在全市三级干部大会上讲话参考材料

作者：qq1018585725 | 发布时间：2021-03-11 10:15:01 收藏本文下载本文

在全市三级干部大会上的讲话参考材料

全市上下要高举干事创业的大旗，扛起干事创业的责任，浓厚干事创业的氛围。要取胜、要打赢，关键要争先创优。豆花问答网小编整理了在全市三级干部大会上的讲话参考材料，欢迎查阅。

一年之计在于春。今天，我们在这里召开全市三级干部大会。今天的大会，既是一次总结会、表彰会，更是一次动员会、誓师会。全市上下要以“开局就要奔跑，起步就是冲刺”的状态，开启全面建设社会主义现代化的新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

刚刚过去的20xx年是极不平凡的一年。我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，众志成城、不懈努力，经受住了新冠肺炎疫情的大战大考，收获了来之不易的奋斗成果：

20xx年xx的发展站上了新台阶。全市地区生产总值冲上了1000亿元大关，财政总收入实现了超150亿的目标，市场主体突破了15万家，高新技术企业和省科技型企业总量突破1300家，数字经济核心制造业产值突破150亿；

xx在全国的发展排位进一步抬升，位列中国百强县第29位、中国工业百强县第34位、中国创新百强县第21位、全国县级市全面小康指数第12位……

每一个简单抽象的数字背后，无不彰显出全市上下迎难而上、开拓奋进的勇气和力量。

20xx年xx夺得了更多的新荣誉。美丽浙江、美丽城镇建设全省考核优秀，获评全省美丽乡村建设示范县；

传统制造业改造提升、“大花园”建设获得省政府专项激励；

捧回了治水“大禹鼎”；

“平安xx”实现十五连冠，拿下了沉甸甸的全省首批一星平安金鼎；

数字化改革经验登上《领跑者》，获得省政府主要领导的批示肯定……

每一项光彩闪亮的荣誉背后，无不展现着广大干部群众勇于争先、敢于担当的豪情和气概。

20xx年xx完成了上级交予的新任务。圆满承办世界互联网大会·互联网发展论坛、全省美丽城镇建设现场会、星耀南湖·长三角精英峰会；

胜利举办20xx全球工业互联网大会、五月的阳光·风雅xx嘉年华、第三届“三治融合”峰会、科技人才大会、濮院时尚周等；

成功创建全省首批、嘉兴唯一的“浙江院士之家”……

每一次让人难忘的活动背后，无不见证了xx大地处处展现的活力和精彩。

成绩都是干出来的。这一年，大家特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，每一件事都不容易，每一个人都了不起！借此机会，我代表市委市政府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向所有为xx发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的各级干部、各位企业家和全体xx人民表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

2021年是特殊意义之年，我们将迎来建党百年华诞，我们将开局“十四五”全新篇章，我们将踏上全面建设社会主义现代化的历史征程。2021年是干事创业之年，“蝶变跃升，跨越发展”的嘉兴冲锋号已经吹响，“争当社会主义现代化建设先行市”的xx动员令已经下达，开局之仗已经打响，这一仗xx不能输，更输不起，唯有取胜打赢！

要取胜、要打赢，核心是干事创业。全市上下要高举干事创业的大旗，扛起干事创业的责任，浓厚干事创业的氛围。要取胜、要打赢，关键要争先创优。全市上下要树立争先创优的意识，锁定争先创优的目标，彰显争先创优的勇气。要取胜、要打赢，基础在能力提升。全市上下要增强干事创业的本领，凝聚争先创优的合力，强化取胜打赢的担当。

因此，2021年全市上下要以“干事创业”为主题，以“争先创优”和“能力提升”为主线，统领贯穿全年工作。

下面，我代表市委讲三点意见：

一、争先创优最重要的是想争先、敢争先，要为荣誉而干、为未来而干、为人民福祉而干

1.争先创优是底气所在，我们要有“跑在前”的信心。信心比黄金更珍贵。信心，来自于我们已有的优势和基础。改革开放40多年，xx从一个资源小县、农业大县逐步成长为工业强市、市场强市、旅游强市，地区生产总值1987年超10亿元，2001年超100亿元，20xx年正式跨入“千亿俱乐部”行列，是全省第九个GDP破千亿的县市。从体量上来说，我们一直处于嘉兴前列、全省前列、全国前列。xx有“顶天立地”的大企业，更有“铺天盖地”的中小企业，大企业数量、“单项冠军”企业数量、市场主体数量在嘉兴遥遥领先。信心，来自于我们面临的形势和机遇。xx是长三角核心区的重要一员，在融沪、连杭、通苏上有着得天独厚的区位优势。随着省“大湾区”“大都市区”建设的纵深推进和区域“大交通”体系的布局，xx的战略地位将进一步凸显。xx是世界互联网大会的永久举办地，大会永久落户6年多来，城市的知名度、美誉度大大提升，红利释放进入了加速期。xx还是红船起航地的重要板块，随着建党百年的日益临近，必将在各方面得到上级和社会各界更多的关心关注。机遇的叠加，让xx新一轮发展充满了无限想象的空间。信心，来自于我们百万xx人的底气和力量。xx人特别敢想、特别敢闯、特别善于“在不可能中成就可能”。xx不产羊毛，却打造了全国最大的羊毛衫集散中心；

xx没有矿产资源，却走出了桐昆、巨石、新凤鸣、华友等世界级行业领军企业；

xx旅游资源并不丰富，却把乌镇建设成为全国景区的标杆。xx人靠自己的努力，赢得了无数个第一、唯一、最好、最强。只要我们想干、敢干、肯干、会干，一定能够干出一番更加让人“耳目一新、刮目相看”的业绩。xx过去行，现在行，未来一定会更行！

2.争先创优是形势所逼，我们要有“危起来”的紧张。应该说，纵向看，xx发展取得了令人瞩目的成就，但我们决不能自我感觉良好，必须要有强烈的危机感。要眼睛向“外”找差距。20xx年，余杭GDP、一般公共预算收入分别为1236亿元、188亿元，分别是xx的1.9倍、3.4倍；

到20xx年，余杭两大指标分别提高到3052亿元、441亿元，分别是xx的3倍、4.7倍。20xx年，南湖、平湖、嘉善的GDP增速分别达到5.2%、3.6%、8%，而xx仅为1%；

在嘉兴“流动红旗奖”评比中，有两个季度垫底。标兵渐远，追兵渐近。要眼睛向“内”找问题。xx作为世界互联网大会永久举办地，数字经济发展离上级期望、群众期待还有差距，优质项目偏少、发展贡献偏小。城市能级、平台能级与xx作为经济强市的地位不相匹配，城市面积不小，但整体品质还不够高，精细化管理水平有待提升；

嘉善、平湖、秀洲经济总量不及xx，但均有国家级产业平台，而xx至今还在创建中。干部的精气神、事业心需要进一步激发，你追我赶、比学赶超的氛围需要进一步强化，干部能力与现代化建设还存在一定差距，等等。看不到危机才是最大的危机所在，看不到问题才是最大的问题隐患。我们一定要头脑清醒，增强“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，坚持问题导向，不自满、不懈怠、不停步，以强烈的进取心抓好各项工作，立潮头、把红旗、走在前。

3.争先创优是发展所需，我们要有“加油干”的行动。一个地方的发展犹如逆水行舟，不进就是退，慢进也是退。年初召开的市十四届党代会第五次会议提出，要聚焦“五大历史使命”，围绕“六个重大跨越”，抓好“七大提升行动”，完成年度“十件大事”。下个月将召开的市“两会”，将明确“十四五”规划和2035年远景目标，进一步细化2021年工作的目标任务。美好的蓝图已经绘就，但蓝图从来不是轻轻松松、自然而然、嘴巴说说就能实现的，更不是躺在过去的功劳簿、荣誉册上就会从天上掉下来的。xx是习近平总书记关心厚爱的地方，“建设好乌镇，发展好xx”的殷殷嘱托我们时刻要铭记于心，见诸于行；

xx干部群众接续奋斗、经过了几十年的努力才奠定的嘉兴第一方阵、全省领先的位置，我们必须牢牢守住，不断巩固提升。如果我们只是怀着“不错了”“差不多”的心态，没有干大事创新业的决心和行动，不仅要错失历史机遇，也必将落后一个时代。要不辜负总书记的重托，要创造出无愧于历史、无愧于人民的新业绩，要确保不掉队、再进位，除了干事创业、加快发展，xx别无选择！

二、争先创优最基础的是能争先、会争先，要推动能力大提升、责任大落实、全员大担当

开启现代化建设新征程，需要一支与现代化相匹配的干部队伍。今年，我们把“能力提升”作为“两大年”活动之一，就是要锻造一支堪当现代化建设重任的干部队伍，以能力提升保障争先创优，以本领增强推动干事创业。

1.要有能干事的真本领，提高胜任力。以“能力提升年”活动为抓手，全力锻造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。一要有一流的政治素养。旗帜鲜明讲政治，提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，对党忠诚，对人民忠诚，对事业忠诚。尤其要牢记“嘉兴无小事，事事连政治”，增强政治敏锐性，善于从政治的高度把握问题、研判风险、推进工作。要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把讲政治体现在具体行动中，对于上级和市委的各项决策部署，做到一个声音、一个步调、一贯到底。二要有一流的能力水平。“没有金刚钻，就揽不了瓷器活”。要开展多维历练，不断提高广大干部推动发展的能力、服务企业和群众的能力、防范化解风险的能力。以“联百项、破难题、大比武”系列活动为载体，开展“一线赛马”，在实战中磨炼干部。要分批分层加强培训教育，加大干部上挂、下派、交流力度，全力实施本领锻造、思想解放、改革破题、连心服务等“八大工程”，让干部随时拉得出、冲得上、打得赢。三要有一流的干事团队。大力弘扬“唯实惟先、善作善成”的团队文化，把xx团队打造成为干事“铁军”。高质量抓好市镇换届工作，组建战斗力强、凝聚力强的新战队。用好职务与职级并行、容错免责、关心关爱等手段，激发干部干事创业主动性和积极性，不断巩固团结奋斗的良好局面，全力营造“九牛爬坡、个个出力”的浓厚氛围。

2.要有抓推进的好机制，提高落实力。一是责任要明确。要专班化运作、项目化推进争先创优工作。围绕经济、综合、党建三个篇章，成立专班，明确工作目标，排出任务清单，做好分解落实。各地各部门要对照指标体系和上级考核要求，明确责任领导和责任人，定好“作战图”，签下“军令状”，一项一项抓、一月一月抓。二是推进要有力。建立更加科学的通报制度、例会制度、督查制度，对相关工作要实行“一月一亮晒、一季一评比、全年总排名”，工作项目化、进度节点化，以月保季、以季保年。领导小组要建立高效的指挥调度体系，强化整体协同和系统推进，对工作中存在的问题要及时研究、有效解决，对工作中的典型案例要善于总结、扩大宣传。三是奖惩要分明。科学制定考核办法，将争先创优作为重要依据。部门要与嘉兴考核全项捆绑。进一步压实部门责任，用好正向激励、负向约束两种手段，层层传导压力。特别是部门负责的重点指标，连续2个季度嘉兴排名后两位的，要进行通报、亮牌、约谈。镇街要与争先创优全面挂钩，将争先创优列入全年过程性考核，每季考核结果纳入年终目标责任制考核总分；

对连续2个季度争先创优工作排名后两位的，要进行通报、亮牌、约谈。

3.要有敢担当的硬肩膀，提高执行力。一要以全身心的投入，想干事、要干事。要有“始终燃烧”的激情、“拼命三郎”的干劲，全身心投入干事创业的各项工作中。从市四套班子领导到普通党员干部，人人要做行动派、个个争当实干家，用我们的辛苦指数换来xx的发展指数、争先指数。二要以钻进去的苦功，抓经济、抓发展。把更多时间、精力、功夫花在抓经济上。要一体化推进，做到“点线面体”结合，“点”就是企业和项目，“线”就是产业链，“面”就是产业集群，“体”就是支撑保障体系，同步发力，形成xx发展的强大基本盘。要整体化作战，我们的企业家，要带着对实业的忠诚感情，脚踏实去奋斗；

经济条线的干部，要有钻进去的苦功，提高专业化水平，成为抓经济工作的行家里手；

其他各个条线干部都要立足自身的岗位职责，围绕中心、服务发展。各镇街、平台更要主动作为，聚力聚焦，狠抓产业，发挥优势，多作贡献。三要以干到底的劲头，破堵点、攻难点。对于制约xx经济社会发展的堵点、难点问题，不仅要有直面问题的勇气，更要有破难的思路、破难的举措、破难的行动。要以“钉钉子”精神抓落实，定下的事阻力再大也要干下去，一个难点一个难点攻，不达目的誓不罢休。广大党员干部在关键时刻要冲得出、紧急关头要豁得出，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣。

三、争先创优最关键的是干大事、成大事，要用数据说话、用实绩说话、用结果说话

争先创优，关键是干。干的准度、干的力度、干的程度决定了争先创优的结果，也体现了能力提升的水平。要坚持“干”字当头、“实”字为先、“成”字为要。xx干部就要有一种说干就干的好状态，要有一种干就干成的大气魄，干出开门红、干出全年优、干出满堂彩。围绕干成干好，2021年我们要全力开展“八大比拼”：

1.高质量项目建设大比拼。要围绕“双进双产”，比进度、比力度、比贡献度。重点看两个方面：一看招商成效好不好。要以更大的力度、更精准的举措抓招商，集中力量招引一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的优质项目，力争全年实到外资3.5亿美元，新增内资备案投资180亿元，其中数字经济占比不低于60%；

引进超亿美元或10亿元以上产业项目不少于10个，百亿项目不少于1个。在加大对外招引力度的同时，也要树立“支持本地企业再投资也是招商”的理念，鼓励本土优质企业扩大再生产，把好项目留在xx、把根留在xx。二看项目落地快不快。每季开展“集中签约、集中开工、集中竣工”活动，全年新开工亿元以上产业项目、新竣工亿元以上产业项目均不少于60个，固定资产投资增幅超10%，其中结构性投资增幅高于面上投资。紧盯审批、落地、达产三个环节，全过程为项目保驾护航，坚持“要素跟着项目走”，土地、用能、排污等指标要加大市级统筹力度，工业项目做到“地等项目”，亿元以上项目做到“拿地即开工”。

2.高能级平台提升大比拼。要以打造最强产业平台为目标，把平台提档升级作为大事来抓。重点做到“三个进”：一要“以进为进”。平台扩容要进、能级提升要进、项目落地要进，全年新增工业用地3000亩以上。开发区联动崇福、洲泉创成省高能级战略平台，乌镇联动濮院、梧桐创成省级高新技术产业园区，省“万亩千亿平台”创建争取实现突破，国家级平台创建力争取得实质性进展。二要“以退为进”。目前，全市列入亩均税收评价的902家规上企业中，亩均低于5万元的还有200家，低于3万元的还有86家，低于1万元的还有34家，分别占总数的22%、9.5%、3.8%。要进一步强化“亩均论英雄”导向，启动“低产田企业清零行动”，亩均税收5万元以下规上企业和占地10亩以上规下企业五年内全部出清。大力实施“土地存量革命”，开展批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标“五未”土地整治，推进工业区块连片改造和“二次开发”，全年盘活存量用地3500亩以上，完成工业园区有机更新2000亩以上，亩均税收提高10%以上，真正做到让优质资源全面向优质企业集聚。三要“以转为进”。全力做好产业转型的文章，推动产业链建链、延链、补链、强链，前沿材料、时尚产业产值冲刺1000亿元、500亿元，高端装备制造业产值突破200亿元。尤其是要以更大力度抢抓世界互联网大会红利，深化“数字xx”建设，在“互联网+”上一马当先、走在前列，全年实施数字化改造1000项以上，数字经济核心制造业产值突破200亿元。

3.高水平营商环境大比拼。要像爱护眼睛一样爱护营商环境。重点做好三项工作：一要让企业家有获得感。科学把握政策的时、度、效，应减尽减、能免尽免、可缓尽缓，全年为企业减税降费60亿元。实施融资畅通工程升级版，开展“梧桐树”担保服务计划，全年新增贷款370亿元，新增直接融资150亿元。完善政企沟通联络机制，专班化运作，常态化沟通，走近企业家、尊重企业家、爱护企业家。二要让服务有温度。深入实施优化营商环境“10+N”便利化行动2.0版，巩固提升“网上办”“掌上办”成果，把方便留给企业，把麻烦留给自己。“三服务”要坚持“需求侧”导向，有呼必应、无事不扰，“雨天送伞、雪中送炭”。三要让人才招得进。致力把xx打造成为创新的“黑土地”、人才的“蓄水池”。深入实施“金凤凰人才计划”，构建“全生命周期”人才服务体系。今年要在去年引进1.85万名大学生的基础上，持续保持力度，进一步提升质量，争取达到2万名以上，其中引进高层次人才不少于1000名。

4.高标准数字化改革大比拼。充分发挥世界互联网大会永久举办地优势，推动数字化改革走在前列。做到“三个突出”：一是突出整体性谋划。要按照上级部署，系统谋划改革目标、任务、路径，创造性落实好各项改革任务，确保“规定动作接得住”。要从xx的实际需求出发，找到改革的突破口和发力点，努力在全省数字化改革的跑道上赛出xx精彩、展现xx特色，做到“自选动作有亮点”。二是突出系统性重构。运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重构。要赋能高质量发展，探索建设“产业大脑+未来工厂+未来产业先导区”，推动数字和实体深度融合。要赋能高效能治理，充分运用大数据、云计算、人工智能等技术，重塑党政机关运行机制，特别是要以“县乡一体、条抓块统”改革试点为契机，打造县域整体智治xx样板。要赋能高水平生活，以“城市大脑+未来社区”建设为核心，有效解决百姓生活中的突出问题。三是突出场景性应用。要建好用好一体化智能化公共数据平台，迭代升级“桐行通”“桐企服”，着力打造数字党建、智慧社区、智慧出行等“十大重点应用场景”，努力形成更多标志性成果。

5.高颜值全域美丽大比拼。要以“美丽xx”建设为统领，把品质城市建设、美丽城镇建设、美丽乡村建设和文明城市创建作为一个整体来推进。重点彰显“三个美”：一是彰显城乡之美。要以“统”的理念、“优”的标准、“精”的追求抓好品质城市建设，坚持“建新”与“改旧”同步、“扩外延”与“增内涵”同步，加快重点区块开发，持续推进序化、洁化、绿化、美化、亮化工作，确保高分通过国家卫生城市复查。要以“景区全域化”理念统筹抓好美丽城镇、美丽乡村建设，确保顺利通过“大花园”典型示范市验收。二是彰显生态之美。持续打好蓝天、碧水、净土、清废四场战役，加快补齐环保基础设施短板。深化生态环境问题“大排查、大整治、大曝光”，对上一轮中央环保督查问题要“回头看”，对本轮中央环保督查问题要全力改，对环境违法行为要“零容忍”。三是彰显文明之美。要以“首创首成”的决心和力度抓全国文明城市创建，全力开展“十大基础设施提升行动”“十大文明素养提升行动”“十大专项整治行动”，力争年度测评位居全省前列。

6.高层次民生事业大比拼。始终践行“以人民为中心”的发展思想，牢固树立“政府过紧日子，百姓过好日子”的理念，全年新增财力的80%以上要用于民生事业，让xx百姓有满满的获得感、稳稳的幸福感。重点从三个方面入手：一要从“看得见”的项目入手。要以项目为抓手，适时启动一批、全力推进一批、尽快投用一批民生实事项目。教育、卫生、文化、交通等领域的项目，只要有条件，就要抓紧启动；

正在实施的，要按时保质完成。住宅加装电梯、老旧小区改造、健身步道建设等工程，单体投资不大，但老百姓的获得感很强，要持续加大力度。二要从“最期盼”的小事入手。把群众的“小事”当成我们的“大事”来抓，全力做好就业服务、社会保障、扶贫帮困以及上学、就医、养老等工作，解决群众后顾之忧，让群众真切体会到建党百年带来的历史巨变，体会到高水平全面建成小康社会的丰硕成果。三要从“品质化”的追求入手。要从“有没有”向“好不好”转变，推进民生事业扩面提质。“风雅xx”“学在xx”品牌要持续打响，公共服务领域的短板要加快补齐。要抢抓长三角一体化发展的重大历史机遇，加大民生“接沪融杭”力度，导入更多优质资源。

7.高要求平安建设大比拼。大庆之年，更要时刻保持清醒头脑，拉高工作标杆，坚决守牢底线。确保打赢“四场战役”：一要打赢平安争先主动战。锚定“嘉兴第1、全省前10”目标，固根基、扬优势、补短板、强弱项。坚持源头防范、系统治理，健全风险闭环管控机制，强化重点领域突出问题专项整治，以绣花功夫编织xx全域平安网。二要打赢维稳安保保卫战。以庆祝建党100周年维稳安保为主题主线，深化运用“平战结合”机制，强化预警防控、抓好重点管理、完善应急处置，确保重大活动绝对安全。持续保持对反恐防暴、反奸防谍、反邪教的高压态势，牢牢守住政治安全“生命线”。完善社会风险防范化解机制，推动各类风险隐患在6月底前全面清零。三要打赢社会治理整体战。持续深化“三治融合”，迭代升级“基层治理四平台”，深化全科网格建设，做强市级矛调中心，发挥镇街矛调中心中坚作用，推动矛盾纠纷源头化解。拓展应用“三治融合”，实现与“三源共治”“三微治理”同向发力，真正把“三治融合”发源地打造成为基层治理示范地。四要打赢疫情防控阻击战。坚持“外防输入、内防反弹”，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，强化人、物、环境共防，持续巩固来之不易的抗疫成果。

8.高站位党建引领大比拼。要开展党建大比拼，推动党建大提升。重点做到“四个比”：一是比基层基础的牢度。抓紧抓实基层组织建设，推动各领域党组织全面进步、全面过硬。基层基础牢不牢，关键看三点：一看“领头雁”行不行。今年是村社书记“三改五”“一肩挑”上任的第一年。新起点、新班子，要有新气象、新作为。二看党群干群关系好不好。要深化新时代“网格连心、组团服务”机制，用好“书记来敲门”等载体，进一步拉近干部和群众的距离。三看村级集体经济强不强。要深入实施新一轮强村富民计划，60%的村年经营性收入达100万元以上，村均力争达到170万元。二是比干部作风的硬度。要把纪律和规矩挺在前，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。深化“四责”协同机制，发挥巡察利剑作用，把压力传导下去。所有公职人员要杜绝侥幸心理、攀比心理，确保做到不破底线、不碰红线、不触高压线。三是比特色工作的亮度。要有创先、创新、创优意识。既有的好做法好经验，要提升、扩面，把点上优势转化为面上胜势；

具有比较优势的领域，要充分挖掘、做深做实，形成一批叫得响、有影响、彰显xx辨识度的特色工作。四是比党建与中心工作的紧密度。要杜绝党建与发展“两张皮”现象，党委部门、群团组织决不能就党建抓党建、就群团抓群团，要提高站位、紧扣大局，在助推全市高质量发展中彰显部门作为。这里我要特别强调一下，今年是建党百年大庆，要精心谋划、高质量办好系列活动，确保精彩出彩。

同志们，今年是农历牛年。“牛”象征着实干拼搏的态度，也预示着向上向好的态势。全市上下要以天天拼搏、事事争先的状态，以时不我待、只争朝夕的紧迫，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，使出浑身牛劲牛力，干出一番牛气冲天的业绩！

xx2021一定行！

在全常德市三级负责干部大会上的讲话

（2004年2月24日）

同志们：

去年下半年，中央、省委相继如开了领导班子思想政治建设座谈会，明确要求把政治建设作为当前和今后一段时期领导班子建设的重点。市委高度重视，常委会专题进行了研究。根据这次大会的安排，我就加强领导班子思想政治建设讲三点意见。

一、正确估价我市领导班子思想政治建设的现状

1、近几年来，特别是市、县换届以后，市委及全市各级党组织把思想政治建设摆在领导班子建设的首位，以学习实践“三个代表”重要思想为核心，注重思想政治建设与经济建设的有机结合，坚持把改进作风贯穿思想政治建设全过程，不断创新思想政治建设工作方式方法，各级领导班子思想政治建设取得了明显成效。

2、政治上更加坚定敏锐。绝大多数领导班子在政治上靠得住，头脑清醒，立场坚定，有较强的政治敏感性。能认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉维护市委、市政府的权威。在关键时刻、重大问题上思想统一，步调一致。在抗击非典、抗洪救灾、预防禽流感等工作中，市、县卫生、水利、畜牧部门行动迅速，组织有力，发挥了中坚作用。能坚定不移地推进改革、发展、稳定。在推进国有企业改革、实施“五个百万亩工程”、“四个城市一起创”、维护社会稳定等工作中，市、县政法部门、市经贸委、统战部、内贸办、物价局、林业局、乡镇企业局、规划局等单位领导班子锐意改革，尽职尽责，负重奋进，充分发挥了职能作用。能职大体，顾大局。较好地处理了局部与整体、近期与长远的关系。近几年来，市委、市政府先后多批次抽调市直单位干部参与中心和重点工作，特别是去年，中央、省委把农村党员先进性教育、农村党员干部现代远程教育两大试点放在我市，涉及的单位多，抽调的干部多，绝大多数领导班子能够服从安排，不讲价钱。市纪委、市委办、人大办、政府办、政协办、组织部、宣传部、农村办、财政局、教育局等单位能做到密切配合，推动了中心工作顺利开展。

3、领导和服务经济建设能力不断增强。各级领导班根据完善市场体制的要求，不断改善领导方式，更新领导观念，增强服务意识，体现了较强的领导能力。2003年，全市完成GDP486.6亿元，比上年增长11.3%，是1996以来增幅最高的年份。注重想大事、谋大事，决策能力、工作推动力较强。石门、澧县一心一意谋发展，牢牢抓住发展机遇，三个文明建设齐头并进。武陵区突出经济建设中心不放，物质文明建设在全市各列前茅。桃源县、鼎城区、临澧县、汉寿县一班人在困难面前不退缩，加大招商引资和企业改制力度。呈现了较好的发展势头。西湖管理区一班人克服基础较差、历史遗留问题较多等困难，坚持以改革促发展、促稳定，取得了较好成绩。注重内引外联，综合协调能力较强。市建设局、交通局、公路局、计委、民政局、劳动和社会保障局、外经局班了积极主动，向上向外争取和引进了大量资金和项目，为我市城市基础设施、道路建设、社会保障、救灾扶贫、招商引资等工作作出了突出贡献。注重结合实际，创新能力较强。市档案局勇于创新，充分发军档案工作在服务经济社会发展中的职能作用，被子评为全国档案系统先进单位。鼎城区灌溪镇注重工业兴镇，形成了初具规模的工业小区。澧县澧阳镇敢于走出去，招商引资，大力发展劳务经济，财政综合实力不断增强。汉寿县阳南塘乡充分发挥资源优势，建设成了全省最大的精麻加工基地之一。桃源县桃花源镇注重做大“桃源人家”旅游品牌，逐步向旅游强镇迈进。

4、班子整体功能得到有效提升。靠学习提高素质。市审计局、统计局、农业局等单位班子学习风气浓。农业局7名班子成员中有3人参加了研究生班学习、5人参加了省里组织的出国英语培训。靠制度规范管理。市体育局先后制定了近10个管理制度，机关管理由过去的人管人逐步过渡到制度管人。市广电局针对线垂面广的实际情况，先后制定了39项制度，内部管理逐步规范。靠民主集中制形成合力。市中级法院、计行委、科技局、教育局、人事局、文化局等班子在决策中充分发扬民主“一把手”民主意识浓，班子成员配合意识强，形成了和睦共事的良好局面。市粮食局、环保局、常德日报社、武陵监狱、第一人民医院、神经精神病医院、妇幼保健院等单位领导班子调整后，班子团结进下增强，工作有新的发展。市妇幼保健院院长侯国弘带领一班人，奋发进取，不到一年时间，全院经营收入、职工收入大幅度提高。靠主题活动增强凝聚力。石门县连续8年开展争创“五好领导班子”活动，涌现了一批“五好领导班子”和优秀领导干部。津市市在全市深入开展“向一把手看齐”主题活动，形成了“一把手”当示范、班子成员争先进、领导班子创业绩的良好局面。

5、领导作风明显改进。坚持办实事、办好事、为群众谋利益。安乡县一班人作风务实，长期坚持联村包户，办点示范，多办实事，受到群众好评。鼎城区武陵镇尽心尽力为下岗职工解决就业难题。澧县张公庙填、安乡县安丰乡、津市市渡口镇、桃源县枫树乡、石门县白去乡立足本地实际，大力调整农业产业结构，走出了特色发展之路，为农民增收开拓了新途径。坚持正确的名利观，乐于奉献。大多数领导干部能正确处理个人与组织、名利与事业的关系，兢兢业业，默默奉献。桃源县漳江镇党委书记郑兴时、澧县梦溪镇党委书记周昌惠、汉寿县百禄桥镇党书记曾庆桂、临澧县城关镇党委书记傅临南等一批同志克服工作和生活上的许多困难，长期扎根基层。坚持严格要求，廉洁从政。大多数领导干部能严格自律，保持本色。市外经局局长滕明友和班子成员厉行节约、勤俭办事，赢得了投资者的赞许。市计生委主任刘兴国在出车祸后，将别人看望他送的红包以写感谢信的方式全部退回。

同时，我们也要清醒地看到，我市各级领导班子在思想政治建设方面还存在一些突出问题。

思想不够解放。与市场经济要求相比，与沿海发达地区相比，与沿海发达地区相比，有些领导干部思想观念还不够解放。有的小农经济思想严重，小富即安，小进则满；

有的因循守旧、墨守陈规，不用心汲取新知识，不深入思考新问题；

有的封闭狭隘，搞地方保护。

精神不够振作。有的对形势认识不清，对前途信心不足，对困难畏缩不前。有的个人主义思想严重，两三年不提拔就有情绪，认为组织亏待了自己；

不是和别人比工作好坏、业绩大小，而是比提拔快慢、位置轻重、地方好坏、收入多少，而是比提拔快慢、位置轻重、地方好坏、收入多少、一有差距，就怨天尤人。极少数领导干部，面对困难，不是想办法努力克服困难，而是千方百计想换个优越环境。

作风不够务实。近几年来，全市发生的一些重大安全事故和涉稳事件，反映出少数领导干部责任心不强、作风不务实、工作不落脚。有的领导和指导工作，光靠开会、发文、报表。有的下基层象“晴蜓点水”，不深入群众，不解决实际问题。有的热衷于跑关系、搞应酬、疏于本职工作。有的急功近利，搞“政绩工程”，留下一大堆麻烦和债务。有的虚报浮夸，蒙骗上级。某个乡遭受洪涝灾害后，勘灾不深入，虚报数字，夸大灾情，将明显歪曲事实的灾情报告上报。有些地方“走读”现象依然存在，周一来，周五走，有效工作时间只有4天。有少数新提拔的年轻干部，显得有些傲气，架子大，口气大，工和飘浮。

能力不够适应。有的对自己分管的工作拿不出具体办法，决定了的事推不开，抓不落实，甚至连分管的下属都指挥不动。市直单位有名副局长，一年和自己分管的科室负责人吵几次架。有的乡镇领导干部不能适应农村税费改革后的新情况、新问题，沿用老思维、老经验、老办法，工作越来越被动。

班子不够协调。少数领导班议事不按制度，不讲程序；

有的分工不合理，班子成员忙闲不均。少数“一把手”不讲民主，独断专行；

还有的缺管领导艺术，心胸狭隘，不善于协调，班子抓拢。有的班子成员不讲大局，甚至拉帮结派；

有的拈轻怕重，思迁思动。市直有个单位“一把手”与班子成员之间，成员与成员之间人存在矛盾，已经公开化。还有个局考察中多数班子成员认为班子不协调，要求尽快调整。有个县政府班子中有3名副县长反映不够好。

自律不够严格。2003年，市纪检监察部门直接受理的案件中，涉及到190名乡科级以上领导干部，其中县处级干部20名。有的以权谋私，贪污受贿。有的花钱大手大脚，吃喝玩乐。有的社会交往复杂，形象不好。有的生活腐化，行为堕落。少数地方和单位打牌财博屡禁不止。对以了这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、全面把握领导班子思想政治建设的目标任务

思想政治建设是领导班子建设的永恒主题，是一个常抓常新的课题，也是当前领导班子建设的重点。各级领导班子和领导干部要从国际国内环境的新变化、从推进党的建设新的伟大工程的新要求、从我市全面建设小康社会的目标中充分认识加强领导班子思想政治建设的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。在新的形势下，加强各级领导班子思想政治建设，总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照中央、省委领导班子思想政治建设座谈会要求，紧密结合我市各级领导班子实际，着力解决突出问题，进一步提高领导班子的思想政治素质和领导能力，把各级领导班子建设成忠实实践“三个代表”重要思想的坚强领导集体，为我市提前五年实现全面建设小康社会目标提供坚强的组织保证。围绕这一总体要求，当前领导班子思想政治建设的目标任务重点是五个方面：

1、以学习贯彻“三个代表”重要思想为核心，加强思想理论武装

共同的政治信念，是领导班子团结奋斗的重要基础，是思想政治建设的首要任务。信念的坚定源于的清醒。领导班子、班子成员只有具备理论感和理论兴趣，用科学理论武装起来，清醒和坚定才能成为必然，团结和协调才有深厚基础。加强理论武装根本的就是要用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践。要把理论学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求，不能满足于了解几个概念、术语，以为喊几个口号、背几段话，就掌握了理论，也不能因为学了一阵子、见不到成效，就失去信心。要勤学、勤思，悟出深层理性，使理解了的东西为一种自觉、一种本能，内化为思维方式，外化为行为方式，从而更好地担负起把方向、管全局、抓大事、出主意、用干部的重任。要抓好个人的自学、班子中心组的集体学习和大规模干部工作，使领导班子和班子成员，不断增强素质、提高能力，在建设学习型城市中发挥带头作用。学习贯彻“三个代表”重要思想，要坚持既对事也对人。要紧紧围绕自己的理论素养有哪些缺陷、自己的思想和工作有哪些不足、工作和发展有哪些差距等方面加强和改进理论学习，自觉为民尽责。进一步增强政治意识。作为领导干部要有强烈的意识和组织观念，始终坚持正确的政治立场、政治方向，坚定正确的理想信念。在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，服从市委、市政府的领导，执行市委、市政府的决定，确保政令畅通。在大是大非重大考验面前要旗帜鲜明、立场坚定。要正确处理好个人与组织、事业与名利的关系，时刻想到如何使本部门发展快，而不是自己提拔快；

如何使群众的生活好，而不是自己的待遇好；

如何把产业做大，而不是把官做大；

如何把班子和队伍带好，而不是把亲属、子女和身边人安排好。进一步增强大局意识。“不谋全局者，不足以谋一域”。各级领导干部要识大体，顾大局，自觉把工作的重点融入到提前五年实现全面小康，建设富裕文明开放新常德的发展目标中，融入到“实施千亿工程，建设工业常德”的总体要求中。作为领导干部当然要考虑本地本部门发展，但局部一定要服从全局，要在全市的发展下实现本地本部门的发展，用本地本部门的发展推进全市的发展。进一步增强大局意识。“不谋全局者，不足以谋一域”。各级领导干部要识大体，顾大局，自觉把工作的重点融入到提前五年实现全面小康，建设富裕文明开放常德的发展目标中，融入到“实施千亿工程，建设工业常德”的总体要求中。作为领导干部当然要考虑本地本部门的发展，但局部一定要服从全局，要在全市的发展下实现本地本部门的发展，用本地本部门的发展推进全市的发展。进一步增强忧患意识。人无远虑，必有近忧。要心怀远虑，居安思危，全面把握形势，正确应对挑战。要清醒地看到我市经济实力不强、发展后劲不足的现实差距，清醒地看到社会上错误和思潮对领导干部可能造成的影响，清醒地看到有些领导干部思想观念保守、领导方式陈旧、工作能力弱化以及少数领导干部腐败问题，对这些问题，我们要深刻地分析问题的本质和根源，坚决地去克服，自觉地把自己的命运同党的命运联在一起，把忧党、忧国、忧民之心，化作巩固党的执政地位的实际行动。

2、以建设工业常德为主导，树立科学的发展观

发展是第一要务，加快经济社会的发展，使从民群众过上越来越好的日子，是领导班子的根本任务，是思想政治建设的根本目的。为官一任，发展有好势头，群众有好盼头，这是最硬的道理。要通过加强思想政治建设，调动一班人的积极性和主动性，集中智慧思进取、聚精会神谋发展、同心同德奔小康。要加快发展，必须消除制约发展的障碍性因素。要努力克服和消除当前影响发展的观念、体制、资源和人才四大障碍。要解放思想，消除发展的观念性障碍。许多时候，制约我们发展的并不是资源和机会，而是观念的误区。观念一转，天地就宽。要克服大富即安、小进即满的功利思想，盲目竞上项目、追求表面繁荣的浮躁心态，只顾眼前、不顾长远的短视行为，重物轻人、见物不见人的片面意识。立足实际，准确定位，搞好“五个统筹”，实现全面、协调、可持续的发展。要深化改革，消除发展的体制性障碍。要按照十六届三中全会的部署，找准新的改革突破口，依靠新的改革动力，用更大的勇气冲破旧的经济、政治、文化体制发展的束缚，全面配套地推进改革，实现体制的创新和突破，为解放和发展生产力，实现、维护和发展人民群众的经济、政治、文化权益，提供体制性障碍。要扩大工放，消除发展的资源性障碍。一个地方和单位的活力，在于不断与外界进行能量、物质、信息的交流。扩大开放，首先要把自己的事做到、做好、增强吸引力。要优化环境，良好的环境也是生产力。要做到事事都是环境。人人都是形象。努力改变那种“宁当鸡头、不当风尾”，“十乌在林，不如一鸟在手”，“鱼死网破、你死我活”的思维方式，寻找一种双赢、合作的发展模式。要开发人才，消除发展的素质性障碍。知识经济以人为中心，要树立人才资源是第一资源，人人可以成才，以人为一的新观念。加大人才队伍建设力度，努力改变我市人才总量不足、结构不优、素质不高等问题，为发展提供充足的人才保证和广泛的智力支持。要加快发展，必须树立科学的发展观。坚持以经济建设为中心，更加自觉地推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，实现社会全面发展和人的全面发展。在发展上，不仅重要视经济指标，而且要重视社会发展指标、人文指标、资源指标和环境指标；

不仅要追求发展数量和速度，更要讲求质量和效益；

不仅要增加推动经济发展的投入，而且要增加社会投入、保护资源和环境的投入。以进一步拓展发展空间、提高发展质量，实现更快更好的发展。要加怜惜发展，必须突出重点。市委四届三次全会提出了“实施千亿工程，建设工业常德的”的总体思想。工业是实施千亿工程的主体，是加快常德发展的支柱。各级领导干部一定要强化抓工业意识，拓展抓工业思想，增强抓工业能力，提升抓工业水平，齐心协力建设我市高加工度、高开放度、高集中度的工业体系，把思想政治建设的成效真正体现到发展上来。

3、以能力建设为主线，增强班子整体功能

领导班子思想政治建设，要把强化能力作为重要指向，又通过强化能力提升思想政治建设，就是为了使领导班子更好地当好三个代表、推进三个文明、实现小康目标。完成这样的使命，既要有愿望、热情和决心，还要有能力、本领和方法。毛泽东同志认为，方法是渡江的舟、过河的桥。可见，能力是连结理论与实践、认识世界与改造世界的关键。目标再高、思想再好、决心再大，没有能力作支撑，也仅仅只是世界观，还没有达到世界观与方法论的统一。要勤于学习和实践。进一步强化学习理念，改善学习方法，提高学习能力，注重学以致用。自觉到乡村、到困难的地方和单位、到艰苦和清贫的岗位上工作，自觉参与各项中心工作、重点工作、难点工作，在实践中磨练自己，提高自己。要敢于创新和创造。马克思说：“辨证法不相信任何东西，按本质来说，它是批判的和革命的。”批判和革命的内质就是创新和创造。能不能与时俱进，锐意创新，关乎事业的成败，影响个人的成长。要围绕“实施千亿工程，建设工业常德”的新目标、新要求，结合各地各部门的实际，提出新思路，拿出新举措。要有新的领导和管理方式，注重运用宏观调控、市场带动、政策引志导、提供服务等手段，带动和促进全市产业的调整、转移和聚集。要多在搞好服务、健全机制、改善环境上想办法，多在决策的科学化、民主上下力气，我在探索规律、创造特色上作文章，坚决克服简单行政、盲目决策、生搬硬套的领导和管理方式。要善于整合和协调。整体大于其部分之和。即使不增加总量，通过调整内部结构、整合各基资源、提升要素质量，也能获得发展。领导干部要善于扬长补短、综合集成，整合好各方面的因素，调动好各方面的力量，协调好各方面的关系，真正形成同心同德、和舟共济、生动活泼的局面。领导干部既要发扬亲力亲为、任劳任怨的好作风。

三、以机制创新为重点，认真抓好党内民主制度建设和干部人事制度改革

加强党内民主制度建设，既是建设社会主义政治文明的内在要求，也是党的事业兴旺发达的重要保证。十六大提出了新时期加强党内民主制度建设的任务和要求，我们要立足实际，大胆实践，狠抓落实。中央明确要求要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，切实保障党员享有党章规定的批评权、建议权、检举权、申诉权、表决权、选举权和被选举权等权利；

要改革和完善党内选举制度，健全候选人提名制度，改进候选人介绍办法；

要健全和完善党委会领导制度，完善党委内部的议事和决策机制，健全议事规则，规范议事程序，明确全委会、常委会、书记办公会的职能与分工；

要建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。通过加强党内民主制度建设，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，不断增强党的活力和团结统一。对这些制度，我们要结合常德实际，认真贯彻落实。

干部人事制度是政治制度建设的重要内容，深化干部人事制度改革是推进政治文明建设的内在要求，是加强执政能力建设的重要途径，也是防止和克服用人上不正之风和腐败现象的治本之策。要以实现干部工作的科学化、民主化、制度化为目标，按照十六届三中全会关于统筹推进各项改革、实现经济体制改革和政治体制改革相协调的要求，大力推进干部人事制度改革，重点抓好“两个落实”，力争实现“五个突破”。“两个落实”，就是要继续抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》的贯彻落实。要进一步加大学习宣传和检查督促力度。“五个突破”，即：在落实党员、干部和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权方面有突破，进一步改进干部考察方法，改进和完善公开选拔、公示制、票决制、试用期制等制度；

在建立和完善干部工作的竞争机制方面有突破，继续探索建立和完善竞争上岗制度、党政领导干部任期制度、辞职制度和调整不胜任现职干部制度；

在监督各级领导干部正确行使权力方面有突破，研究制定领导班子集体决策重大问题规则，探索建立科学评价干部实绩的考察考核评价体系，进一步加大领导干部任期经济责任审计力度；

在建立健全干部激励机制方面有突破，探索党政机关干部职务与职级相结合制度，合理设置职级结构，增强职级的激励作用；

在探索和完善干部人事分类管理制度方面有突破。我市已经出台的各项干部制度改革措施是多年来实践经验的总结，要根据实践的发展不断进行总结、完善、创新，注重制度的协调配套、科学整合和有机衔接，注重立足实际实践，积极稳妥地推进各项新的改革措施。

四、以保持党的先进性为重点，努力加强党的基层组织和党员队伍建设

要高质量抓好党政机关和城市基层先进性教育活动。保持党及其党员队伍的先进性，是提高党的领导水平和执政能力、巩固党的执政地位的根本前提。去年中央在全国19个单位开展保持共产党员先进性教育活动试点，我市作为试点单位之一，在农村已经进行了这一工作，取得了许多好的经验。今年四季度中央将在全国全面铺开这项工作。各级党委务必高度重视，高质量地抓好党政机关和城市基层的先进性教育活动，要以抓试点工作的热情和干劲，力争抓出成果、抓出实效。在中央正式部署教育活动之前，各级党委的先进性教育活动办公室机构不撤，保留一定工作力量，抓紧做好前期调研和各项准备工作。

要高标准完成远程教育试点工作。农村党员干部现代远程教育试点工作自去年开展以来，取得了阶段性成果。各级党委和组织部门要进一步加大工作力度，在站点建设上立足高标准，在资源开发上注重高要求，按照试点工作方案进度，落实好“五个一”的工作目标，及时发现和解决新问题，不断创造新经验，探索建立和完善学习、运行和管理新机制，高标准完成中央、省委交给我市的试点工作任务。

要高水平推进基层党建工作。抓基层党建是组织工作的传统工作，要根据新的形势、新的任务，以创新的精神抓基层党组织建设和党员队伍建设。在农村，要深入开展“三级联创”活动，不断巩固和扩大先进性教育活动成果，进一步深化农村党员“定岗定责、联户帮带”活动，大力推进学习型村镇建设，建立健全农村基层组织建设长抓不懈的工作机制，进一步完善“党员作榜样，群众奔小康”的长效机制。在国有（集体）企业，要积极探索党组织发挥政治核心作用的具体途径和方法。在城市社区，要适应城市基层管理体制改革和城市化进程，进一步健全党的组织，选配好领导班子，强化服务功能。要加大在新型经济社会组织和社会团体中建立党组织的工作力度，采取选派党建工作指导员、联络员等方式，不断扩大党的覆盖面和影响力。要切实抓好党员教育管理工作，进一步探索加强流动党员教育管理的方式方法。认真贯彻发展党员工作“十六字”方针，严格执行发展党员工作审查制、公示制和责任追究制，努力改善党员队伍的结构和分布，不断提高党员素质，充分发挥党员在各行各业中的带头和带动作用。通过调整和创新基层党建工作思路，调整和优化党组织的管理模式和设置方式，开展创建基层党建示范点工作，丰富党组织的活动内容和形式，进一步提高我市基层党建工作整体水平。