工作的领导，逐步建立健全环境保护管理机构，强力推进环保事业的全面、持续进程，也需要全国环保系统坚定不移的贯彻党中央、国务院的统一部署，扎扎实实地推动援藏工作的进展，求真务实，保证实效，不断支持和加强西藏环保系统的执法监管能力，逐步建立起一支与西藏经济社会发展相适应的环保队伍，确保组织领导到位、投入到位、监管到位。

二、全国环保系统对口援藏情况

（一）全国环保系统对口援藏工作成效

多年来，全国环保系统对口援藏工作在党中央、国务院的统一部署下，在各对口援藏省市环保部门的大力支持下，取得了显著成效。截止2006年，全国环保系统共落实援藏资金7686万元，先后选派19名援藏干部和一大批科技人员进藏工作，为西藏环保系统培训了92名技术、管理人员。

通过对口援藏，帮助建设了自治区环境监测中心站、日喀则地区环境监测站、昌都地区环境监测站、自治区环保局办公综合—3—楼、拉萨市空气质量自动监测站等基础设施，使这些环保机构具备了基本的办公及业务场所。

通过对口援藏，为6个环境监测站配备了必要的监测仪器设备，为7个地市和23个县（区、市）环境监察执法机构配备了环境监察执法车以及必要的执法取证设备，使这些环保机构具备开展业务的基本手段和条件，部分监测站初步形成了各环境要素的常规监测能力，开展了重点流域和区域的环境监测工作，执法监管能力普遍有所增强。

通过选派援藏干部和科技援藏，为西藏环保工作带来了新的理念，拓展了西藏环保工作领域，带动了西藏环保事业的整体发展。西藏环保机构从1975年的1个发展到2006年的99个，环保工作人员从1975年的3人发展到2006年的400多人。帮助开展了生态环境调查、生态功能区划、生态遥感监测与评价等环境保护基础性工作，加强了自然保护区建设和污染防治工作。

通过对口援藏，特别是全国环保系统各兄弟省市的援助，促进了全区7个地市环保工作的开展，实现了部分地区环保工作零的突破。

（二）存在的主要问题

一是对口援藏的工作机制不顺。目前，还没有真正建立起全国环保系统对口援藏工作长效机制。在每五年一次的全国环保系统对口援藏工作会议框架下，并未形成短期的、局部的交流平台，援助省市和受援地区沟通协调不够，交流形式不够多样，交流层次不够深入。

—4—二是对口援藏的资金渠道不畅。随着财政体制改革和预算体制改革的深入，财政资金使用要求更加严格，管理更加规范，对口援藏的原有资金渠道不再通畅，新的资金渠道尚未建立，援助双方没有及时制定对口援藏计划，对口援藏计划没能纳入本省、区、市整体对口支援和受援计划。

三是思想上重视不够。有的援助省市并没有真正重视对口援藏工作，并未将对口援藏工作视为一项政治任务，谈困难多，做的少；有的受援地区消极等待的多、主动协调的少，急需改变工作作风和工作方式。

三、指导思想与目标

（一）指导思想

贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》（中发[2005]12号）及国家有关援藏政策，以强化西藏环保系统基础能力建设为重点，多方位的支持西藏环保工作，开创全国环保系统对口援藏工作新局面，推进西藏各项环保工作，全面提升西藏环保部门监督管理和参与经济社会综合决策的能力，促进西藏环保实现历史性转变。

（二）目标

按照党中央、国务院的统一部署，积极探索、制订、出台有利于推动对口援藏工作的政策和措施；按照建立“两大体系”的要求，多方筹集援助资金，确保西藏环保机构具备与工作任务相匹配的业务手段、业务能力和基础设施条件；加强人员援助及培训，不断提高西藏环保工作人员素质；多方协调，调动一切积极

—5—因素，推动西藏环保的各项重点工作。

四、西藏自治区“十一五”对口援藏需求

为稳步推进西藏各项环保工作，确保完成环保任务，“十一五”期间，需全国环保系统从政策措施、能力建设、人才培训及重点工作等方面继续对西藏予以支持。

（一）政策措施

1、建立全国环保系统对口援藏工作长效机制。一是建立每五年召开全国环保系统对口援藏工作会议的制度，通过援藏会议确定每五年的全国环保系统援藏规划。二是建立对口援藏牵头机制，援藏事宜由牵头援助省市环保局（厅）与西藏受援地市环保局具体协商。三是建立联络员机制，国家环保总局和各对口援藏省市环保局（厅）明确对口援藏的负责人和联络员，不断加强联络与沟通。四是建立定期会商机制，国家环保总局与西藏自治区环保局、对口援藏省市环保局（厅）与西藏受援地市环保局要定期会商，交流和总结年度对口援藏任务的落实情况，研究和安排下一年的对口援藏工作。

2、继续落实西藏环保系统参会人员差旅费用由国家环保总局承担的政策。1997年5月，国家环保局确定凡是西藏环保局参加国家环保局召开的会议，参会人员差旅费和培训费由国家环保局承担的政策，“十一五”期间继续执行该政策。

3、开展科技援藏。结合环境保护重点工作，帮助西藏开展并完成各项具体业务工作，以工作带动并培养西藏的环保人员；协调帮助西藏开展环境保护战略研究、生态环境保护研究、辐射环—6—境调查与监测、土壤监测与评价等专项调查与研究工作。

4、关心和支持西藏建设项目的环评工作。“十一五”期间，西藏将加快基础设施建设和水电、矿产、旅游等资源开发，对西藏的有关规划环评、建设项目环评审批等给予关心和支持。

5、加强西藏环境保护的宣传力度。要通过专题报道、专场演出等形式多样的活动，大力宣传西藏的环境保护，充分展示中国环保精神和环保团队精神。

（二）能力建设

通过全国环保系统对口援藏，西藏环保系统要建立与工作任务匹配的环境监测预警体系和环境监察执法体系，改善基础设施和基本工作条件，有力提升环保部门监督管理和参与经济社会综合决策的能力。

1、环境监测预警体系建设

（1）空气质量自动监测在拉萨市已建4个空气自动监测子站（其中3个仅能测PM10）基础上，自治区环境监测中心站建设大气背景值站1个；日喀则等6个地区各建设空气自动监测子站1套。

（2）常规监测标准化建设按照标准化建设要求，自治区环境监测中心站等8个监测站补充配备常规监测仪器设备，具备对空气、降水、地表水、饮用水、噪声、土壤、生态等环境要素的监测能力。

（3）污染源监督性监测按照统一配置原则，自治区环境监测中心站配备现场采样、现场测试、实验室分析、样品运输与保

—7—存、质量控制、数据处理等仪器设备，基本满足污染源监督性监测工作需要。

（4）环境应急监测自治区环境监测中心站配备水、大气应急监测车各1辆及相关应急监测仪器设备，运行全国统筹开发、建设的通讯指挥系统和技术支持系统。

（5）核与辐射环境监测根据统一配置、布点的原则，自治区建设连续辐射自动监测站1个，配备便携式辐射监测仪器设备1套，初步建立自动监测和常规监测相结合、互为补充的监测体系。

2、环境监察执法体系建设

（6）环境监察执法标准化建设按照标准化建设要求，自治区环境监察总队、7个地市环境监察支队、73个县级环境监察执法机构填平补齐配备执法车辆和执法设备。

（7）污染源自动监控建设自治区污染源监控平台，重点监控工业企业安装在线监测设施，实现实时监控、数据采集、计量分析、异常报警，监控中心、在线监测设施联网管理。

（8）放射性废物库建设新建放射性废物库1座及配套设

施，新建实验室，配备仪器设备，集中收贮放射源。

（9）固体废物管理中心建设新建自治区固体废物管理中心，配备相关设备及业务系统，初步建立固体废物监管体系。

（10）国家级自然保护监管示范性建设拉鲁湿地、珠峰国家级自然保护区，适当加强其他国家级自然保护区管护能力建设，明显提高管理能力和水平。

3、改善管理基础设施和基本工作条件

—8—（11）监测站基础设施建设自治区环保局办公楼内部维修改造；7个地市级监测站建设环境监测综合楼，其中，3个在建，2个改扩建，2个新建。

（12）环境应急指挥中心建设拉萨市环保局建设、完善12369指挥中心，并配备相关仪器设备，具备完善的应急指挥调度能力。

（13）环境信息与统计能力建设建立自治区-市（地区）传输网络，运行全国统筹开发的数据库系统、应用系统及有关业务系统，适当提高办公信息化及电子政务建设水平；加强环境统计硬件建设，改善基础工作条件，提高统计数据质量。

（14）宣教机构标准化建设建立自治区宣教中心，配备必要的环境宣教设备，为开展环境保护宣传教育和培训创造良好的硬件条件。

（15）解决办公及业务用车为自治区环保局、辐射环境监督站、工程评估中心解决办公及业务用车，初步满足办公及开展业务工作的需要。

（三）人才队伍培训

按照“分片负责、对口支援、定期轮换”的政策，加大人才选派力度，建立全国环保系统对口援藏人才队伍培训机制。认真做好第五批援藏干部的安排工作，分期选派西藏环保系统干部、专业技术人员到国家环保总局和各对口援助省市环保部门挂职锻炼（6个月至1年）。以教育培训为基础，加大对西藏环保系统人员培训的投入，为西藏免费培训环保人员315人次，重点抓好生态保护、环境监测、监察执法、环境科研及辐射环境质量管理等

—9—方面的人才培训，力争把西藏环保系统干部轮训一遍，逐步建立一支与西藏环保需求相适应的高素质人才队伍，为西藏环保事业的可持续发展提供人才保障。

（四）环保重点工作

“十一五”期间，全国环保系统除了帮助西藏加强环保自身能力建设、人才培训等外，还应积极帮助西藏开展以下各项重点工作。

1、生态环境保护

积极协调国家发改委等相关部门，帮助实施西藏高原国家生态安全屏障保护与建设工程，整体推进西藏的生态环境保护与建设，构建西藏高原国家生态安全屏障。加大西藏生态环境保护投入力度，协调发改委、财政部落实专项补助资金，帮助西藏加强自然保护区、生态功能保护区建设。

2、污染防治

积极协调财政部，落实中央环境保护专项资金，帮助西藏做好重点监控工业企业污染治理工作，“十一五”期间力争全部达标排放；同时，帮助西藏实施集中饮用水源地污染防治、区域环境安全保障、农村小康环保行动、污染防治新技术新工艺推广应用等项目。

3、危险废物和医疗废物处置

全力调度资金和技术支持，帮助西藏建设好自治区危险废物处置中心和六地区医疗废物处置设施。

4、城镇环保基础设施建设

协调国家发改委、建设部，加大对环保基础设施的投入力度，尽快帮助西藏建成城镇生活污水处理厂及相关设施。

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5、基础调查与研究

按照全国统一部署，帮助西藏开展土壤调查、污染源普查等工作；结合构建西藏高原生态安全屏障，帮助西藏开展生态环境保护研究等工作。

五、投资测算与资金来源

初步估算，全国环保系统“十一五”对口援藏能力建设共需投入13961万元，其中，环境监测预警体系建设需投入3335万元，环境执法监督体系建设需投入6094万元，环境管理基础设施和基本工作条件4532万元。

全国环保系统“十一五”对口援藏各重点工作投入，视具体项目审批情况确定；人才培训等方面投入纳入援助双方工作经费。以上两部分投入不再测算投资总额。

13961万元援藏估算总投入中，需国家环保总局及直属单位安排11111万元，需各对口援助省市安排2850万元。从2006年截止目前，在国家发改委、财政部的大力支持下，国家环保总局已安排3024万元，尚需安排8087万元；各对口援助省市已安排190万元，尚需安排2660万元（全国环保系统对口援藏工作会议上已承诺1670万元，正在抓紧落实中）。“十一五”期间合计尚需安排10747万元。

六、保障措施

（一）提高认识，落实需求

提高认识，深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》（中发[2005]12号）精神及国家援藏政

—11—策，充分重视对口援藏工作，切实加强对口援藏工作的组织协调。按照西藏自治区“十一五”环保能力建设对口援助需求，分解落实任务，加强协调，夯实基础。

（二）完善机制，创新形式

逐步完善全国环保系统对口援藏工作长效机制。定期召开全国环保系统对口援藏工作会议，制订全国环保系统援藏计划；建立对口援藏牵头机制，搭建援助双方互动平台；建立联络员机制，建立定期会商机制。适应财政体制改革和预算体制改革要求，不断创新对口援藏工作模式，将对口援藏工作落到实处。

（三）加大投入，形成实效

国家环保总局、各援助省市等要积极安排项目和资金，重点支持西藏各地市级环保机构自身能力建设，加强人才援助及培训。援助双方要制订“十一五”对口援藏工作计划，并将计划纳入本省、区、市“十一五”整体对口支援和受援计划，确保对口援藏工作稳步推进。援助双方要加强对口援藏项目和资金管理，严格执行有关法律法规，并建立责任制度，援助资金必须专款专用，确保形成实效。

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第3篇：电力系统基层党建工作讲话稿领导讲话

电力系统基层党建工作讲话稿

同志们:

为期一天的半年工作会已经接近尾声。上午,发言的单位和部门认真总结了上半年的工作和存在的问题,深入分析了面临的形势,明确了下半年工作思路和重点工作。交流了经验,统一了思想,明确了目标。刚才,孙书记也作了重要讲话,强调了党风廉政建设的相关工作。唐总也将作重要讲话。希望大家下去后认真贯彻落实。下面,结合大家的发言情况,我讲三点意见。

一、上半年党建思想政治工作情况

20XX年上半年,公司党组认真贯彻落实南方电公司工作会提出的”加强和改进党群工作,激发的活力和创造力”的要求,坚持年初政治工作会提出的“11456”的总体工作思路,认真抓好党建思想政治工作,努力为公司开创新一轮发展新局面提供思想、政治和组织保证。

1、深入学习实践科学发展观活动扎实开展。3至6月,按照中央的部署,公司作为第二批深入学习实践科学发展观活动单位,紧紧围绕“提高供电可靠率、做强电保增长、科学发展上水平”主题,扎实开展了深入学习实践科学发展观活动。

活动中,认真贯彻落实南方电公司3个阶段6个环节的“规定动作”,积极结合公司实际创新“自选动作”,坚持牢牢把握活动正确方向的原则,上下统一性的原则,注重发挥领导班子、领导干部的表率、主导作用的原则和鼓励探索创新的原则,把强化组织领导、加强学习、突出实践特色、最广泛地吸收群众参与和加强指导检查贯穿始终,以“五个落实”细化“四个一天”要求,认真组织学习调研;360度全方位、广覆盖征求意见,深入开展分析检查,形成公司科学发展的指导性文件;坚持“四明确一承诺”,制定“十突出一加强”的整改落实方案,扎实抓好整改落实。历时114天,圆满完成了各项工作任务,取得了实实在在的成效。

通过学习实践活动,公司深入推进战略管理,明确了“努力打造‘电强、队伍强,服务好、管理好、形象好’国内先进现代化电”的科学发展目标,使发展的认识更加统一、定位更加清晰、目标更加明确。通过学习实践活动,公司科学谋划电发展,明确了“一加强三提高”的规划建设思路和今后3至5年的电建设改造目标;抢抓中央扩大内需、加强城改造和农完善的难得机遇,大力推进城农建设,为实现新一轮发展奠定了坚实基础。通过学习实践活动,公司积极应对金融危机,以提高供电可靠率为总抓手,践行”服务永无止境”的服务理念,将管理思路从“以设备为中心”转变到“以客户为中心”,变被动为主动,全力以赴增供扩销,积极做好供电服务,为省内“保增长、保民生、保稳定”做出了积极贡献,发挥了国有经济的中坚作用。通过学习实践活动,公司大力加强作风建设,各级领导班子和广大党员干部,进一步增强在南方电大平台上思考问题、不折不扣贯彻落实南方电公司决策部署的自觉性、坚定性和创造性,进一步深化对学习实践科学发展观的落脚点是提高供电可靠率的认识,进一步发扬勇担责任、真抓实干、严谨细致、雷厉风行、团结协作的工作作风,保持了攻坚克难、奋发有为的精神状态。

2、基层党组织建设不断加强。巩固“党的基层组织建设年”活动成果,进一步抓好党代会代表常任制、公推直选、创建农电工党员党建工作示范区、党员党性定期分析等试点工作;“党的基层组织建设年”经验在省委组织部检查考评和在省国资委交流中获好评。扎实推进“五好”、“六先”创建活动,命名2个党委、74个党支部(总支)为公司“五好”基层党组织,7个党委被省委组织部、省国资委党委命名为“五好”基层党组织。开展“六先”党员具体标准示范创建活动,把党员“六个领先”的要求体现在“保增长、抓建设、强基础”的具体实践中。加强党建工作制度建设,组织修订基层党建工作责任制考核评分标准,出台政工人员责任到位标准。加大党建信息化建设工作力度,起草《xx电公司党建管理信息系统管理办法》,加快与南方电公司党建管理信息系统的对接工作。

3、干部队伍建设持续深化。深化“四好”班子建设工作,组织开展地区供电局和县级供电“四好”领导班子建设情况调研。做好干部考察和选拔任用工作,考核考察6位领导干部和3家基层单位拟提拔干部,配合完成南方电公司党组管理的4名领导干部的任免及1名领导干部的考核考察。规范和加强干部队伍基础资料管理,组织开展干部有关信息的收集和整理工作,有力推进了“四好”班子建设。

4、党风廉政建设有力推进。落实党风廉政建设责任制,层层签订党风廉政建设责任书,开展领导干部述廉议廉,坚持领导干部任职廉政谈话制度,强化领导干部廉洁自律工作。加强反腐倡廉教育,结合学习实践活动,开展以“加强作风建设、促进科学发展”为主题的纪律教育月活动,弘扬廉洁文化。强化电建设改造监督检查,下发《关于加强监督检查协调确保电建设改造任务顺利实施的意见》、《xx电公司电建设改造项目监督检查工作方案》等办法,成立电建设改造保障监督协调领导小组、监督检查办公室和四个监督检查小组,深入开展监督检查,对基层单位十个方面的问题进行了通报,提出了七项改进建议。继续加大信访调查和案件查处力度,共受理来信11件次,做到件件有答复,维护了公司和谐稳定的发展环境。强化纠风工作,按照规定认真处理客户投诉30件,客户满意率为100%;认真查处两起由于私揽工程导致人员伤亡的行风事件,维护了公司服务品牌和社会形象。

5、文化建设深入开展。做好南方略深植转化工作,继续开展宣讲团巡回宣讲和《南方略与文化》精品电子课件全员培训;开展“南方略宣贯与文化建设”课题研究,《“五显三进”――南方略在基层班组深植的实践与探索》研究成果荣获南方电公司“南方略宣贯与文化建设优秀研究成果奖”。推进安全、服务等子文化建设和10个班组的班组文化建设试点工作,深入调查班组文化建设工作现状,完成试点班组的试点经验总结。

6、群团组织作用有效发挥。工会不断强化民主管理、厂务公开,组织职工代表开展电建设工程巡视,加强民主监督;组织开展“同舟共济保增长,建功立业促发展”劳动竞赛活动,把广大职工引导到公司的中心任务上来。共青团抓好创建“青年文明号”、“青年安全示范岗”、“青年志愿者”绿色行动服务队等传统载体和“电发展与青年成长论坛”等创新载体,进一步打造了团青工作品牌。认真落实老干部“两项”待遇,加强离退休党支部建设,维护了离退休队伍的稳定。新闻宣传工作围绕学习实践活动、电建设、增供扩销等中心工作,加大对内、对外宣传报道力度,营造了和谐的内外环境。

二、下半年工作中需要更加注重的几个问题

当前,我国经济总体形势企稳向好,6月份的全国工业用电量同比下降%,降幅比前5个月缩小个百分点,降幅收窄;省内工业经济呈止跌回升态势,6月份工业增速比5月份增长%,为今年上半年最好的一个月;南方电电力需求总体呈现回暖迹象,上半年全售电量增速与去年第四季度相比,回升了个百分点。但从实际来看,经济回升基础还不稳固,不稳定不确定因素仍然较多,省内经济保持又好又快发展的态势难度很大。7月21日的中央负责人会议上,李荣融主任在深刻分析国际、国内形势的基础上,要求中央认真贯彻落实党中央、国务院关于做好下半年经济工作的总体部署和继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作首要任务的要求,深入分析和把握形势变化,以更加稳健的措施,更加扎实的工作,保持好平稳的发展势头,努力完成全年生产经营各项任务。南方电公司半年工作会上,袁懋振董事长强调,下半年将会进入大发展的阶段,是有所作为的关键时期;要认清形势、振奋精神、鼓足干劲,争取全年售电量增长5%的奋斗目标不能动摇。从公司实际来看,下半年仍将继续面对电力供应形势严峻、电建设任务繁重、电安全风险突出、经营风险加大等各种困难和复杂局面。

因此,我们必须进一步增强在保持经济平稳较快发展中担当大任、多做贡献的使命感、责任感和紧迫感,要树立信心。同时,对当前的形势要始终保持清醒头脑,把困难可能持续的时间估计得更长一些,把面临困难的严重程度考虑得更充分一些,把应对困难与挑战的措施准备得更扎实一些,全力以赴做好各项工作。尤其要在下半年的工作中更加注重以下几个问题。

1、要更加注重强化服务地方经济社会发展的大局意识。国有作为国民经济的重要支柱,越是在经济发展面临较大困难的时候,越要勇挑重担,切实发挥国有经济的支撑和带动作用。而作为关系国计民生的基础性行业和经济社会发展“先行官”,我们电更应该从维护经济社会发展稳定大局出发,发挥应有的作用。上半年,我们通过大力加强电建设、农村电改造和完善、配合政府出台丰枯电价政策、开展直供电试点等工作,为省内GDP同比增长%,工业生产总体增长%,电力行业地税收入同比增长%,作出了积极的贡献。在下半年的工作中,我们各级领导班子和领导干部、广大党员和员工必须进一步牢记“对南方电公司负责,为xx经济社会发展服务”的公司宗旨和“主动承担社会责任,全力做好电力供应”的公司使命,坚定科学发展上水平的信心,坚持以提高供电可靠率为总抓手,按照公司年初工作会的部署和学习实践活动中制定的整改落实方案,毫不动摇地保增长、抓建设、强基础,以扎扎实实的工作、实实在在的成绩,为保今年省内经济增长8%体现我们应有的作为,更好地在保持省内经济平稳较快发展的大局中担当大任、多做贡献。

2、要更加注重强化维护稳定是第一责任的政治意识。上半年,公司的维护稳定工作总体平稳,但也出现了一些有影响的事件。下半年,我们将迎来新中国成立六十周年,而公司的各项工作,尤其是电建设、增供扩销等中心任务艰巨而繁重,因此,必须进一步认识维护和社会稳定的重大意义,更加高度重视、切实加强维稳工作的领导和组织,把创造和谐稳定的环境作为一项重大政治任务抓紧、抓好,努力营造内和外顺的环境,确保各项重大活动和各项工作任务的顺利、圆满完成。一是各级党组织要积极组织做好维护外部稳定工作,切实履行起社会责任、政治责任。要加强安全生产,时刻保持高度警惕,加大对重点部位的安全防范和检查力度,坚决杜绝出现因为蓄意破坏或者电建设导致局部停电或者大面积停电事故,进而引发社会不稳定的现象;要加强行风建设和优质服务工作,防止出现因方式方法简单、作风粗暴、行为失当等引发行风事件,进而激发客户矛盾的情况。二是各级党组织要积极维护好内部稳定,为完成下半年工作任务提供思想保证。要增强工作预见性,对大规模的电建设任务、繁重的工作任务和更加严格的管理要求、各项改革政策的深入推进等,可能给干部员工带来的思想、心理变化做到早

预判、早关注、早干预,及时疏导情绪、关怀员工,避免出现因干部员工心理波动起伏而降低工作效率、发生工作差错等情况。要增强工作主动性,对存在的不稳定因素做到底数清、情况明,做到“发现得早、化解得快、处置得当、防止蔓延”,最大限度地把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态,把各种矛盾和问题解决在基层。各单位主要负责人要切实履行好第一责任,对群体性事件,做到亲临一线,亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调。

3、要更加注重强化确保中心任务全面完成的责任意识。从上半年公司各项工作的完成情况来看,虽然增供扩销取得初步成效,但全省内售电量同比增长仅为%,如果除开县级供电的售电量,则公司实际完成售电量比去年同期下降%,形势仍然十分严峻;虽然电建设快速推进,但投资仅完成年计划的%,工程项目核准进度仅完成20%,110千伏项目开工率总体只有%,新建项目完成投资仅占年计划的%,仍需进一步提速建设步伐。这些都表明我们有的工作尤其是一些事关全年工作全局的工作,还没有做到时间过半任务过半。要完成公司今年制定的各项工作目标,我们下半年将面临前所未有的严峻考验和巨大的挑战。因此,我们各级领导班子和领导干部,一是必须进一步强化责任意识,继续保持自我加压、勇于挑战、奋发向上的精神风貌,发扬勇担责任、真抓实干、严谨细致、雷厉风行、团结协作的工作作风,坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减,想尽一切办法去完成每一项任务。做到眼睛向下,重心向下,察实情、讲实话、办实事、求实效,对职责范围内的每项工作,抓早、抓紧、抓实,雷厉风行,尽职尽责;对协调配合的工作,主动沟通,加强协调,配合到位。二是必须进一步强化思想认识,通过加强学习,不断提高对党和国家的方针政策、对南方电公司工作部署和要求、对所从事工作评判标准的认知和把握能力,切实把思想认识统一到中央的决策部署上来,把想事、谋事的出发点统一到南方电大平台上来,把学习实践科学发展观的落脚点统一到提高供电可靠率上来,把谋划工作的着眼点统一到公司“两强三好”的发展目标上来,切实做到政治坚定、熟悉政策、精通业务,做到高瞻远瞩、上下同欲、实事求是。

三、下半年党建思想政治工作的思路和重点

(一)总体思路

继续贯彻落实南方电公司20XX年工作会部署,坚持“11456”的总体工作思路,突出抓好学习实践活动整改落实工作,着力抓好职工思想政治建设、基层党组织建设、领导班子建设、党风廉政建设等工作,为公司全面完成”保增长、抓建设、强基础”的中心任务提供思想、政治和组织保证。

(二)重点工作

上半年,由于开展深入学习实践科学发展观活动,使得年初政工会部署的党建思想政治工作受到了一定影响,有的工作没有按照要求按时完成。这就要求我们必须在下半年的工作中,加大工作力度,做好统筹安排,抢抓时间进度,确保年度各项工作任务的圆满完成。

1、要以整改落实为重点,巩固学习实践活动成果。要认真落实袁懋振董事长在公司调研时提出的“要严肃认真地抓好学习实践活动整改落实方案的实施”要求,继续强化组织领导,有序推进整改落实工作。

一是要开展“整改攻坚行动”,抓好整改落实方案的落实。对学习实践活动期间重点落实的21项整改项目坚持务期必成。对中长期整改项目充分考虑轻重缓急和难易程度,扎扎实实抓好整改落实。加大整改监督检查力度,建立整改考核责任追究制度和整改落实工作督查督办制度,确保整改工作善始善终。近期整改工作结束后,建立已经解决的突出问题、仍在解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本帐”,梳理清楚工作取得的成效及下一步需要努力的方向和开展的工作。

二是要建立“三机制”,完善学习实践科学发展观的长效机制。要建立健全科学发展观的长效学习机制,完善中心组学习、干部培训、党员轮训等制度,全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。要建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制,把学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等行之有效、群众欢迎的好做法上升为制度规范,切实提高民主决策、科学决策的水平。要建立健全贯彻落实科学发展观的工作机制,认真审视现有制度,按照科学、管用的原则,做好制度的“废、改、立”工作。

三是要党政工团“四维”听取意见,做好群众满意度测评工作。要开展“整改承诺活动”,发布“整改承诺书”,自觉接受广大干部员工监督。要由公司领导牵头,组织召开共产党员、职工群众、职工代表和团员青年分别参加的“四维”意见征求座谈会,广泛听取党员、群众对整改工作的意见和建议。要认真组织好群众满意度测评工作,合理确定测评的方式、程序和参评人员的规模、范围,认真制定测评方案,确保评议效果。

2、要以维护稳定为重点,加强职工思想政治工作。要以建国60周年为契机,落实《庆祝新中国成立60周年开展群众性爱国主义教育活动方案》,深入开展群众性爱国主义教育活动,激励全体干部职工继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,为实现公司又好又快发展做出新的更大的贡献。要积极做好职工思想政治工作,开展职工思想状况调查,开展一线员工“面对面”访谈,掌握职工思想动态。要加强维护稳定动态情况掌握和分析预测,9月底前对员工队伍不稳定因素进行分析排查,化解矛盾纠纷,维护和谐稳定。

3、要以完善党建工作制度机制为重点,加强基层党组织建设。要全面贯彻袁懋振董事长在学习实践活动中提出的“党建工作在围绕中心、服务大局方面上水平”的要求,加强党建工作制度机制建设,修订“五好”党支部考评标准,建立健全党内激励关怀帮扶机制,制定党务公开实施办法;年底前开展一次保持共产党员先进性长效机制七项制度落实情况检查,重点检查《关于加强基层党支部建设的意见》和《党员学习教育制度》的执行情况。继续深化“党的基层组织建设年”活动,加强试点工作指导,总结试点工作经验,切实抓好党员“六个领先”具体标准示范创建等工作。加大基层党务干部培训力度,举办2期党支部书记培训班,提升基层政工干部素质和能力。加大党建信息化建设工作力度,完成与南方电公司党建管理信息系统的对接,加大考核力度,确保管理信息系统实用化达标。

4、要以健全制度为重点,深化“四好”班子建设。要认真贯彻落实袁懋振董事长提出的“形成常态化的机制”的要求,深入开展“四好”班子建设,尤其是要着力抓好县级供电党政正职的配备和管理工作。修订完善“四好”领导班子建设考核标准和《关于加强培养选拔年轻干部的实施意见》等班子建设、干部管理的有关规章制度;加强干部的考核、评价和管理,积极探索干部评价的新思路、新方法,在干部评价体系的建立上作一些有益的尝试。要按照习近平同志最近提出的“把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求,推进学习型政党、学习型社会建设”的要求,不断加强领导干部的学习培训工作,着力提升各级班子尤其是县级供电班子的层次和水平,提高领导干部领导科学发展和带队伍的能力,努力把各级班子建设成为与时俱进、想干事、能干事、干成事的领导核心,建设成为一个讲原则、重感情、团结和谐、有战斗力的集体。

5、要以发挥保证监督作用为重点,加强党风廉政建设。要认真组织学习、贯彻落实中央最近颁发的《党政领导干部问责规定》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《国有领导人员廉洁从业若干规定》等4个重要文件和全国纪委书记座谈会精神,继续落实党风廉政建设责任制,修订检查考核标准,做好季度责任制考核工作。深化领导干部廉洁自律工作,出台《xx电公司巡视制度》和相关办法,建立巡视工作的常态机制;开展“三重一大”制度执行情况自查自纠,进一步健全决策制度,规范权力运行的监督。加强反腐倡廉教育,开展“电建设监督检查”软课题研究,探索新形势下运用现代管理理念推动纪检监察工作上新台阶的途径和方法。扎实推进效能监察工作,加强对电建设工程资金管理、物资采购、“四制”执行情况以及工程质量、安全、进度的监督检查。加大查办案件力度,维护电建设顺利进行。加强行风建设,重点监督检查业扩报装、客户停电等方面履行供电服务承诺的情况,促进公司省内售电量增长5%目标的实现。

6、要以南方略深植转化为重点,加强文化建设。要贯彻落实袁懋振董事长在公司调研时提出的“继续大力宣贯南方略,入耳入脑,切入生产经营管理的过程中,在实践中不断地赋予内涵、与时俱进”的要求,灵活多样宣贯南方略,开展《南方略与文化》电子课件全员培训检查工作;组织南方略内训师队伍,加强对县级供电南方略的宣贯工作。开展文化诊断,形成《xx电公司文化建设诊断报告》、建立南方略深植模型,出台《xx电公司文化建设规划》,编制《xx电公司文化管理手册》,系统推进公司文化建设。启动文化建设评价工作,制定《文化建设评价办法》,建立文化评价机制,形成文化闭环管理。深化班组文化建设,出台《关于加强班组文化建设的指导意见》,召开班组文化建设试点经验交流会,全面推进班组文化建设。做好《南方电公司员工守则》的集中宣传推广工作,促进南方略植入员工行为。

7、要以营造和谐氛围为重点,着力发挥群团组织作用。工会要继续加强民主政治建设,开展贯彻落实《劳动合同法》调研;继续围绕中心开展劳动竞赛活动,以“职工岗位技术练兵”等为载体,组织动员广大职工建功立业;继续开展文体活动和帮扶活动,营造内外和谐氛围。共青团组织要开展公司第四届“十大杰出青年”评选活动,修订青年文明号管理办法,出台安全生产示范岗管理办法,打造“青”字号活动品牌。继续加强离退休和新闻宣传工作,营造公司和谐氛围。

同志们,上半年,我们的各项工作已经取得了初步成效。下半年,我们要继续保持学习实践活动期间紧张有序、有条不紊的良好氛围和学习实践活动激发出来的状态和干劲,以高度的政治责任感,深入贯彻落实科学发展观,深植践行南方略,大干、快干、实干,全力以赴完成全年各项目标任务,以实实在在的成绩展现学习实践活动成果,为省内经济平稳较快发展做出新的贡献,向新中国成立60周年献礼