中心组学习讲话稿

作者：阿君A | 发布时间：2021-05-10 06:08:07 收藏本文下载本文

第1篇：领导讲话稿之中心组学习讲话稿

中心组学习讲话稿

【篇1：中心组理论学习会上的发言材料】

中心组理论学习会上的发言材料

（2010年7月30日在遂昌县云峰镇）

陈剑锋

各位领导：

大家好！

刚才前面几位领导讲的都很好，很深刻，使我很受学习、很受启发。确实转变工作作风重在抓落实，只有落实了我们的工作才能够真正的推进，所以我觉得我们这次搞中心组理论学习是非常必要的，意义是非常深远的。下面，我就结合自己农村片、移民等工作简单谈谈我对“围绕作风建设抓落实”的理解和看法。

我觉得农村片工作和移民工作都一样，都要一手抓发展、一手抓稳定。发展需要我们干部去落实，稳定也需要我们干部去落实。这就需要我们转变工作作风，提高个人素质、能力，强化责任，采取有力措施，真真切切地把工作落实到实处。具体来说，我谈如下几方面：

一、转变工作作风抓落实提高工作效率

作风是指一个人思想、工作、生活上一贯表现出的行为、态度。有什么样的世界观就可能表现出什么样的态度、行为和风格。有时，我们在具体工作中存在思想上松懈、工作上缺乏开拓创新，纪律松弛、缺乏工作激情、缺乏团结协作和严谨负责的工作风格，工作效率较低，影响了工作的落实。那么我们转变作风提高工作效率首先要有责任心。不能负责就是失职，要敢于担当，要有大局意识、全局观念，牢固树立“一盘棋”的思想，自觉承担并做好份内的工作。比如说：上次的计划生育工作社会抚养费的征收，我们片在落后的情况下，我通过努力，专程组织片里去温州、去义乌等强制把指标跟上去。其次要有激情。激情是抓落实的原动力，抓好落实，就必须保持旺盛的精力、蓬勃的朝气、无限的活力和干事的激情。精神萎靡不振，整天浑浑噩噩的人是不能抓落实，也抓不好落实的。再者要有信心。当领导干部这也怕，那也怕，畏首畏尾，是抓不好落实的。抓落实就要抓全程，不能容易的就抓，难抓的就放，“硬骨头”就绕。要对照中心组的决策部署，自觉认领任务，确保自己分内的每一件事都要问、都要管、都要抓。抓落实还要一抓到底，把简单的事情一次又一次地重复做好，才能克服工作中遇到的各种困难，把复杂的事情办好，把难办的事情办成。如：振兴移民电费征收，数量多，任务重。通过努力取得了非常好的成效，总额达40000元特别是对振兴小区吴建伟户强制停电之后，当天他就付清了3400多元的电费，此事对观望的移民触动比较大。

二、转变工作作风抓落实提高领导能力

能力是领导力的核心，提高能力是工作落实的重要保障。一是要用科学理论来武装头脑。一个没有正确理论武装的人，就会失去政治方向，行动必然盲目，言行必然脱离社会大趋势的轨道。二是要用服务意识来指导工作。大兴求真实务之风，把好事做实，把实事做好，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，只有这样，才能与人民群众水乳交融、浑然一体。三是要用艰苦奋斗来磨练意志。一个没有艰苦奋斗精神支撑的干部，是难以做出符合人民利益的大业来的。要坚忍不拔、愈挫愈勇，不畏艰难、勇往直前，只有这样，才能在克难奋进中丰富阅历、增长才干。四是要用谦虚谨慎来听取意见。要听取别人的意见，正确认识自己的水平，永不自满，勇于进取，对成绩永不满足，把一次取得的成绩都当作新的起点，向更高的目标迈进。六是要用以身作则来影响他人。以身作则为群众作出榜样，勇于承担责任，增强风险意识、责任意识，不躲避困难，不回避矛盾，不推卸责任。

三、转变工作作风抓落实推进项目建设

紧紧围绕“民生和谐年”的各项目标，强力推进农村片和移民的项目建设。如：西部水厂工程、卫生院迁建工程、农村扶贫、移民来料加工、移民后期扶持等工作。做到“早”“紧”“细”。

抓“早”：各项工作都要抢先发之机、谋先发效应，早安排，早计划，早落实，先人一步，快人一拍。

抓“紧”：工作只有充满紧迫感，一环扣一环，分秒必争，风风火火，雷厉风行，才能有序、快速、高效推进。

抓“细”：落实要抓好，目标要明确，措施要细化，细化能就具体化，具体化才能使落实容易化。

【篇2：中心组学习发言材料】

中心组学习发言材料

科学发展观的历史地位和指导意义

继续教育学院申秀英党的十六大以来，党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。胡锦涛总书记全面系统阐述了科学发展观的基本内涵，指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这是我们党从历史和现实中得出的不可动摇的基本理论。在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，科学发展观是当代中国的马克思主义，是马克思主义中国化的最新成果。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一道，是一脉相承的与时俱进的同属于中国特色社会主义理论科学体系，是我们党和国家必须长期坚持的指导思想。在党的十七大即将召开的时候，我们进一步深化对科学发展观的历史地位的认识，对于更好地学习、掌握、运用和发展马克思主义中国化的最新理论成果，高举中国特色社会主义旗帜，更加自觉地以中国特色社会主义理论为指导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，继续推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大而深远的意义。

一、科学发展观在马克思主义中国化进程中的历史地位伟大的实践，呼唤并产生伟大的理论。80多年来，马克思主义中国化的历史进程中，先后产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等一系列重大理论成果。

毛泽东作为党的第一代中央领导集体的核心，是“马克思主义中国化”的倡导者。他身体力行，亲自指导和带领全党在革命和建设的长期实践中，推进马克思列宁主义与中国具体实际相结合，创立了具有中国特点的科学指导思想，即毛泽东思想。毛泽东思想既是中国革命经验的科学总结，又是指导中国革命的行动指南，并且在新民主主义革命、社会主义革命和建设，军队建设、军事战略和国防建设，政策和策略，思想政治工作和文化工作，外交工作和党的建设等方面，以独创性的理论丰富和发展了马克思列宁主义。正因为有了毛泽东思想的正确指导，中国共产党人才找到了无产阶级革命道路、社会主义改造道路，从而领导中国人民夺取了政权，缔造了新中国，建立了社会主义制度，展开了大规模的社会主义建设。

邓小平是党的第二代中央领导集体的核心。在改革开放新时期，以邓小平为主要代表的中国共产党人，努力实现马克思主义基本原理同当代中国实际的“第二次结合”，取得了认识上的“第二次飞跃”，创立了邓小平理论，开辟了建设有中国特色社会主义的道路。邓小平理论深刻揭示了社会主义的本质，系统地回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的一系列基本问题，继承和发展了马列主义、毛泽东思想，把对科学社会主义的认识和实践推进到新境界。邓小平理论是引领中国特色社会主义事业不断前进的思想旗帜。

以江泽民为核心的第三代中央领导集体，面对20世纪90年代和世纪之交国际国内政治风云的变幻与演进，高举邓小平理论伟大旗帜，总结概括新的实践经验，探索解决中国特色社会主义事业发展中遇到的新情况和新问题，以马克思主义的巨大政治勇气和理论勇气，继续推进理论创新，用一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点、新论断，进一步回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的问题，创造性地回答了在新的历史条件下“建设什么样的党、怎样建设党”的问题，创造性地提出了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是面向21世纪的中国化的马克思主义，是新世纪新阶段全党和全国人民团结奋斗、全面建设小康社会的共同思想基础，是继续推进中国特色社会主义事业的根本指针。

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，把马克思主义基本原理同中国当前社会实践相结合，着眼于党和国家事业发展的全局，立足于国内外形势的发展变化，创立了科学发展观。科学发展观作为马克思主义在当代中国的最新发展成果，体现了我们党对经济社会发展一般规律认识的深化，创造性地回答了新世纪新阶段我国为什么发展、怎样发展的问题，为推进改革开放和社会主义现代化建设新的实践提供了科学理论指导；科学发展观传承了邓小平理论、“三个代表”重要思想在改革开放过程中提出并经过实践检验了的发展思想，吸收了国外发展观的精华，体现了中国共产党人对社会主义建设规律认识的深化，使马克思主义在当代中国焕发出蓬勃的生机与活力。马克思主义中国化历史进程中产生的理论创新成果，虽然形成于我国革命、建设和改革的不同历史时期，面对不同的历史条件和社会任务，但都贯穿了辩证唯物主义、历史唯物主义的科学世界观和方法论，都代表着中国社会发展的方向和最广大人民的根本利益，是依据我们党和人民的长期实践而形成的一脉相承又与时俱进的科学理论体系，是全党集体智慧的结晶。在这些理论创新成果中，既包含着实践上的历史联系，又包含着思想脉络上的内在逻辑联系，是体现近现代中国社会发展规律和历史前进趋势的统一的科学理论。时代在前进，实践在发展，迫切需要我们作出新的理论概括，不断开拓中国化马克思主义发展的新境界。马克思主义中国化既是一个不断发展的历史进程，又是一个开放的思想体系。从马克思主义中国化的发展过程看，党的理论创新成果之间的逻辑关系是：它们都以中国工人阶级的立场作为根本出发点，以马克思主义基本原理作为理论前提，以中国革命、建设和改革的实践作为现实根据，并且是以其前者的思想范式和原理原则，来指导和规范后者的探索、产生与形成，而后者则又以前者为起点、以实践为基础，实现了对前者的继承、深化、发展和超越。以科学发展观为例，它在马克思主义中国化进程中，处于承前和深化、发展和超越的重要地位。也就是说，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观之间的历史联系和逻辑关系，需要通过以人为本、科学发展来贯通、解读和整合。因此，尊重和珍视科学发展观在马克思主义中国化过程中的这种独特的历史地位，才能把中国化的马克思主义作为一个统一的科学理论体系，完整准确地领会其精神实质，掌握其思想精髓，从而自觉地运用其立场、观点和方法，研究新情况，形成新认识，解决新问题，夺取新胜利。

二、科学发展观在中国特色社会主义事业中的历史地位科学发展观对中国特色社会主义事业总体布局具有统领作用。胡锦涛总书记明确指出，要努力使中国特色社会主义道路越走越宽广，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的前景。因为，科学发展观是对当代中国发展的总的看法和基本观点，因而也是关于当代中国发展的根本理念。我们党提出科学发展观就是要解决当代中国为什么发展，为谁发展，靠谁发展和怎样发展等一系列根本性的问题。在党的十二大报告中，邓小平确立了建设有中国特色社会主义的主题，从此，党的全国代表大会都是以中国特色社会主义为主题。十六大以来，党中央全面贯彻十六大确立的主题，全面开创中国特色社会主义新局面。包括全面推进小康社会建设，完善社会主义市场经济体制，按照科学发展观全面推进科学发展，开展社会主义和谐社会建设，稳步推进社会主义民主政治建设，全面推进党的建设新的伟大工程。中国特色社会主义建设出现了全新的局面。

中国特色社会主义在其发展的各个阶段上的主题，是自己时代的产物，是时代精神的重要体现。以毛泽东为代表的第一代中国共产党人开始探索中国特色社会主义，确立了“走自己的路”这一探索主题，以邓小平和江泽民为代表的中国共产党人探索并开辟了一条中国特

【篇3：中心组学习发言稿】

中心组学习发言稿

开场白: 很荣幸能够成为人民法院这支队伍中的一员，很高兴能够与各位结下同事之缘，很紧张又当纪检监察干部。因为以前在公安做过，在司法局做过，现在面对的是法院这支高文化、高水平、高素质较为庞大的审判队伍。而且自己才疏学浅、能力有限，所以身感肩上的担子重，压力大。虽然不能说“千斤担子大家挑”，但至少得靠在座的各位领导与同仁给予有力的支持和帮助，齐心与协力，风雨同舟，和衷共济。这样或许才能坚定信心，鼓足勇气才能力争把新时期法院的党风廉政建设暨纪检监察工作，做好、做扎实。

根据会议安排，结合刚才我们看的身边熟悉的人和事的警示片，结合法院实际，下面就党风廉政建设暨纪检监察工作作一发言，主要是谈谈思想、行为上的具体问题，不妥之处，可以交流并批评指正。

面对新形势、新任务，建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严，特别是能办案的审判队伍，是做好新时期法院工作的重要保障，是强化审判、执行工作，维护公平正义的有力保证。而建设这样一支高素质的审判队伍，纪检监察工作既然是不可缺少。那么如何强化这方面的工作？作为所从事的纪检监察工作，我想，着重从下列五个主要方面谈谈看法：

一、加强廉政教育，进一步筑牢防腐拒变的思想道德防线。关于这一点，我不想讲一些大道理，只想从“做人”这个角度来阐述一下。大家知道，人生在世最重要的事情不是幸福或不幸，而是不论幸福还是不幸都保持做人的正直和尊严。做人比什么都重要，不管你是为官为民经商从文，职务有多高，钱财有多少，大家巨匠，学富五车还是平民百姓。如果做人失败了，你的人生就在总体上失败了。最重要的不是在世人心目中占据什么位置，和谁一起过日子，而是你自己究竟是一个什么样的人。那么如何做人呢？这就是做人要讲道德，做事要讲效率。讲道德是为了对得起自己的良心，讲效率是为了对得起自己的生命。做事有两种境界。一是功利的境界，事情及相关的利益是唯一的目的。另一个是道德的境界，无论做什么事，都把精神上的收获看得更重要，做事只是灵魂修炼和完善的手段，真正的目的是做人。认识到这一点，做事时就有了一种平常心，一种从容淡定的心态。但从长远看，做事的结果终将随风飘散，如过眼烟云。“人间多少事都付笑谈中”。而做人的收获却能历久弥新（从坏人变为好人）。如果有上帝，他看到的只是你如何做人，不会问你做成了什么事，在他眼中，你在人世间做成的任何事都太渺小了。所以说做事是为了做人。人生在世，无论做什么事，都注重做事的精神意义，通过做事来提升自己的精神世界，始终走在自己的精神旅程上，只要这样，无论做大事小事都是有意义的，而所做之事的成败则变得不很重要了。所以，有人说不以成败论英雄。说的就是做人这个层面。可是，这样的道理说起来简单，但做起来却是很难，如果人人都这么认为，那就“共产主义”了。所以，人最难战胜的敌人还是自己。在“自己”的成分中，思想，欲望，心理、享乐、索取等等这些意识范畴的东西，一旦超越了道德、纪律和法律的底线，失控，失衡，不能自律，那么后果就不堪设想了。所以说，加强思想政治道德教育，正确引导，就成了做好党风廉政建设工作必不可少的手段了。

同时不断地强化教育也是反腐倡廉建设的基础性工作，是拒腐防变的思想保

证。只有加强政治理论学习，才能使党员领导干部和广大干警时刻保持清醒的头脑，才能确保在纷乱复杂的现实生活中不被金钱、情色、权力所诱惑，慎独慎微、防微杜渐，在思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。最主要的就是加强思想政治教育。重视一系列重大的政治理论学习，党的十七届五中全会精神，“七一”讲话精神等等。确保理想、信念不出问题；重视宗旨教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，珍惜权力、慎用权力、用好权力，不以权谋私；重视党纪国法学习，牢记共产党员和人民法官的行为准则，坚持做到“管好自己的手，不该拿的坚决不拿；管好自己的嘴，不该吃的坚决不吃；管好自己的腿，不该去的地方坚决不去”；其次是牢固树立宗旨意识，发扬艰苦奋斗的优良传统。随着时间的推移和物质生活的不断提高，我们最初的全心全意为人民服务的宗旨逐渐淡薄，艰苦奋斗的精神逐渐削弱。伴随而来的是，追求享乐和奢华。虽然人性中有趋利避害，怕吃苦，可是“君子爱才，取之有道”。何时何地，都不能变节。陈云的女儿陈伟华说，腐败分子和叛徒没有两样，叛徒，是战争年代的产物；腐败分子则是和平年代的罪人。所以，我们始终要狠抓廉政教育不放松，做到警钟常鸣。二、加强廉洁司法制度建设，积极探索从源头上防治司法腐败的有效方法

这就是高度重视反腐倡廉制度建设，从机制和制度层面上强化对审判权、执行权的内部监督。关于这一方面，当前着手做两件事，一是今年九月份，按照县纪委的要求，搞了一个“舒城县人民法院廉政风险排查核定权力工作汇编”内容主要是内外部职权目录登记和工作流程图，准备发在内网上。二是按照院里主要工作的早安排，准备在10月份召开特邀监督员座谈会。多听取他们的合理化的建议和意见。当然，尽管我们树立以制度管人的理念，但在能够真正地把制度落在实处还是令人担忧的事情。关于制度建设（孙院长还要作强调讲话）在这里不再赘述。

三、认真履行“一岗双责”责任，全面落实党风廉政责任制

严格按照“一岗双责”的要求，认真履行职责，推进反腐倡廉建设全面发展。一是强化“一把手”的责任，进一步健全组织领导。深入推进法院廉政司法、公正司法，关键在领导班子、领导干部，落实在二级机构负责人。二是建立健全党风廉政建设责任制，层层落实，范围明确。按照谁主管谁负责的原则将党风廉政建设和反腐败工作各项任务通过签订党风廉政责任书的方式，（年初时已签过）。现在在这里敦促一下看是否真正落实到位年内只有二三个月的时间了。要一级抓一级，层层抓落实。三是完善考评机制。政治处已经制订出岗位责任制，纪检监察部门将根据党风廉政建设和反腐败工作的要求和重点，结合法院工作实际，完善检查考核、责任追究等一系列考评、奖惩机制并严格监督执行。

四、认真执行“五个严禁”规定，确保廉洁司法

“五个严禁”规定是法院干警必须无条件执行的“钢性”规定，目的是为了防止腐败，保证廉洁司法。不仅是对法官行为的约束，更是对法官的深切关爱，对进一步规范法官职业行为，提升人民法院形象具有重要的现实意义。我们一定要严格遵守、自觉执行，不能将其看作是可有可无、可遵守也可抛之脑后的文字，不但要牢记在心，而且要落实在具体行动中，体现在日常工作中。但从“五个严禁”执行的情况以及其他一些现象来看，近年来，各级法院相继出现了违法违纪的人和事，我院也不例外。结合我院实际，目前可能存在以下问题；1、吃请当事人、收受烟酒现象依然存在；2、审判、执行不及时以及不及时支付执行款；3、个别法官存在八小时以外生活不检点问题；4、工作日中午饮酒有上升趋势；5、上下班迟到早退及请假无任何手续；6、个别法官经商给法院造成负面影响；7、有钻制度空子捞取个人好处的现象等等。我们希望二级机构负责人要注意提醒和教育干警，对家庭对个人负责。究其原因，主要是个别法官理想信念淡化，思想放松改造，利已主义抬头，抱着侥幸心理，生活作风懈怠，组织纪律涣散。倘若有违规违纪事件发生，不仅对其本人按有关规定处理，而且要对部门直接领导按照党风廉政建设责任书的规定，予以处理。希望法官们要引以为戒，有则改之，无则加勉。充分认识到违法审判、执行，违规收费和违反“五个严禁”行为所带来的严重危害。本着“严惩小恶、以戒大恶”的精神，防微杜渐，未雨绸缪。确保队伍的纯洁性。

总之，面对人民群众对公正司法、廉洁司法的新要求、新期待，法院的纪检监察工作将面临着新的任务和新的挑战，但我们坚信在市纪检组、县纪委及院党组的正确领导下，在同志们的共同努力下，全面树立和落实科学发展观，切实履行党章赋予的职责，进一步统一思想、提高认识、明确方向、理清思路、振奋精神，尽职尽责、毫不懈怠，树正气正义、讲廉洁高效，以高度的责任感和使命感，一定能开创我院党风廉政建设暨纪检监察工作的新局面，并为之而作出不懈的努力！

第2篇：中心组专题理论学习讲话稿

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中心组专题理论学习讲话稿

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县委中心组专题理论学习讲话稿

架科底乡党委书记张英泽

尊敬的各位领导、同志们：

下午好！

2009年，是我乡全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，抢抓机遇，应对挑战，保持稳定，加快发展的重要一年。面对稳定压倒一切、发展机遇难得、民生亟待改善的新形势、新任务，全乡各级进一步增强大局意识、机遇意识、创新意识、责任意识，靠前站位、主动服务，创造性开展工作，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，抓住机遇，乘势而上，努力实现全年经济又好又快发展。

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一、突出重点，学习扎实有效

一是理论学习不断深化。架科底乡党委组织全乡干部职工认真学习《科学发展观党员干部学习读本》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛同志《在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话》、胡锦涛同志《在云南考察工作结束时的讲话》等等一系列重要讲话共14次，并认真组织学习交流2次，理论学习有笔记、有必读篇目，全乡形成自觉学习、主动学习的良好风气，为下一步我乡学习实践科学发展观工作的顺利开展奠定了扎实的思想基础。二是征求意见广泛充分。我乡立足实际，广开门路、广辟渠道，广泛征求了各个方面、各个层次的学习意见与建议。主要采取座谈会、发函征求、意见箱等多种方式广泛征求意见。共发放征求问卷调查表45份，收回40份，征求到意见与建议21条。三是建立健全行之有效的制度体系。党政机关的作风关系到党和政府的形象，关系到人心向背，只有加强机关作风建设，才能提高我们的思想理论水平，科学决策水平和综合协调能力。根据福贡县作风建设年的要求，架科底乡在上半年重点建立完善了促进文化事业发展的系列规章制度。四是统筹兼顾，“两不误、两促进”。注重在真抓实干中落实科学发展观，认真贯彻落实中央扩大内需的各项政策措施，扎实做好保增长、保民生、保稳定工作，全力推进经济社会又好又快发展。上半年，全乡实现农村经济总收入593万元，同比增10％，其中出售产品收入128万元，占总收入的21 %，农民人均纯收入449元，同比增7％。从农村经济收入比例情况看，第一产

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业总收入485万元，占总收入的77 %，同比增8％。其中，农业收入180万元，同比增13％；畜牧业收入280万元，同比增6％；林业收入25万元，同比增25％。第二产业收入54万元，占总收入的9 %，同比增8％。第三产业包括交通运输、商业、饮食服务业等收入84万元，占总收入的14%，同比增10％。外出劳务收入70万元，同比增9％。上半年全乡粮豆播种面积18435亩。同时，甲型H1N1流感防控工作、防汛抗旱工作、地质灾害隐患排查工作等超前作出安排部署，统计、财务、体育、交通、土管、残联、共青团、妇联、人武各项工作进展顺利，实现了“两不误、两促进”。

二、下足功夫，打牢基础

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部门，把任务分解细化，把责任落实到人。学习实践活动是党的十七大做出的重大战略决策，一定要把学习实践活动作为重中之重来抓，在学习实际活动中促进各部门各单位在把握全局、谋求发展上有新举措，在履行职责、改革创新上有新突破，在服务质量、办事效率上有新提高，在群众满意程度上有新提升。三是着力强化宗旨意识，竭尽全力服务基层、服务群众。把人民利益作为工作的最大追求，为基层和群众着想，带着感情帮助解决实际困难，努力提升各部门服务科学发展的水平，以坚强的党性和优良的作风推动科学发展观学习实践活动。进一步突出实践特色，做到领导在一线服务，干部在一线创业，思路在一线完善，机智在一线创新，工作在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，典型在一线推广，作风在一线准备，形象在一线树立。多做联系群众，化解矛盾，解决问题的工作，让老百姓从身边的变化中感受到各级干部在为群众办实事、办好事。四是积极推进体制机制创新。抓紧时间，注重质量，扎实推进。该废止的体制机制要及时废止，需要完善的体制机制要及时修订完善，需要新建的要深入调研论证、争取尽早出台，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。注意对新建的体制机制严格审查把关，防止“立”多“废”少。认真整改一些站所办事效率低，办事程序多，服务态度差，作风漂浮等现象，下功夫精简办事程序、改进工作作风、提高办事效率，精简审批程序，为架科底乡经济发展营造良好的社会环境。

各位领导，我乡做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。我感谢您的阅读，希望能帮助到您。

们在县委政府的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，奋发有为，扎实工作，不断开创全乡各项工作的新局面，努力推动全县科学发展、保持经济平稳较快增长、促进社会和谐稳定，做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接建国60周年！

二○○九年九月二日

第3篇：中心组专题理论学习讲话稿

中心组专题理论学习讲话稿

县委中心组专题理论学习讲话稿架科底乡党委书记张英泽

尊敬的各位领导、同志们：下午好！

一、突出重点，学习扎实有效一是理论学习不断深化。架科底乡党委组织全乡干部职工认真学习《科学发展观党员干部学习读本》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛同志《在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话》、胡锦涛同志《在云南考察工作结束时的讲话》等等一系列重要讲话共14次，并认真组织学习交流2次，理论学习有笔记、有必读篇目，全乡形成自觉

学习、主动学习的良好风气，为下一步我乡学习实践科学发展观工作的顺利开展奠定了扎实的思想基础。二是征求意见广泛充分。我乡立足实际，广开门路、广辟渠道，广泛征求了各个方面、各个层次的学习意见与建议。主要采取座谈会、发函征求、意见箱等多种方式广泛征求意见。共发放征求问卷调查表45份，收回40份，征求到意见与建议21条。三是建立健全行之有效的制度体系。党政机关的作风关系到党和政府的形象，关系到人心向背，只有加强机关作风建设，才能提高我们的思想理论水平，科学决策水平和综合协调能力。根据福贡县作风建设年的要求，架科底乡在上半年重点建立完善了促进文化事业发展的系列规章制度。四是统筹兼顾，“两不误、两促进”。注重在真抓实干中落实科学发展观，认真贯彻落实中央扩大内需的各项政策措施，扎实做好保增长、保民生、保稳定工作，全力推进经济社会又好又快发展。上半年，全乡实现农村经济总

收入593万元，同比增10％，其中出售产品收入128万元，占总收入的21 %，农民人均纯收入449元，同比增7％。从农村经济收入比例情况看，第一产业总收入485万元，占总收入的77 %，同比增8％。其中，农业收入180万元，同比增13％；畜牧业收入280万元，同比增6％；林业收入25万元，同比增25％。第二产业收入54万元，占总收入的9 %，同比增8％。第三产业包括交通运输、商业、饮食服务业等收入84万元，占总收入的14%，同比增10％。外出劳务收入70万元，同比增9％。上半年全乡粮豆播种面积18435亩。同时，甲型H1N1流感防控工作、防汛抗旱工作、地质灾害隐患排查工作等超前作出安排部署，统计、财务、体育、交通、土管、残联、共青团、妇联、人武各项工作进展顺利，实现了“两不误、两促进”。

二、下足功夫，打牢基础当前，全县第一批学习实践活动已经进入尾声，第二批学习实践活动即将开始，为抓好学习实践活动各项工作的落实，确保学习实践活动真正取得实效。一是加强领导，求真务实。在学习实践活动中努力形成科学发展共识，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省、州和县的部署要求上来，真正把学习实践活动作为推动科学发展、实现历史性跨越的重大机遇来抓，努力营造上上下下关注发展、推动发展的浓厚氛围。二是认真研究制定方案。制订实施方案，切实做到“四明确一承诺”，即明确活动目标、意义，明确活动时限要求，明确开展活动的具体措施、明确活动责任，并采取适当方式向党员、群众和服务对象公布，并作出公开承诺，接受群众监督，充分吸收群众合理意见。要注重建立健全工作责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。学习实践活动是党的十七大做出的重大战略决策，一定要把学习实践活动作为重中之重来抓，在学习实际活动中促进各部门各单位在把握

全局、谋求发展上有新举措，在履行职责、改革创新上有新突破，在服务质量、办事效率上有新提高，在群众满意程度上有新提升。三是着力强化宗旨意识，竭尽全力服务基层、服务群众。把人民利益作为工作的最大追求，为基层和群众着想，带着感情帮助解决实际困难，努力提升各部门服务科学发展的水平，以坚强的党性和优良的作风推动科学发展观学习实践活动。进一步突出实践特色，做到领导在一线服务，干部在一线创业，思路在一线完善，机智在一线创新，工作在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，典型在一线推广，作风在一线准备，形象在一线树立。多做联系群众，化解矛盾，解决问题的工作，让老百姓从身边的变化中感受到各级干部在为群众办实事、办好事。四是积极推进体制机制创新。抓紧时间，注重质量，扎实推进。该废止的体制机制要及时废止，需要完善的体制机制要及时修订完善，需要新建的要深入调研论证、争取尽早出台，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。注意对新建的体制机制严格审查把关，防止“立”多“废”少。认真整改一些站所办事效率低，办事程序多，服务态度差，作风漂浮等现象，下功夫精简办事程序、改进工作作风、提高办事效率，精简审批程序，为架科底乡经济发展营造良好的社会环境。各位领导，我乡做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。我们在县委政府的坚强领导下，锐意进 12全文查看

第4篇：市委理论学习中心组读书会讲话稿

同志们：

这次会议首先实地考察周边县市经济社会发展情况，然后再集中开会，目的是动员全市上下继续解放思想、振奋精神，转变作风、狠抓落实，更加卓有成效地做好下半年工作，确保完成和超额完成全年任务目标。接下来，王董事长和谢市长还要作重要讲话，请同志们认真抓好落实。下面我先讲几个方面的意见：

一、正

确把握形势，持续解放思想凝聚共识，进一步坚定转型发展跨越发展的信心

今年是经济形势十分复杂严峻的一年，也是换届之后我市全力打基础、建机制、优环境、拉开发展新框架的关键一年。我们要正确认识当前的形势，坚定信心、凝聚共识、攻坚克难，全面做好下半年各项工作。

一要充分认识发展成绩，坚定乘势而上的信心。今年以来，全市上下紧紧围绕建设“和谐幸福新邹城”的任务目标，突出规划引领、推动集约发展、实施重点突破，各个方面都呈现出新的变化、新的气象，特别是一些事关全局和未来发展的基础性工作取得了可喜的进展和突破。上半年全市地区生产总值完成338.2亿元，按可比价格计算，增长9.4%；固定资产投资完成115.4 亿元，增长14.5%；1-7月份，地方财政收入完成26.4 亿元，增长15.16%。在济宁市科学发展现场观摩评比中，我市取得了第三名的好成绩。半年来的发展充分证明，今年确立的思路布局、发展重点是符合邹城实际的，提出的一系列政策措施、建立的各项工作机制是科学务实的，各级领导班子特别是基层干部群众是富有战斗力和创造力的。尤为可贵的是，我们在解放思想、干事创业、跨越发展的生动实践中，以兖矿集团为代表的驻邹大企业给予我们极大的关心支持，进一步增强了地方经济实力，提升了干部的境界、打开了思路，提振了全市上下的士气、锤炼了各级干部的作风。只要我们始终保持这种好作风、好状态，就一定能够不断巩固扩大经济持续回升的好势头。

二要清醒看待困难压力，增强忧患和危机意识。今年经济形势复杂多变，区域经济竞争更加激烈，我们务必有一个清醒的认识。从国内外大环境看，欧债危机还没有完全平息，美国经济复苏进程也出现波折，新兴市场国家增长持续放缓，其他地区经济动荡起伏不定，全球经济复苏基础仍然比较脆弱；国内经济增长持续下行，部分企业经营出现困难，居民消费不足。上半年全国GDP增长7.8%，创下了3年以来的新低，现在还没有形成正常回升态势。从我们自身存在的问题看，一是经济下行压力大。受长期结构性矛盾和短期困难因素的叠加影响，上半年全市地区生产总值、地方财政收入、社会消费品零售总额等主要指标的增幅，分别比去年同期有不同程度的回落。二是增长后劲不足。全市在建项目个数322个、新开工项目169个，均比去年同期下降，固定资产投资增幅也比去年同期回落了10.7个百分点。三是财政增收的压力增大。上半年全市地方财政收入在全省居第16位，比去年同期下降7个位次。地方财政收入中税收占比为62%，同比下降6个百分点，较年初下降了4.8个百分点。下半年受国家结构性减税、煤炭价格走低等因素的影响，财政增收压力将进一步加大。从区域竞争的态势来看，这次我们考察的宁阳、滕州、微山3个县市，集中体现的是经济体量大、后劲足、质量高、增幅高。滕州市GDP比我市多72亿元，增幅高于我市1.3个百分点，微山、宁阳两县增幅也分别高于我市0.9 个、2个百分点；投资增幅滕州、微山、宁阳分别高于我市6.9 个、1.1 个、7.4 个百分点；工业增加值增幅滕州、微山、宁阳分别高于我市1.8个、6.9 个、15个百分点。这些都警示我们，在区域竞争中我们已经受到了挤压，特别是在结构调整的过程中受到了挤压，全市上下要认真对照宁阳、滕州、微山的发展，多从自己身上找差距，多从主观上找原因，多从工作上找问题。我看主观上的原因主要有：一是思想解放不到位，存在“不敢干”的问题。个别单位走不出去，畏难发愁、怨天尤人，走不出去怎么能够解放思想？对外面的情况不了解，对自己的情况不学习、不研究，怎么再谈去招商引资？二是发展的急迫感、压力感不足，存在“不想干”的问题。干工作就要担责任，但有的同志什么责任都不愿意担当，什么难题都不愿意解决。年初安排的重点工作，有的单位解决不了又不愿意得罪人，甚至向指挥部提出撤项，极个别的推三阻

四、能拖就拖。三是部分同志抓工作的办法不多，存在“不会干”的问题。在县这一级，书记、县长都是基层，县委县政府都是基层，首要就是要抓工作落实。少部分干部“唱功”很硬，“做功”疲软，就是抓不好落实、推不动工作。对这些问题，要在发展中逐步解决，在“三个体系”建设中逐步解决。

三要在解放思想中抢抓机遇凝聚共识，形成科学发展转型跨越合力。在深入分析困难和压力的同时，我们更要看到有利条件和积极因素。一方面，发达国家正在实施一系列经济刺激计划，下半年世界经济有

望触底回升；国内密集出台降息、降准、结构性减税、扶持小微企业发展、鼓励民间投资准入、启动一批重点项目等系列“稳增长”措施，加大预调微调力度。特别是上月底，中央政治局专题研究经济形势，强调“把稳增长放在更加重要的位置”，一定意义上说，国家宏观政策正在从“稳增长”向“保增长”转变，可以预见，下半年经济发展的环境将趋于宽松。另一方面，我们也有许多其他地方不可比拟的优势。一是驻邹大企业多、实力强、人才多。今天参会的有正厅级、副厅级领导干部，有国有特大型企业、央企、跨国大公司，这些都是非常难得的。哪个县有这个优势？邹城为什么强？就是因为有这些大企业的支撑。所以我们必须感谢他们、依靠他们、支持他们。二是民营经济潜力大、发展空间大，民间资金充足。到7月底，全市金融机构各项存款余额546.3 亿元，其中三分之二是居民储蓄，贷款余额344.09亿元，存贷比为63%。三是全市上下思想统

一、步调一致，干事创业的氛围逐步浓厚。大的经济形势取决于国家的调控政策和力度，国家不会让经济出现08年、09年那样的大起大落。区域的发展事在人为，关键看自身的工作。一个区域发展不起来，不要怨天尤人，也不要怨大环境。大环境都是一样的，关键是发挥好自己的优势，谁的工作力度大、谁的精神状态好，谁发展得就快，我们学习的三个县都能证明这一点。我们要进一步解放思想、加大力度，从自身做起，从现在做起，强化措施，不断提高经济发展的速度和质量，奋力打开科学发展转型跨越的新局面。

二、实施重点突破，大干苦干下半年，确保完成全年任务目标

当前我市仍然处在重要的打基础、调结构阶段，抓好这一时期的重点工作，把基础夯实、把后劲攒足，事关全局、事关长远。各级各部门要从全面落实规划、拉开市域发展大框架入手，坚持工业化城镇化“两化并进”，全力突破大工业板块、招商引资、新城建设、小城镇开发、全力服务驻邹大企业发展，确保完成或超额完成全年任务目标。

（一）全力突破市域发展大框架。针对邹城经济结构不合理、资本结构不合理、城乡二元结构比较突出的实际，今年以来，市委、市政府把规划引领作为保障科学发展的有力举措，高标准编制城乡一体化发展规划及大工业板块、小城镇、邹东山区、交通、旅游等专项规划、产业规划。城乡一体规划确立了市域发展大框架，把县域主体功能分区分为“一核四区”，一核：就是城市建成区，重点提升水平、配套完善；四区：一是完成初步规划的邹西包括两个省级开发区在内的国家级经济开发区；二是城东包括总部经济区和高端服务业聚集区在内的新城区；三是邹东生态农业、生态旅游区；四是峄山旅游度假区。确立以上市域发展大框架，主要基于三个方面的考虑：一是城乡一体、合理布局、科学规划。立足“两个打破”，即打破城乡分割，统筹资源配置、空间布局；打破行政区划分割，将产业发展、功能分区、镇域发展有机结合。二是优化结构、战略转型、跨越发展。立足资源型城市战略转型，综合考虑产业基础、资源基础，进一步明确了工业、服务业、农业发展的专业化、高端化、集群化定位和方向。三是对接济宁、主动融合、借势发展。立足区域经济一体化发展，与济宁都市区规划进行了科学衔接融合，以便更好地接受济宁辐射。按照城乡一体规划，今年着重加快全长118公里的5条市域主干道建设，拉开产业布局和城乡建设新框架，提升城镇化水平。

（二）全力突破大工业板块基础设施。工业是经济的核心、发展的龙头和财富积累的源泉，只有做大做强工业经济，才能加快邹城跨越发展步伐，才能实现全市经济结构的战略调整和转型升级。今年以来，市委、市政府按照国家级经济开发区标准，规划了136平方公里的大工业板块，主要目的就是通过四镇两区一体化规划、产业项目一体化布局、重大基础设施一体化建设，推动工业规模向大型化、系列化方向发展，工业布局向区域化、集群化方向发展，打造全市经济发展新的增长极，全力争创国家级经济开发区。关于争创国家级经济开发区的问题，自2009年国务院启动省级经济开发区升级工作以来，建设国家级经济开发区成为各级各类经济开发区开展“二次创业”、实现转型升级的指南。截至2012年3月，县级城市经济开发区，在国家级经济开发区中的比例达到20%以上。由于283个地市级城市，已有110多个国家级开发区，升级潜力已经不大。除去市辖区外，县级城市的国家级经济开发区，几乎无一例外地落在了百强县。省级经济开发区升级为国家级经济开发区，既能在争取升级的过程中转变和调整开发区发展方式，又能在完成升级后为开发区发展赢得更有利的政策环境。目前，山东省已经有个别百强县完成这项工作。我们要从现在开始，在规划实施的过程中，按照国家级经济开发区的标准，一步一个脚印推进，这也是我们产业升级的重要途径。相关镇和园区要打破自我封闭、各自为战的思维定势，按照大工业板块规划，进一步明确各自功能定位、任务目标、发展重点，实现相互融合、一体发展。加快工业大板块发展，必须率先突破基础设施建设。要千方百计破解资金、土地和征地拆迁等难题，启动大工业板块的配套设施建设，重点抓好园区内交通路网建设，为承载大项目搭建良好平台。要坚持重大基础设施一体建设、共建共享，启动第二污水处理厂、输变电站、码头等重大设施建设，完善供水、供热、供气、通信等综合配套基础设施体系，全面提升园区综合承载能力；要坚持工业服务业适度超前、功能配套，建立公共服务和信息研发服务平台，降低企业商务成本，为投资者生产生活提供便利；要坚持用市场办法整合资源，实体运作园区发展投资公司，大胆创新运行机制，努力探索一条市场化发展的路子。

（三）全力突破现有企业。企业是县域经济的重要支柱。做大做强县域，必须要有一批大企业支撑和带动。邹平县是山东县域经济的领跑者，近年来他们全力突破企业发展，2011年规模以上企业发展到420家、上市公司9家、利税过亿元企业12家，形成了以魏桥集团、西王集团为领跑的“大象经济”。我们邹城的企业，既是市场经济的主体，又是我市工业经济的支撑，要勇于担当责任，树立高远目标，全力全速做大做强。一要大力实施“创百亿工程”。对需要重点培植的企业，已经一个一个排出单子，正在逐个分析研究。要用发展的眼光谋划好未来，制定完善企业发展规划，科学确定发展目标，明确阶段性任务，一步一个脚印地向前推进，做到远近结合、由近及远、层层推进，绝不能东一榔头西一棒槌。尤其是民营企业，一定要有一个基本的发展框架和基本的规划，如果自己做不了，可以请高层次的单位和专家帮助设计。我们的企业要解放思想、选好路子，特别要抓住当前低成本扩张的有利时机，优选合作伙伴，积极挂大联强，与大企业、大财团合资合作，促进企业规模、创新能力和竞争力的全面提升，着力打造100亿级、200亿级骨干龙头企业。各级各部门要强化政策引导，鼓励支持企业加强技术创新、技术改造、兼并重组、质量品牌建设，推动企业规模化、集约化和品牌化发展，着力打造一批具有行业话语权的领军企业。二要加快国有企业改制。当前我们还存在一批未完成改制企业，涉及国有职工3万多人。把这一批资产和职工释放出来，是变“包袱”为“财富”的有效途径。要按照“活产权、转机制、变身份、增效益”的总体要求，把国有、集体产权逐步退出竞争领域，把市属国有、集体企业逐步推向民营经济，让企业真正成为产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的法人实体。三要打造优秀企业家队伍。企业家是企业的核心和灵魂。市场竞争说到底是企业家的竞争；区域经济的竞争，说到底是各地对企业家的造就和竞争。一个地方，没有企业家就难以聚集市场要素，就难以推动发展。在经济发展的过程中，各地必然产生一批优秀企业家，企业家对地方的贡献不仅体现在税收和就业上。应当说，哪个地方环境好，哪个地方就会出现一批优秀企业家，特别是民营经济；反过来，一批优秀企业家成长起来，对地方干部群众观念、社会价值观念、地方政务环境、社会治安环境的冲击，都很强劲。今天我们聘请优秀企业家担任顾问，就是从政治上、经济上、生活上、舆论上全方位支持企业家，着力造就一批具有全球战略眼光、市场开发意识、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。希望企业家一定要重视学习、勤于学习、善于学习，提高认识机遇、把握机遇、用好机遇的本领，提高发现市场、创造市场、占领市场的能力，全力推动企业做大做强。

（四）全力突破招商引资项目建设。项目是发展的载体。一个地方能否实现跨越赶超，关键在于抓项目特别是工业大项目的力度和成效。各级要把项目作为发展的头等大事，放在各项工作的统领地位，咬住项目不放松、抓住项目不放手、推进项目不停步，持续掀起大抓项目、抓大项目的热潮。一方面，要以更大力度抓招商引资。今年以来，市委、市政府对招商引资下了很大决心，采取了一系列政策措施，工作应该说有成效，但总体上大项目少、接续项目不足的局面没有改变，一些部门在招商引资工作上不推不动、推也不动，一批部门招商引资工作仍没有破题。对这个问题，丰市长要拿出专门时间，一个部门一个部门调度。市委、市政府上半年确定的工作，要不讲任何条件、坚决不退不让，任何单位不能等闲视之。当前要持续加大招商引资力度，主攻支撑能力强的工业项目、具有核心竞争力的高大外项目、对地方财政贡献大的项目。要立足自身优势，深入研究产业转移趋势和大企业投资意向，选准重点招商区域，有针对性地对接洽谈，增强招商的实效性。项目是争出来的、是跑出来的、是抢出来的，坐在家里等不来，凡是有任务的单位，都要积极地“走出去”，寻找商机、联系客商，达到“抓一个项目、引进一个企业、带动一个产业、培养一批干部”的效果。今年要在长三角、珠三角、京津地区组织系列招商活动，镇街、部门要组织专业队伍，瞄准世界500强、大型央企、民营巨头，主动出击，有效衔接，推进务实合作，力争突破一批投资过10亿的大项目，引进一批产业衔接配套的基地型、龙头型项目。要充分发挥企业的主体作用，激发企业招商引资的积极性，真正把企业“带”出去、“推”出去，提高招商引资的成功率。另一方面，要以更大力度抓项目推进。时间就是效益、就是市场，对投资者的最好承诺就是使投资最快地见到效益。要围绕提高合同履约率、资金到账率、项目开工率、竣工投产率，进一步完善项目推进机制，对重点产业项目实行指挥部全程跟踪、一名领导牵头、一套方案运作，确保实现“签约项目快落地、在建项目快竣工、竣工项目快投产”。项目建设要有只争朝夕的精神，只要基本具备开工条件，就尽快开工，不能在一些细枝末节上浪费时间。一些投资规模大的项目要提前做好前期准备工作，实现无空档衔接，绝不让时间耽搁在我们这一方。要进一步解放思想，采取超常规办法，加快项目前期手续办理工作，争取项目早一天开工建设。

（五）全力突破新城区。京沪高铁的开通，使沿线城市分工进一步细化，发达地区的产业必然向沿线其他地方转移，也必将会崛起一批新城，这为我们带来了新的发展机遇。我们要抓住这一机遇，全面加快建设，近期启动规划面积7平方公里的总部经济区建设。要率先突破道路等重大基础设施和公共设施建设，尽快完善城市功能，积极吸引跨国公司、国内大型企业集团、优秀民营企业设立总部或区域性总部，全力支持兖矿集团等驻地大企业到这里开发建设，逐步形成以总部经济、高端服务业聚集区和孟子湖于一体的生态科技新城，成为我市城市发展的制高点。

（六）全力突破小城镇。当前，各地正处于城镇化发展的加速期。截止去年底，我市城镇化率为46.97%，低于全省3.97个百分点，完成济宁市下达的每年提高2个百分点的任务，每年需要增加城镇人口2.5万人。加快小城镇建设，是提升城镇化水平的现实选择。我们必须坚定不移地实施城镇化“追赶战略”，进一步完善城镇体系布局，围绕基本公共服务均等化目标，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射、农村人口向城镇集中。下半年要按照规划，加速启动小城镇建设。要率先突破太平镇、城前镇、香城镇等中心镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。要发挥财政扶持资金的引导作用，尽快掀起新一轮山区开发热潮，突出抓好山区道路和水利建设，启动适应山区特点的微小企业园等产业园区建设，开发一批农业龙头企业项目，形成一批农产品品牌，推动山区农业走向高端市场。

（七）全力突破对兖矿等驻邹大企业的服务。当前，邹城最大的优势在于驻邹大企业多，最大的生产力就是地企合作。围绕大企业发展，市委、市政府成立了服务兖矿等企业发展办公室，全力支持驻邹大企业加快发展。全市上下要切实增强为驻地大企业服务的主动性、自觉性，努力为企业发展提供最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境。一要解放思想，树立“一家人”、“一盘棋”的发展理念。我们与驻邹企业生活在同一片蓝天下，共同肩负着建设和谐幸福新邹城的责任。大企业发展了，邹城就发展了；邹城发展了，就可以进一步支持促进大企业发展。大企业的广大员工都是邹城人，和土生土长的邹城市民没有区别，而且绝大部分祖祖辈辈要在这里生活，我们要融合在一起，融合的越早越好，越充分越好。要始终坚持“感情上一家人，发展上一盘棋”，倍加珍惜业已形成的良好氛围，把邹城的资源优势、产业基础和驻邹企业的发展方向有机结合起来，努力形成地企双方优势互补、共同发展的崭新格局。二要形成支持兖矿等驻地企业发展的意见。近期研究出台支持驻邹企业发展的突破性政策措施，让驻邹大企业发展上享受邹城市对地方企业的各类扶持政策，全力支持驻邹大企业建园区、上项目、扩规模。利用两年的时间，加速压煤搬迁，努力支持企业降低成本，减少社会资源的浪费。要从严管理煤炭运输，地企联手打击打架、堵路、扒煤等犯罪，维护安定的社会治安环境。三要逐步解决大企业的民生问题。要大力改善生态环境、居住环境、治安环境，加快实施奔腾油漆、铁路南货场及宏河集团电厂纸厂搬迁，并在就业、就学、就医等方面积极创造条件，营造合作共赢的良好环境。四要创造地企合作的新机制。健全完善地企联席会议、高层沟通交流、现场办公会议、一对一联系服务等制度，加强地企之间各个层次、各个方面的沟通对接，及时发现问题、研究问题、解决问题。

三、坚持抓班子带队伍，始终保持过硬作风，全力以赴推动各项工作落实

抓发展，必须注重抓党建强班子，抓干部强作风，抓考核促落实，为科学发展转型跨越提供坚强保证。

（一）切实抓好基层党建。今年是基层组织建设年，中央一再强调“书记抓、抓书记”。各级要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，把基层党建工作看得重一些、放得高一些、谋得深一些、抓得实一些，形成书记抓基层党建工作、上级书记抓下级书记责任落实，“书记抓、抓书记”、齐抓共管的局面。当前，要围绕干事创业，着力抓好“一个重点”、建强“四支队伍”：抓好“一个重点”，就是各级领导班子建设；建好“四支队伍”，就是建设企业家队伍突出创大业，培养青年干部队伍突出敢超越，造就农村党支部书记队伍突出带民富，建设镇街部门党政一把手队伍抓发展促稳定。“三个全覆盖”是基层组织建设的重要抓手。要继续深入推进“三个全覆盖”工作，在上半年调查走访、摸清情况的基础上，重点选择一批致富带头户、贫困户和信访老户等进行分类突破，提升致富能力、减少信访总量、确保农村稳定，使之成为推动农村工作、解决“三农”问题的重要抓手。要围绕构建城乡统筹基层党建新格局，积极创新党组织设置方式、领导方式和活动方式，打造党建工作新品牌。要加强和创新机关党的建设，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为主线，在服务大局、服务基层、服务群众的实践中不断创先争优，开创机关党建工作的新局面。要加强党员干部教育培训工作，把提高基层党员干部特别是党政主要负责同志抓经济工作的能力作为培训重点，引导大家加强对经济知识的学习、对经济形势的研判、对经济规律的把握，更好地担负起推进科学发展的重任。

（二）切实抓好作风建设。挑战面前、竞争之中，拼的是精气神，靠的是硬作风。每一位党员领导干部都要倍加珍惜干事创业的舞台，倍加珍惜稍纵即逝的发展时光，始终带着感情和责任谋发展。从现在起，要围绕完成全年任务目标，拿出冲刺的状态、决战的姿态，拧紧发条、打紧时间、卡死节点，高效率快节奏、环环紧扣地推进工作，坚决把进度赶上去、把欠账补回来、把全年目标完成好。所有领导干部，没有一线二线，不论职务高低，不分前方后方，都要捆绑在发展的第一线，深入项目工地，走进工程现场，面对面解决问题，带动全市上下进一步掀起干事创业热潮。一要落实市级领导的责任。市级领导同志要统筹兼顾，主要精力靠在指挥部，特别要把指挥部工作作为重点，紧紧抓在手上，亲自谋划、亲自调度，亲历亲为地向前推进，带动全市各级提速增效。今后分解工作责任时，要一并明确市级领导的责任，哪项目标任务完成得不好，主抓主管的市级领导应向市委作出解释说明。二要落实市直部门的责任。深入推进市直部门“三个体系”建设，继续按照简化程序、量化时限、最大限度压缩自由裁量权的原则，围绕服务发展、维护稳定、保障民生三项重要职责，对市直部门进行职责审定，并向社会和服务对象公开承诺。前不久，把市直部门分成8个系统，对上半年工作情况开展了实名述职评议，当场作出点评、公布评议结果；下半年将建立总数达10万个样本点的服务对象数据库，扩大服务对象在民主评议中的比重，真正评出压力、评出动力。三要落实各镇街的责任。总体上看，镇街的同志有压力、有干劲，精神状态好，苦干实干的氛围浓，要继续保持并进一步发挥好这个好势头。各镇街党政主要负责同志是推进地方经济社会发展的第一责任人，对当地的发展稳定负总责，要强化守土有责意识，层层传递责任，层层提振士气，层层推进工作，充分调动大家的积极性。

（三）切实抓好环境优化。多年的实践证明，发展环境有两个特征：一个是见效快，一抓就见效，大抓大见效；一个是易反弹，稍一松懈就可能回潮。我们必须把优化发展环境作为一项长期任务来抓，坚持规范管理、从严整治、提速增效，精心打造“商务成本低、办事效率高、服务质量佳、社会信誉好、市场秩序优、创业回报快”的经济发展环境。一要强化制度落实，优化服务机制。进一步深化涉企和房地产“一费制”改革，严格执行涉企检查准入、处罚备案会审、首违不罚等制度，切实规范涉企检查、收费和处罚行为。深入开展“为企业排忧解难服务活动”，全面推行重点企业、重点项目即时监测保护制度，主动帮助企业办理各种审批、备案、核准手续，积极协调解决用地、人才、资金等问题，切实为企业提供“一站式”全流程服务。对重点企业要挂牌保护，不经允许不准检查；对重点项目要设立警务室，随时有警察联系。二要优化审批流程，提升办事效率。大力推进行政管理体制改革，对现行行政许可和行政审批事项，有关部门要认真梳理，该简化的程序简化到位，该下放的权力下放到位，该降低的门槛降低到位。要针对行政审批进驻不到位、授权不充分，“前台受理、后台办理”等问题，结合“三个体系”建设，集中抓好整改，确保整改到位，全面提升服务效率。国庆节前务必落实好“三集中、三到位”：即项目和人员向许可科集中、许可科向行政服务中心集中、行政服务中心审批事项向电子监察网络集中，项目进驻到位、窗口授权到位、人员落实到位，做到“进一扇门、办全部事”。三要坚持重拳出击、铁腕整治。要敢于出重拳、下猛药、用重典，严厉打击破坏发展环境的“害群之马”。要采取黄牌警告、诫勉谈话、岗位异动、责令辞职、辞退、撤职、市场退出等措施，对破坏经济发展环境的人员和单位进行惩处。要继续深化打霸除恶专项斗争，实现斗争常态化，让投资者和人民群众有安全感，为全市经济社会发展保驾护航。

（四）切实抓好督查考核。这次会议，市委、市政府对上半年工作较差的部门和镇街亮了黄牌，主要目的是增进压力、促进发展，形成一种良好机制。要作为制度固定下来，名次是动态的，主要由工作决定。这个机制的最大特点就是创造竞争、末位淘汰，在竞争中干好工作、体现价值。按常规讲，工作好坏可能有能力问题，但是事业不等人，长期干不好必须换位置。今天领到黄牌的单位，要认真查找工作中存在的问题，制定有针对性的措施加以改进，通过下半年的努力，力争年底能够进入先进行列。下一步，要持续强化督查，坚决杜绝形式主义和好人主义，动真的、来实的、碰硬的；要严格考核奖惩，不搞通融、不搞平衡，真正考出压力、考出动力、考出正气。要把考核结果与干部任用、评先树优结合起来，注重在发展一线培养干部、发现干部、使用干部，大胆使用想干事、会干事、干成事的干部，充分体现“以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，切实把广大干部的注意力凝聚到求实务实抓落实上来，把广大干部的积极性引导到干事创业上来。

同志们，做好下半年工作，完成全年发展目标，任务艰巨，责任重大。我们要在济宁市委、市政府坚强领导下，在兖矿集团、里能分局、邹县电厂等大企业的关心支持下，坚定信心、迎难而上，埋头苦干、奋力攻坚，以科学发展跨越发展的新成绩，迎接党的十八大胜利召开！

第5篇：县委中心组专题理论学习讲话稿

尊敬的各位领导、同志们：

下午好!

当前，经济发展、维护稳定、防灾减灾等各项工作任务十分繁重，同时，认真贯彻落实科学发展观实践活动的任务十分坚巨。我们要坚持以学习实践活动为动力，全力推进保增长、保民生、保稳定、保生态目标的实现。认真落实中央和省、州、县的各项决策部署。刚才，各单位就学习活动开展情况进行了交流发言，有很多好经验、好做法，听了很受启发，值得我们去学习借鉴。下面，结合我乡学习贯彻落实科学发展观实践活动情况向各位领导作简要汇报。，是我乡全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，抢抓机遇，应对挑战，保持稳定，加快发展的重要一年。面对稳定压倒一切、发展机遇难得、民生亟待改善的新形势、新任务，全乡各级进一步增强大局意识、机遇意识、创新意识、责任意识，靠前站位、主动服务，创造性开展工作，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，抓住机遇，乘势而上，努力实现全年经济又好又快发展。

一、突出重点，学习扎实有效

一是理论学习不断深化。架科底乡党委组织全乡干部职工认真学习《科学发展观党员干部学习读本》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛同志《在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话》、胡锦涛同志《在云南考察工作结束时的讲话》等等一系列重要讲话共14次，并认真组织学习交流2次，理论学习有笔记、有必读篇目，全乡形成自觉学习、主动学习的良好风气，为下一步我乡学习实践科学发展观工作的顺利开展奠定了扎实的思想基础。二是征求意见广泛充分。我乡立足实际，广开门路、广辟渠道，广泛征求了各个方面、各个层次的学习意见与建议。主要采取座谈会、发函征求、意见箱等多种方式广泛征求意见。共发放征求问卷调查表45份，收回40份，征求到意见与建议21条。三是建立健全行之有效的制度体系。党政机关的作风关系到党和政府的形象，关系到人心向背，只有加强机关作风建设，才能提高我们的思想理论水平，科学决策水平和综合协调能力。根据××县作风建设年的要求，架科底乡在上半年重点建立完善了促进文化事业发展的系列规章制度。四是统筹兼顾，“两不误、两促进”。注重在真抓实干中落实科学发展观，认真贯彻落实中央扩大内需的各项政策措施，扎实做好保增长、保民生、保稳定工作，全力推进经济社会又好又快发展。上半年，全乡实现农村经济总收入593万元，同比增10%，其中出售产品收入128万元，占总收入的21%，农民人均纯收入449元，同比增7%。从(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）农村经济收入比例情况看，第一产业总收入485万元，占总收入的77%，同比增8%。其中，农业收入180万元，同比增13%;畜牧业收入280万元，同比增6%;林业收入25万元，同比增25%。第二产业收入54万元，占总收入的9%，同比增8%。第三产业包括交通运输、商业、饮食服务业等收入84万元，占总收入的14%，同比增10%。外出劳务收入70万元，同比增9%。上半年全乡粮豆播种面积18435亩。同时，甲型h1n1流感防控工作、防汛抗旱工作、地质灾害隐患排查工作等超前作出安排部署，统计、财务、体育、交通、土管、残联、共青团、妇联、人武各项工作进展顺利，实现了“两不误、两促进”。

二、下足功夫，打牢基础

当前，全县第一批学习实践活动已经进入尾声，第二批学习实践活动即将开始，为抓好学习实践活动各项工作的落实，确保学习实践活动真正取得实效。一是加强领导，求真务实。在学习实践活动中努力形成科学发展共识，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省、州和县的部署要求上来，真正把学习实践活动作为推动科学发展、实现历史性跨越的重大机遇来抓，努力营造上上下下关注发展、推动发展的浓厚氛围。二是认真研究制定方案。制订实施方案，切实做到“四明确一承诺”，即明确活动目标、意义，明确活动时限要求，明确开展活动的具体措施、明确活动责任，并采取适当方式向党员、群众和服务对象公布，并作出公开承诺，接受群众监督，充分吸收群众合理意见。要注重建立健全工作责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。学习实践活动是党的十七大做出的重大战略决策，一定要把学习实践活动作为重中之重来抓，在学习实际活动中促进各部门各单位在把握全局、谋求发展上有新举措，在履行职责、改革创新上有新突破，在服务质量、办事效率上有新提高，在群众满意程度上有新提升。三是着力强化宗旨意识，竭尽全力服务基层、服务群众。把人

民利益作为工作的最大追求，为基层和群众着想，带着感情帮助解决实际困难，努力提升各部门服务科学发展的水平，以坚强的党性和优良的作风推动科学发展观学习实践活动。进一步突出实践特色，做到领导在一线服务，干部在一线创业，思路在一线完善，机智在一线创新，工作在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，典型在一线推广，作风在一线准备，形象在一

线树立。多做联系群众，化解矛盾，解决问题的工作，让老百姓从身边的变化中感受到各级干部在为群众办实事、办好事。四是积极推进体制机制创新。抓紧时间，注重质量，扎实推进。该废止的体制机制要及时废止，需要完善的体制机制要及时修订完善，需要新建的要深入调研论证、争取尽早出台，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。注意对新建的体制机制严格审查把关，防止“立”多“废”少。认真整改一些站所办事效率低，办事程序多，服务态度差，作风漂浮等现象，下功夫精简办事程序、改进工作作风、提高办事效率，精简审批程序，为架科底乡经济发展营造良好的社会环境。

各位领导，我乡做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。我们在县委政府的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，奋发有为，扎实工作，不断开创全乡各项工作的新局面，努力推动全县科学发展、保持经济平稳较快增长、促进社会和谐稳定，做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接建国60周年!

县委中心组专题理论学习讲话稿

第6篇：局党组理论学习中心组读书会讲话稿

---入库和持续增长。上半年我局共组织各项收入141445万元，较去年同期增收46079万元，增长48。32％，完成市局年度计划214000万元的66。1％，超过时间进度16。1个百分点。财政一般预算区县级完成45152万元，增收19517万元，增长76。13％。完成增长35％计划68903万元的65。53％，超过计划进度15。53个百分点。全面分析上半年税收收入情况，主要呈现出以下几个特点。一是收入规模和增幅实现快速增长。收入规模达到14。14亿元。相当于去年1－9月份的收入水平，较同期增收4。6亿元，我局收入总量首次跃居全市各县区第3位，仅次于历下市中。收入总量占全市收入比重达12。9％，较上年提高1。28个百分点。收入增幅达到48。32％，区县财政一般预算收入增幅更是高达76。13％。从全市各县区收入总量增幅对比情况看，排在历下之后，超过全市平均增幅14。69个百分点。从全市一般预算区县级收入完成情况看，我局完成2---体税种增幅“两高一低”。从营业税、企业所得税、个人所得税三大主体税种看，营业税、企业所得税在经济形势的好转和我局推行的纳税评估、重大建设项目“链条式”管理、重点税源的一体化管理等强管促收措施的带动下，收入呈现高速增长。上半年营业税入库57047万元，同比增长65。2％，增收22514万元，占总增收额的48。86％；企业所得税入库17681万元，同比增长179。28％，增收11350万元，占总增收额的24。63％；而个人所得税，受同期大额一次性收入减收影响，入库税款17000万元，仅实现了10。78％的增长；四是重点税源支撑作用明显，集中度过高，稳定性较差。上半年年纳税100万元以上企业共147户，合计完成各项收入122991万元，占总体收入的86。95％，同比增长47。99％，增收39884万元，增收额占总增收额的86。56％，可以看出重点税源企业支撑作用明显。在肯定重点税源支撑作用的同时，我们也应看到这部分企业仅占总

4---顺利开展，建立健全了各项工作落实机制。根据省市局基层建设实施意见的工作要求，先后召开三次专题会议研究制定具体的实施方案，进一步明确各项工作的任务目标，对每项工作提出具体的硬性指标，确保高标准、高效率落实到位；建立了工作运行机制。结合实施方案，制定工作配档表，明确每项工作的责任人、完成时限，切实增强每一位干部职工的责任感、压力感和紧迫感。分局基层建设领导小组通过召开例会调度和实地督导等形式，按照每项工作的工作标准和完成时限进行评估、考核和督导。三是抓住重点，实现整体工作全面推进。按照省市局工作部署，围绕基层建设工作重点，着力抓好集中办公、教育培训、经费保障、干部管理、税源专业化管理等工作。强化工作推动措施，制定各项工作的具体实施方案、管理方法，成立工作项目组，实行一周一汇报，一月一调度制度，讨论研究解决在工作推进过程中出现的问题和困难，确保重

6---赢”。三是研发地税纳税人自助办税终端系统。开发项目包括：营业税申报、个人所得税代扣代缴明细申报、个人所得税完税凭证打印、代征车船税完税凭证打印等10项涉税业务。使机器代替人工操作，为征纳双方电子数据自动化交换处理开辟特色办税通道。

队伍素质得到进一步提高。紧紧围绕“以人为本”这一核心，以提高人员素质为目的，突出思想政治教育和业务技能培训两个重点，制定学习计划，明确学习内容，创新学习手段，努力提升干部队伍的业务素质、解决实际问题和处理复杂问题的能力，为地税事业的发展提供保障。一是开展人员业务技能培训。按照《教育培训工作计划》，开展分岗位、分层级培训，组织处长参加了总局信息管税和市局基层科所长培训班。二是加强干部队伍的管理。按照市局要求，根据分局党组决定，认真组织分局科级非领导职务的干部选拔工作。上半年共选拔6名科级干部，其中2名正科级，4

8---标要求相应增长比例来计算，到“十二五”末，我局税收总量将达到88亿元，财政一般预算区县级将达到26。5亿元。围绕这一目标前景，结合当前的经济社会发展形势看，虽然全市经济有了较大的回升，但仍然存在较多的风险和制约因素。因此，今年下半年的组织收入工作既有减收因素也有增收措施，仍然是机遇与挑战并存。这就要求我们认真积极适应形势，认真学习领会上级一系列会议精神，把握经济发展的走势，把握税制改革的方向，把握税收工作的主动权。在下半年的工作中，要突出税收收入、基层建设、执法服务三个重点，具体抓好以下几个方面的工作：

抓好组织收入，更好地服务于区经济社会发展大局

一是要抓好收入预测分析，牢牢把握组织收入的主动权。加强收入分析，拓展收入预测的深度和广度，准确掌握税源税收状况，做到组织收入“心中有数，取之有度”，确保应收尽收。通过以

10---税案件不移送、以补代罚、有税不收、执法不公、越权减免税等。落实欠税管理责任制，加强欠税管理目标考核和责任追究，提高清欠效果，努力防止和控制新欠发生。

三是建立健全社区管税网络体系，不断深化综合治税工作。8月11日，区管委会召开了贯彻《省地方税收保障条例》综合治税工作会议。区管委会综合治税领导小组组长，常务副主任＊＊同志作了《努力做好综合治税工作，确保区财政税收持续稳定增长》的重要讲话，并对下半年工作提出了更高的要求。我们要借助管委会重视、支持力度大和《省地方税收保障条例》刚刚颁布这一有利契机，重点抓好重大建设项目税收管理、建筑安装、房屋装修、房屋出租等税源的监控和管理，同时抓好社区零散税源。由于社区零散税种多、税额小、纳税人分散复杂，涉税信息难以掌握，征管措施难以落实，税源易于流失，长久以来成为地方税收的难点问题，我们在今后

12---平突出的高标准团队。第一，加强教育培训，建设高素质干部队伍。在省局理论中心组读书会上省局宋局长对干部队伍素质提出了明确的要求，指出了提高的基本途径。为此，要着眼现有人员素质的提高，大力挖掘现有人员的存量和潜能。采取在岗培训和脱产培训相结合的方式，重点突出在岗培训，在岗培训坚持每周一学、结对互帮互学和在岗自学，根据教育培训配档表确定学习内容，每月组织一次培训考试，由局领导负责监考，并将成绩按月通报。同时，按照每月考试成绩、名次，确定分局的学习标兵给予表彰奖励，切实提高培训的质量和效果；脱产培训主要以大专院校为教育培训基地，着重提高人员的综合素质、宏观分析和解决问题的能力。争取两年内，对全体干部职工培训一遍；力争用两到三年的时间，使局内熟练掌握岗位所需的专业基础知识和技能的一线人员的素质有明显的提高。第二，建立健全管理制度，提高规范化管理水平。

14---凝聚力、战斗力和向心力。通过加强基层党组织建设，形成行政管理、政治思想、基层党组织“三位一体”的干部队伍管理机制，增强干部队伍管理合力。

16---

抓好政风行风建设，进一步规范和提高执法服务水平。

18---作，提高服务质量，和谐征纳关系。三是坚持党风廉政建设，提高拒腐防变能力。近期，我们系统内出现了个别违法违纪现象，直接影响了地税形象，也为我们敲响了警钟。为此，我们要结合行风政风建设的实际，突出抓好廉政教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度等四方面的制度建设。在原有制度的基础上，要进一步修订完善近年来制定的各项制度，对内容进一步细化，制定切实可行的具体实施办法。要进一步强化人员的思想政治工作，突出抓好思想道德教育、理想信念教育、警示教育和防范税收执法风险教育。教育干部职工以一颗正常心、平和心去看待权力、金钱和利益，树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢拒腐防变的思想防线，从思想根源上杜绝不廉洁行为。加强“两权”监督，从制度上保障“两权”监督的正常运行，重点开展好预防职务犯罪活动，广泛深入开展“双述双评”活动，积极探索建立委托中介评价机制，充分发挥内

20---轮基层建设两项重点工作；市局＊＊局长对区分局明确提出了分局党组要确立“保三争一”目标定位，工作要突出“高”和“新”的要求。这就需要我们在工作中不断改进工作作风、提高工作标准，树立强烈的责任心和使命感，要把个人奋斗目标与地税事业紧密联系起来。一方面我们要树立实干精神。就是脑中想着事业、心里装着工作，时时刻刻把心思和精力用在干事创业上。另一方面要注重培养会干事的能力。就是要在干中学、学中干，时时刻刻把能力和精力用在干事创业上，不断提高分析问题和解决问题的能力，结合当前实际，以积极的心态认清形势，既充分估计到前进道路上存在的挑战和困难，更要满怀信心地看到推进工作的自身优势和有利条件。同时要善于从大局出发思考问题，始终坚持地税发展为先，始终坚持为纳税人服务为先，始终坚持服务地方社会经济发展为先。以饱满的工作热情、强烈的责任意识和优良的工作作风，在本职岗位

22---度、工作作风、工作成果。同时，我们要注重对工作成果的提炼总结宣传，要求综合处室年底前在市局网站上发表2篇工作动态，业务处室发表1篇，努力在省市局网站上发表1篇专题工作经验或者是1篇调研文章，并将这项工作列入考核。总之，今年要集全局之力，打造出3到4项全市的亮点工作。

要健全完善考核奖励机制，在落实各项管理制度上见成效。

24----

第7篇：局党组理论学习中心组读书会讲话稿

同志们：

根据会议安排，就上半年工作总结和下半年工作安排，我讲三个方面的意见：

一、上半年我局简要工作情况

今年以来，我局按照“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，紧密围绕组织收入这一中心，认真贯彻落实省、市局实施新一轮基层建设工作指导意见，着眼于夯实基础，打造亮点，扎实有序推进基

层全面建设，圆满完成了以组织收入为中心的各项任务。

（一）组织收入工作实现新突破。我们严格遵守组织收入原则，强化税收管理措施，通过加强分析考核力度，整合税源管理手段，强化税源管理措施，全面实施税源分类管理，实现了税收收入均衡入库和持续增长。上半年我局共组织各项收入141445万元，较去年同期增收46079万元，增长48。32％，完成市局年度计划214000万元的66。1％，超过时间进度16。1个百分点。财政一般预算区县级完成45152万元，增收19517万元，增长76。13％。完成增长35％计划68903万元的65。53％，超过计划进度15。53个百分点。全面分析上半年税收收入情况，主要呈现出以下几个特点。一是收入规模和增幅实现快速增长。收入规模达到14。14亿元。相当于去年1－9月份的收入水平，较同期增收4。6亿元，我局收入总量首次跃居全市各县（市）区第3位，仅次于历下（33。3亿）市中（20。6亿）。收入总量占全市收入比重达12。9％，较上年提高1。28个百分点。收入增幅达到48。32％，区县财政一般预算收入增幅更是高达76。13％。从全市各县（市）区收入总量增幅对比情况看，排在历下（63。43％）之后，超过全市平均增幅（33。63％）14。69个百分点。从全市一般预算区县级收入完成情况看，我局完成45152万元，同比增长76。13％，增幅位居全市第一位，比全市平均增幅（41。34％）高出34。79个百分点。对财政收入的贡献率进一步增强。占市局本级收入的17。53％，仅次于历下（33。37％）和市中（18。81％），占我区一般预算收入的比重达到64。17％，较同期提高10。41个百分点；二是权重行业稳定上扬，支撑作用凸显。从分行业完成情况看，多数行业呈现增长趋势，贡献最大的是房地产业、制造业、其他行业、交通运输仓储及邮政业四大行业。这四个行业合计增收40183万元，占全部增收额的87。2％，在总收入中的占比达75。54％，比上年同期提高5。64个百分点，是今年以来拉动税收增长的主要动力。其中，房地产业增长尤其迅猛，去年同期因国家调控政策及受金融危机影响，房地产业迅速萎缩，自下半年起，该行业逐步回暖，对收入增长拉动作用明显，今年上半年该行业共完成40815万元，同比增长123。77％，增收21945万元，占总增收额的47。62％；三是主体税种增幅“两高一低”。从营业税、企业所得税、个人所得税三大主体税种看，营业税、企业所得税在经济形势的好转和我局推行的纳税评估、重大建设项目“链条式”管理、重点税源的一体化管理等强管促收措施的带动下，收入呈现高速增长。上半年营业税入库57047万元，同比增长65。2％，增收22514万元，占总增收额的48。86％；企业所得税入库17681万元，同比增长179。28％，增收11350万元，占总增收额的24。63％；而个人所得税，受同期大额一次性收入减收影响，入库税款17000万元，仅实现了10。78％的增长；四是重点税源支撑作用明显，集中度过高，稳定性较差。上半年年纳税100万元以上企业共147户，合计完成各项收入122991万元，占总体收入的86。95％，同比增长47。99％，增收39884万元，增收额占总增收额的86。56％，可以看出重点税源企业支撑作用明显。在肯定重点税源支撑作用的同时，我们也应看到这部分企业仅占总户数的2。3％，收入却占到总收入的86％，集中度过高，势必造成税源稳定性较差，对实现税收持续稳定增长形成较大威胁。

（二）基层建设扎实有序开展。全省基层建设工作会议召开后，我局迅速行动，统筹规划，明确任务，狠抓落实，确保会议精神贯彻落实到位，为全面开展新一轮基层建设工作奠定了坚实的基础。一是加强组织领导，明确责任。通过召开局党组会议、局务会议和全体干部职工大会进一步传达贯彻会议精神，营造了加强基层建设浓厚氛围。成立了主要领导任组长，各党组成员任副组长，各处室单位负责人为成员的领导小组，下设办公室。并结合区分局实际，制定了《高新分局关于加强新一轮基层建设工作的实施方案》和工作配档表，明确工作目标、任务、完成时限、责任人，做到人员、责任、督导“三落实”，确保各项工作扎实推进。二是完善机制，确保各项工作落到实处。为确保各项工作的顺利开展，建立健全了各项工作落实机制。根据省市局基层建设实施意见的工作要求，先后召开三次专题会议研究制定具体的实施方案，进一

步明确各项工作的任务目标，对每项工作提出具体的硬性指标，确保高标准、高效率落实到位；建立了工作运行机制。结合实施方案，制定工作配档表，明确每项工作的责任人、完成时限，切实增强每一位干部职工的责任感、压力感和紧迫感。分局基层建设领导小组通过召开例会调度和实地督导等形式，按照每项工作的工作标准和完成时限进行评估、考核和督导。三是抓住重

点，实现整体工作全面推进。按照省市局工作部署，围绕基层建设工作重点，着力抓好集中办公、教育培训、经费保障、干部管理、税源专业化管理等工作。强化工作推动措施，制定各项工作的具体实施方案、管理方法，成立工作项目组，实行一周一汇报，一月一调度制度，讨论研究解决在工作推进过程中出现的问题和困难，确保重点工作有进展、见实效。由于我局在新一轮基层建设工作中认识到位，措施有力，成效明显，得到市局的充分肯定，在市局党委理论学习中心组读书会上，我局就开展基层建设工作情况做了大会发言。

（三）管理服务方式实现不断创新。今年以来，我们不断探索科学有效的管理和服务方式，结合市局开展的创“十佳”活动，积极培育出了三个创新项目，收到了良好地效果。一是加强重大建设项目配套附属工程税收管理取得显著成效。这一做法，省市局分别以专刊的形式进行刊发，省局国际税收处以鲁地税际函［］13号文的形式在全省地税系统转发，得到了省市局领导和管委会领导的高度认可。二是率先在全系统研发出“一卡通代收发票工本费系统”。该系统使用2个月以来，在减轻基层的工作负担的同时提高了工作效率，有效解决纳税人办税需求多元化与税务机关服务资源有限的矛盾，实现了纳税人与税务机关的“双赢”。三是研发地税纳税人自助办税终端系统。开发项目包括：营业税申报、个人所得税代扣代缴明细申报、个人所得税完税凭证打印、代征车船税完税凭证打印等10项涉税业务。使机器代替人工操作，为征纳双方电子数据自动化交换处理开辟特色办税通道。

（四）队伍素质得到进一步提高。紧紧围绕“以人为本”这一核心，以提高人员素质为目的，突出思想政治教育和业务技能培训两个重点，制定学习计划，明确学习内容，创新学习手段，努力提升干部队伍的业务素质、解决实际问题和处理复杂问题的能力，为地税事业的发展提供保障。一是开展人员业务技能培训。按照《教育培训工作计划》，开展分岗位、分层级培训，组织处（所）长参加了总局信息管税和市局基层科所长培训班。二是加强干部队伍的管理。按照市局要求，根据分局党组决定，认真组织分局科级非领导职务的干部选拔工作。上半年共选拔6名科级干部，其中2名正科级，4名副科级。对其中的5名新选拔的科级干部进行了工作岗位调整，优化了人员结构，收到了很好地效果。三是积极做好干部职工的思想教育工作。制订了分局党组中心组理论学习计划，在党员干部中开展了“增强制度意识、争做执行表率”和“执政为民、廉洁高效”集中教育活动。上半年共组织开展集中教育活动8场次。同时配合教育活动的开展，与高新国税局共同举办了区税务系统预防职务犯罪讲座、组织全体党员干部到省监狱进行警示教育，通过这两次活动的开展，使全体税务干部职工提高了对预防职务犯罪的认识，增强了税务干部拒腐防变能力。

二、当前面临的形势和下半年的几项重点工作

根据市委、市政府对区下一步发展提出的“gdp五年翻两翻的要求”，区要确保gdp年均增长30％以上，“十二五”末达到1000亿元，占全市gdp的比重由去年底6％提高到15％以上。按照这一目标要求相应增长比例来计算，到“十二五”末，我局税收总量将达到88亿元，财政一般预算区县级将达到26。5亿元。围绕这一目标前景，结合当前的经济社会发展形势看，虽然全市经济有了较大的回升，但仍然存在较多的风险和制约因素。因此，今年下半年的组织收入工作既有减收因素也有增收措施，仍然是机遇与挑战并存。这就要求我们认真积极适应形势，认真学习领会上级一系列会议精神，把握经济发展的走势，把握税制改革的方向，把握税收工作的主动权。在下半年的工作中，要突出税收收入、基层建设、执法服务三个重点，具体抓好以下几个方面的工作：

（一）抓好组织收入，更好地服务于区经济社会发展大局

一是要抓好收入预测分析，牢牢把握组织收入的主动权。加强收入分析，拓展收入预测的深度和广度，准确掌握税源税收状况，做到组织收入“心中有数，取之有度”，确保应收尽收。通过以上对今年以来税收特点及增收因素的分析可以看出，我局整体收入形势较好，但收入中非正常税款较多，前期考虑到国家出台的一系列紧缩政策对后期税收的影响，我局组织了大量去年调控税款入库，拉动收入超常规增长。对此，我们要对下半年收入的走势有一个清醒的把握和认识，通过建立收入预测例会和联席会议制度，就税源发展、政策变动、行业变化等信息进行相互通报，从而全面分析、预见经济税源的发展趋势；通过建立重点税源和重点项目动态监控制度，准确掌握重点税源户的生产经营情况、市场行情、工程进度、纳税情况等，为税收预测提供第一手资料，提高预测准确率，增强掌控税源的准确度。

二是要坚持依法治税，切实提高收入质量。始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止越权减免税”的组织收入原则，精心组织实施《高新地税税收执法质量考核实施方案》。认真开展执法检查和执法监察，重点检查涉税案件不移送、以补代罚、有税不收、执法不公、越权减免税等。落实欠税管理责任制，加强欠税管理目标考核和责任追究，提高清欠效果，努力防止和控制新欠发生。

（二）抓好新一轮基层建设，以高标准实现基层建设新跨越

要深入贯彻落实省局新一轮基层建设的决策部署，有效发挥班子团结奋进、干部队伍精干、经济税源好、建设负担轻、领导力量强、政府支持力度大等优势，以“高”（高素质、高标准、高效率）和“新”（新形象、新突破、新发展）作为的工作标准和努力方向，尽快实现我局整体工作新的突破和新的跨越式发展。

一是要加强干部队伍建设，进一步提升队伍建设的整体水平。抓好队伍建设是新一轮基层建设的根本保障。要结合区分局实际，分析人员素质结构，采取多种措施开展队伍建设，争取用三年的时间打造一支政治素质过硬、业务水平突出的高标准团队。第一，加强教育培训，建设高素质干部队伍。在省局理论中心组读书会上省局宋局长对干部队伍素质提出了明确的要求，指出了提高的基本途径。为此，要着眼现有人员素质的提高，大力挖掘现有人员的存量和潜能。采取在岗培训和脱产培训相结合的方式，重点突出在岗培训，在岗培训坚持每周一学、结对互帮互学和在岗自学，根据教育培训配档表确定学习内容，每月组织一次培训考试，由局领导负责监考，并将成绩按月通报。同时，按照每月考试成绩、名次，确定分局的学习标兵给予表彰奖励，切实提高培训的质量和效果；脱产培训主要以大专院校为教育培训基地，着重提高人员的综合素质、宏观分析和解决问题的能力。争取两年内，对全体干部职工培训一遍；力争用两到三年的时间，使局内熟练掌握岗位所需的专业基础知识和技能的一线人员的素质有明显的提高。第二，建立健全管理制度，提高规范化管理水平。从工作实际出发，制定、完善各项管理制度，汇总成册，进一步提高我局规范化管理水平。按照制度加强工作督查、纪律检查、工作讲评和绩效考评，形成用制度管人、用制度管事的格局；同时重点规范助征人员管理，制定助征人员管理办法，定期对他们的工作态度、岗位技能进行测评和考核，实行末位淘汰制，建设一支纪律严明、管理规范的干部队伍。第三，加强基层党建工作，增强班子队伍的战斗力。今年7月经请示市局党委同意，成立中共＊＊市地方税务局区分局机关党总支，下辖8个党支部，使基层党的组织进一步得到健全，同时将在分局、中心所党支部开展“党员先锋岗”、“党员学习优秀小组”、“党员管理创新小组”活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。另外，完善党建工作责任体系，实行党建责任内容、责任考核、责任追究的工作机制，丰富基层党建内容，积极创建学习型党组织，加强地税文化和谐建设，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力。通过加强基层党组织建设，形成行政管理、政治思想、基层党组织“三位一体”的干部队伍管理机制，增强干部队伍管理合力。

二是加快基层基础建设的步伐，用亮点工程带动整体的提升。基础建设是基层干部工作、生活的基本保障。强化基层基础建设，分局将首先做到“三保”：保基层、保大厅、保运转，争取率先成为“基层建设优秀单位”。第一，高标准定位，努力把基层所打造成亮点工程。目前＊＊中心税务所是我局唯一有自主产权的基层单位，也是所有城区单位中距离最远的基层税务所。在新一轮基层建设中，我们将根据省市局建设要求，借鉴兄弟单位的建设经验，精心设计、高标准规划，年内完成＊＊税务所全面改造升级，努力把＊＊税务所打造成基层建设的示范点和亮点工程。第二，全身心投入，坚决擦亮办税服务窗口。我们按照省市局整合规范办税服务厅、提升纳税服务质量的要求，从硬件设施投入上向办税服务厅倾斜。8月份，我们将对办税厅外观、内部功能分区、窗口标识进行统一改造，在窗口安装语音监控和智能服务评价器，确保办税服务厅办公设备一流、办公环境一流、服务功能一流。今后要在人员配备上向办税服务厅倾斜，确保选派人员素质过硬、形象良好、责任心强；在干部使用调整上向办税服务厅倾斜，做到年轻干部提职后首先进入大厅服务，岗位交流时首先考虑办税服务厅的需要，同时多给办税服务厅人员创造培训学习的机会。第三，争取多方支持，积极改善分局办公条件和环境。我局办公场所是由政府租赁我们使用，没有独立的产权。在城区基层分局当中，人均办公面积只有9平方米，一个单位只有一间办公用房，档案室、活动室、荣誉室、阅览室等基本设施没有达到上级要求。下一步，我们将积极争取市局和区管委会的支持，进一步扩大办公面积，力争在实现相对集中办公，整体改善我局的办公条件和环境。

（三）抓好政风行风建设，进一步规范和提高执法服务水平。

加强政风行风建设，是转变队伍作风、提高工作效能、提升地税形象的有效措施。政风行风建设工作的核心是要促进依法治税、依法行政、规范执法、公平执法，促进地税机关为纳税人提供优质高效服务。因此，今年下半年我们要继续开展好行风评议的活动，要在全局上下树立“人人都是行风、个个代表税风”和“行风无小事”的意识，通过不断地规范我们的执法行为、优化我们的服务方式来塑造我们良好的地税形象。一是坚持依法行政，规范执法行为。通过“四位一体”活动，即开展“月度督导、季度评选、半年示范、年度考核”的工作措施，以抽取大集中数据为主、以处室测评为辅的评选办法，对执法全过程、全方位、立体化监控，对出现执法过错行为，提出整改措施，为实现下一步的执法“零过错”奠定基础；建立内控风险防范机制，积极组织编写《执法风险自我防范手册》和《执法人员行为准则》，突出机制约束；加强税收执法监督工作，把“减免税审批，下岗失业人员再就业、国企改革等方面税收优惠政策，落实案件移送制度，审计问题的整改”作为重点内容，有的放矢地开展税收执法检查和监察；严格落实税收执法责任制。认真执行税务案件审理制度、税务行政处罚标准暂行规定、税收执法过错责任追究办法等制度，形成健全完善的税收执法责任管理体系。二是坚持优质高效，优化纳税服务。严格首问责任制、限时办结制和责任追究制度。在办税服务厅设立专人职守咨询专线，由快捷便利地帮助纳税人解决问题，化被动服务为主动服务；加强税收宣传和咨询辅导工作，不能只注重口头上、材料上、墙壁上的宣传服务，要注重简化工作流程、提高工作效率，把税收服务和宣传贯穿于税收执法的全过程；定期向纳税人发放需求调查问卷，召开座谈会，举办纳税人培训班，随时征询纳税人服务需求，不断改进服务工作，提高服务质量，和谐征纳关系。三是坚持党风廉政建设，提高拒腐防变能力。近期，我们系统内出现了个别违法违纪现象，直接影响了地税形象，也为我们敲响了警钟。为此，我们要结合行风政风建设的实际，突出抓好廉政教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度等四方面的制度建设。在原有制度的基础上，要进一步修订完善近年来制定的各项制度，对内容进一步细化，制定切实可行的具体实施办法。要进一步强化人员的思想政治工作，突出抓好思想道德教育、理想信念教育、警示教育和防范税收执法风险教育。教育干部职工以一颗正常心、平和心去看待权力、金钱和利益，树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢拒腐防变的思想防线，从思想根源上杜绝不廉洁行为。加强“两权”监督，从制度上保障“两权”监督的正常运行，重点开展好预防职务犯罪活动，广泛深入开展“双述双评”活动，积极探索建立委托中介评价机制，充分发挥内外监督作用，坚决纠正损害群众利益的不正之风，把违纪问题解决在内部、解决在萌芽状态。

三、下一步工作的几点要求

要推动我们区地税事业健康快速地发展，确保下半年各项工作任务的落实，最终的落脚点在于人的因素，在于我们的队伍是否具有过硬的素质，是否具有能打硬仗、打胜仗的本领，是否具有不断创新的勇气和开拓进取的精神。这就要求我们要围绕下半年既定的工作目标，把强化自身建设与适应当前形势和任务的需要联系起来，把我们今后自身建设的着力点放在提高队伍素质、扭转工作作风、营造良好机关氛围上来，切实为推动事业发展提供有力的支撑。下面，我着重提几点要求：

（一）要树立争先创优的意识，在推动事业发展上有所作为。

近期，市委、市政府对区提出了“五年翻两翻，奋力过千亿”的目标要求；省局提出了提高干部队伍素质、实施新一轮基层建设两项重点工作；市局＊＊局长对区分局明确提出了分局党组要确立“保三争一”目标定位，工作要突出“高”和“新”的要求。这就需要我们在工作中不断改进工作作风、提高工作标准，树立强烈的责任心和使命感，要把个人奋斗目标与地税事业紧密联系起来。一方面我们要树立实干精神。就是脑中想着事业、心里装着工作，时时刻刻把心思和精力用在干事创业上。另一方面要注重培养会干事的能力。就是要在干中学、学中干，时时刻刻把能力和精力用在干事创业上，不断提高分析问题和解决问题的能力，结合当前实际，以积极的心态认清形势，既充分估计到前进道路上存在的挑战和困难，更要满怀信心地看到推进工作的自身优势和有利条件。同时要善于从大局出发思考问题，始终坚持地税发展为先，始终坚持为纳税人服务为先，始终坚持服务地方社会经济发展为先。以饱满的工作热情、强烈的责任意识和优良的工作作风，在本职岗位上做出新的成绩，为推动我局工作的发展做出我们应有的贡献。

（二）要继续深化管理创新，在培育特色亮点工程上求突破。

创新是税收事业不断进步的根本动力。创新不是关起门来搞研究，只有做好原有工作基础与学习他人经验相结合、单项创新与整体工作的结合，才能更好地发挥创新对税收工作的推动作用。要在创新中找出路，在创新中促发展。我们要对近年来好的经验、好的做法、好的制度、好的办法进行全面梳理，深入总结，只要是有用有效的就要勇于继承发展，更好地发挥各项措施的管理效用。在日常工作中，各单位要结合本职工作积极探索、大胆实践、创新发展，挖掘出本处室的特色亮点。按照部署，省市局处室今年将加大对下的工作指导力度，我们要抓住这一契机，加强同上级相关业务处室的沟通联系，在下半年积极争取上级各处室都能来指导几次，以便省市局更好地了解我们的工作态度、工作作风、工作成果。同时，我们要注重对工作成果的提炼总结宣传，要求综合处室年底前在市局网站上发表2篇工作动态，业务处室发表1篇，努力在省市局网站上发表1篇专题工作经验或者是1篇调研文章，并将这项工作列入考核。总之，今年要集全局之力，打造出3到4项全市的亮点工作。

（三）要健全完善考核奖励机制，在落实各项管理制度上见成效。

我们必须坚持和不断完善各项制度，加快建立内部管理制度的工作步伐。对工作规程、岗位职责、干部管理、奖惩措施等事项，尽快梳理完善出科学性、可操作性强的具体管理办法或实施细则，形成以制度来规范我们的从政行为、以制度来管理约束每个人举止言行，力求使工作做到有章可循、规范有序、提速增效。在考核方面，要坚持制度创新，今年市局的考核办法有了较大的调整，各单位要认真研究适应市局的考核方式，凡是年终在市局对口处室考核中未进入前6名的，取消在分局的评先资格，单位负责人不能评为先进个人。在表彰奖励方面，要将考核与奖惩紧密挂钩，特别是要盯住不落实的事、追究不落实的人，切实解决干好干坏一个样、干多干少一个样的问题，努力形成人人自我加压、奋勇争先抓落实的良好局面。

同志们，下半年，我们面临的任务更加光荣和艰巨。我相信在市局党委的正确领导下，我局一定能够战胜各种困难、取得新的成绩。让我们振奋精神、凝心聚力，按照“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，勇于迎接挑战，不断开拓进取，全面推进整体工作上台阶上水平，为区经济持续较快地发展做出新的更大贡献！