旅游发展大会讲话稿
第1篇：旅游发展大会讲话稿
一、统一思想，凝聚共识，切实增强加快旅游发展建设旅游大区的紧迫感和责任感
旅游是当今世界极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、可持续发展产业，已成为世界各国谋求发展的战略选择和国民经济的重要支撑。近年来，我国一直致力于推动旅游业从国民经济重要产业向战略性支柱产业转变;市委、市政府也把大力发展旅游业作为助推全市五大功能区域发展的重要战略支撑;**各地诸如**、**、**等都把发展旅游作为助推经济发展的重要抓手;渝东南各区县也纷纷强打绿色生态牌，把旅游业作为战略性支柱产业来培育。因此，加快发展旅游产业，建设旅游大区，既是大势所趋，也是发展需要。
第一，加快旅游发展建设旅游大区是贯彻落实国市精神、促进生态保护发展的具体举措。党的十八大将生态文明建设纳入了“五位一体”国家发展战略，旅游业由此成为“建设美丽中国”的重要载体和先导产业。党的十八届五中全会明确提出将“坚持绿色发展”作为我国“十三五”期间的五大发展理念之一，强调把加强生态文明建设贯穿到经济社会发展各方面和全过程。**在积极践行国家发展战略中，通过深入实施五大功能区域发展战略推进全市差异化协调发展，并要求渝东南生态保护发展区要“突出保护生态的首要任务”，并把“大力发展民俗文化生态旅游业”作为渝东南经济社会发展的七大重点任务之一。市委四届七次全会通过的全市“十三五”规划《建议》明确提出：“要加快形成以民族文化、生态旅游为重点的渝东南生态经济走廊”。这些都为包括**在内的渝东南旅游发展指明了方向，提出了更高要求。我区把旅游业作为战略性支柱产业来培育，致力于建设旅游大区，是区委、区政府认真分析我区产业结构，围绕我区生态优势加快形成新的发展支撑点作出的战略选择，既是用新的理念贯彻落实国市精神的具体实践，也是**加快发展的重要举措。
总之，加快发展旅游业，关乎民计民生，事关发展大局。全区各级各部门和广大群众必须保持强烈的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到建设旅游大区这一战略决策上来，切实增强发展旅游产业、建设旅游大区的信心和决心。
二、完善思路，确目标，全面开启建设旅游大区新征程
历届区委、区政府都高度重视旅游产业发展，不断探索完善加快旅游产业发展的思路举措，做了许多有益的尝试。特别是全市实施五大功能区域发展战略以来，我区遵循“面上保护、点上开发”的原则，把生态旅游作为发展重点任务之一进行部署。建设渝东南地区中心城市、**区重要经济中心，旅游不能缺席，迫切需要我们进一步完善全区旅游发展思路，对全区旅游发展进行重新定位、重新布局。
第二，细化发展目标，以细分指标保总体目标。围绕发展思路，对我区“十三五”旅游发展目标进行细化明确，按“两年强基础、三年上台阶、四年成规模、五年上水平”的总体安排，分年度有序实施。2016年，**景区硬件基本达到国家5a景区标准，阿蓬江休闲农业和乡村旅游示范区建设取得重大突破，城市峡谷峡江景区成功创建国家4a景区;全年接待游客750万人次，旅游综合收入30亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达5%以上。2017年，**景区成功创建国家5a景区，基本建成阿蓬江休闲农业和乡村旅游示范区;全年接待游客突破**0万人次，旅游综合收入38亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达5.5%以上。2018年，建成小南海世界地质公园，城市峡谷峡江景区基本达到国家5a景区标准;全年接待游客达1100万人次，旅游综合收入48亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达6%。2019年，城市峡谷峡江景区力争成功创建国家5a景区，建成**重要旅游集散中心和国家全域旅游示范区;全年接待游客达1350万人次，旅游综合收入58亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达6.5%以上。2020年，建成国家旅游度假区，成为国内外知名旅游目的地;全年接待游客突破1600万人次，旅游综合收入达到70亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达7%以上。
三、突出重点，强化举措，全面开创建设旅游大区新局面 当前及今后几年，加快旅游业发展特别是**景区创5a的任务艰巨。各级各部门一定要坚决按照这次旅游工作会既定的发展思路和发展目标，抓重点、强举措、求突破，扎扎实实推动全区旅游大发展，力争早日建成旅游大区。
四、加强领导，狠抓落实，全力保障建设旅游大区各项工作顺利推进
旅游事业既是德政工程，也是惠民工程，攸关我区民生福祉和发展大计。我们必须继续高度重视，用创新的思路、改革的思维、开放的视野，精心安排组织，落实保障措施，调动各方力量，以抓铁有痕、踏石留印的劲头一抓到底，善始善终、善做善成，实现旅游产业华丽转身、差异化崛起。
第一，要强化组织领导。为加强对旅游工作的组织领导，区委对旅游产业发展领导小组和分管领导进行了调整充实，由区长**同志任领导小组组长，区委副书记吴静任常务副组长负责抓总，相关区级领导任副组长。领导小组要在研究制定全区旅游业发展战略与改革措施、指导编制旅游业发展规划并组织实施、协调解决旅游业发展中的重大问题等方面切实负起责来，拿出切实可行的实施办法。同时，成立了**5a景区创建指挥部，由吴静同志任指挥长，黄南成、刘仪、林光同志任副指挥长，从相关单位和部门抽调骨干力量组建4个创建工作办公室。区创5a指挥部要加强组织领导和统筹协调，各创建小组、各级各部门要服从工作大局，务实、高效、有序推进。全区涉旅部门和单位要把旅游工作纳入重要议事日程，切实拿在手上来抓;旅游主管部门要切实肩负行业管理主体责任，充分发挥职能作用，努力形成齐心协力、齐抓共管的工作格局。第二，要强化资金保障。一是打好政策“组合拳”。要研究好、利用好国市旅游产业发展政策，把好钢用在“刀刃上”。整合产业发展、扶贫攻坚、中心城市建设、新农村建设、生态保护等扶持政策，激发和释放政策最大红利。二是搭建旅游投资平台。组建旅游投资开发有限公司，建立完善现代企业管理制度，提高对旅游景区规划、开发、管理的能力和水平。积极探索“ppp”投融资发展模式，引进社会资本投向旅游产业，通过混合所有制方式实现利益共享、风险共担、共建共享。三是加大财政刚性投入。从2016年起，区政府每年预算3000万元财政资金作为旅游发展专项资金，重点支持城市形象宣传、目标市场、宣传营销和举办具有较大影响的旅游品牌活动，发挥“四两拨千斤”的作用。四是加大招商引资力度。营造宽松投资环境，制定行业准入标准，力争引进实力雄厚、信誉良好的大型企业，真正将我区旅游产业基础做强、品牌做优、市场做大。
第三，要强化队伍建设。一是配强旅游工作队伍。调整充实旅游局的职能职责，适当增加人员编制，增设相应工作机构。增强旅游部门对旅游行业的统筹管理、驾驭旅游要素的执行能力。同时，适当充实4个管委会特别是旅游综合执法队伍的人员力量，为旅游业的发展创造良好环境。二是强化旅游人才培训。依托旅游职业学院和区职教中心，对旅游行政管理人员、旅游服务人员开展常态化、长效化的教育培训。积极推行持证上岗和技术等级评定制度，推进导游社会化进程，优化旅游导游队伍结构。提升旅游从业人员职业道德素质，增强全民旅游意识，创造良好的旅游发展软环境。三是畅通人才流动渠道。制定旅游人才队伍建设规划和工作方案，建立符合我区旅游发展现实需要的人才培养和进入机制，构建优胜劣汰、人尽其才、才尽其用的用人生态。进一步改进工作作风，提高工作效率，增强工作执行力，提升工作质量，统筹高效推进各项工作，加快旅游产业发展。
第四，要强化协调配合。全区各级各部门要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，牢固树立“一盘棋”的思想与全域旅游发展理念，增强“旅游发展、人人有责”的意识。全区各个领域、各行各业的各项工作规划、建设思路、项目布局都要结合旅游发展来打造，做到政策向旅游倾斜、资金向旅游集中、人才向旅游聚集，形成各司其职、各负其责、各尽所能的工作格局。要加强宣传引导，切实推进“两城同创”，打造城市靓区，提升市民文明素质，形成社会各界关心、支持旅游发展的良好氛围。
第2篇：旅游发展大会讲话稿
旅游发展大会讲话稿
旅游发展大会讲话稿
一、统一思想，凝聚共识，切实增强加快旅游发展建设旅游大区的紧迫感和责任感
旅游是当今世界极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、可持续发展产业，已成为世界各国谋求发展的战略选择和国民经济的重要支撑。近年来，我国一直致力于推动旅游业从国民经济重要产业向战略性支柱产业转变;市委、市政府也把大力发展旅游业作为助推全市五大功能区域发展的重要战略支撑;**各地诸如**、**、**等都把发展旅游作为助推经济发展的重要抓手;渝东南各区县也纷纷强打绿色生态牌，把旅游业作为战略性支柱产业来培育。因此，加快发展旅游产业，建设旅游大区，既是大势所趋，也是发展需要。
第一，加快旅游发展建设旅游大区是贯彻落实国市精神、促进生态保护发展的具体举措。党的十八大将生态文明建设纳入了“五位一体”国家发展战略，旅游业由此成为“建设美丽中国”的重要载体和先导产业。党的十八届五中全会明确提出将“坚持绿色发展”作为我国“十三五”期间的五大发展理念之一，强调把加强生态文明建设贯穿到经济社会发展各方面和全过程。**在积极践行国家发展战略中，通过深入实施五大功能区域发展战略推进全市差异化协调发展，并要求渝东南生态保护发展区要“突出保护生态的首要任务”，并把“大力发展民俗文化生态旅游业”作为渝东南经济社会发展的七大重点任务之一。市委四届七次全会通过的全市“十三五”规划《建议》明确提出：“要加快形成以民族文化、生态旅游为重点的渝东南生态经济走廊”。这些都为包括**在内的渝东南旅游发展指明了方向，提出了更高要求。我区把旅游业作为战略性支柱产业来培育，致力于建设旅游大区，是区委、区政府认真分析我区产业结构，围绕我区生态优势加快形成新的发展支撑点作出的战略选择，既是用新的理念贯彻落实国市精神的具体实践，也是**加快发展的重要举措。
第二，加快旅游发展建设旅游大区是优化产业结构、加快中心城市建设的重要抓手。**是市委、市政府定位的渝东南中心城市，如何让中心城市名符其实?就是要快速做大经济总量，大力优化产业结构，成为渝东南生态保护发展区经济发展的领头羊，而加快旅游发展，是推动经济转型升级，实现绿色崛起的现实选择。从优化产业结构看，我区虽然近年来在稳定农业、壮大工业等方面取得长足进展，但目前在产业发展上多点支撑的格局还未形成，**年全区三次产业结构比例为9.3:56.5:34.2，三产业的占比明显偏低;同时我区城乡“二元”经济结构仍很典型，特别是随着新型城镇化和工业化步伐加快，人口、产业快速集聚，导致环境资源要素日益趋紧，必须在转方式、调结构上求突破。旅游业的崛起能快速带动三产业发展，从而起到调整经济结构的重要作用。从建设中心城市看，但凡一个经济中心基本都是旅游集散中心。国家中心城市如北京、上海**年接待国内游客数量分别达到2.57亿人次、2.68亿人次，实现国内旅游总收入分别达到3997亿元、3415.96亿元;区域性中心城市如毗邻的湖北**市、湖南**市、**市**年的游客数量也分别达到1100万、915万、3884万人次，旅游综合收入分别为75亿元、58.8亿元、248.7亿元。**要建成名副其实的渝东南中心城市，必须通过做强产业基础来推动发展，亟需把旅游产业作为战略性支柱产业来培育，与工业化、城镇化放在同等重要的位置去抓，充分发挥旅游业在经济发展中的催化、调节和带动作用，促进第三产业的成长和壮大，推动产业结构优化升级，加快转变经济发展方式。同时，发展旅游对于展示城市形象、提升城市品位、聚集城市人口都有重要作用。
第三，加快旅游发展建设旅游大区是凸显我区自然生态优势、增添发展动力的快捷途径。“坚持绿色发展，建设生态文明”是全市“十三五”重点建设任务之一。对**来讲，既是机遇，更是责任。从生态优势上看，我区旅游资源丰富，有旅游单体300多个，涵盖山水、民俗、古迹等8大主类、31个亚类，集山水峡谷一体，自然风光与人文景观兼备，资源品味独特;区域性立体交通枢纽基本形成，已经与**、铜仁、**、**等旅游景区形成**旅游环线;目前全区拥有小南海、**古镇、蒲花暗河3个国家4a景区，拥有国家地质公园等5个国家级品牌，具备建设旅游大区的基础条件。从发展动力上看，旅游业是一个带动性强、关联度高、覆盖面广、消费潜力大并对多个领域都可发挥促进作用的优势产业。旅游业关联109个行业，具有“一业兴、百业旺”的特点。旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.5元;旅游投资每增加1元，可带动其他行业投资5元，产生经济增长的乘数效应。因此，加快发展旅游业，必将为推动我区经济社会加快发展、可持续发展注入强劲活力、强大动力。
第四，加快旅游发展建设旅游大区是顺应百姓期盼、增进民生福祉的现实需要。加快发展旅游业，不仅能强劲带动经济发展，而且能有效改善民生，提升群众的幸福指数。对比周边旅游发展**不能落后。近几年，周边区县通过发展旅游，实现了旅游产业引领绿色经济崛起。武隆按照“世界震撼、百年不落后”的要求，成功创建以仙女山5a级景区为代表的旅游品牌，**年游客数量、旅游综合收入分别达到1**8万人次、56.6亿元，在全国叫响了“自然的遗产·世界的武隆”等旅游形象品牌;酉阳仅用短短两年时间就成功地把桃花源从国家4a级景区打造成5a级景区，**年全县游客数量与旅游综合收入分别达到了700.2万人次、25亿元，那句“世上有两个桃花源，一个在你的心中，一个在**酉阳”传遍了大江南北;彭水更是在一个没有华夏三祖之一的蚩尤祭祀地的背景下，在新城划地10000亩，无中生有地打造蚩尤九黎城，成为全国目前唯一的蚩尤祭祀地，**年全县游客数量与旅游综合收入分别达到了1042万人次、33.5亿元。周边旅游都被演绎得风生水起，但**作为渝东南中心城市，旅游发展反而落后，且面临被周边区县旅游强劲发展态势屏蔽化的危机。发展旅游业可以促进富民增收。旅游业作为劳动密集型产业，就业门槛相对较低，对不同层次劳动力吸纳能力强，1个旅游直接就业人员能带来5个社会就业机会，可以为大中专毕业生、退伍转业军人、返乡农民工等群体创造更多的就业创业机会，缓解就业压力。我区是国定贫困区，明年脱贫摘帽任务艰巨，旅游业是促进财富流动和再分配的产业，通过发展乡村旅游，可以使一部分城市购买力向农村转移，直接增加农民收入。发展旅游业利于改善人居环境。发展旅游业能有效带动城乡基础设施建设，丰富群众精神文化生活，提升人民幸福感。推进城乡基础设施建设又能促进旅游业上档升级，形成良性互动。我们正在推进“两城同创”工作，其核心就是要把城市做靓，让城乡环境得到改善，从而更有利于吸引外来游客休闲观光。发展“农家乐”、“农业园”等乡村生态旅游，也是为了美化、亮化乡村环境，改善群众生产生活条件，进而实现经济与生态效益双赢。
总之，加快发展旅游业，关乎民计民生，事关发展大局。全区各级各部门和广大群众必须保持强烈的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到建设旅游大区这一战略决策上来，切实增强发展旅游产业、建设旅游大区的信心和决心。
二、完善思路，确目标，全面开启建设旅游大区新征程
历届区委、区政府都高度重视旅游产业发展，不断探索完善加快旅游产业发展的思路举措，做了许多有益的尝试。特别是全市实施五大功能区域发展战略以来，我区遵循“面上保护、点上开发”的原则，把生态旅游作为发展重点任务之一进行部署。建设渝东南地区中心城市、**区重要经济中心，旅游不能缺席，迫切需要我们进一步完善全区旅游发展思路，对全区旅游发展进行重新定位、重新布局。
第一，完善旅游发展思路，以新的思路谋新的出路。围绕“旅游大区”建设，我们在“十三五”期间推动旅游大发展的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和市委四届历次全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持绿色发展理念，立足生态旅游资源优势，强力实施“旅游大区”战略，以“城市靓区为依托、山水峡谷为特色、民族文化为灵魂、休闲度假为目的”，坚持生态效益、社会效益、经济效益并举，收紧拳头突出重心，倾力打造**核心景区，同步打造精品线路，深度拓展旅游市场，在5年内把旅游业培育发展成为全区战略性支柱产业，力争将**打造成为**区重要旅游集散中心、全国知名旅游目的地、全国优秀旅游城市、国家全域旅游示范区。
第二，细化发展目标，以细分指标保总体目标。围绕发展思路，对我区“十三五”旅游发展目标进行细化明确，按“两年强基础、三年上台阶、四年成规模、五年上水平”的总体安排，分年度有序实施。2016年，**景区硬件基本达到国家5a景区标准，阿蓬江休闲农业和乡村旅游示范区建设取得重大突破，城市峡谷峡江景区成功创建国家4a景区;全年接待游客750万人次，旅游综合收入30亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达5%以上。2017年，**景区成功创建国家5a景区，基本建成阿蓬江休闲农业和乡村旅游示范区;全年接待游客突破**0万人次，旅游综合收入38亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达5.5%以上。2018年，建成小南海世界地质公园，城市峡谷峡江景区基本达到国家5a景区标准;全年接待游客达1100万人次，旅游综合收入48亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达6%。2019年，城市峡谷峡江景区力争成功创建国家5a景区，建成**重要旅游集散中心和国家全域旅游示范区;全年接待游客达1350万人次，旅游综合收入58亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达6.5%以上。2020年，建成国家旅游度假区，成为国内外知名旅游目的地;全年接待游客突破1600万人次，旅游综合收入达到70亿元，旅游业增加值占全区gdp的比重达7%以上。
第三，优化开发时序，以点面结合促有序推进。**旅游资源丰富，景区景点众多，而财力又十分有限，短期内全面实施旅游开发建设不符合区情实际。必须进一步优化旅游开发时序，做到每一个阶段都有旅游“引爆点”，每一个阶段都有吸引游客的亮点景区。一是以**景区为近期旅游大发展的引爆点，集中精力推进**景区创建国家5a级景区;二是围绕休闲农业及乡村旅游示范区建设，打造冯家街道至阿蓬江镇阿蓬江“一江两岸”最美“乡村旅游示范区”;三是以城市峡谷峡江景区为**中期旅游发展引爆点，争取创建国家5a级景区;四是统筹推进全区面上旅游开发。
第四，把握六大原则，以合理开发保持续发展。一是坚持全域布局，核心带动。树立全域旅游发展理念，把**作为一个大景区来规划建设，以**景区等核心景区为龙头，带动全区全域旅游发展;二是坚持统一规划，有序开发。正确处理好旅游资源保护与开发的关系，严格遵循空间布局，有序推进旅游要素建设，使旅游资源得到合理开发、永续利用，实现可持续发展;三是坚持突出特色，错位发展。我区景点丰富，要认真思考每一个景点的特色优势，有的可突出民俗风情，有的可突出休闲观光，有的可突出娱乐参与。四是坚持政府引导，市场运作。充分发挥政府统筹规划、政策推动作用和市场配置资源的决定性作用，通过市场手段汇集各类资源、吸纳各方力量;五是坚持建管并重，管理为要。要在加快推进基础设施完善的同时，强化现有成熟景区的管理，提升服务质量和水平，向管理要效益，提升游客的认同度和满意度。六是坚持区域联动，融合发展。把**旅游置于渝东南、**区域旅游发展大局中，与周边地区融合联动、错位发展。
三、突出重点，强化举措，全面开创建设旅游大区新局面
当前及今后几年，加快旅游业发展特别是**景区创5a的任务艰巨。各级各部门一定要坚决按照这次旅游工作会既定的发展思路和发展目标，抓重点、强举措、求突破，扎扎实实推动全区旅游大发展，力争早日建成旅游大区。
第一，编好一套规划——以一张蓝图定未来旅游发展前景。一要在《**区“十三五”经济社会发展规划纲要》的指导下，邀请知名规划团队，高水平完善旅游规划。在编制我区旅游发展规划过程中，既不能目光短浅，也不能好高骛远，更不能搞概念性的纸上谈兵，要做到与资源禀赋、市场需求、主题形象、目标任务、经济水平等“五个结合”。二要在做好旅游总体规划的前提下，认真做好旅游交通、涉旅产业等方面的专项规划，形成全区旅游发展“1+x”规划体系。三要严格遵循“先规划设计、后开发建设”的基本原则，特别是新景区，规划没做好，绝不能进行开发建设。规划一经确定后，要严格按照规划组织实施，杜绝规划悬空、有规不依、随意变规等现象，确保规划的严肃性和连续性，以科学规划引领旅游资源的有序开发和旅游产业的可持续发展，力求在景区建设上不留败笔、少留遗憾。
第二，突出一个核心——全力推进**景区创5a级旅游景区。**景区拥有两个4a级景区，是目前我区创建5a条件最成熟的景区，创建成功将对全区旅游产业起到引领和撬动作用。因此，应举全区之力创建**景区为国家5a级旅游景区，整合资源，打通景区，把**古镇、蒲花暗河以及蒲花农业园连成一片，形成品质上乘、观假并存、动静结合的综合旅游区。一要严格把握创5a评定标准。创建旅游品牌是一项复杂系统的工程，考核评定内容繁多，每项基本上要得到满分或者高分，才可能确保创建成功。可以说，每一分都是我们工作的目标，每一分都是我们创建的成效，我们要以满分的标准做好工作。二要推进景区硬件项目建设。在完善国家5a级旅游景区创建系列规划基础上，按照时序推进风雨廊桥延伸工程、蒲花水乡、水上乐园等7大景观项目，迅速提升景区整体形象;加快实施游客接待服务中心、蒲花暗河环线等5大基础设施项目，提升景区基础设施水平。三要推进景区服务设施建设。要开通主城到**景区的旅游客运班线，适时开通汽车站、火车站、机场连接景区的旅游大巴，形成便捷、快速、安全、舒适的交通网络;加快建设游客集散中心，成为对外的形象窗口;要合理设置旅游购物场所，开发具有**特色的旅游商品，让旅客把旅游产品带回家;要确保旅游景点通讯畅通，实现景区移动信号和wifi全覆盖;要在景区增设邮政服务网点，为游客提供邮政纪念服务。四要推进景区保障设施建设。要加强环境卫生整治，确保景区无“三乱”(乱堆、乱放、乱建)现象，确保垃圾污水达标排放;要对景区厕所进行改造，提升旅游档次。要全面落实安全机制，加强安全生产检查和监控管理，打造“平安景区”。全区上下要拧成一股绳，发挥各自作用，确保2017年**景区创建5a景区取得成功。
第三，打造一批精品——推动**旅游点面结合整体推进。一是打造阿蓬江“乡村旅游示范区”。立足全国休闲农业与乡村旅游示范区建设，按照“总体规划、突出重点，整合资源、梯度推进”原则，在阿蓬江“一江两岸”特别是冯家渔滩至**一带，大力发展集民俗风情、土家民居、古镇文化、休闲农业、生态文明、体育赛事于一体的特色乡村旅游，积极打造阿蓬江国家湿地公园。二是打造城市峡谷峡江5a景区。分步推进城市峡谷峡江景区基础设施建设，春节前对外开放一期工程，2016年成功创建国家4a景区，2019年力争建成国家5a景区。城市峡谷峡江景区是我区旅游发展的又一个“引爆点”，5a景区的成功创建将会擎领我区旅游产业大旗，引领旅游跨越发展。三是打造其他旅游优势品牌。以小南海国家地质公园为基础，申创世界地质公园;依托板夹溪等资源，建设小南海国家级旅游度假区;发挥**国家森林公园优势，保护性开发神龟峡、武陵仙山、仰头山景区。四是大力发展特色乡村旅游。鼓励镇乡依托自身优势发展乡村旅游，集中打造白土山塘盖、石会中元村、水市麒麟盖高山避暑纳凉等一批特色乡村旅游示范点。
第四，推进一批项目——加快旅游服务上档升级。一是打造旅游立体交通枢纽。按照4c等级标准，推进**机场扩建升级工作，开辟新的旅游航线，力争“十三五”末旅客吞吐量达到30万人次。加快推进渝怀铁路复线、黔张常铁路、黔毕昭铁路、黔石高速公路、黔遵高速公路等陆上交通干线建设，努力争取开工建设**至**主城高铁。开通黔恩高速公路**北互通，扩建渝湘高速公路**南、**西互通。二是完善升级区内旅游交通。升级改造小南海、板夹溪十三寨、峡谷峡江、**古镇-蒲花暗河、神龟峡、武陵仙山等重点景区内外公路和游道，整治**古镇、蒲花暗河、小南海和神龟峡码头，提高旅游景区通行能力。三是完善旅游配套服务设施。根据景区的特征建设具有特色化和个性化的主题酒店，围绕大众消费建设经济型旅游酒店。适度建设一批富有民族特色的星级宾馆、农家客栈、游客中心等旅游配套设施，不断提升景区游客接待能力。全面开通景区wifi网络，推进景区智能化管理。
第五，开辟一条新路——实现旅游与其它产业融合发展。一要推动城旅融合。借实施“两城同创”之机，突出清新清凉特色，旅游空间与城市空间高度叠加，功能上高度融合，建设山水园林现代旅游城市;加快推进民族风情城、天生湖湿地公园、城市地质生态公园等城市项目建设，建成全国优秀旅游城市。二要推动文旅融合。文化是旅游的灵魂，**旅游资源禀赋高、民族文化底蕴深厚，要坚持走文化与山水相互依存、深度融合的文旅之路。文化部门要做好旅游景点的文化挖掘、整理和包装，增强我区旅游文化软实力，增加旅游景区吸引力。三要推动商旅融合。利用“互联网+旅游”，推进旅游与商贸产业融合发展。培育发展旅游特色商品，推出**八宝、**十绝等旅游商品精品。打造特色商业街区，丰富节庆商业活动，从美食、购物、休闲、演艺、会展等多形式吸引游客，拉动旅游消费。加快发展旅游产品电子商务，将**的土特产品集中展示、推销给外地游客，做大做强在线旅游市场，积极迎合旅游市场“散客时代”。四要推动农旅融合。支持发展家庭农场、生态农业观光园和体验农业等现代农业，培育发展特色农产品，着力打造富有特色、服务健全的都市农业、观光农业、生态农业和体验农业，加快形成全区农旅一体化格局。五要推动区域融合。区域融合利于增强产业竞争能力，我们已在**、渝东南旅游联盟发展上作了探索与尝试，取得了一定成效。需要进一步拓展融合的深度和广度，特别是要在旅游交通、旅游景区和旅游线路等方面加强务实融合，实现优势互补、资源共享，融合推动区域性旅游大发展。
第六，拓展一片市场——大力宣传营销壮大客源市场。一是尽快总结提炼**旅游主题形象。**的旅游景区较多，但一直没有一个具有特色、吸引眼球的主题形象品牌。首先，应围绕“葩拉胡”、阿蓬江等旅游品牌，认真研究策划，将所有景区的形象特色进行深度提炼、总结、归纳，充分吸纳各方意见，提炼一个既有内涵又有深度还很响亮的口号。其次，要将**所有的景区景点串在一起，实施整体包装，打捆宣传。再次，要尽快制作**旅游形象宣传片，通过电视、网络等各类媒体进行全方位、多层次、多维度的旅游宣传营销，迅速扩大品牌效应。二是认真策划推出精品线路品牌。以**景区为中心，辐射其它旅游组团，形成1—3日游精品旅游线路。重点以航线市场培育为依托，巩固发展广州、成都、上海、**、昆明、杭州到**至周边的跨区域旅游线路，培育打造一线城市到**至武隆、**、凤凰古城、长江三峡、神龙架、梵净山的世界级旅游线路品牌。三是探索多样化旅游营销方式。以实施“互联网+”为契机，着力构建“互联网+旅游”的营销体系。充分发挥航旅联盟的作用，精心策划包装渝东南乃至**片区跨区域特色精品旅游线路，合作拓展旅游市场。抓好传统媒体与新兴媒体的结合，做到线上推广、线下互动。积极打造国际溪钓节、水上运动会、“铁人三项赛”、土家摸秋节、女儿会等节会赛事品牌，并加大宣传力度，吸引世界游客、国际友人。
四、加强领导，狠抓落实，全力保障建设旅游大区各项工作顺利推进
旅游事业既是德政工程，也是惠民工程，攸关我区民生福祉和发展大计。我们必须继续高度重视，用创新的思路、改革的思维、开放的视野，精心安排组织，落实保障措施，调动各方力量，以抓铁有痕、踏石留印的劲头一抓到底，善始善终、善做善成，实现旅游产业华丽转身、差异化崛起。
第一，要强化组织领导。为加强对旅游工作的组织领导，区委对旅游产业发展领导小组和分管领导进行了调整充实，由区长**同志任领导小组组长，区委副书记吴静任常务副组长负责抓总，相关区级领导任副组长。领导小组要在研究制定全区旅游业发展战略与改革措施、指导编制旅游业发展规划并组织实施、协调解决旅游业发展中的重大问题等方面切实负起责来，拿出切实可行的实施办法。同时，成立了**5a景区创建指挥部，由吴静同志任指挥长，黄南成、刘仪、林光同志任副指挥长，从相关单位和部门抽调骨干力量组建4个创建工作办公室。区创5a指挥部要加强组织领导和统筹协调，各创建小组、各级各部门要服从工作大局，务实、高效、有序推进。全区涉旅部门和单位要把旅游工作纳入重要议事日程，切实拿在手上来抓;旅游主管部门要切实肩负行业管理主体责任，充分发挥职能作用，努力形成齐心协力、齐抓共管的工作格局。
第二，要强化资金保障。一是打好政策“组合拳”。要研究好、利用好国市旅游产业发展政策，把好钢用在“刀刃上”。整合产业发展、扶贫攻坚、中心城市建设、新农村建设、生态保护等扶持政策，激发和释放政策最大红利。二是搭建旅游投资平台。组建旅游投资开发有限公司，建立完善现代企业管理制度，提高对旅游景区规划、开发、管理的能力和水平。积极探索“ppp”投融资发展模式，引进社会资本投向旅游产业，通过混合所有制方式实现利益共享、风险共担、共建共享。三是加大财政刚性投入。从2016年起，区政府每年预算3000万元财政资金作为旅游发展专项资金，重点支持城市形象宣传、目标市场、宣传营销和举办具有较大影响的旅游品牌活动，发挥“四两拨千斤”的作用。四是加大招商引资力度。营造宽松投资环境，制定行业准入标准，力争引进实力雄厚、信誉良好的大型企业，真正将我区旅游产业基础做强、品牌做优、市场做大。
第三，要强化队伍建设。一是配强旅游工作队伍。调整充实旅游局的职能职责，适当增加人员编制，增设相应工作机构。增强旅游部门对旅游行业的统筹管理、驾驭旅游要素的执行能力。同时，适当充实4个管委会特别是旅游综合执法队伍的人员力量，为旅游业的发展创造良好环境。二是强化旅游人才培训。依托旅游职业学院和区职教中心，对旅游行政管理人员、旅游服务人员开展常态化、长效化的教育培训。积极推行持证上岗和技术等级评定制度，推进导游社会化进程，优化旅游导游队伍结构。提升旅游从业人员职业道德素质，增强全民旅游意识，创造良好的旅游发展软环境。三是畅通人才流动渠道。制定旅游人才队伍建设规划和工作方案，建立符合我区旅游发展现实需要的人才培养和进入机制，构建优胜劣汰、人尽其才、才尽其用的用人生态。进一步改进工作作风，提高工作效率，增强工作执行力，提升工作质量，统筹高效推进各项工作，加快旅游产业发展。
第四，要强化协调配合。全区各级各部门要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，牢固树立“一盘棋”的思想与全域旅游发展理念，增强“旅游发展、人人有责”的意识。全区各个领域、各行各业的各项工作规划、建设思路、项目布局都要结合旅游发展来打造，做到政策向旅游倾斜、资金向旅游集中、人才向旅游聚集，形成各司其职、各负其责、各尽所能的工作格局。要加强宣传引导，切实推进“两城同创”，打造城市靓区，提升市民文明素质，形成社会各界关心、支持旅游发展的良好氛围。
第五，要强化监督考核。一是切实加强依法治旅工作。依法治旅是建设旅游大区的重要保障，要按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、齐抓共管”的原则，建立依法治旅工作长效机制，迅速在全区形成相互促进、良性互动、管理规范、运作有序的旅游发展新局面。二是加强对涉旅单位的考核。区旅游局和区统计局要研究确定旅游产业发展考核主要指标，区考核办、区旅游产业发展领导小组办公室要制定具体考核办法，进行数据的整理、分析、汇总，开展日常考核。三是加强对旅游企业的考核。区旅游产业发展领导小组办公室要制定针对旅游企业和旅游从业人员的考核奖惩办法，对升级达标、经营业绩突出、获得国家和市级表彰的旅游企业和旅游从业人员给予奖励;对在开拓市场、组织客源、招商引资等方面取得重大突破和突出贡献的旅游企业和相关人员给予补助和奖励;对游客投诉率高、经营管理不善、破坏资源环境的旅游企业和从业人员，取消从业资格，责令退出旅游市场，情节严重的依法依规严肃处理。四是加大监督检查力度。加快制定《加快发展旅游业意见重点工作分工方案》，建立工作台账和倒逼机制，明确各项工作的指导部门和执行单位。区旅游发展领导小组对各项工作的开展情况进行跟踪督查和效果评估，定期召开工作推进会。各单位根据分工制定实施方案，明确工作任务、工作重点和保障措施，把各项目标任务分解到人、责任到人，确保各项工作落到实处，取得实效。
第3篇：全县文化产业和旅游发展大会讲话稿
全县文化产业和旅游发展大会讲话稿
同志们：
按照会议安排，我就今年文化产业和旅游发展工作作以安排，随后，许部长、侯县长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全力抓好贯彻落实。
今年全县文化产业和旅游发展工作的总体思路是：深入贯彻落实国家“一带一路”战略规划，紧盯“一个目标”（以华夏文明传承创新区建设为平台，加快文化旅游融合发展，着力建设特色文化大县），抓好“两项重点”（北石窟寺文化生态旅游区、书画产业一条街），打响“三大品牌”（民俗文化、特色旅游、书画艺术），实施“四项工程”（文物遗迹遗址保护工程，旅游资源品质提升工程，文化产业融合发展工程，文化体制机制创新工程），促进文化旅游产业规模效应持续扩大、市场主体多元发展、产业业态跨界融合、政策环境不断优化，真正成为“新常态”下全县经济转型升级的新引擎，为创建“三个生态”提供有力支撑。主要预期指标是：文化产业增加值达到1.66亿元，增速38.33％；招商引资合同金额达到5.26亿元，到位资金达到2.05亿元；法人单位机构数增加到81个，资产总额3.47亿元，从业人数达到3410人；旅游接待人数达到45万人（次），增长23%；旅游收入1.95亿元，增长25%。根据全市文化产业和旅游发展大会精神，结合我县实际，今年要全力抓好10个方面的工作。
（一）抓好文化旅游项目工作。坚持以项目建设带动文化旅游产业发展，深入研究挖掘优质文化旅游资源，做好项目策划、包装、储备和建设，积极争取国家、省、市文化旅游产业发展扶持资金，以大投入带动文化旅游大发展。北石窟寺文化生态旅游区作为全市集中打造的“三大景区”XX县上“四个一”重点建设项目之一，各有关乡镇XX县直部门要按照《推进方案》和侯县长现场办公会议要求，倒排工期，挂图作战，务必按期完成任务。“三池”景区要尽快理顺体制，纳入北石窟大景区规划统筹开发。潜夫山森林公园游客接待中心5月底开工，9月底前建成投用。微波台高山台（站）基础建设项目积极衔接省上批复后，尽快开工实施，年底完成建设任务。馆藏文物预防性保护项目9月底通过省上验收。县文广局要积极衔接争取补助资金，10月底完XX县城数字影院建设。全力争取石空寺、玉山寺维修加固、王符墓保护、民国文献整理出版等项目，确保年内立项实施。已上报实施的续建项目，要紧盯形象进度和到位资金，确保按期完成任务。
（二）抓好文化旅游招商引资。要深入挖掘特色文化资源，精心编制一批有创意、契实际、可操作的大项目、好项目，策划包装一批精品项目，充实完善项目库，采取点对点招商、上门招商、以商招商的方式，千方百计吸引更多客商来我县投资文化旅游产业。县文广、旅游、宣传、招商部门和太平镇要围绕北石窟寺文化生态旅游区精心包装一批特色项目，争取列入《甘肃省大景区建设开发项目库》，大力宣传推介，力争兰洽会落实签约。
（三）抓好文化市场体系培育。各职能部门要立足本职，主动作为，强化服务，着力营造高效、顺畅、和谐的文化市场环境。质监局要跟踪推进文化产品标准化工作，统一制定生产技术标准，为文化产业规模发展搞好配套服务。工商局争取在香包、刺绣、书画、剪纸等门类都有驰名商标和著名商标。文广局要以“文化集市”为依托，整合千家万户民俗产品从业人员，统一标准生产，统一渠道销售，统一形象宣传，构建文化产品商贸流通体系。文化企业是文化产业发展的市场主体，工商、文广、统计等部门要积极鼓励相关机构注册为法人企业，促其规范健康发展。大力扶持民间艺术大师、非遗传承人创办文化企业，在重点文化产业行业分别确定1—2家龙头企业，给予重点扶持，促其做优做强。大力发展广播影视、演艺娱乐、文化创意、节庆会展等新兴产业，规范文化产业统计上报，摸底更新文化产业法人单位名录库，二季度争取3—4家企业入库，年内完成入库企业8户以上。同时，要积极实施“走出去”战略，鼓励民营文化企业在国内一线城市开设营销窗口，搭载融入电商平台，扩大镇原文化产品知名度。
（四）抓好文艺精品创作生产。文广部门和广大文艺工作者要按照体现镇原文化元素、反映时代特色的要求，加强对文艺创作的选题策划，着力推出一批具有深远影响的原创力作。县演艺公司年内新创戏曲1部、曲艺节目30个，完成公益性和营业性演出260场。要积极筹备参加第13届香包民俗文化节，5月底前设计制作特色精品民俗文化产品2万件，精心设计布展，争取在全市取得好名次。依托“中国书法之乡”文化名片，组织举办书画展和剪纸创作大赛，支持书画剪纸创作、交流、贸易活动，做大做强民俗产业。
（五）抓好历史文化传承保护。以华夏文明传承创新区建设为载体，实施以战国秦长城、石空寺石窟、玉山寺石窟、王符墓遗址、原峰山古建筑群等重点文物的保护开发利用工程，时刻绷紧文物安全这根弦，严格落实各项制度，确保馆藏文物、野外文物绝对安全。《XX县文化资源保护和开发利用总体方案》及剪纸艺术、书画艺术、旅游资源、香包刺绣制作技艺、镇原传统筵席制作技艺的保护和开发利用等5个子方案已上报市上，待批复后各乡镇和相关部门要认真抓好落实，切实做好文化资源保护和开发利用。谋划建设1个特色主题博物馆。按期完成文化资源普查和可移动文物普查年度任务，编辑出版非遗保护系列丛书，积极参加全国、全省非遗传统技艺展示活动，展现镇原传统文化的独特魅力。
（六）抓好文化体制机制改革。按照文化体制改革要求，由县文广局牵头，相关部门紧密配合，尽快讨论形成方案，按期完成电影公司改制。县演艺公司在巩固改革成果的基础上，切实转变等、靠、要思想，大胆创新，强化管理，进一步增强发展活力。
（七）抓好特色旅游精品打造。我县具有丰富的旅游资源禀赋，要抢抓全市加快发展文化旅游产业这一历史机遇，着力打造特色旅游精品线路。一是加强景点升级开发。以北石窟寺文化生态旅游区这一品牌景区为抓手，力争建成具有历史记忆、文化内涵、区域特色、民俗特点、记得住乡愁、看得见山水的国家4a级旅游景区。着力推进潜夫山森林公园、“三池”风景区晋等升级，结合玉山寺、援西军纪念馆、石空寺、金龙工业集中区、鸡头山、原峰山古建、三岔红军长征纪念馆等景点，拓展旅游产品，丰富文化内涵，形成茹河川区旅游精品小环线。大力实施旅游畅通工程，着力形成“快进慢游”的深度旅游体验。加快推进9个国家级旅游扶贫村建设，努力建设一批各具风情的旅游小镇，鼓励争创旅游名镇、旅游名村。二是提升景区配套产业。积极推进旅游接待服务设施配套和改造升级，力争明年完成原州宾馆和昊兴宾馆三星级创建，同步发展一批快捷酒店。充分利用镇原地方餐饮文化资源，形成具有浓郁地方特色的饮食品牌，建立健全管理服务机制，帮助农家乐经营户提升经营水平、扩大经营规模，打造一批星级农家乐。以杂粮、杏产品、香包、刺绣、书画、剪纸等本土特色为重点，开发特色旅游产品和纪念品，延伸旅游产业链。设计编排一批体现我县文化特色的文艺作品，引导演艺进景区、进景点，做活旅游载体，丰富景区内容，展示特色文化。三是加强旅游安全管理。县旅游局、各乡镇和旅游企业要进一步强化部门监管和属地管理责任，确保旅游安全责任和措施落实到每个环节、每个岗位和每个人员。加强旅游安全宣传教育、安全设施建设和隐患排查整治，确保旅游活动安全有序。
（八）抓好三项民生实事办理。按照市上安排的为民办实事项目，今年我县要完成73个乡村舞台、4个乡镇综合文化站和1个文化集市建设。乡村舞台建设要按照“一场、两堂、三室、四墙”要求和建设标准，科学合理设置功能布局，购置活动器材，组织开展丰富多样的群众文体活动，保证硬件不缺失，活动有阵地，推进高质量，8月底前务必完成建设任务。要深入挖掘乡土能人，灵活多样地组建民间文化社团，建立健全管理制度,提高社团组织专业化水平。9月份县上将举办民间自办文化社团集中展演活动，各乡镇要提前做好准备。乡镇综合文化站建设拟定在城关、屯字、平泉、三岔四个乡镇实施，文广局和有关乡镇要高度重视，严格按照建设实施方案要求，统一标准、统一设计、统一色彩和统一标识，务必在8月底前建成投用，免费开放公共空间设施和服务项目。文化集市与书画一条街整合实施，文广局要尽快选定地址、形成建设方案，积极开工建设，10月底前建成通过验收。
（九）抓好文化三馆改造升级。图书馆要进一步扩充馆藏，新购图书5000册以上，新增触摸屏自助查询机、读报机，编撰《图说镇原》大型图书，订购中国知网卡，构建数字化阅览平台。文化馆要做好展厅维修更新，完善补充展出内容，提升展厅质量层次，扎实做好剪纸的传承保护，筹备全国文化馆评估定级准备工作，力争国家二级馆认定挂牌。博物馆要对文物展厅进行改造升级，增加展出数量，提升展览水平。加强文物知识宣传，举办流动文物展，年内编纂出版《镇原文物精品图集》。“三馆”要坚持免费开放，提升服务水平，发挥窗口作用，彰显人文底蕴。
（十）抓好其他几项重点工作。一是乡镇文化站、农家书屋管理运行。各乡镇要进一步加强管理，规范运行，确保所配设备发挥作用，文化活动和图书借阅正常开展。二是文化市场监管整治。抓好文化市场行政审批工作，严把准入关。公安、工商、文广、消防、安监等部门要通力合作，扎实开展“清源、净网、秋风、固边、护苗”专项整治行动，扎实开展“扫黄打非”工作。集中排查整治，确保校园周边文化环境和公共文化市场安全。三是户户通村村通管理。按照省文广局安排，户户通、村村通的管理、维护、运营已交由县网络公司负责。网络公司要及时成立运维管理工作站，设立运维网点，聘请运维业务代办员，提供优良快捷服务。各乡镇要配合网络公司，做好宣传工作。文广局和各乡镇文化站要做好运维服务的监管工作。四是有线电视“县乡通”工程建设。为进一步扩大广播电视延伸覆盖面，今年市县将投资3000多万元，对城关等10乡镇进行有线广播电视主干线路敷设及分配网改造建设。各乡镇要积极配合，确保有线电视“县乡通”工程顺利进行。工程建设涉及乡镇要负责提供安全可靠的机房选址，协调处理好工程用电、占用土地、苗林补偿等问题，尽量减少施工成本。县网络公司要提前介入，加强衔接，强化监管，确保工程按期优质完成。五是广播电视市场监管。要进一步加强广播电视市场监管，由县文广局牵头，工商、公安、文化稽查、网络公司等单位参与，5月份开始对县城及乡镇非法售卖卫星地面接收设施进行一次清查清理，没收非法设备，确保广播电视市场安全良好。同时，宣传、文广要采取措施，扩大广播电视节目覆盖面，特别要扩大宾馆、酒店等公共场所本地新闻节目的覆盖面，充分发挥舆论宣传主阵地作用。同志们：
根据中央和省、市、县委的统一要求，今天我们举行“三严三实”专题教育党课，对县政府党组“三严三实”专题教育工作进行启动部署，动员县政府班子成员以饱满的政治热情、良好的精神状态，积极投身于专题教育。请县政府各部门主要负责人列席会议，目的是通过今天的党课，发挥以上率下的带动作用，一级带一级，共同把政府系统专题教育搞扎实。下面，我就学习贯彻好中央、省、市XX县委有关精神，结合政府党组实际，谈一些对“三严三实”的理解和认识，与大家共勉。第一个问题：“三严三实”的丰富内涵和重大意义去年3月9日，习近平总书记在参加全国人大二次会议安徽代表团审议时首次提出，“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”在之后的一年多时间里，总书记在不同场合多次提及“三严三实”。虽然“三严三实”只有短短的6句话24个字，但内涵深刻，指向明确，贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循。
为进一步引导和督促广大党员干部深入贯彻落实“三严三实”要求，中央制定印发了开展“三严三实”专题教育的《方案》，省、市、县委相继举行了“三严三实”专题教育党课，对开展“三严三实”专题教育工作进行了全面安排部署。这次专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展和深化，也是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，更是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。因此，作为基层党员干部，我们一定要准确把握“三严三实”的基本内涵，深刻领会学习好、践行好“三严三实”的精神实质和实践要求，真正做到以知促行、知行合一，打牢深入开展专题教育的思想根基。
严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。古语常说，“修身齐家治国平天下”，修身列在第一位，修身不足，齐家治国平天下也就只能是一句空谈。我觉得作为党员领导干部，就是要把修身立德摆在为人处世的首要位置，以身作则，率先垂范。严以修身首先要坚定理想信念。船要行得稳离不开“压舱石”，党员干部立身做人、干事创业，心底也要有“压舱石”，对我们来说，坚定的理想信念就是心底的“压舱石”。我们只有时刻牢记入党誓词，认真学习党的科学理论，自觉加强党性锻炼，时刻拧紧思想上的“总开关”，才能做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，人生之舟也才不会偏离航线。严以修身还要树牢群众观念。面对当前社会转型期、矛盾凸显期，我们要端正对群众的态度，时时处处为群众着想、为群众办事，尽心尽力为群众解难题、办好事，这样才能赢得群众的支持和拥护。严以修身更要注重个人品德修养。我们要经常砥砺道德情操，自觉加强道德修养，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，争做弘扬社会正能量的表率。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。习近平总书记反复强调，“始终做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败，始终保持共产党人的政治本色。”我觉得，这就是践行“三严三实”，严以用权的“官箴”。具体来说，我们就是要从这么三个方面来认识和努力。一要权为民用。我们每个党员领导干部，手中都或多或少掌握着一些权力，要懂得权力就是责任，要严格按照法定权限和规定程序履行职责，服务群众，坚决反对特权思想和行为。二要权有所慎。心有所畏，才能权有所慎。对手中的权力、国家的法律、党内的规矩都要始终保持敬畏之心，行使权力时，要仔细掂量是否与法治相符，是否与广大群众的根本利益一致，真正做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。三要权有所限。权力不受监督，就会“任性”滥用。权力无论大小，都应该置于党和人民的监督之下，坚决防止出现不受监督的权力。比如，最近“红色通缉令”的2号人物，江西潘阳县财政局经济建设股原股长李华波，他在4年多时间里，伙同他人侵吞公款达9400多万元，而这个县2010年的地方财政收入仅为4.1亿元，一个股长竟能侵吞近四分之一的财政收入，我想监管不力是一个非常重要的原因。
严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。胜人者力，自胜者强，自律不仅是一种领导素质，更是一种领导能力。作为党员领导干部，我们不能把自律看作是成长的锁链，而应该当作保佑成功的铠甲，始终怀有自律之心，时刻勒紧心中的“紧箍咒”，树起行为的“警戒线”。严以律己，难在自省自律自警。古人云，“人恒过，然后能改，困于心，衡于虑，而后作”，党员领导干部只有养成自我反思、自我净化、自我约束的良好习惯，时刻自省自警自励，始终慎独慎微慎初，才能耐得住寂寞、守得住清贫、经得住诱惑、管得住小节，做到人前人后一个样，有无监督一个样，工作时间内外一个样。严以律己，贵在树立红线意识。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党员领导干部，要时刻警钟长鸣、上紧发条，心有所畏、行有所止，自觉接受纪律规定和道德舆论的刚性约束，才能够守得住做人底线、分得清公私界线。严以律己，重在强化法治思维。作为党员领导干部，要认真学习法律，模范遵守法律，筑牢法律敬畏意识这道“防火墙”，增强“免疫力”，做到依法办事、依法决策、依法行政，绝不逾越权力边界，行使不该自己行使的权力，更不以言代法、以权压法、徇私枉法。
谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。“实”是一种责任，也是一种能力。我们在务实谋事上，就是要树牢实践观。“没有调查就没有发言权”。要经常深入基层、深入群众、深入一线，把情况搞清楚，把问题弄准确，提出符合实际的工作思路，做出切实可行的决策，真正做到习总书记所说的“听到实话、察到实情、获得真知、收到实效”。树牢群众观。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。我们要坚持和发扬“从群众中来、到群众中去”的优良传统，牢固树立群众观点，扎实践行群众路线，虚心拜群众为师，向群众学习，接受群众监督，坚持问政于民、问计于民、问需于民，多一些民主决策、科学决策，少一些“长官意志”和“拍脑袋决策”。
创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。俗话说，苗栽不实则亡，树植不深则枯。干事创业也是这个道理，不沉下心来抓落实，再美的愿望只能是空中楼阁，再好的决策只能是镜花水月。面对前进道路上的各种风险挑战，党员领导干部只有脚踏实地、埋头苦干，才能在实干中形成共识、解决问题、实现愿景。当年，焦裕禄同志在兰考立下了“苦战三年、驱走三害”的军令状，在生命最后的475天里，他和群众暮雪朝霜，追沙追到沙落地，查水查到水归槽，干出了“翻淤压沙，立竿见影；育草封沙，当年见效；造林防沙，百年大计，三管齐下，效果良好”的业绩。办实事而不图虚名，求实效而不做虚功，焦裕禄同志做到了，他为我们树立了一个崇尚实干、务实为民的党员干部良好形象，是我们永远学习的榜样和标杆。
做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。人活一世，从大的方面来说，无外乎两件事，一个是做人，一个是做事，做人是做事的基础和前提，以什么样的原则和态度做人，直接影响着做什么事、怎么去做事。从这个意义上讲，注重做人是理所当然、天经地义。做人要实就是要在品性上正派诚实，为人处世诚实守信，坦坦荡荡，始终与党和组织在思想上同心、行动上同步，对群众真情实感，对同志真心实意，言行一致、表里如一，绝不做当面一套背后一套的“两面人”。要在工作作风上勤勉扎实，当前，我们全县还有13.78万贫困人口，扶贫攻坚面广量大，任务还十分艰巨。我们作为群众的服务者，要时刻把贫困群众的安危冷暖放在心上，千方百计帮助群众解决实际困难和问题，争取让这些群众早日脱贫致富，过上幸福生活。
第二个问题：“三严三实”是做人处事为官的基本遵循实事求是地讲，我们开展每一次主题教育，都是通过对存在问题的查摆、分析和整改，进而实现党员干部受教育、广大群众得实惠、助推发展上水平的目的。在县委专题教育党课上，李书记结合我县实际，点出了当前一些党员干部身上存在的5大类“不严不实”的问题和表现。下面，我概括地给大家作以转述。一是不注重学习、修身不严的问题比较突出。对学习认识不足、抓的不紧，平时很少主动研读经典著作、学习政策理论，有的甚至对中央、省、市领导讲话、政策文件等必学篇目，也只是看看标题，画画圈圈，而不认真去推敲、去研究，对许多政策精神一知半解，囫囵吞枣，能力素质跟不工作需要，政策界限含含糊糊，重点难点工作面前，没思路、没办法、没措施。二是不主动担当、用权不严的问题比较突出。对一些棘手难办的事情，一味喊苦衷、叫难处，能推就推，能拖就拖，不敢碰硬，不愿担当；有的同志做事习惯明哲保身，不求有功，但求无过，为了不出事、宁愿不干事，遇到矛盾和问题绕道走，事来了踢皮球、当“二传手”，等等。三是不自省自警，律己不严的问题比较突出。一些干部纪律观念淡薄，我行我素，独断专行；对县委、县政府安排的急难险重任务，畏难抵触，拈轻怕重，关键时刻卸挑子、重要关头掉链子；有的信谣传谣，不该说的乱说，不该做的乱做；有的执行中央八项规定精神和省、市有关规定不严格，公款吃喝、公车私用等现象仍有发生，有的以人情代替原则，前门当官、后门开店，不给好处不办事，给了好处乱办事。四是不以上率下，谋事不实的问题比较突出。一些干部喜欢当甩手掌柜，不主动带头深入联系乡镇、分管部门调查研究、督促推动落实；有的工作缺乏主动，一推一动，不推不动，抓工作不细、不严、不实，形成“上面松一寸、下面松一尺”的恶性循环，对推动全县各项工作开展造成严重障碍。五是不狠抓落实、创业不实的问题比较突出。一些干部推动工作不亲临一线，亲督实导，而是坐在办公室，遥控指挥，对具体情况全然不知；有的下乡调研督查，走马观花，隔江观火，既不研究探讨，也不与干部、群众沟通交流，对工作落实中存在的困难和问题，视而不见，不主动研究加以解决。
李书记列举的这些问题，在我们党组成员和各部门主要负责人身上都或多或少、不同程度地存在，有的还比较突出，群众反映也比较强烈，这些问题也是我们这次专题教育要整改的重点。我认为，要从根上解决这些“不严不实”的问题，关键在于领导干部要切实把自己摆进去，用“三严三实”的戒尺规范自己的言行，真正做到“严”字当头、落到“实”处，进一步严纪律、强约束、勇担当、务实干，形成风清气正的良好政治生态。
一是提升道德境界，把“三严三实”作为立志修身之本。从古至今，我们的文化传统一直强调做官先做人，从政德为先。作为党员领导干部，更应该严格按照共产党人的行为规范和道德要求行事，把提升道德修养作为自己不懈的追求目标，努力做一名具有高尚道德情操和道德行为的人。要做到这一点，我认为关键是要把握好六个字：学习、反省、修正。强化学习是提升个人修养的基础途径。孔子说：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”这句话的意思是说，懂得学习的人不如喜爱学习的人，而喜爱学习的人不如以学习为乐趣的人。我们要养成终身学习的良好习惯，自觉把学习融入日常工作、融入平时生活，重点加强对传统文化、马克思主义经典原著、党史国史以及习近平总书记系列重要讲话精神的学习，做到真学、真懂、真信、真用，打牢理论功底，提升个人涵养，不断充实、提高、完善自己。懂得反省是加强德行修养的关键所在。孔子说：“吾日三省吾身”，意思就是说，要时时处处从多方面自觉地检查自己。我们要对照《党章》，对照“三严三实”要求，从为政之德、履职行权、日常生活等方面，认真对照检查，时时反省信念坚定不坚定，思想端正不端正，作风扎实不扎实，能力够用不够用，成绩突出不突出，时时让自己出出汗、排排毒、洗洗澡、治治病。敢于修正错误体现的是一个党员干部的决心和勇气。我们要敢于正视自己的不足，以先进典型为镜子，有错就认，知错即改，随时对思想上、工作上的杀毒软件进行更新升级。而这些都需要有标杆，有榜样。榜样是谁呢？我觉得就是范仲淹“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的政治抱负，就是谷文昌“不带私心搞革命、一心一意为人民”的精神境界，就是赵培军“心系群众、忘我工作、务实进取”的公仆情怀。我们践行“三严三实”，就是要时刻对照这些先进典型，严以自重，加强道德修养，继承和传承好老区精神，明大德、守公德、严私德，努力做到正正派派做人，勤勤恳恳干事。
二是砥砺担当勇气，把“三严三实”作为从政为官之道。老话说，“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，虽然是戏谑之词，但却表达了群众对干部担责的期待。习近平总书记在担任中央党校校长时，就强调“看一个领导干部，很重要的是看有没有担当精神”。我认为，所谓担当，简单来说，就是要毫不犹豫、责无旁贷地挺身而出，全力履行义务，承担并负起责任。对我们党组成员来说，就是要以对组织和群众高度负责的态度，结合全县开展的“学政策、清家底、解难题、强纪律、讲担当”活动，挑起自己的担子，尽好自己的义务，勤谋发展之策，善做富民之举，牢牢抓住国家加大老区基础设施建设投入等历史机遇，从国家、省上出台《陕甘宁革命老区振兴规划》、《关于进一步支持革命老区加快全面建成小康社会进程的若干意见》中谋划项目、落实项目，把纸上的规划“项目化、实物化”；就是要深入所联乡村，摸清家底、吃透政策、理清思路、精准帮扶，深入推进扶贫攻坚，加快我县与国家和省、市一道建成小康社会的步伐，引领和带动各级党员做一名有激情、敢担当、善攻坚的好干部。
三是弘扬实干精神，把“三严三实”作为谋事创业之要。成功缘于实干，祸患始于空谈。习近平总书记在履新之初就向全党郑重宣誓“空谈误国，实干兴邦”。生活中，总有人认为，只要不贪不占、不触“红线”，就无伤大雅。殊不知，不实干、不作为，固然不那么扎眼，但最容易积小害为大患，最终影响党群干群关系。这里，我和大家分享历史上的几则小故事。一个是，宋神宗时，王珪当宰相16年，每次上朝呈送奏章时，他就跪拜皇帝高呼“取圣旨”；皇帝批阅后跪接时，他高呼：“领圣旨”；出殿对手下说：“得圣旨”。总之，他在政务上得过且过，不干实事，无所建树，只起个上情下达的作用，百姓就管他叫“三旨相公”。同样，清代纪晓岚在《阅微草堂笔记》中记载：一个官员死后在阎王面前自称生前所到之处只饮一杯清水，“虽无功，但总无过”。阎王训斥他：如果不贪不干就是好官，那在公堂中设一木偶，连水都不用喝，岂不更好？还有一个“六不巡抚”的故事。1857年英法联军进攻广州，巡抚叶铭琛的应对之策是“不战、不和、不守、不死、不降、不走”的态度，最终广州失陷，叶铭琛被俘。这三个故事虽然年代较远了，但“三旨相公”、“公堂木偶”、“六不巡抚”的讥讽一直流传到今天，已经成为尸位素餐、误国误民的活画像，更是入木三分地针砭了为官不为、不实干的荒诞行为。对我们政府党组成员而言，践行“三严三实”要求，就是要从这些故事中得到启发，在具体工作中要怀实心、察实情、出实策、办实事，紧紧围绕我们的既定目标，深入贯彻落实陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会和全省老区脱贫致富工作会议精神，抢抓政策机遇，正确处理量力而行与奋力而为、深化改革与创新发展、加快速度与提升质量、重点突破与统筹全局几对关系，按照《政府工作报告》和全县经济工作会议确定的各项目标任务，全力推动扶贫攻坚、产业培育、项目工作、城乡建设、民生改善、改革创新等各项工作任务落实，不断壮大县域经济实力。
四是坚守清正底线，把“三严三实”作为做人正己之基。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”讲的是为政者必须身正行直，办事公道。这里，还有一个故事，很能说明这个道理。战国时期，鲁国的宰相公仪休最喜欢吃鱼。一个下属就买鱼来献给他，公仪休却坚决不肯接受。他的学生问他说：“您喜欢吃鱼却不接受别人的鱼，这是为什么呢？”他说：“正因为爱吃鱼，我才不接受。如果接受了别人献来的鱼，就要按照别人的要求办事，这样势必会做一些有违法纪的事，但如果不收，我就不会有被罢免的危险，我就能够好好的吃鱼，天天吃鱼。”这个故事告诉我们，对自己一定要从严要求，只有本分做人做官，才能享受平安自由的生活。习近平总书记谆谆告诫我们各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，道理正在于此。今天，我们践行“三严三实”要求，就是要时刻牢记手中的权力来自人民，做到敬畏群众、敬畏法纪、敬畏责任，坚持用党纪国法匡正自己的行为，切实做到执政为民、用权利民；就是要时刻警醒自己，养成慎始、慎独、慎微的意识，不断增强纪律观念，以身作则，要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的，自己首先做到；就是要坚持用制度管人、管事、管钱，自觉把权力关进制度的笼子，在项目管理、资金审批、工程建设、土地出让、财政预算等各项工作上严格按程序和制度办事，真正为镇原人民用好权、把好关、操好心，真正让组织放心，让人民满意。
第三个问题：从严从实抓好“三严三实”专题教育这次专题教育党课，标志着县政府党组“三严三实”专题教育工作正式启动。党组各成员一定要把“三严三实”专题教育工作作为一项重大政治任务，严格按照中央、省、市、县委的总体部署XX县政府党组《实施方案》的任务要求，精心谋划，扎实推进，推动班子建设经常化、制度化。
一要坚持以学促行，打牢思想根基。要把深化学习、提高认识贯彻始终，结合中心组学习、个人自学、“三会一课”、年度民主生活会和组织生活会，深入学习党章党纪和宪法法律，学习习近平总书记系列重要讲话，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》以及中纪委、中组部编印的学习读本，充分认识开展“三严三实”专题教育的重大意义、本真内涵、总体要求和基本方法，使各级领导干部思想上受到洗礼，政治上得到锤炼，作风上更加严格，切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。
二要坚持领导带头，讲好专题党课。这次专题教育是以领导干部讲党课启动开局，按照要求，党组成员要结合分管工作，对所分管领域、行业、系统的党员干部讲一次党课，发挥带学促学作用。在讲党课过程中，要坚持“三个注重”（注重深入思考，注重联系实际，注重剖析根源）、“四个点出来”（把领导干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”问题包括反面案例点出来，把干部群众反映强烈的突出问题点出来）、“三个讲清楚”（讲清楚“三严三实”的重要意义和丰富内涵，讲清楚分管领域、行业、系统存在的“不严不实”具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求）的要求，使讲党课的过程，成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。
三要坚持问题导向，搞好专题研讨。按照要求部署，在个人自学的基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月进行1个专题，每个专题开展2次研讨。开展好专题研讨，要围绕自身岗位职责和工作实际，对照正反两方面典型，谈认识、亮思想、找问题、明差距，做到见人见事见问题，追本溯源、深化认识，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
四要坚持严肃认真，开好民主生活会。按照要求，今年底的专题民主生活会要以“三严三实”为主题，借鉴运用党的群众路线教育实践活动的经验与做法，发扬延安精神，让批评与自我批评成为严格党内政治生活的常态。在效果上，要通过自觉查摆和积极健康的思想斗争，进一步增进团结，激发干事创业的热情和责任担当，把“三严三实”落实到推动改革发展上。
五要坚持讲求实效，抓好整改落实。专题教育必须把着力点放在整改落实上，确保“三严三实”落地生根。要把“不严不实”的问题梳理清楚，列出条目式的整改清单，既要抓好教育实践活动的深入整改、持续整改，也要抓好新出现问题的整改，特别是为官不严、为官不实、为官不为等问题的整改。要立说立改、边学边改，坚持思想问题和实际问题一起改，从现在改起、从自己改起、从突出问题改起，大问题、小问题都不放过。要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评，整改效果怎么样，要听取干部群众的意见。要立规执纪、刚性整改，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、强化权力运行制约监督等重点，制定有效管用的制度，促使党员干部形成践行“三严三实”的制度自觉、行动自觉。要严格正风肃纪，对“不严不实”甚至违法乱纪的领导干部，该批评教育的要批评教育，该组织调整的要组织调整，该严肃查处的要严肃查处。
同志们，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，既是长期的政治任务，又是现实的迫切要求。我们要按照中央、省、市XX县委的部署，把专题教育与贯彻“四个全面”战略布局结合起来，与创建“三个生态”结合起来，与推动当前重点工作结合起来，做到学习教育工作与经济社会发展两手抓、两促进，为加快建设幸福美好新镇原、全面建成小康社会作出新的贡献。
