重点工程建设情况汇报
重点工程建设情况汇报
区委常委、常务副区长 颜萍
（2021年1月5日）
尊敬的曾书记、彭区长，各位领导：
按照区委、区政府的工作安排，今天在这里召开2020年工作务虚会，下面我就2021年我区重点工程安排情况在会上做个简要汇报：
同志们，在区委、区政府的正确领导下，本着早谋划、细筛选、广征询，秉持审慎、精选的态度，就如何进一步推动我区经济高质量发展、加快城乡建设步伐、完善城乡功能、补齐城乡短板、提升城乡品位，围绕2021年重点项目政府总支出控制16亿元的目标，自2020年11月起我区开始谋划2021年重点工程安排，通过广泛征询各相关单位的意见和建议，拟定了初步安排，再多轮次的征求区四套班子和各相关单位意见建议，结合提出的意见及建议反复修改了多轮次，最终形成了2021年重点工程安排（暂定稿）。
2021年全区共安排重点项目66个（其中新建项目39个，续建项目27个），计划总投资188.825亿元（区政府计划总投资83.595亿元（含上级配套资金以及专项债券），带动社会投资105.23亿元）。项目覆盖市政交通、医疗保健、文化教育、园区建设、乡村振兴、休闲旅游、农田水利等多个领域。
其中新建项目共计39个，项目总投资共计100.37亿元。其中政府投资33.42亿元（含上级配套资金以及相关债券8.15亿元）。政府投资的主要为教育、医疗、水利、老旧小区改造等民生项目和公园（绿化）、停车、城乡道路、工业及管网、电力等基础设施建设项目。
续建项目27个，项目总投资共计88.455亿元，其中需要政府投资50.175亿元（含上级配套资金）。政府投资的主要为教育、医疗、水利、棚改等民生项目和公园（绿化）、城乡道路等基础设施建设项目。
另外安排拟建项目17个，项目总投资共计7.75亿元。主要为政府投资且目前尚不具备条件或非急需建设项目。
督建项目9个，项目总投资预计超300亿元。主要为社会投资或上级投资。
为了保障后期我区重点项目稳步推进，按照“分级负责、条块结合、联动推进”的原则，健全完善重点项目推进领导机制。区级层面建立区长负总责、各重点项目指挥长根据区委、区政府工作分工及人大、政协领导共同参与的原则进行确定。同时，各重点项目实行分项分类，每个项目责任单位根据单位职能、行业领域重要部门等进行确定。
2021年我区重点工程建设主要三个方面特点：
1.投资规模不断加大。
不单是重点工程总体投资规模大，而且单个项目的投资规模大，过亿、过十亿的项目较多，增大项目纳入省市重点的机会。我区重点工程投资额从2016年30亿元逐渐增加到2021年188.825亿元，增长了6倍多；在单个项目投资中，2016年投资过亿的项目为7个，占当年投资项目总数的18.9%；2021年投资过亿的项目为35个，占项目总数的42.2%，投资过10亿的项目为6个，占项目总数的7.2%；新建项目中，过亿的项目数为15个，其中：东乡区水系连通工程（5.75亿）、城市公交枢纽建设工程（1.2亿）、经开区科技产业园（7.5亿）、废弃矿山生态修复治理项目（3亿）等，占新建项目总数的38.5%，过10亿的项目数为4个，包括老旧小区改造工程（10亿）、雄岚大道沿街改造工程（28亿）、渊山岗工业园提升改造工程（10亿）、赣东农贸市场区域提升改造工程（10亿），占新建项目总数的10.2%。
2.投资结构比进一步优化。
一是积极吸纳社会资本参与到重点工程建设中来，在2021年新建项目中，政府投资33.42亿元，带动社会资本66.95亿元，政府投资占投资总额的33.3%，比2020年的48.7%占比减少15个百分点。
二是政府投资精准施策，重点是强基础、保民生工程，针对疫情加大了对医疗卫生的投资力度，同时也加强了对教育体育、城市道路、城市乡村提升品质等的建设。
三是包装好项目，加大向上争资力度，在2021年新建项目的政府投资33.42亿元中，上级配套资金约5-6亿元、债券资金2.15亿元。投资渠道的多元化有助于缓解区财政压力，带动更多的社会就业、改善民生。
3.城乡功能与品质不断提升。
我区的重点工程建设严格按照“精心规划，精致建设，精细管理，精美呈现”的要求进行规划，杜绝了“政绩工程”和“面子工程”，确保将有限的资金投入到真正需要建设项目建设中去。2021年的重点工程新建项目，我区围绕疫情防控和城乡补短板、提品质展开，实施民生和基础设施项目22个，占新建项目总数的56.4%；投资额33.38亿元，占投资总数的33.26%，且大部分是政府投资。
在2021年的项目安排上，重点投资建设一批医疗、教育设施和停车场、游园、农贸市场等，有效增强疫情防控、医疗救治，缓解出行难、就读难等问题；打通实施朝阳大道北延伸、建设路南延伸、城市道路网完善及提升工程等“断头路、丁字路”， 进一步优化城市主干路网结构，完善城市支路网体系；统筹城乡发展、优化城乡环境。对城区道路街景改造提升、管网升级改造，集镇建设、污水管网建设，进一步提升城市和村镇的综合承载力，提高居民生活环境、提升城市品质、美丽村镇面貌。
工作建议：
1.加强重点工程建设项目的储备。建议建立重点建设项目全区重点建设“三年滚动”项目库。今后，年度重点建设项目和政府决策的重大项目直接在项目库中选调。
2.立足做大做强，提升项目科学水平。各单位在上报项目时要立足长远，科学规划，在项目谋划方面要做到经济利益和社会利益的最大化。一是明确定位，提出与我区经济发展相适应且有积极促进作用的重点项目体系；二是“接长补短”，利用现有优势，再接再厉，发现不足，迎头赶上。
3.多方筹措重点项目建设资金。一是要做实融资平台，提高银行更大授信额度；二是拓宽市场融资渠道，利用市场融资手段，积极引进外资和民间资本；三是合作方式多样化，加大招商力度。
4.建立推进重点项目建设非常规措施。一是探索建立重点项目“绿色通道”“容缺受理”等超常规机制推进前期工作。二是前期工作推行问题清单和交办制度，对未在规定期限完成交办任务的单位主要负责人和分管负责人进行约谈和问责。
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