2篇县委书记在2022年全县防汛工作会议上的讲话发言

县委书记在2022年全县防汛工作会议上的讲话

同志们：

今天防汛工作会议的主要任务是，认真贯彻落实省、市防汛抗旱工作会议精神，分析今年防汛形势，动员全县各级、各部门迅速行动起来，全面做好今年的防汛工作。会后，请大家认真抓好贯彻落实。刚才，气象和水务部门对今年汛期的天气和防汛工作作了汇报，大家要高度重视。下面，就做好今年的防汛工作我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感

据气象部门长期趋势预报，今年我县气候异常，旱涝灾害交替出现，极端天气频发，汛期降雨比历年同期偏多，部分地区极易形成洪涝灾害。从我县防汛现状来看，还存在一些问题和薄弱环节：一是防灾意识不强。部分部门、涉水在建工程以及农村居民对洪涝灾害的认识不够充分，防灾意识不强，容易导致避灾不主动、避险不及时。二是河道碍洪问题突出。中小河流管理不到位，存在与河争地、与水争地的现象，河网水系遭到破坏，河道行洪能力降低。三是监测预警体系不完善。山洪灾害预警系统虽已初步完成，但尚未投入使用。部分乡镇、部门防洪预案编制缺乏深度，没有真正落实到位。四是工程防洪标准偏低。我县大部分堤防工程防洪标准不高，**堤防设计标准为40年一遇，挠力河堤防仅为10年一遇，城市防洪排涝能力不足，农村小型水利设施不配套，历史欠账较多，抗灾能力较弱。因此，全县各级、各部门务必要认清严峻形势，高度重视，超前安排，夯实责任，强化措施，从严、从实、从早做好各项防汛准备工作。

二、明确重点，强化措施，扎实做好各项防汛工作

今年我县防汛工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足于“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的总体要求，狠抓各项防汛工作措施落实，确保人民生命安全，努力减轻灾害损失。围绕这个目标，*****镇内要以县城两个强排站和团结水库等灾害隐患点为重点，在乡镇要以挠力河堤防险工弱段、易发生山体滑坡泥石流等自然灾害的村屯和中小学校、危房户为重点，强化措施，狠抓落实，全力做好防汛抗灾工作。具体工作中，要切实抓好以下几方面：

（一）扎实开展防汛安全大检查。各乡镇、各部门要抓紧组织力量，由乡镇、部门主要领导带队，以病险水库、堤防河流险工险段、水利设施、涉水在建工程、农村中小学校、厂矿企业、旅游景区、山洪地质灾害易发区等为重点，全面检查防汛预案、日常监测、汛期巡堤查险、领导带班、干部值班、物料准备、灾情传递等措施落实情况。由县水务局牵头，县农业局、住建局、安监局、国土局、教体局、气象局等相关部门参加，抽调人员，组成工作组，深入各乡镇，对学校、企业、地质灾害隐患点、危房、水库、河道险工险段等的监测预警责任落实情况，进行彻底排查。对发现的隐患，要按照分级负责原则及工程隶属关系，落实措施，抓紧整治。要建立严格的检查登记和复查回访制度，坚决落实“谁检查、谁签字、谁负责、谁出问题追究谁”的工作制度。要进一步落实隐患整改工作责任，对于发现的问题，检查人员要逐一登记，并下发整改通知书，限期整改。要定期回访督查，确保整改措施落实到位。

（二）抓好各项防汛应急准备。一要抓预案修订。要组织力量，抓紧做好预案的修订工作，积极构建“横向到边、纵向到底”的防汛预案体系。要落实好预警预报方式、撤离路线、避险地点以及灾民救助等措施，增强预案针对性，应对措施的可行性，实践过程的操作性，对出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，道路、通信、供电怎么保障，群众转移和生活安置怎么解决，每个环节都要安排妥当，做到心中有数。严禁预案不细、不实等应付现象，要将预案作为紧急时刻强制执行和事后责任追究的依据。二要抓队伍建设。要切实从实战的需要出发，落实专业抢险队伍和民防队伍，加强技术培训，及时开展实战演练。要加强防汛抢险演练，提高抢险实战能力。三要抓物资储备。按照《**防汛物资储备与管理办法》的要求，各乡镇、各部门要按照“宁可备而不用、不能用而不备”的原则，迅速做好防汛抢险物料的补充工作，并集中存放，专人管理。堤防、水库等防汛重点部位应定点和定向储备包括编织袋、水泵、柴油机组、救生衣、尼龙绳、彩条布、备用电源等防汛应急物资。

（三）抓好水库和坝体安全管理。县水务局务必要高度重视，落实水库排险责任，确保**水库进入汛期前低水位运行，镇南、镇北两个强排站正常运行，确保绝对安全。要提前检查水库阀门、溢洪道的安全情况。县应急局要认真落实企业负责人和行政管理责任人共同负责制度，要明确防汛责任人和监管人员，进一步夯实责任，严防溃坝事故发生。

（四）抓好防洪工程建设。工程坚固与否是防洪减灾的关键，要牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的思想，抢抓国家实施中小河流治理等项目的有利机遇，集中人力、物力和财力，抓好重点防洪工程建设，加大水毁、城市排水除涝、除险加固、重要支流防洪、度汛应急工程建设力度。对第一批列入国家除险加固验收完工的团结水库，应加强管理，确保正常运行。对防洪工程建设中存在的问题，要高度重视，研究对策，强化措施，确保工程质量和进度。

（五）抓好主要河流的防汛。县水务局要集中力量对乌苏里江、挠力河及其支流等河道设障进行一次全面排查，坚决取缔非法采沙、乱占河道等影响行洪安全等行为。要按照“谁设障、谁清理”的原则，逐一发放清障通知书，落实清障责任、清障措施、清障限期。对于个别不自觉清障的，要组织相关部门强制执行，坚决予以清除。要建立公安、国土、水务、住建及乡镇、村协管员参加的河道管理长效联防机制。县河道管理站要加强经常性的督促检查，严管重罚，防止设障现象和乱采乱倒等问题死灰复燃，确保汛期河道行洪畅通。

（六）抓好山洪灾害综合防治。各乡镇要按照属地管理原则，加强对山洪灾害防御知识的宣传，提高防灾、避灾、自救、互救的能力，切实建立和完善责任体系、预案体系、预警体系。要认真落实乡镇政府主要领导负全责、分管领导负实责、国土所负具体责任的工作责任制，逐隐患点落实责任领导、责任单位和监测人员。要建立健全山洪灾害群测群防体系，将防灾常识和避险措施制作成“明白卡”发放给村民。要建立灾害巡查制度，选派年富力强、有责任心的村民担任地质灾害巡查员，把责任落实到人，把预警方式落实到点，把明白卡发放到户。要抓好重点地质灾害的综合治理，对容易造成人员伤亡和重大财产损失的地质灾害隐患点，要坚持避让与治理相结合的原则，采取措施，限期治理。

（七）加强汛情传递工作。县防汛办要发挥组织协调作用，密切注意天气变化，严密监视雨情、汛情，做到早发现、早报告、早处置。县防汛指挥部各成员单位和各乡镇、村的电话、传真等通讯设备要保持正常运转。进入汛期后，各乡镇和防汛部门主要领导、分管领导手机要24小时开机，保证讯息传递及时畅通。重点防汛部位和暴雨高值高频地区的村屯，要安装好高音喇叭，维护调试好广播线路和设备，准备好锣、鼓、号等报警器具，落实人员，具体负责紧急情况下的汛情传递工作。

（八）统筹兼顾抓好抗旱工作。今年，天气复杂多变，要在抓好防汛工作的同时不放松抗旱工作，要准确把握旱情动态，及时启动抗旱预案，在保证人饮安全的前提下，组织抓好抗旱工作。要做好人工增雨准备，提前搞好设备维护和人员培训，尽早购储人工增雨炮弹。

三、加强领导，落实责任，确保全县安全度汛

防汛事关人民生命财产安全，不能有半点马虎和懈怠。必须加强领导、健全机制、协调推进，确保责任明确，落实到位。

一要强化责任落实。要层层落实防汛责任，严格落实防汛行政首长负责制，要将责任层层落实到村到户，落实到每一个工作环节。对于防汛重点部位，不管工程的投资主体是谁，所在乡镇政府都要按照“属地管理”的要求，督促业主落实好防汛保安责任。

二要科学指挥应对。要充分利用一切设备，快速、准确地收集雨情、水情，及时准确预测洪水发展趋势，提高防汛决策水平和防洪调度效率。要建立健全严密、科学、高效的指挥体系，做好信息公开发布、物资调配、抢险方案制定等工作，一旦发生险情，各级领导要靠前指挥，科学果断应对，全力抗灾减灾。

三要强化配合协作。各有关部门要积极配合，共同做好抢险防汛工作。气象部门要及时掌握天气变化情况，加强汛期气象预测预报工作。水务部门要建立重大灾害性天气及洪水预测预报会商制度，为科学指挥提供决策依据，要加强防汛工作中的指挥调度、检查督促、参谋指导。国土部门要做好地质灾害隐患点的预测预报工作，住建部门要做好城镇防汛排涝工作，安监、商务部门要做好非煤矿山企业的防灾抗灾，交通部门要做好抢险道路整修，电力部门要保障险工、险段的电力供应，通信部门要保障信息畅通。财政、民政、教体、农业、林业、卫健、公安、发改等部门要根据职责，全力做好配合工作。

四要严明工作纪律。从现在起，各乡镇、各部门必须坚持24小时带值班制度，坚决杜绝脱岗特别是领导带班不到岗现象的发生，县防汛办将不定期对各乡镇防汛值带班情况进行抽查，抽查结果将在全县予以通报。各乡镇及防汛指挥部成员单位主要负责人防汛期间，原则上不予外出和请假，如确需外出和请假，要向县委、县政府主要领导请假。各级各部门都要自觉服从县防指的统一安排，全力抓好防灾抗灾工作，对因思想麻痹、工作措施落实不到位造成重大责任事故的，要严格按照《*****县重大事故行政责任追究办法》规定予以追究。

同志们，防汛工作事关全局，责任重大。我们一定要强化责任，落实措施，扎实工作，把今年防汛抗旱的各项工作做好，为全县经济社会发展构建安全、稳定、和谐的环境。

在2022年全区防汛抗旱暨安全生产消防工作会议上的讲话

同志们：

刚才，省市先后召开了防汛抗旱暨安全生产消防工作视频会议，对防汛抗旱和安全生产消防工作作出指示和强调。大家要切实提高站位，认真学习，深刻领会。这会我们紧接着召开全区防汛抗旱暨安全生产消防工作会议，主要目的是进一步抓好省市会议精神的学习贯彻，深刻汲取各类事故教训，对我区防汛抗旱和安全生产消防工作进行再安排、再部署，毫不松懈、严防死守，坚决防范不安全事故发生，确保全区社会大局持续安全稳定。下面，我强调三个方面：

一、提高警惕、保持清醒，切实增强紧迫感

一方面，今年汛期即将到来，根据国家、省市气象部门最新预测，今年汛期气象年景为一般到偏差，北涝南旱及阶段性干旱的趋势仍然存在，局部地区短时强降雨的可能性较大，而且，我区河流水库较多，共有*条河流，*座小（II）型水库。根据去年汛期来看，我区村庄、道路、房屋等多处受灾、影响较大，今年防汛形势依然较为严峻。抗旱这块，由于我区山川塬俱备，地形地貌较为多样化，耕地多为山地和塬地，灌溉面积相对较小。根据往年情况来看，这方面我们基本保障到位，没有出现大的问题，但仍要高度警惕，不能掉以轻心、疏于防范。

另一方面，大家也都知道，今年是“政治大年”，既是市新一届领导班子换届后的大考之年，也是省第十四次党代会召开之年，更是党的二十大召开之年，这个关键时刻，抓好安全生产等底线工作至关重要，大家一定要强化大局意识，提高政治站位，坚决守牢守好安全底线。同时，我们前期的疫情防控工作成为省市焦点，受到市上领导的批评，致使我们的工作很被动，我们不能在安全生产工作方面再次成为焦点，再次受批评。今年也是我们金台迎难而上、争先进位之年，大事要事较多，做好安全生产消防工作非常关键，容不得出半点差错。如果哪个辖区、哪个行业领域再“冒泡”、出现问题、产生重大舆情影响，产生的后果，自己可以掂量一下。认识这块，我话不再多说，关键要靠大家的自觉性，自己内心里边要得到重视。总之，一定要站在讲政治的高度全力抓好安全生产消防各项工作，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。

二、未雨绸缪、提前发力，坚决防患于未然

一要严阵以待抓好防汛抗旱。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做到“宁可十防九空、绝不失防万一”，切实做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的各项准备。会后，①各镇街、区防指成员单位要按照区防指前期安排和今天会上安排，对各自职责内防汛工作进行再安排、再细化，及时完善组织机构，修编度汛预案。特别是各镇街，要做实做细《危险区人员转移预案》，围绕“转移谁、谁来转、往哪转”，着力抓好“撤人避险”，不漏一户一人。②要坚持“部门协作、上下联动”和属地管理的原则，按照区防指前期下发的“汛前安全大检查、汛前洪涝灾害隐患排查整改”等文件，突出河道、水库、城市内涝、交通干道等重点部位，迅速开展防汛隐患排查，对排查出的隐患问题，逐一落实整改措施、时限和责任人，力争把灾害风险化解在萌芽之时、隐患整改在成灾之前。③要严格落实“党政同责、一岗双责”防汛责任制和“四包”责任制（区级领导包镇街、镇街领导包村社区、村社区干部包小区小组、村组干部包户），区应急管理局要会同区民政局制定我区防汛工作“网格化”管理方案，各镇街领导班子成员要分片包抓、带头带队、进村入户、一线督查，及时发现并科学处置各类隐患和险情。近期，由**常务副区长和晓阳副区长牵头，带队组织区应急管理局、林业局、自规局、住建局、交通局等相关部门，在全区范围内开展督导检查，现场发现问题，现场研判部署，责令时限要求，后期跟踪倒查，确保防汛工作不出问题。④同时，要积极做好抗旱工作，区农业农村局、各涉农镇街要向群众积极做好抗旱保苗宣传和引导工作，及时启动灌溉设施，最大程度降低旱情带来的损失，确保粮食安全。区应急管理局、消防救援大队要根据旱情，对季节性缺水、确需生活用水的村（社区）应急性送水，保障城乡居民生活用水不出问题。

二要毫不松懈抓好安全生产。我印象中，今天的安全生产工作已经是年初以来我们第6次在全区性会议上专门强调了，抓安全生产已经成为我们一项既关键性、又常规性的工作了，必须天天抓、时时抓，绷紧弦、织密网。①各镇街、各专安委要严格按照中省市3月31日安全生产工作电视电话会议精神，以及区上工作部署，坚持人民至上、生命至上，抓早抓小、防微杜渐，持续开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”安全生产专项整治行动，全面提升安全生产治理水平，筑牢安全生产防线，确保不发生较大以上安全生产事故。②要紧盯危险化学品、建筑施工、工矿商贸、道路交通、特种设备、消防、涉众场所等重点行业领域和重点部位，突出重大危险源、重点灾害、高危作业等薄弱环节，全面开展风险隐患大排查大整治，应查尽查，销号管理，确保隐患及时整改到位。

三要灭早灭小抓好消防安全。随着天气逐渐变暖，天干物燥，极易引发火灾。近期，由**常务副区长牵头，组织在全区范围内开展关于遏制“小火亡人”火灾隐患排查及消防不合格专项整治行动，坚持源头管控和动态巡查相结合，宣传教育和依法行政相结合，对“三合一”场所、“九小”场所、沿街门店、城中村、高层住宅及其他场所开展专项整治，加强消防安全源头管控，健全消防安全网格化管理，开展社会化消防宣传培训，做好灭火救援准备工作，做到“预防为先、防微杜渐、灭早灭小灭初期”，坚决遏制“小火亡人”事故的发生，确保全区消防安全。

三、夯实责任、强化督导，落实落细落到位

一要强化组织领导。区安委办要发挥牵头抓总作用，及时将中省市区各级会议精神、部署工作细化分解到各镇街、各有关部门，要加强对13个专安委、11个镇街工作的具体指导、一线督导，督促指导全区上下开展好各项安全生产和应急救灾工作。各镇街、各部门主要领导要靠前负总责，亲自部署，亲自检查督导，层层传导压力，压茬推进落实，确保安全生产各项任务举措落实到位。

二要夯实各方责任。各镇街、各专安委、各相关单位要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，进一步拧紧责任链条，落细落实领导责任、部门监管责任和企业主体责任，督促落实好各项安全防范措施，加强安全风险管理和隐患排查治理，坚决防范各类安全生产事故。特别是要严格督促企业落实主体责任，建立企业主要负责人的责任清单，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，全面提升安全防范水平。

三要加强督导问责。要进一步健全责任制考核奖惩机制，区安委办要定期对各部门责任制落实、重大事故隐患整改、专项整治、大检查、风险预警防控等工作进行跟踪督查，将督查结果在全区范围内通报，对工作进展缓慢部门、镇街将及时约谈提醒；对因工作不重视、责任落实不到位、造成严重后果的单位和个人，严肃追责问责。对安全生产责任落实不到位、出现较大影响事故的单位，实行“一票否决”，以此推动扎扎实实落实安全生产和消防工作职责。

同志们，防汛抗旱及安全生产消防工作责任重大、任务艰巨，容不得丝毫侥幸、丝毫疏忽和丝毫懈怠。大家一定要提高站位、强化担当、全力以赴地抓好落实，为经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

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