以案治本 讲话稿
第1篇：以标治本以案促改动员工作报告
×××××
标本兼治以案促改动员报告
同志们：
局党组于××年××月××日下发了××××坚持标本兼治推进以案促改工作方案。我厂接到工作方案后，高度重视，迅速成立以案促改工作领导小组。由厂长兼支部书记担任组长，班子成员任副组长，成员为班组长以上人员，认真研究，周密布置，现就做标本兼治，推进以案促改工作，讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好标本兼治推进以案促改工作的责任感和使命感。
习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上指出，标本兼治是我们党管党治党的一贯要求，强调“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”这为我们在当前形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展指明了方向，提供了依据。在这种形势下，高度重视，精心组织，通过深入扎实的以案促改工作，剖析案发原因，查找问题根源，弥补制度漏洞，建立长效机制，形成完善的制度体系，从而达到强化风险意识，消除腐败风险，切实防患未然，将问题消除在萌芽状态，防止小问题发展成大问题。以这种活动为契机，切切实实以案促改，切切实实取得成效，来推动单位的全面建设。
二、要突出重点内容，把握关键环节扎实做好坚持标本兼治推进以案促改各项工作。
坚持标本兼治推进以案促改，其目的在于用身边事教育身边人，运用发生在身边的反面案例，警示教育全厂，通过深入剖析发案原因，研究案发的规律，找准制度漏洞，做好续篇文章，达到“查处一案、教育一片、治理一方”的效果。
坚持标本兼治推进以案促改任务紧迫，必须抓住重点关键。
一、强化警示教育，以案促教。
二、深入剖析查摆，以案促改。
三、注重完善制度，以案促改。
四、着力抓单抓小，以案促防。
三、要加强领导，强化落实举措，确保坚持标本兼治推进以案促改工作取得实效。
一是落实领导责任，党支部是坚持标本兼治推进以案促改工作的责任主体，党政主要领导是第一责任人，负总责。领导班子成员要切实履行“一岗双责”带头抓好自身和管辖范围内的以案促改工作。
二强化检查监督。跟踪督办，防止搞形式、走过场。对于在推动以案促改工作中工作不力，行动滞后，造成不良影响的，将严肃追究责任，确保以案促改工作取得实效。同志们，让我们在局党组的正确领导下，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加务实的作风，把坚持标本兼治推进以案促改工作做实，做细，做到位，用以案促改的实际成效，进一步推进全厂工作水平，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
第2篇：中学以案促改民主生活会讲话稿
中学以案促改民主生活会讲话稿
各位同志：
这是一次严肃认真、富有成效的专题民主生活会。向班子成员提出四点意见和建议：一是要聚焦政治站位找根源。二是要聚焦存在问题抓整改。三是要聚焦政治规矩抓执行。四是要提振精神抓合力。
坚持标本兼治推进以案促改工作是应对反腐败严峻复杂形势、全面从严治党、促进党风廉政建设的有力抓手和迫切需要，坚持治标不松劲，治标促进治本，继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，向党的十九大交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。
全校各个党小组和广大党员领导干部一定要提高政治站位，以鲜明的态度、坚定的决心、务实的作风，确保做好做实坚持标本兼治、推进以案促改工作任务。要求党员干部和全体党员，要充分认识此项工作的重要意义，把思想认识统一到上级精神和党委部署上来。结合上级有关精神和学校工作实际，就继续做好以案促改工作，他提出三点意见：一要统一思想，提高认识，切实增强以案促改的责任感和自觉性；二要明确任务，突出重点，扎实做好以案促改各项工作；三要加强领导，强化责任，确保以案促改工作取得实效；四是以鲜明的态度、坚定的决心、务实的作风，全力推进，推动学校全面从严治党向纵深发展，以优异成绩贯彻党的十九大精神。
最感谢张同志和葛忠义同志到八中指导以案促改工作，这是市教育局领导对八中的关心与厚爱。会后，我们要遵照张同志的四点意见和建议，扎实落实市纪委和市教育局关于巡察整改的各项工作要求，认真做好以下几点：一是提高政治站位，增强政治敏锐性，把以案促改工作作为政治任务抓紧抓实，坚决打赢以案促改攻坚战。二是坚持“严”字当头，树立规矩意识，全面压实责任，推进全面从严治党。三是既要想干事、会干事、不出事，还要敢干事，能干成事，强化监督机制，营造风清气正、干净干事的良好工作生态。
第3篇：三个以案警示教育大会讲话稿
三个以案警示教育研讨讲话稿
同志们：
大家好！今天我们召开三个以案警示教育研讨会，通过局党委转发的相关文件和自己在学习强国平台观看三个以案警示教育专题，不难发现，不遵守党的纪律，不接受监督约束，也不自律自重，放松思想上的学习和改造，必将千里之堤，溃于蚁穴。失足往往在一念之间。这就要求，一定要加强自身修养，持之以恒的自警自律，经常打扫头脑中的灰尘，做到警钟长鸣，防微杜渐。
开展"三个以案"警示教育,大力整治形式主义官僚主义,根本目的还是教育引导全体党员干部敢于担当、勇于作为,推动经济社会高质量发展。在学习中不断提高思想政治修养，必须突出抓好政治理论学习。加强学习。始终是领导干部增强拒腐防变能力的必由之路。要在改造客观世界的同时不断改造自己的主观世界。静下心来，认认真真学理论，尤其是习近平新时代生态文明思想。要把学习和实践有机结合起来，实践中运用理论，实践中改造主观世界，实践中锤炼出坚强的党性。很重要的一条是要认真学习遵守好《党章》和《廉政准则》要学习落实好中纪委、省市纪委提出的领导干部廉洁自律各项规定。必须加强对《党章》和廉洁从政各项规定的学习。领导干部坚持廉洁自律、廉洁从政。
我们要以开展"三个以案"警示教育为契机,按照省、市、局党委部署要求,注重由此及彼,注重深挖根源,注重建章立制,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要真正把自己摆进去,对照党章党规党纪,对照反面典型,检视自己的思想言行;真正把职责摆进去,深入分析本支部形式主义、官僚主义、顽症痼疾和群众反映强烈的热点难点问题;真正把工作摆进去,以力戒形式主义官僚主义来促进真抓实干、推动工作,切实在思想认识、严守规矩、作风整改上来一次触及灵魂的大改变只有学法、懂法，必须注重法律知识的学习。法律知识是在座的每一位同志必备的基本知识。只有这样，才能守法，才能不断推进各项工作。从另一方面讲，法律意识增强了自觉依法办事，就能用法律约束自己的行为，也增强了自身拒腐防变的能力。整天忙于渔政管理等具体事务，必须时时开展自查自纠、民主生活会等。今后，应当结合工作定期自我检查廉洁自律、廉洁从政方面是否存在问题，经常反省一下自我检查一下工作，反思一下实践，这完全有必要的也是完全能够做到。
党的政治优势，崇高的理想、坚定的信念。党不断成长、壮大和成就伟业的根本所在也是每个党员领导干部的立身之本。党员理想信念一旦动摇，必然导致世界观、人生观、价值观扭曲坍塌，必然会迷失方向，走上邪路，就什么话都敢说，什么事都敢做，什么钱都敢花。因此，每一名领导干部，必须聚焦"三个以案",坚定不移把作风建设引向深入。出现的形式主义官僚主义问题,根源是党员干部宗旨意识淡漠、群众观念弱化。我们必须引以为戒、举一反三,持续巩固"严强转"专项行动成果,把群众观点、群众路线植根于思想中、落实到行动上,全心服务群众,真心求教群众,倾心保障群众,厚植党执政的群众基础。要始终坚持以人民为中心的思想,牢固树立"群众利益无小事"的观念,在定政策、作决策、抓落实过程中,充分听取群众的意见和建议,认真汲取群众的智慧和经验。自觉地把党和人民的利益摆在第一位，始终不渝地为人民谋利益;才能保持高尚的精神境界，始终做到洁身自好，廉洁奉公。
2020年5月7日
第4篇：全省推进以案促改工作动员会讲话稿
全省推进以案促改工作动员会讲话稿
同志们：
根据省纪委、厅党组安排部署，今天，我们组织召开全局坚持标本兼治推进以案促改工作动员大会，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持标本兼治深入推进全面从严治党的重要论述，着力推动以案促改工作在全系统深入开展，持续强化权力监督制约，努力实现干部清正、单位清廉、政治清明，为河南水文持续健康发展提供坚强政治保障。
刚才，纪委书记杨同志宣读了局党委关于坚持标本兼治推进以案促改工作的实施方案，通报了王建武案件、平顶山局“小金库”案件等典型案件，平顶山局、周口局、郑州局、财务处、站网处、水质处等6个单位的负责同志分别作了表态发言。全局各级党组织要结合实际，认真开展以案促改工作，着力营造风清气正的干事创业环境。全局广大党员干部特别是领导干部，一定要以案为鉴、深刻反思，进一步增强拒腐防变的自觉性和坚定性，从严律己，筑牢防线，坚守担当，以实际行动担负起时代和人民赋予的历史重任。
下面，我就全省水文系统深入开展坚持标本兼治推进以案促改工作，讲几点意见。
一、要提升政治站位，统一思想认识，切实增强做好坚持标本兼治推进以案促改工作的责任感和使命感
习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上指出，标本兼治是我们党管党治党的一贯要求，强调“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”，这为我们在新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展指明了方向，提供了遵循。
近年来，在中央、省委和厅党组的坚强领导下，全国、全省、全厅保持反腐败高压态势并推动全面从严治党逐步向基层延伸、向纵深发展，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，取得了明显的成效。同时也要清醒看到，这些成效还只是初步的、阶段性的，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，与中央“标本兼治、以治标促进治本”的要求还有很大差距。
在这种形势下，省委省纪委部署开展以案促改工作意义重大，大家要深刻认识到坚持标本兼治推进以案促改工作，是深入贯彻习近平总书记关于坚持标本兼治的重要战略思想和全省、全厅相关会议精神的实际行动，是认真履行全面从严治党主体责任、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，是惩前毖后、治病救人、确保干部队伍纯洁向上的现实要求，是加快水文现代化建设、实现水文持续健康发展的重要保证。全局各级党组织和广大党员干部，要切实提高政治站位，把思想和行动统一到省委省纪委、厅党组和局党委部署要求上来，高度重视，精心组织，通过深入扎实的以案促改工作，剖析案发原因，查找问题根源，弥补制度漏洞，建立长效机制，形成完善的制度体系，从而达到强化风险意识，消除廉政风险，切实防患于未然，将问题隐患消灭在萌芽状态，防止小问题发展成大问题，使我们水文系统的机体更加健康，风气更加纯正。我希望大家以这次活动为契机，动真格，往深处查，往实处改，切切实实以案促改，切切实实取得实效，来推动单位的全面建设。
二、要突出重点内容，把握关键环节，扎实做好坚持标本兼治推进以案促改各项工作
坚持标本兼治推进以案促改，其目的在于用身边事教育身边人，运用发生在身边的反面案例，警示教育全局各级党组织和党员领导干部，通过深入剖析发案原因，研究案发规律，找准制度漏洞，做好续篇，达到“查处一案、教育一片、治理一方”的效果。
坚持标本兼治推进以案促改任务紧迫，必须抓住重点关键。大家要按照省局实施方案，结合实际制定实施措施，重点在四个方面“下功夫”：一是强化教育警示，以案促教。各级要采取多种形式搞好思想发动，营造浓厚氛围，使全体党员干部明确目标任务，牢固树立标本兼治、以案促改意识。立足王建武、平顶山局两个案例，开展集中警示教育，督促党员干部特别是领导干部以案为鉴、闻警自省，引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想和道德防线。二是深入剖析查摆，以案促改。各级领导干部要发挥“关键少数”作用，通过民主生活会、组织生活会等形式，省水利厅要求各党委、总支、支部15日前召开民主生活会或组织生活会，带头对照典型案例，深刻剖析原因，重点从理想丧失，信念动摇;玩物丧志，小节失守;违规用权，监督缺失;漠视规矩、有禁不止等方面，查找廉政风险点，制定防控措施。要开展全方位风险排查整改，通过剖析个案，举一反三，排查共性岗位、重点领域和部门，特别要突出财务管理、资金使用、工程招标、民主决策、干部使用、“小金库”等容易发生腐败问题的环节和因素，列出问题清单，建立整改台账，研究监督制约措施，明确整改时限和责任人。这里要特别强调一下“小金库”问题，已经进行两次专项治理，又进行了“回头看”，可以说这次以案促改也是一次专项整改的机会，希望各单位各部门严肃对待，认真查找，坚决整改，确保在我们系统杜绝“小金库”问题。另外，各单位要针对内部审计发现的财务管理、资金使用、招标合同签订等，进行一次全面剖析、整改。要突出全员参与，加强群众监督，通过召开座谈会、开展谈心活动、发放调查问卷等方式广泛征求群众意见，整改台账和整改结果在一定范围内公开。三是注重完善制度，以案促建。各单位要针对查摆出来的问题，对现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度的笼子里。要强化制度规矩约束，牢固树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识，加强对制度执行情况的经常性监督检查，做好重要权力运行记录备案工作，特别要严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度。四是着力抓早抓小，以案促防。以案促改更要以案促防，要统筹做好事前抓教育预防、事发抓惩治预防、事后抓制度预防“三篇”，特别要关注小问题、小人物、小福利。坚持惩前毖后、治病救人，针对剖析查摆情况，前移反腐关口，积极用好“四种形态”，着力抓早抓小，将问题解决在萌芽状态。
三、要加强组织领导，强化落实举措，确保坚持标本兼治推进以案促改工作取得实效
坚持标本兼治推进以案促改工作事关党风廉政建设和反腐败工作的成效，各党支部、各部门要高度重视，加强组织领导，强化督查问效，切实把以案促改作为一项重点工作，列入重要议事日程抓紧抓好，确保各项任务按照时间节点认真完成。一是压实领导责任。各勘测局、各处室党支部是坚持标本兼治推进以案促改工作的责任主体，党政主要领导是第一责任人，要负总责，靠前指挥;领导班子成员要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的以案促改工作;纪检监察员要履行好监督责任，协助党支部抓好工作落实。二是强化检查督导。省局成立“坚持标本兼治推进以案促改工作”领导小组，并在局监察室设立以案促改工作办公室，推动具体日常工作落实，加强对各支部的监督检查，跟踪督办，防止搞形式、走过场。局监察室要按照“四个决不放过”的标准，对案件剖析整改、完善制度等关键环节严格把关，对于在推动以案促改中工作不力、行动滞后、造成不良影响的，将严肃追究责任，切实形成以案为鉴、以案促改的强大氛围，确保以案促改工作取得实效。三是注重融合促进。当前正值汛期，各级各部门要把“坚持标本兼治推进以案促改”工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相融合，与做好水文中心工作相融合、相促进，切实把“坚持标本兼治推进以案促改”工作成果转化为推动水文事业改革发展的成效。
同志们，让我们在省委省纪委和厅党组的正确领导下，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加务实的作风，把坚持标本兼治推进以案促改工作做实做细做到位，用以案促改工作的实际成效，进一步提升全省水文工作水平，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
第5篇：全省推进以案促改工作动员会讲话稿
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全省推进以案促改工作动员会讲话稿
全省推进以案促改工作动员会讲话稿 同志们：
根据省纪委、厅党组安排部署，今天，我们组织召开全局坚持标本兼治推进以案促改工作动员大会，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持标本兼治深入推进全面从严治党的重要论述，着力推动以案促改工作在全系统深入开展，持续强化权力监督制约，努力实现干部清正、单位清廉、政治清明，为河南水文持续健康发展提供坚强政治保障。刚才，纪委书记杨同志宣读了局党委关于坚持标本兼治推进以案促改工作的实施方案，通报了王建武案件、平顶山局“小金库”案件等典型案件，平顶山局、周口局、郑州局、财务处、站网处、水质处等6个单位的负责同志分别作了表态发言。全局各级党组织要结合实际，认真开展以案促改工作，着力营造风清气正的干事创业环境。全局广大党员干部特别是领导干部，一定要以案为鉴、深刻反思，进一步增强拒腐防变的自觉性和坚定性，从严律己，筑牢防线，坚守担当，以实际行动担负起时代和人民赋予的历史重任。
下面，我就全省水文系统深入开展坚持标本兼治推进以案促改工作，讲几点意见。
一、要提升政治站位，统一思想认识，切实增强做好坚持标本兼治推进以案促改工作的责任感和使命感
习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上指出，标本兼治是我们党管党治党的一贯要求，强调“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”，这为我们在新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展指明了方向，提供了遵循。
近年来，在中央、省委和厅党组的坚强领导下，全国、全省、全厅保持反腐败高压态势并推动全面从严治党逐步向基层延伸、向纵深发展，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，取得了明显的成效。同时也要清醒看到，这些成效还只是初步的、阶段性的，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，与中央“标本兼治、以治标促进治本”的要求还有很大差距。
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在这种形势下，省委省纪委部署开展以案促改工作意义重大，大家要深刻认识到坚持标本兼治推进以案促改工作，是深入贯彻习近平总书记关于坚持标本兼治的重要战略思想和全省、全厅相关会议精神的实际行动，是认真履行全面从严治党主体责任、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，是惩前毖后、治病救人、确保干部队伍纯洁向上的现实要求，是加快水文现代化建设、实现水文持续健康发展的重要保证。全局各级党组织和广大党员干部，要切实提高政治站位，把思想和行动统一到省委省纪委、厅党组和局党委部署要求上来，高度重视，精心组织，通过深入扎实的以案促改工作，剖析案发原因，查找问题根源，弥补制度漏洞，建立长效机制，形成完善的制度体系，从而达到强化风险意识，消除廉政风险，切实防患于未然，将问题隐患消灭在萌芽状态，防止小问题发展成大问题，使我们水文系统的机体更加健康，风气更加纯正。我希望大家以这次活动为契机，动真格，往深处查，往实处改，切切实实以案促改，切切实实取得实效，来推动单位的全面建设。
二、要突出重点内容，把握关键环节，扎实做好坚持标本兼治推进以案促改各项工作
坚持标本兼治推进以案促改，其目的在于用身边事教育身边人，运用发生在身边的反面案例，警示教育全局各级党组织和党员领导干部，通过深入剖析发案原因，研究案发规律，找准制度漏洞，做好续篇文章，达到“查处一案、教育一片、治理一方”的效果。
坚持标本兼治推进以案促改任务紧迫，必须抓住重点关键。大家要按照省局实施方案，结合实际制定实施措施，重点在四个方面“下功夫”：一是强化教育警示，以案促教。各级要采取多种形式搞好思想发动，营造浓厚氛围，使全体党员干部明确目标任务，牢固树立标本兼治、以案促改意识。立足王建武、平顶山局两个案例，开展集中警示教育，督促党员干部特别是领导干部以案为鉴、闻警自省，引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想和道德防线。二是深入剖析查摆，以案促改。各级领导干部要发挥“关键少数”作用，通过民主生活会、组织生活会等形式，省水利厅要求各党委、总支、支部15日前召开民主生活会或组织生活会，带头对照典型案例，深刻剖析原因，重点
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从理想丧失，信念动摇;玩物丧志，小节失守;违规用权，监督缺失;漠视规矩、有禁不止等方面，查找廉政风险点，制定防控措施。要开展全方位风险排查整改，通过剖析个案，举一反三，排查共性岗位、重点领域和部门，特别要突出财务管理、资金使用、工程招标、民主决策、干部使用、“小金库”等容易发生腐败问题的环节和因素，列出问题清单，建立整改台账，研究监督制约措施，明确整改时限和责任人。这里要特别强调一下“小金库”问题，已经进行两次专项治理，又进行了“回头看”，可以说这次以案促改也是一次专项整改的机会，希望各单位各部门严肃对待，认真查找，坚决整改，确保在我们系统(局、处、科)杜绝“小金库”问题。另外，各单位要针对内部审计发现的财务管理、资金使用、招标合同签订等，进行一次全面剖析、整改。要突出全员参与，加强群众监督，通过召开座谈会、开展谈心活动、发放调查问卷等方式广泛征求群众意见，整改台账和整改结果在一定范围内公开。三是注重完善制度，以案促建。各单位要针对查摆出来的问题，对现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度的笼子里。要强化制度规矩约束，牢固树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识，加强对制度执行情况的经常性监督检查，做好重要权力运行记录备案工作，特别要严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度。四是着力抓早抓小，以案促防。以案促改更要以案促防，要统筹做好事前抓教育预防、事发抓惩治预防、事后抓制度预防“三篇文章”，特别要关注小问题、小人物、小福利。坚持惩前毖后、治病救人，针对剖析查摆情况，前移反腐关口，积极用好“四种形态”，着力抓早抓小，将问题解决在萌芽状态。
三、要加强组织领导，强化落实举措，确保坚持标本兼治推进以案促改工作取得实效
坚持标本兼治推进以案促改工作事关党风廉政建设和反腐败工作的成效，各党支部(总支)、各部门要高度重视，加强组织领导，强化督查问效，切实把以案促改作为一项重点工作，列入重要议事日程抓紧抓好，确保各项任务按照时间节点认真完成。一是压实领导责任。各
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勘测局、各处室党支部(总支)是坚持标本兼治推进以案促改工作的责任主体，党政主要领导是第一责任人，要负总责，靠前指挥;领导班子成员要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的以案促改工作;纪检监察员要履行好监督责任，协助党支部抓好工作落实。二是强化检查督导。省局成立“坚持标本兼治推进以案促改工作”领导小组，并在局监察室设立以案促改工作办公室，推动具体日常工作落实，加强对各支部的监督检查，跟踪督办，防止搞形式、走过场。局监察室要按照“四个决不放过”的标准，对案件剖析整改、完善制度等关键环节严格把关，对于在推动以案促改中工作不力、行动滞后、造成不良影响的，将严肃追究责任，切实形成以案为鉴、以案促改的强大氛围，确保以案促改工作取得实效。三是注重融合促进。当前正值汛期，各级各部门要把“坚持标本兼治推进以案促改”工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相融合，与做好水文中心工作相融合、相促进，切实把“坚持标本兼治推进以案促改”工作成果转化为推动水文事业改革发展的成效。
同志们，让我们在省委省纪委和厅党组的正确领导下，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加务实的作风，把坚持标本兼治推进以案促改工作做实做细做到位，用以案促改工作的实际成效，进一步提升全省水文工作水平，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
第6篇：以案治本加强廉政风险防控 全面落实惩防腐败体系建设任务
以案治本加强廉政风险防控 全面落实惩防腐败体系建设任
务
以案治本加强廉政风险防控 全面落实惩防腐败体系建设任务建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计，是一项重大政治任务。作为落实中央《工作规划》和省委《实施办法》的重要举措，7月1日，广州市委正式印发了《贯彻落实实施意见》。
《实施意见》明确提出了未来几年全市惩防体系建设的目标任务，概括起来就是“一个总目标”——经过5年不懈努力，消极腐败现象蔓延势头得到有效遏制；“三个分目标”——“党风政风和社会风气有新的好转”、“纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥”、“党员干部廉洁自律和拒腐防变能力进一步增强”。
为突出工作重点，抓好贯彻落实，昨日下午，广州市贯彻落实惩防腐败体系建设2013~2017年任务分工暨“以案治本”工作座谈会召开，市委常委、纪委书记王晓玲出席并讲话，她强调，要全面落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任，全面提升以案治本实效，全面落实惩防腐败体系建设任务。
文/记者何雪华 通讯员穗纪宣 图/记者庄小龙
未来几年全市惩防体系建设的目标任务：
“一个总目标”：经过5年不懈努力，消极腐败现象蔓延势头得到有效遏制；
“三个分目标”：“党风政风和社会风气有新的好转”、“纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥”、“党员干部廉洁自律和拒腐防变能力进一步增强”。
坚持每年选取10个重点部门、承诺办好百件实事，大力推进公共服务廉洁化工作，继续以优良的党风政风带社风促民风。
要全面提升以案治本工作实效，关键做到“三个注重”：注重事前预警，打好以案治本的主动仗；注重事中监督，提升以案治本的实效性；注重事后整改，增强以案治本的精准度。
“四风”尚处“不敢”
远未达“不能”“不想”
广州要对闯“雷区”行为零容忍
党的十八大以来，广州市广泛深入开展群众路线教育实践活动，多措并举坚决纠正“四风”，改进作风取得了重要阶段性成果。
“目前，‘四风’问题总体上还处于‘不敢’的阶段，远远没有达到‘不能’、‘不想’的程度。”会上，王晓玲强调，作风建设永远在路上，要持之以恒加强作风建设，聚焦“四风”这个重点，坚持“抓常、抓细、抓长”，必须以严的标准、严的措施、严的纪律坚持不懈抓好作风建设。
通过认真落实《广州市领导干部加强作风建设和廉洁自律“十个严禁”》，充分发挥“曝光台”、“回访台”、“排行榜”、“排头兵”的监督作用，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，发现一起、查处一起、点名道姓曝光一起。要盯住节庆等重要节点，盯住公款大吃大喝、公款赠送节礼、公款旅游、党员干部出入“私人会所”等重要事项，严查快处顶风违纪行为。
突出党群关系这个核心，认真解决群众路线教育实践活动中查找出来的问题，做到问题不解决不放过、群众不满意不放过。建立健全领导干部普遍直接联系群众、基层挂职任职、征求群众意见、接受群众监督等制度，推动作风建设成果固化为制度约束，从源头上遏制不正之风。把握公共服务廉洁化这个关键。坚持每年选取10个重点部门、承诺办好百件实事，大力推进公共服务廉洁化工作，继续以优良的党风政风带社风促民风。
既要惩贪治腐
又要预防腐败
腐败分子在收手与收敛“看得见”
在未来几年，广州要坚定不移惩贪治腐，更要科学有效预防腐败。
王晓玲强调，惩贪治腐一要瞄准目标，坚持“有腐必反、有贪必肃”，坚持以零容忍的态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头；二要突出重点，集中力量坚决查处十八大后仍不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，“要努力以惩治腐败的新成果，让人民群众切身感受到反腐败的实际成效，看到腐败分子已经在收手、收敛，看到腐败问题的存量、增量在减少，看到党风政风在好转。”三要转变方式，坚持“快查快办”，集中有限的人力物力查办更多案件；坚持“抓早抓小”，防止小问题演变为大错误；坚持查实问题、惩治腐败是成绩，澄清是非、保护挽救干部也是成绩，努力营造有利于干事创业的良好政治生态。
科学有效预防腐败的核心在于解决“不能”的问题。因此，首先要加快构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系。以制定廉洁广州建设条例为龙头，健全完善党政机关工作人员问责制度、广州市农村集体资产交易管理办法、防止利益冲突工作规范等法规制度，全面推进腐败易发多发重点领域和关键环节规章制度的廉洁性评估。还要加快构建决策科学、执行坚决和监督有力的权力运行体系。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
查处一案
要教育一片
事前预警-事中监督-事后整改
当前，各级纪检监察机关深化“三转”，监督执纪问责的威慑力大大增强，推进以案治本工作可谓正当其时。王晓玲强调，要全面提升以案治本工作实效，关键做到“三个注重”。
注重事前预警，打好以案治本的主动仗。立足当前、着眼长远，强化对可能发生腐败问题的研判预警，努力把办案成果转化为事前预防成果。当前，重点要抓好警示教育。坚持“一案一教”，充分利用反面典型，通过召开领导干部党纪政纪法纪培训班、组织发案单位及系统召开总结警示教育会、组织涉案人员现身说法等形式，用身边事教育身边人，力求触及灵魂、震慑心灵，达到“查处一案、教育一片”的效果，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。加快探索建立预防腐败数据模型，积极建立预防腐败清单制度。结合查办案件，指导帮助发案单位和重点领域、关键部门，及时发现、评估廉政风险，有针对性开展预防腐败工作。
注重事中监督，提升以案治本的实效性。正本清源、源头治理，通过建立健全案情分析制度，提出工作建议，健全完善制度机制，努力把办案成果转化为事中监督成果，推动建章立制，充分发挥查办案件的完善制度功能，针对案件暴露出的普遍性、重复性问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的漏洞，注重从全领域、全系统健全完善规章制度，着力从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤。强化事中监督，针对查办案件中发现的权力公开不到位、权力运行不规范等共性问题，按照“制度+科技”的思路，加强对权力运行的监督，达到“查处一案，规范一方”的效果。
注重事后整改，增强以案治本的精准度。坚持立说立行、立行立改，统筹做好查办案件、跟案预防上、下两篇文章，努力把办案成果转化为事后整改成果。各级纪检监察机关要指导协调案发单位全面排查管理体制、工作机制以及规章制度方面存在的廉政风险，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，努力建立预防腐败的长效机制，落实好对事后整改工作落实情况的监督检查，提高以案治本工作的精准度。
党委不松手
纪委守好“责任田”
今后不抓不管出问题要追究两委责任
王晓玲强调，落实惩防腐败体系建设各项任务及深化以案治本工作，根本的保障在于落实党委主体责任和纪委监督责任。严格落实主体责任。党委负主体责任是党章赋予的职责。各级党委（党组织）要加强组织领导、选好用好干部、深化作风建设、抓好源头治腐、支持执纪执法、带头廉洁从政，做到“党委不松手、党委书记不甩手、党委成员不缩手”。主体责任是一个责任体系，党委要履行好集体责任，书记要履行好第一责任人的责任，其他成员要履行好职责范围内的主体责任，严格履行“一岗双责”，种好自己的“责任田”，站好自己的“一班岗”。
严格落实监督责任。全市各级纪检监察机关要敢于担当，善做善成，努力把监督执纪问责这个专责履行好。一方面，要定好位。把握好监督责任的范围。按照市委关于落实纪委监督责任的意见，纪委的监督责任，主要包括切实加强党内监督、严肃查处违纪违法案件、强化廉政教育和廉洁文化宣传、推进“制度+科技”反腐倡廉体系建设、优化机构设置和加强自身监督等内容。这就是纪委的“责任田”，责无旁贷。另一方面，要善监督。按照“转职能、转方式、转作风”的要求，创新监督理念，转变监督方式、增强监督实效。对自己的主责主业，如纪律检查、作风监督和惩治腐败等，必须攥指为拳、加大力度，注重发现问题、严格执纪办案，形成有效震慑。严格落实责任追究。有权就有责，权责要对等。
党委主体责任纪委监督责任是统一整体，党委的主体责任是前提，具有政治性、全面性和宏观性；纪委的监督责任是保障，具有政策性、专业性和约束性。党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面，二者相互依存、相互促进。
今后，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期蔓延的，屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，出了区域性、系统性问题的，不仅要严肃追究党委的责任，还要追究纪委的责任。
以案治本
实现反腐败既治标又治本
去年以来，按照省纪委《关于积极开展“以案治本，加强廉政风险防控”工作的意见》，广州全市各级纪检监察机关在不断加大查办案件力度的同时，结合广州实际，适应反腐败斗争新形势需要，坚持以案促查、以案促建、以案促教、以案促改，积极探索以案治本、跟案预防的新思路、新模式，加强廉政风险防控，在全市范围内向实现“既治标又治本”的反腐败目标迈进。
市纪委：以案治本 在于“查”“建”“教”“改”
以案治本的基础在于“查”，查找案件发生根源。各级纪检监察机关整合案管、办案、预防部门和案发单位力量，把案件剖析材料撰写情况纳入办案考核，夯实以案治本工作基础。各有关发案单位主动结合涉案人员个人忏悔材料，着重从体制、制度、机制和管理上查找和分析产生腐败问题的深层次原因，深挖“潜规则”，细找“风险点”。比如，结合市科信局原局长谢学宁的个人忏悔材料，找出了科技项目审批、资金拨付、检查监督等制度上存在的突出问题；结合市人社局原局长崔仁泉的反思材料，发现了基金资产管理权、人事人员管理权、行政职能审批权、考试考核鉴定权等行使中的监管“漏洞”。
以案治本的根本在于“建”，健全制度，堵塞漏洞，及时将一些成熟做法上升为规章制度。比如，针对全市基层腐败案件暴露出来的农村“三资”管理混乱问题，市纪委以政府规章的形式起草了《广州市农村集体资产交易管理办法》，并配套制定了《广州市农村集体“三资”管理责任追究制度》；针对工程建设领域案件易发多发的问题，市纪委、市重点办、市社科院成立联合课题组，明确了35项规范化流程、45项公开办法，制定了276条防控措施，形成了全市工程建设领域廉政风险防控工作的范本；针对公交车辆及零配件采购招投标领域发生的商业贿赂案件，市交委试行公交车集中采购制度；针对市科信局系列案暴露出的问题，建立起全流程的管理制度体系。
以案治本的核心在于“教”，各级纪检监察机关将典型案例作为教育广大党员干部的重要素材，针对案件暴露出的苗头性、倾向性问题，召开总结警示教育会、组织职务犯罪人员现身说法，拍摄警示电教片等形式，以身边事教育身边人。比如白云区大规模、不间断地举办“廉洁村官大讲坛”活动，对该区166条村（经济联社）干部进行党纪政纪法纪教育轮训；市纪委先后组织拍摄6部《镜鉴录》、近20部警示电教片，受教育党员干部群众达到了十多万人次。派驻市公安局纪检组制作的警示教育片《人生的赌局》，仅在全市公案机关就播放260场次，3万多民警观看。
以案治本的关键在于“改”，确保办案成果转化为事后整改成果。全市各级纪检监察机关分层追责，严格责任考核和责任追究，确保各项整改任务落到实处。比如，市政府办公厅针对新闻信息处连续四任处长落马一事，全面强化对资金使用事前、事中、事后的全过程监督，及时将涉事厂移交市政府机关事务局管理，督促落实轮岗制度，有效防止同类问题的再次发生。白云区针对“两违”顽疾，专门制定了关于约谈、调查违法建设涉及的“五类人”和监管人工作制度，成立四个工作组，约谈、调查100多人次，大大压缩权钱交易等腐败行为的发生空间。
市委组织部：牵头抓好选人用人工作
市委组织部把落实党风廉政建设责任制的主体责任作为重要政治任务来抓，按照市委《实施意见》的分工，着力牵头抓好选人用人各环节工作。
加强对干部的日常监督管理，将新修订的《干部任用条例》等政策法规纳入市委党校各主体班次和2014年全市公务员培训计划；根据“三书”预警告诫制度，对有举报反映或自身存在不足和问题的领导干部，视情况以书面形式向其发出函询、提醒或诫勉通知书；完善领导干部经济责任审计工作联席会议制度；逐步建立领导干部配偶子女经商、担任公职和社会组织职务等相关管理制度。
严查选人用人上的不正之风，加大对违规用人举报的查处力度。最近在全市各单位做好自查的基础上，与市纪委组成两个专项复查组，对2013年以来“带病提拔”的10名党政领导干部的选拔任用过程进行复查。
按中组部、省委组织部有关工作部署的要求，开展领导干部个人有关事项报告抽查核实。抓好配偶已移居国（境）外的国家工作人员（包括没有配偶，子女均已移居国（境）外的，下同）的后续管理，对有关人员的任职岗位进行调整。
着力解决干部选拔任用“唯票、唯分、唯GDP”问题。结合广州实际，探索科学评价干部综合素质、实践能力和适岗程度的方式方法。引导干部树立正确政绩观，改革考核评价制度、评估模式和政绩考核制度。在落实领导班子和领导干部的考核考察工作中，把“三严三实”作为考核评价干部作风状况的重要内容。
市科信局：阳光再造科技项目管理全流程
通过对科技信息领域腐败案件的深刻反思，市科信局深入开展系列廉政警示教育活动，深挖廉政风险防控的存在问题，实施项目管理阳光再造，扎实推进以案治本。
为防止主观、盲目扩大申报指南范围，严格保证项目申报指南编制必须通过征询专家意见以及网上征集公众意见两个环节。此外，市科信局实行市科技计划项目各环节全流程信息公开和公示，便于申请人了解情况和社会全方位监督，实现科技计划管理全流程阳光透明。
市编办：年底前梳理形成各部门权责清单
市编办通过认真贯彻法规文件精神，市编办严控总量，盘活存量，优化结构，保增减平衡，确保财政供养人员只减不增。
通过健全完善权责清单制度，明确责任主体和权力运行流程，进一步厘清政府与市场、政府与社会、市与区（县级市）、政府部门间和政府与事业单位的关系。10月底前，各政府部门完成对本单位的权责进行全面梳理，12月31日前，将对各单位职能转变方案进行审核。
市财政局：继续扩大部门预决算公开范围
据任务分解表，市财政局牵头工作任务1项，配合工作任务11项，共办工作4项。目前广州市推进预决算公开和“三公”经费工作取得较好成效，特别是在全国率先实现了三级政府全面晒“三公”经费，公开更规范，信息更完善，内容更细化，下一步市财政局将继续扩大部门预决算公开范围和内容，加大财政公开力度，提高财政透明度。
探索建立市财政局纪检监察驻点工作制度等措施，构建财政廉政监督体系。
市园林局：两年出台以案治本19项整改措施
党风廉政建设责任空挂、主体责任不落实，是林业园林系统发生系列腐败案件的重要原因。2013年，市林业和园林局针对性制定出台10大项整改措施，2014年，进一步提出以案治本，落实党风廉政建设责任制的9项整改措施。
市林业和园林局严查制度漏洞，重点完善重大事项决策、干部人事管理、自由裁量权、工程项目合同管理、招投标资金管理和资产处置等方面的制度72项，局属基层单位梳理完善制度1192项。
白云区：建立区廉情监控中心
针对区内党员干部违纪违法案件，白云区以案为鉴，广泛开展立体式警示教育，健全各项制度和监督制约机制，建立区廉情监控中心，对重点领域和关键环节权力行使实施动态化、智能化监控。
区委书记亲自作党风廉政建设辅导报告，各单位党委一把手代表班子作履行党委主体责任和自身廉洁从政的公开承诺。
针对腐败多发易发的重点领域和关键环节，白云区建立完善了相关制度。如针对“两违”顽疾和控违中以权谋私频发的问题，制定约谈、调查违法建设涉及的“五类人”和监管人工作制度；针对涉及农村集体“三资”管理中的腐败问题，推行农村财务会计出纳双代理机制、大额资金异动预警机制等多机制等，解决“运作缺规则”问题。
在全市率先打造机关“作风曝光台”的基础上，建立区廉情监控中心，运用区廉情预警防控信息系统，对重点领域和关键环节权力行使实施动态化、智能化监控，使干部知道风险、不敢涉险、防范风险。
第7篇：“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育研讨发言
在区委理论学习中心组学习会暨
“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育
专题会议上的发言
这次区委理论学习中心组学习会，结合阜阳市脱贫攻坚中的形式主义官僚主义等突出问题，召开“三个以案”警示教育专题会议，并开展集中深入研讨，这既是贯彻中央通报精神、落实上级决策部署的必然要求，也是用身边事教育身边人、整治形式主义官僚主义的重要举措，更是巩固拓展“严强转”专项行动成果、认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的关键环节。必将推动我们充分认清形式主义官僚主义的严重危害，找准找实问题，挖深挖透根源，坚定坚决整改；必将促进我们高标准落实中央决策部署，高质量开展主题教育，高水平推进全面从严治党。
下面，结合近期所学所思所悟，谈谈个人体会。
一、必须深刻汲取教训，坚定不移把政治纪律挺在前面。阜阳市在脱贫攻坚中出现搞形式主义、官僚主义等突出问题，背离了“两个维护”，破坏了党的形象，浪费了公共资源，辜负了人民期盼。中央有关通报体现了以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党的坚强意志，体现了党中央坚决反对形式主义、官僚主义的鲜明态度，体现了党中央在党的十九大后正风肃纪半步不退、管党治党越往后越严的坚定立场。全区各级各部门要深刻汲取教训，做到警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，在思想 1 深处亮起红灯；要旗帜鲜明讲政治，系统学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，在“学懂”中打牢理论功底，在“弄通”中增强党性修养，在“做实”中坚守初心使命，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要坚定坚决、不折不扣、落实落细党中央决策部署，坚决破除对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现和空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题。
二、必须把准警示意义，坚定不移把苗头问题查深改实。案例就在眼前，隐患就在身边。深入对照通报，深刻检视反思，当前，我区存在精准帮困工作不够快速、产业政策落实不够精准、项目调度建设不够有力、棚改攻坚效果不够理想、环保问题整改不够彻底、遗留问题处置不够到位等突出问题，反映出部分单位、少数部门、一些干部思想重视不够、工作能力不足、自身作风不实，稍有不慎就会演变成形式主义官僚主义问题。我们要以开展“三个以案”警示教育为契机，按照省、市、区委部署要求，注重由此及彼，注重深挖根源，注重建章立制，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要真正把自己摆进去，对照党章党规党纪，对照反面典型，检视自己的思想言行；真正把职责摆进去，深入分析本系统本单位形式主义官僚主义顽症痼疾和群众反映强烈的热点难点问题；真正把工作摆进去，以力戒形式主义官僚主义来促进真抓实干、推动工作，切实在思想认识、严守规矩、作风整改上来一次触及灵魂的大改变。
2 三、必须聚焦“三个以案”，坚定不移把作风建设引向深入。阜阳出现的形式主义官僚主义问题，根源是党员干部宗旨意识淡漠、群众观念弱化。我们必须引以为戒、举一反三，持续巩固“严强转”专项行动成果，把群众观点、群众路线植根于思想中、落实到行动上，全心服务群众，真心求教群众，倾心保障群众，厚植党执政的群众基础。要始终坚持以人民为中心的思想，牢固树立“群众利益无小事”的观念，在定政策、作决策、抓落实过程中，充分听取群众的意见和建议，认真汲取群众的智慧和经验。当前，尤其要以正在开展的“大学习大调研大落实”活动为契机，坚持问题导向，注重实际效果，深入基层、深入一线，了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出破解难题的实招硬招，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”的形式、官僚调研，真正使调研成为解决实际问题的过程，成为推动事业发展的过程。
四、必须注重统筹结合，坚定不移地把实干担当作为准则。开展“三个以案”警示教育，大力整治形式主义官僚主义，根本目的还是教育引导全区党员干部敢于担当、勇于作为，推动经济社会高质量发展。从目前掌握情况来看，上半年全区经济运行总体平稳、稳中有进，基本实现“双过半”，但也存在一些突出问题，比如，社会消费品零售总额增幅位居全市第5，固投增幅位居全市第7，房地产、工业技改、基础设施投资均呈现较大负增长（分别为-5.2%、-51%、-38.3%）。面对严峻复杂的外部环境和日益激烈的区域竞争，我们要把开展“三个以案”警示教育同即将开展的 3 第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，同区委正在开展的“走进新时代、展现新担当、奋力新作为”主题实践结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，坚持以新发展理念为引领，坚持以五大发展行动计划为抓手，认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实做好“六稳”工作，突出抓好全面融杭、产业发展、项目建设、城乡建设、生态环保、民生保障等重点任务，努力保持经济持续健康发展，坚决完成年度目标，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
