2021年×区教体系统干部大会暨作风建设动员会议上讲话&全市发展和改革工作会议上讲话

严管厚爱抓好队伍建设

凝心聚力提升育人品质

奋力打造教育体育现代化先行示范区

——在 2021 年×区教体系统干部大会暨作风建设动员会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开一年一度的全区教体系统干部大会暨作风建设动员会议，表彰先进，鼓劲造势，切实加强作风建设，研究部署新一年全区教育体育工作。这次会议的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以落实全区干部大会精神为动力，以领跑竞跑的奋斗姿态，系统谋划 2021 年×教育体育高质量发展新思路新举措，严管厚爱抓好教体系统队伍建设，加快打响全市领先、全省一流‚学在×‛教育品牌，奋力打造教育体育现代化先行示范区，以优异成绩庆祝建党 100周年。

首先，我代表区教体局党工委，向刚刚受到表彰的各类先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。同时，借此机会，向教体系统全体学校党员干部、广大教职员工及家属致以新春的问候！

根据会议安排，我就去年教育体育工作情况、今年教育体育工作思路及加强干部队伍建设讲三方面意见：

一、全面回顾，系统总结，充分肯定过去一年教体工作取

得的成绩

过去一年，是全面贯彻落实全区教育大会精神的一年，也是教体系统奋发有为、硕果累累的一年。主要做了三方面工作：

（一）加强党的领导，不断发挥学校党建引领作用

一是学校党建基础不断夯实。扎实推进 62 所学校党组织领导下的校长负责制市级试点，顺利完成所有镇（街道）教育党委（总支）、学校党组织换届选举。各级学校党组织团结带领广大教师投身疫情防控工作，1.6 余万节线上课堂助力学生‚停课不停学‛，183 个‚四人服务指导小组‛帮助学校开学复课。区教体局被市委市政府授予全市抗击新冠肺炎先进集体。二是‚五星三名‛创建持续走深。学校岗位目标责任制考核基础性条目全面对接‚五星三名‛各项指标，细化要求，压实职责，更好发挥了党建引领作用。我区在全市率先实现中小学、幼儿园‚五星三名‛学校全覆盖，新增市级党建示范学校 30 所、党建示范带 3 条，数量全市领先。三是名优教师队伍更具活力。评选 35 名区级名师名校长，出台校长职级制实施意见，开展中小学教师职称自主评聘改革试点，落实每年 3500 万元的教师专项奖励经费，为校长干事、教师成长蓄能赋能。全年新增省‚万人计划‛等市级及以上名师 17 名。

（二）坚持立德树人，不断擦亮‚学在×‛育人品牌

一是深化‚红色网上游‛德育品牌。重建红色展馆，创新活动载体，推动‚红色网上游‛活动走深走实。我区‚红色网

上游‛活动经验做法被省委办公厅、省委改革办向全省推介，轻纺城小学被评为全省唯一的学校类省级国防教育基地，鲁迅中学、柯岩小学被授予全国国防教育特色学校称号。二是打响‚学在×‛教育品牌。我区教育核心质量继续领先，中考 635分以上学生占三区总数的近40%，高考一段上线人数 1391 人，×学生连续第三年摘得全市高考总分第一名，14 名学生被北大清华录取。职高学生在全省职业能力比赛中获得 2 金 2 银，单招单考本科上线 130 人，区职教中心入选全省高水平职校建设名单，区职教中心和财经旅游学校的 4 个专业入选全省高水平建设专业名单，实验中学入选全省 STEAM 教育实践典型案例学校，实验小学成为国家级家庭教育创新实验基地，湖塘小学成为全国网络学习优秀学校，学前教育发展成果在《中国教育报》头版刊登。过去一年，我区获得了全国在线教育应用创新项目区、全国义务教育经费绩效管理试点区、全省数据驱动教育教学改进试点区、全省人工智能教育实验区、全省教育工作业绩考核优胜单位等荣誉，成为全市首个义务教育段现代化学校全覆盖的县（市、区），区教体局被评为全区机关部门一等奖单位。三是提升‚体艺×‛素质品牌。集中优势项目、优秀人才、优质师资，建成全市首个新型体校，挖掘竞技体育潜力。10 个节目获全市中小学艺术节一等奖，5 个节目获全省中小学艺术节一等奖，4 个作品获全省青少年科技创新大赛一等奖，数量全市遥遥领先。区教体局被授予全省‚十三五‛全省竞技体育

突出贡献奖、全市体育工作业绩考核一等奖单位等称号。

（三）强化发展保障，不断激发教育体育后劲动能

一是扩充教育硬核资源。制订出台《×区学校网点布局规划（2020—2025 年）优化方案》，实验小学坂湖校区、轻纺城小学裕民路校区、秋瑾幼儿园、区六一幼儿园大越府园区等 4所新校新园建成投用，组建管宁实验小学与夏履中心小学、王坛镇中学与小学等 4 对‚教共体‛，组建区六一幼儿园、马鞍幼儿园等 2 个教育集团，建成 3500 个健康教室，更好满足人民群众入学入园需求。二是加快场馆设施建设。成立×亚运筹备办公室专班，顺利推进羊山攀岩中心、轻纺城体育馆、鉴湖足球场三大亚运场馆新扩建工程。在柯岩客厅等公共区域建成 5个‚体育+公园‛、5 条二代智能健身路径、5 个运动场，开展‚乡村篮球赛‛等活动，提高人民群众健身运动的参与度。三是聚力体育产业升级。设立全区体育产业发展专项引导资金，每年 1000 万元奖励扶持体育企业及体育赛事活动。举办×区第四届运动休闲时尚周，组织好开幕式、全国攀岩邀请赛、浙江省青少年校园足球文化节等 10 个活动。我区体育产业发展经验被副省长成岳冲批示肯定。

这些成绩的取得，是区委区政府坚强领导的结果，也是社会各界关心支持的结果，更是教体系统广大干部教职员工共同努力的结果。在此，我谨代表教体局党工委，向大家并通过大家向全区教体系统的广大干部、教职员工表示衷心的感谢和崇

高的敬意！

二、锚定目标，强化举措，不断提升×教育体育高质量发展水平

2021 年，区教体局将锚定‚全市领先、全省一流‛工作目标，着力推动×教育体育‚十四五‛发展迈好第一步、展现新气象。重点做好三大方面工作：

（一）聚焦学生成长发展，坚定落实立德树人根本任务

1.以全面育人为目标，回答好‚培养什么样的人‛问题 一是注重学生心理健康。要高度重视学生心理健康，特别要摸清学业压力、精神疾病、家庭矛盾、沉迷游戏、早恋网恋等方面存在问题倾向学生的底数情况，建立台账制度，落实责任到人，做好动态监控，扎实做好日常心理教育、心理动态监测、心理疏导干预和专业机构治疗等工作。学校领导干部特别是校长书记及班主任、任课教师一定要像重视学习教育一样重视学生心理健康，以教育至上、生命至上的理念，对‚问题学生‛早发现、早疏导、早干预、早化解，用细心与爱心去守护学生健康，履行好人类灵魂工程师的神圣职责。二是关注学生身体素质。以学生体质测试倒逼规范组织体育活动，保质保量落实‚每天锻炼一小时‛工作要求，加大学生体育运动指导力度，健全中小学阳光运动会系列竞赛机制。继续联合卫健部门做好幼儿园大班到高三学生视力检测监测、风险预警和干预矫治工作，努力降低近视发生率。三是高举核心质量旗帜。牢固

树立普高教育是基础教育‚出口‛、高考质量是区域教育‚名片‛的理念，巩固现有普高学校发展格局，激发普高学校办学活力，鼓励学校更好开展优秀学生挖潜培育工作，不断加强普高特色学科建设，确保我区普高教育质量高位稳定、再创佳绩。

2.以规范高效为要求，回答好‚怎样培养人‛问题 一是规范学校办学行为。以‚优质轻负‛、‚家长满意学校‛等评比为载体，加大学校课程设置、作息时间、作业布置等方面的自查督查力度，切实减轻不合理、超负荷的学生作业负担，切实减少不规范、超范围的‚进校园‛活动，优化育人环境，净化教育生态。二是打造学校办学特色。学校要传承创新学校办学历史积淀，编好用好学校校本课程，不断提升学校办学特色品位。要着眼时代发展要求，加大艺术、劳动教育、人工智能等项目推进力度，做好‚普及‛与‚培优‛两篇文章，不断打造一校一品的办学‚金字招牌‛。三是提高课堂教学效率。弘扬‚以亩产论英雄‛效率理念，把常规课堂而不是课后练习、课外补课作为教育教学的主阵地，促进教师精心备课、认真施教，提高教研活动、集体备课、课堂观摩等研训实效，不断增加课堂思维密度，提高课堂教学效果。

3.以为党育才为宗旨，回答好‚为谁培养人‛问题 一是推进党组织领导下校长负责制试点。规范学校党组织领导下的学校管理、议事决策、选聘考评、德育教学等方面的工作机制，更好发挥学校党组织保障促进作用，为全市改革出

经验、作样板。二是开展系统党员教师‚亮旗‛行动。推动‚五星三名‛党建示范学校扩面增效，探索发挥党员教师先锋模范作用的新途径，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，推动党建工作与业务工作双促进、双提升。三是深化‚红色网上游‛活动。依托新建成的‚红色网上游‛展馆，开展‚重温总书记寄语，重走光辉百年路‛为主题的红色主题教育，将‚红色网上游‛活动更好扩面到整个教体系统全体师生，全面生动开展好党史主题教育，既按照上级部署讲好党史、新中国史、社会主义史、改革开放史，又体现出×教体系统牢记习总书记回信嘱托的政治担当，进一步形成×学校思想政治教育新特色。

（二）聚焦社会家长评价，致力办好人民满意教育体育

1.打造现代学校，跑出学校建设加速度 一是加快校舍建设进度。实施《×区学校网点布局规划（2020-2025）优化方案》建设蓝图，挂图作战，早出形象，建成×中学西校区等 17 个新扩建项目，启动华舍小赭小学等 9 个新扩建项目，完成年度投资计划约 13 亿元，努力交出学校建设高分报表。二是提升智慧校园水平。制订《×区教育信息化优质发展行动计划》，构建‚互联网+教育‛大平台，建立区互联网学校，推动网络名师工作室建设，深化 STEM 课程建设和人工智能教育，提升教师信息素养，培养学生创新能力。三是构建平安校园格局。抓好疫情防控常态化管理，落实网格责任和‚整

体智治‛，守好‚小门‛。全面实施学校安全网格化管理和校外网格拓展，校内借助信息化巡查巡检系统，校外对接镇街‚四平台‛，升级校园智慧安防，实现层层套嵌、多方合力、全面覆盖的校园网络管理体系，提升学校安全管理和应急处置能力。

2.推动协调发展，扩大优质资源受益面 一是‚新计划‛助力学前普惠。制订出台《×区学前教育优质发展第四轮行动计划》，在与前三轮‚行动计划‛紧密衔接基础上，创新实施农村幼儿园园舍改造工程等建设工程，启动学前教育教师队伍三年培养计划，力争通过三年时间省二级及以上幼儿园覆盖面达到 80%以上。二是‚教共体‛给力城乡均衡。深化融合型、协作型、共建型‚教共体‛建设，深化管宁实验小学与夏履镇小‚教共体‛模式，实现所有义务教育阶段学校‚教共体‛全覆盖，推动薄弱初中、偏远完小质量提升，形成城乡教育均衡的‚×模式‛。三是职成教发力技能培训。以落实全省职业教育大会精神为动力，深化校企合作、产教融合，为我区产业迭代升级输送更高素质技能人才。积极筹办区技师学院，创建省高水平中职学校、省高水平中职专业各 1 个。办好社区学院为龙头的社区教育，打响‚父范学堂‛等成人教育品牌。

3.积极备赛办赛，激发全民健身新活力 一是高效推进亚运筹备。发挥×亚运会专班作用，主动对接杭州亚组委，如期建好羊山攀岩中心、轻纺城体育中心体育

馆、鉴湖足球场三大亚运场馆，加紧做好测试赛、志愿者、对外联络等准备工作，为明年圆满完成赛事组织任务打下坚实基础。二是广泛开展群体活动。做好体育民生实事项目，建成 5个‚体育+公园‛、5 个屋顶（楼宇、社区）运动场、5 条智能健身路径。广泛开展‚迎亚运‛系列群体活动，打造‚周周有赛事、天天有活动，人人来参与‛群体活动品牌，掀起全民‚迎亚运‛健身热潮。三是全力推进体育运动。依托 22 个单项体育协会，积极举办游泳、攀岩等大型赛事活动，高标准办好×区第五届运动休闲时尚周系列活动，更好推介×丰富多样高端的运动休闲资源。

（三）聚焦进位争先创优，努力打造率先领先的×样板

1.树立‚每一个教师都是人才‛的理念，培育壮大名师队伍。一是狠抓师德师风。要在全系统范围内深入开展‚全区教体系统‘作风建设大讨论’活动‛，引导教师转变工作作风，激发队伍活力。做好‚清廉学校‛‚家长满意教师‛评比，大力宣传优秀教师先进事迹，弘扬教师正能量，凝聚系统好风气。划出师德红线，建立教师行为负面清单和违规行为通报制度，开展日常警示教育和督查巡查，让有师德问题的教师失颜面、降职称，甚至丢饭碗。二是提升师能业务。要完善校长教师分层培养、精准培训机制，建立健全面对不同群体的学时培训、高端培训、专项培训和教学比武等制度，强化教师培训针对性实效性。三是完善绩效评价。要牵住教育评价这个牛鼻子，深

化完善中小学教师‚县管校聘‛管理模式，扩大中小学校职称评聘改革范围，把好新教师招聘准入关，推进职校‚双师型‛教师培养。

2.强化‚不进则退，慢进也是退‛的忧患意识，勇创佳绩争第一。一是做好两项创建工作。2021 年，区教体局承担着全国义务教育优质均衡发展区、浙江省体育现代化区两项创建任务。这两项创建综合性强、含金量高，对于加快实现‚全市领先、全省一流‛目标具有重要意义，要举全局之力，对标对表，全力迎检，确保创建成功。二是激发体制机制优势。要充分发挥我区高中学校两两竞争、优势互补的良好格局，以良性互动竞争不断提高教育核心质量。要充分利用学校集团化办学、名师名校奖励政策、南部山区专项经费补助等机制体制优势，不断提高各类教育优质均衡普惠水平。三是大力引进品牌赛事。用好每年 1000 万元的全区体育产业专项引导资金，发挥酷玩小镇高端体育企业集聚优势，积极引进攀岩、滑雪、高尔夫、赛车等全国性体育赛事，促进区域体育产业升级，争取更多项目入围省、市体育品牌赛事名录。

3.增强助力全区‚领跑全市、竞跑全省‛的使命担当，提高社会各界认可度。一是服务大局积极有为。教体系统点多面广，动员能力强。学校要着眼全区、所在镇街的发展大局，特别是学校领导干部、党员教师要在参与志愿服务、先锋行动中带头行动、积极配合，展现教体系统干部教师的服务力担当力。

二是打好行风评议‚翻身仗‛。新一年要紧盯教体系统行风评议指数，运用系统思维，强化主动服务，既要坚决防范防止学校师生的‚事故‛，也要写好讲好立德树人的‚故事‛；既要做实教书育人的‚主业经‛，也要建好政企村居的‚口碑网‛，打好教体系统行风评议的‚翻身仗‛。三是展现最美教体人风采。要教育引导师生言行得体、文明有礼，在文明城市创建、卫生城市复评、洁净学校创建等工作中，让师生成为城市文明的倡导者、引领者，讲好最美教体人故事。校园文化建设更好体现‚×味‛‚书香味‛‚精致味‛，努力让校园成为×城市亮丽风景。

三、严管厚爱，德才并重，切实加强×教体系统干部队伍建设

我区教体系统学校校长书记队伍既是教书育人的‚行家‛，又是学校管理的‚专家‛，既是学校发展的‚顶梁柱‛，又是教师队伍的‚领头雁‛。教体系统干部队伍整体上精神昂扬向上，工作脚踏实地，成果丰硕喜人，为×教育体育向更高水平优质化、现代化发展打下了坚实的基础，值得充分肯定。同时，我们也要清醒地看到，系统干部队伍存在的一些不足：一是干事创业工作激情有所减退。个别校长埋头学校日常事务，对学校发展规划、特色品牌缺乏长远系统的思考谋划，对教师专业成长、学生全面发展缺少亲力亲为的引领和与时俱进的指导，习惯‚老手势‛，依靠‚老套路‛，求稳守成心态较重，创新

争先精神减退，在学校发展中‚一校之长‛的引领作用发挥不够明显，多年来学校变化发展起色不大。二是系统谋划管理能力有所弱化。校长书记都是学校教学中的佼佼者，但面对复杂棘手的管理问题，个别校长缺乏系统思维和应对能力，预判能力、斗争精神、底线思维不够强，该发现的苗头没有及早发现，该处置的问题没有处置到位，该守牢的底线没有坚定守住，所以有时会出现头痛医头、脚痛医脚的情况，有时会出现一碗水端不平的现象，有时会陷入突发事件频发的‚怪圈‛。这是个别校长对工作要求不高的结果，更是管理能力欠缺的体现。

实现×教育体育‚全市领先、全省一流‛新目标，关键在队伍，重点在干部，主要靠奋斗。下面，我就推动干部队伍建设提三点要求。

（一）深化作风建设文章，在转变作风中展现干部精气神

一是以‚政治三力‛统领作风建设。教体系统干部必须旗帜鲜明讲政治，从政治高度看教育体育，从政治高度办教育体育，勇担‚为党育人、为国育才‛重任。要提高政治判断力，清醒明辨是非，有效抵御风险，确保社会主义办学方向；要提高政治领悟力，深入学习上级决策部署，思想上始终同上级保持高度一致；要提高政治执行力，严格遵守各项纪律，不折不扣落实各级工作要求，做到令行禁止、政令畅通。

二是以务实精神彰显作风水平。要把干部作风建设作为系统作风建设的总抓手，高标准、严要求提振干部精气神，以学

校领导干部的‚硬作风‛来带动全体教师敬业爱岗、静心育人。校长书记、机关人员要杜绝形式主义和官僚主义，要主动深入一线、抓实各项工作，避免‚机关病‛，杜绝‚朝南坐‛，克服‚慵懒散‛，对重点工作要沉下去、解难题，对重要任务具体化、到人头，避免工作在‚程序‛中空转。

三是以廉洁自律筑牢作风底线。要看清反腐大势，守住廉洁底线，坚守制度纪律，严格执行‚八项规定‛要求，时刻自省、自警、自勉，做到正派为人、干净干事。作为学校、机关科室负责人，还要坚持‚一岗双责‛，既管好自己，又带好队伍，确保在廉洁上都不出问题。

（二）深化效率提升文章，在凝心聚力中跑出教体加速度

一是勇于发力，工作节奏要更快。对上级布置的任务要求、既定的重点工作、认定的目标方向，一定要集中全部精力，一竿子抓细抓实抓到底，不能坐而论道，议而不决。要让竞争氛围浓起来，让工作节奏快起来，形成人人做事、个个争先的工作局面，不断提升工作效率。

二是勤于聚力，工作能力要更强。一方面学校干部不仅要精通业务，更要学习管理技巧，注重管理方法，自觉锤炼多方面的工作能力，做复合型的领导干部。另一方面校长书记要注意发挥学校干部教师的个性特长，保护激发干部教师的主动性创造性，做到人尽其才、才尽其用，不断提高学校团队的凝聚力战斗力。

三是善于借力，工作合力要更优。教育是一项系统工程，不仅需要学校教师的努力，也需要上级的指导、镇街部门的支持还有学生家长的配合。我们要善于向外界借力，善沟通，勤协调，多宣传，让人人都来关心教育，让社会各界都来支持教育，教体的发展环境才会更优，我们的工作效率才会更高。

（三）深化实绩担当文章，在奋发有为中交出发展新报表

一是突出质量要求。质量是教育的生命线，是学校立校之本。我们要强化教育质量的过程管理和终端管理，对质量管理的工作要清单式、项目化、可视性来推进实施，通过质量结果作为工作的衡量标尺，用数据说话来体现干事创业的成效，这是我们识别考察任用干部的重要依据。

二是优化评价机制。学校不是工厂企业，不能只看产出、看数据，更要关注学校‚差异增量‛发展，实施好对学校、对校长的发展性评价。要看校长书记通过努力，给学校特色品牌、教师精神气质、学生全面成长发展等方面带来的变化，最终以变化看成效，以实绩论英雄。

三是提高发展后劲。十年树木，百年树人。我们要做好眼前的工作，也要树立长远发展目标。校长书记要引导学校教师、学生家长重理性坚守、重过程内涵、重长远利益，保护学生身心健康，尊重学生个性特长，提高学校发展后劲，不断增强教师学生的内生动力，让教育体育真正为学生幸福人生奠基。

各位校长书记、同志们，习近平总书记在新年贺词中说，征途漫漫，唯有奋斗。在新的一年里，我们要紧盯‚全市领先、全省一流‛工作目标，不忘立德树人初心，牢记为党育人使命，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，奋发有为，创新创优，为全区‚领跑全市、竞跑全省‛贡献教体力量彰显教体担当，以优异成绩庆祝建党 100 周年！

最后，再次向同志们拜个晚年，祝大家新春吉祥、诸事顺利！我就讲这些，谢谢大家！

立足新起点

把握新机遇

在全面建设现代化新征程中贡献发改力量

——在全市发展和改革工作会议上的讲话

同志们：

经市发展改革委党组研究并报市政府批准同意，今天召开全市发展和改革工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神、国家和省发展和改革工作会议、粮食和物资储备工作会议、市第七次党代会第五次会议、市八届人大五次会议部署，回顾总结去年工作，研究安排今年任务，动员全市发改系统干部职工立足高水平全面建成小康社会新起点，把握区域条件显著改善新机遇，在全面建设社会主义现代化新征程中贡献发改力量。刚才我们表彰了 2020 年优秀、先进单位，相关县区园区

作了很好的交流发言，希望受表彰的单位再接再厉、再创辉煌，其他单位要向优秀榜样学习，真抓实干、迎头赶上。下面，我根据委党组研究讨论的精神，讲四个方面的意见。

一、有力应对大战大考，0 2020 年发展改革工作取得显著成效

2020 年是‚十三五‛全面收官之年，是高水平全面建成小康社会决胜之年，也是极不平凡的一年。全市发改系统上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导下，增强攻坚韧性、加强联动协同，超前研究谋划、合力实施推进，扎实做好‚六稳‛工作，全面落实‚六保‛任务，为全市经济运行保持总体平稳、稳中向好作出了积极贡献。市发改委荣获全省政策性粮食库存数量和质量大清查先进单位，省对市能耗总量控制和能耗强度控制考核优秀等次，在‚101%优质服务竞赛‛中被授予年度优胜红旗、以总分第一名的成绩获评年度市营商环境建设先进单位，获评文明城市创建先进集体，市级机关党建目标考核先进单位，全市创新创优项目一等奖，市级机关优秀党建论文一、二等奖，建议、提案办理工作先进（优秀）承办单位，市直机关工会工作、妇女工作、社区党建指导员工作先进单位；1 个支部获评星级党支部，1 名同志被评为江苏省模范退役军人，1 名同志被评为全国粮食和物资储备系统先进工作者，2 名同志被评为文明城市创建先进个人。

（一）宏观政策调控有力有序，经济运行稳中向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持一手抓防控，一手抓发展，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。一是扎实开展‚六稳‛‚六保‛工作。综合运用产能动员、物资储备和价格调控等手段，精准推动复工复产、复市复业。出台落实省市四项政策 66条实施细则并建立周报制度，推动纾困措施直达基层、直接惠民。组织摸排全市民生必需品供应状况，制定出台《淮安市重要医疗物资保供工作实施办法》，精准实施稳价保供方案，确保民生必需品稳定、充足、平价供应。二是强化经济运行监测。高质量完成全市经济社会发展年度计划报告，科学分解省定考核目标任务，按月按季推进落实全市经济社会发展主要指标。完善经济运行监测分析及时报告机制，制定落实全市经济运行监测分析工作责任清单制度，定期对疫情防控新情况下全市经济运行情况进行有重点的全面分析，针对经济运行中出现的新问题，及时提出对策措施，为市委、市政府科学决策提供重要参考。三是科学编制‚十四五‛规划。成立以市委书记任第一组长、市长为组长的规划编制工作领导小组，切实加强‚十四五‛规划编制工作组织领导，先后组织召开经济社会领域专家座谈会、‚十四五‛规划政协委员座谈会、重点企业负责人座谈会、‚十四五‛规划人大代表座谈会等，广泛征求意见建议，规划《纲要》顺利通过市八届人大五次会议审议。梳理出 37 项重大事项，提请纳入省‚十四五‛规划《纲要》。四是统筹编

制各类专项规划。研究确定全市‚十四五‛重点专项规划名录，包括产业支撑、创新驱动等五大类 30 个重点专项规划。牵头组织编制‚十四五‛服务业、人口发展、社会信用体系建设、军民融合发展 4 个专项规划和市铁路货运站场布局及专支线规划研究等。完成 2019 年全市经济社会发展重点研究课题转化运用工作。

（二）重大战略效应不断释放，发展空间持续优化。紧紧抓住多重国家战略在淮安叠加实施的重大机遇，加快推动落地转化，不断增添发展优势。一是推动淮河生态经济带规划落地落细。制定《2020 年度淮安市淮河生态经济带建设工作任务》和《2020 年度淮河生态经济带城市合作事项》。组织召开淮河生态经济带城市合作办公室第 2 次工作会议，协助蚌埠市举办第 2 次省际联席会议和城市合作市长会商会。推动与中建集团合资组建中建淮河开发建设有限公司，开创淮河生态经济带公司化开发建设先河。二是完成市级大运河文化保护传承利用实施规划编制。贯彻落实国家《大运河文化保护传承利用规划纲要》《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》等文件精神，牵头组织编制《淮安市大运河文化保护传承利用实施规划》，顺利通过省大运河办联审。三是长三角一体化发展取得实质性进展。主动对接国家和省长三角区域一体化发展规划纲要和实施规划，研究制定《淮安实施方案》《淮安市落实更加有效的区域协调发展新机制实施方案》等文件，并通过市委市政府审

定、印发实施。四是区域合作工作有序推进。市委主要领导亲自带队赴安徽省蚌埠市和水利部淮委，交流推进淮河生态经济带建设。组织淮河沿线 8 家知名食品企业参加第三届中国（淮安）国际食品博览会。为新冠疫情防疫任务繁重的湖北省广水市、随县和孝感市大悟县紧急协调一批防疫物资。组织宁淮特别合作区核心区宁淮智能制造产业园申报省级创新试点园区；推动江宁开发区淮阴工业园、南京软件谷洪泽工业园申报省级特色园区。牵头组织新疆生产建设兵团第七师胡杨河市与我市联合举行招商引资‚云推介‛暨网上项目签约分会场活动，签约项目 25 个、总投资 105 亿元。筹划制定《淮安市党政代表团赴辽宁省铁岭市考察对接方案》，拟定《江苏省淮安市 辽宁省铁岭市 2021 年度对口合作协议》，牵头组织推动《淮安市铁岭市对口合作协议（2017-2020）》落地落实。五是长江经济带生态环境问题整改见效。完成‚淮安市涟水县高沟镇今世缘酒业股份有限公司超标排污问题突出‛等 3 个国家长江经济带生态环境《警示片》移交问题和‚盱眙县第二城市污水处理厂超标排污‛等 2 个省级台账问题整改销号。

（三）项目推进资金争取扎实有力，发展动力不断增强。政策、项目、资金是发展之源、跨越之本，2020 年以来，始终把向上争取和项目攻坚作为全年工作的‚头版头条‛、重中之重。一是重大项目攻坚持续发力。科学编排 220 个市级重大项目，总投资 3040 亿元，年度计划投资 800.44 亿元。扎实推进

项目长帮办服务机制，按季开展市级项目长帮办服务活动，组织三个批次共 240 个重特大产业项目集中开工，220 个重大项目完成投资 950.61 亿元，超年度目标 19 个百分点，鹏鼎类载板智能制造等项目开工建设，富强新材料等项目竣工投产。重抓 200 个服务业特色产业项目建设，圆满完成年度计划投资562.3 亿元。二是向上争取工作取得新突破。全年累计争取各类资金 97.33 亿元，其中无偿资金 13.03 亿元，专项债券项目建设资金 51.1 亿元，发行抗疫特别国债资金 25.2 亿元，获批国家首支区县级农村产业融合发展专项债券 8 亿元。三是一批重大事项获上级部门支持。宁淮城际铁路淮安段初步设计、宁淮场及接建站房工程可行性研究报告获省发改委批复。沂淮铁路、沿淮城际铁路、淮安市域 S2 号线、淮安市季桥站铁水联运专用线等 4 个项目拟纳入国家《长三角多层次轨道交通网络规划》。淮安航空货运枢纽、涟水机场三期扩建项目以及洪泽区、淮安区、清江浦区、盱眙县等通用机场项目，列入民航华东局编制的《‚十四五‛华东地区民航发展规划》。

（四）重点领域改革深入推进，发展潜力有效激发。以优化营商环境为主线，以‚放管服‛、经济体制改革为重点，助力全市高质量跨越发展。一是新型城镇化综合配套改革试点成效显著。涟水县建设‚多规合一‛空间信息平台和规管系统，获得中国地理信息产业协会优秀工程金奖；盱眙县马坝镇被中央 5 部委联合表彰为‚全国乡村治理示范镇‛；盱眙县纳入全

国 120 个县城新型城镇化建设示范县名单。镇域综合改革试验点工作稳步开展，制定出台并推动施河镇、银涂镇、高沟镇等集成改革试点方案落地实施。二是特色小镇高质量创建。编制《淮安市促进特色小镇规范健康发展实施方案》，推荐涟水县缘来小镇、金湖县荷韵小镇纳入省级特色小镇培育名单，淮安智教乐享小镇通过省年度考核，河下非遗小镇入选第三批省级特色小镇创建名单，成为我市第 5 家列入省级创建名单的特色小镇。三是信用新型监管机制不断健全。建立健全以信用为基础的新型监管机制，推动全市 29 个部门出台 30 个重点领域信用监管实施方案，疫情期间协调处理企业信用修复申请 659 次，修复率全省第 1。‚诚信淮安‛品牌形象不断彰显，开展‚诚信示范企业‛‚诚信群体‛‚诚信个人‛等系列评选活动，树立了一批诚信典型。淮安城市信用状况监测指数排名全国设区市第 18 位，较去年同期上升 44 位。四是粮食安全责任制不断强化。严格落实储备粮计划，提请市委市政府出台储备粮管理有关文件，修订《淮安市粮食应急预案》，联合开展粮食应急演练，保供能力进一步增强。制定出台《2020 年度‚双随机、一公开‛抽查计划》，充分运用省粮食流通和物资储备监管平台、省市场监管信息平台开展粮食收购资格核查、夏粮收购督查等‚双随机‛抽查工作。五是创新政府投资项目审批服务。结合 2020 年度市级政府投资项目计划，建立微信辅导工作群，开展预约服务、在线服务，按月完成全市政府投资项目审批统

计分析，推动‚放管服‛改革、工程建设项目审批制度改革等任务全面落实。

（五）人民群众生活持续改善，发展成果普惠共享。把全民共享作为高质量发展的根本目的，不断提升人民群众的满意度和获得感。一是深入推进乡村振兴。完成乡村振兴规划评估征求意见稿，将村庄搬迁撤并、‚万企联万村‛等纳入评估重点内容。牵头制定全市农房改善公共服务和基础设施年度工作任务方案，按周督查盱眙县农房改善项目。‚淮安大米‛在第十八届中国国际粮油博览会上被评为‚金奖大米‛；4 家企业粮油产品被评为‚江苏好粮油‛产品。全面落实粮食购销政策，全年收购稻谷 198.9 万吨，小麦 135.2 万吨、其中最低收购价44.5 万吨，拍卖成交政策性粮食 46.9 万吨，收购能力进一步提升。二是扎实推进生态文明建设。研究制定《市委市政府关于打造绿色高地、推进美丽淮安建设的实施意见》《市政府关于推进绿色产业发展的实施意见》，着力推动生产生活方式全面绿色转型。研究制定《2020 年度减煤工作计划》和《淮安市2020-2021 年秋冬季散煤污染治理专项行动方案》，高质量完成省下达减煤年度任务，在全省率先实现省级以上园区循环化改造全覆盖。三是全力做好民生实事。制定普通防护口罩市场投放方案，累计保供一次性防护口罩、医用口罩 1665.97 万只。制定公布‚收费目录清单‛，实施水电气阶段性价格政策，阶段性降低景区门票价格，对定点医疗机构免收污水处理费 66.18

万元，为低保户累计免费供气 11.38 万方，减少企业用电成本7774 万元。全市共发放价格临时补贴 4561 万元，惠及困难群众 13.84 万人。实行新建商品房价格备案管理、开展多部门联动执法整治房地产行业秩序，有效确保房地产市场平稳健康发展。四是扶贫帮困力度持续加大。组织党员干部深入社区开展志愿活动 1000 余人次，解决挂钩社区帮扶资金 25 万元，党员深入农村走访 330 人次，走访农户 82 户、发放慰问金 6.88 万元，实施扶贫项目 4 个，协调投入资金 70 万元。五是坚决落实安全生产责任制。全面落实油气管道、电力、粮食仓储行业安全生产责任，制定电力和油气管道安全隐患问题专项整治方案、专委会工作规则和粮食安全生产整治清单、粮食安全仓储整治清单，定期组织开展三大领域安全生产专项检查。出台《淮安市发改委安全生产督导反馈问题整改方案》，完成市第七督导组安全督导反馈问题整改销号。

（六）从严治党要求贯穿始终，干事氛围日益浓厚。坚持把纪律和规矩挺在前面，持续营造昂扬向上的干事创业环境。一是巩固主题教育成果。深入贯彻落实《淮安市巩固拓展‚不忘初心、牢记使命‛主题教育实施方案》，扎实开展‚对标对表新思想、决战决胜高水平全面建成小康社会‛活动，组织应知应会知识测试 1 次、‚我身边的小康‛主题宣讲 1 次、一线抗疫事迹专题宣讲 1 次，修订完善党组议事规则，坚决落实‚三重一大‛集体讨论、‚一把手‛末位表态等制度。二是持续改

进工作作风。认真贯彻市委、市政府重大决策部署，在创建全国文明城市、坚决打赢脱贫攻坚战等中心工作上，充分体现发改党员干部队伍的政治忠诚和责任担当。组织修订全委管理文件 20 余份，全年共办理收文 12802 件，办理市委、市政府领导批示件近900 件，牵头起草政策文件 50 余份。三是纵深推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，健全完善‚一把手‛负总责、分管领导具体抓落实、班子成员按分工各司其职的工作机制，切实扛起‚一岗双责‛。按照‚权力—岗位—流程—风险—防控‛的排查模式，逐项逐条排查廉政风险，全委共梳理出廉政风险点 133 个，廉政风险表现形式 167 个，制定防控措施 241 条，修订完善 2020 年版廉情手册，主动接受派驻纪检监察组监督。四是全面加强干部队伍建设。及时完成机构改革各项手续办理工作，完成新三定方案执行情况报告并顺利通过市考核组实地评估。制定印发《淮安市发改委公务员平时考核办法》，建立健全日常考核体系。制定印发《淮安市发改委干部教育培训学时管理办法》，规范继续教育培训。规范公务员、事业单位、名校优生招考流程，选派优秀年轻干部参加国家、省发改委挂职，以及全市‚六稳六保‛、安全生产、化工专项整治等专项巡察。规范职级晋升选拔任用工作，激发干部干事创业热情。2020 年，晋升提拔使用干部 36 名，配齐配优处室负责同志，全委干部结构进一步优化、干事创业氛围更加浓厚。

这些成绩的取得，得益于我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航；得益于我们坚决贯彻市委、市政府决策部署，坚决有力将各项要求执行到位、落到实处；得益于全体干部职工上下齐心、攻坚克难，以极大的定力转方式、调结构、抓创新，以过硬的质量做规划、出政策、抓落实。在此，我代表市发改委党组，向全市发改系统干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市发改系统仍存在一些需要改进提升的地方，政策文件的精准度和落地率有待进一步提高，政务服务的针对性和有效性有待进一步增强，部分干部的知识储备和创新能力还不能完全适应新形势新任务的要求，少数干部身上不想为、不敢为、慢作为等问题依然存在。这些问题，必须高度重视、切实加以解决。

二、全面落实总体要求，准确把握发展改革工作的形势任务

‚十四五‛时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段，做好‚十四五‛时期发展改革工作意义重大。

（一）全面认识当前面临的形势

当前，各种不利因素和有利条件交织并存，不稳定性不确定性因素明显增加。我们要全面、辩证地分析把握形势，准确

识变、科学应变、主动求变，牢牢把握经济工作主动权。从国际看，世界百年未有之大变局加速演变，新冠肺炎疫情全球大流行影响广泛深远，中美战略博弈具有长期性，经济面临的不确定性仍然很大。从国内看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速形成，国家层面正在系统研究构建新发展格局的顶层设计，谋划‚1+N‛政策体系，为我们摆脱传统发展路径制约，实现新旧动能转换提供了重大机遇。从省内看，习近平总书记赋予了长江经济带、长三角地区新的战略定位，对江苏提出了‚争当表率、争做示范、走在前列‛的新指示新要求，为江苏谋划今后发展提供了根本遵循和方向指引，必将引领江苏高质量发展继续走在前列，省委提出加快建设‚一中心一基地一枢纽‛，为淮安全力当好江苏高质量发展快班‚特长生‛提供了有利条件。从自身看，长江经济带、长三角区域一体化、淮河生态经济带、大运河文化带等多重战略在淮安叠加交汇，淮昆‚台资高地‛加速崛起，徐宿淮盐、连淮扬镇、宁淮城际三条高铁将在淮安交汇贯通，区域交通条件显著改善，为淮安建设长三角北部重要中心城市提供了有力支撑。

但必须清醒认识到，正如习总书记所言，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。面对区域竞争日益激烈的形势，淮安对接沪宁杭等龙头城市的比较优势仍需加强，淮河生态经济带战略推动也有赖于淮安自身能级及影响力、辐射力的提升，要求我们找准定位‚承南‛对接长三角发达城市高端要素、‚启北‛提高对苏北乃至皖东、鲁南的辐射带动能力，充分展现淮安在区域一体化发展中的新担当新作为。

（二）‚十四五‛时期工作总体要求及目标任务

总体要求：市第七次党代会第五次会议提出要做到‚四个坚定不移‛，即：坚定不移扛起‚两争一前列‛历史使命、坚定不移推进高质量发展、坚定不移促进全体人民共同富裕、坚定不移走好特色现代化之路。

主要目标：市八届人大五次会议对‚十四五‛全市经济社会发展的目标进行了进一步安排。主要目标是：主要经济指标增幅位居全省前列，经济总量超过 5000 亿元，实现全国百强县零的突破。高水平全面建成小康社会成果全方位巩固，在全面建设社会主义现代化新征程上迈出坚实步伐，‚创新淮安、开放淮安、美丽淮安、幸福淮安‛建设由宏伟蓝图变成美好现实，‚绿色高地、枢纽新城‛打造展现蓬勃生机，长三角北部重要中心城市地位基本确立。加快建设要素涌动、活力迸发的创新淮安；加快建设和合南北、通济江淮的开放淮安；加快建设清新舒朗、自然水韵的美丽淮安；加快建设共建共享、文明和谐的幸福淮安。

系统上下要全面落实市党代会、人代会工作部署，强化问

题导向、目标导向、结果导向，注重固本强基、特色发展、创优争先，用实干创造，用奋斗作答，全力开辟淮安全面建设现代化新境界，充分展现建设好周总理家乡的‚象征意义‛。

三、坚决扛起时代使命，推动发展改革领域现代化建设开好局、起好步

2021 年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。谋划好今年工作，我们要以习近平总书记视察江苏重要讲话精神为指引，深入贯彻市委、市政府决策部署，聚焦‚绿色高地、枢纽新城‛目标定位和‚四个淮安‛建设总体要求，围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程的淮安篇章，扎实推进经济社会高质量跨越发展，确保‚十四五‛开好局、起好步。

（一）锚定一个目标。推动高质量跨越发展。紧紧围绕省市高质量发展监测评价指标体系和年度考核指标，进一步细化分解任务，加大工作推动力度，做到省考共性指标力争向前，个性指标争取满分，特别是认真研究考核指标体系的新变化新要求，进一步找准工作中存在的短板弱项，确保实现委年度高质量跨越发展考核优秀单位和营商环境建设评议优胜单位工作目标。

（二）突出两大重点。突出向上争取，全面打响‚向上三争取、向下三服务‛品牌，确保全年项目资金政策争取在上一年度基础上有进位、有名次，对下服务质量有提高、满意度有提升；突出招商引资，动员系统上下全员参与招商引资工作，全面完成市委、市政府下达的目标任务。

（三）坚守三条底线。守住安全生产底线，通过不断健全制度，增强安全意识，提升科技水平，确保油气输送管道安全、电力设施安全、粮食仓储安全等；守住民生保障底线，强化稳价保供，落实好困难群体基本生活保障；守住廉洁自律底线，强化党纪党规教育，加强廉政文化建设，确保能干事、干成事、不出事。

（四）抓好八件要事。

一是更高水平推动重大战略落地转化。充分发挥淮河生态经济带牵头城市作用，牵头举办首届淮河生态经济带绿色发展论坛，编制 2021 年度淮安市淮河生态经济带建设工作任务，组织召开淮河生态经济带城市合作办公室第 3 次工作会议，协助山东省临沂市举办第 3 次省际联席会议和城市合作市长会商会。推动组建淮河生态经济带农业农村专委会、人力资源区域发展联盟、气象灾害联防合作联盟、侨务工作联盟等。印发实施《淮安市大运河文化保护传承利用实施规划》。组织起草《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神扎实推进长三角一体化发展的重点任务》。牵头开展长三角生态经济委员会有关工作，确保长三角生态经济发展高峰论坛成功召开。宣讲解读市‚十四五‛规划《纲要》，会同市各相关部门完成 30 个市级重点专项规划报批和发布工作。

二是更高质量做好经济运行监测。全面贯彻落实关于统筹

疫情防控和经济社会发展的工作部署，建立全市经济形势监测分析网络，精准开展经济运行监测调度，落实经济运行日报、周报、专报等及时报告制度，深入分析总结经济运行特点，研究查找经济运行中存在的矛盾和问题，提出解决问题的意见和建议。分解落实市人代会确定的主要经济指标，配合省发改委做好 2021 年淮安高质量发展个性考核指标方案制定，牵头做好省高质量发展个性考核指标目标任务分解。

三是更高效率推进重特大项目攻坚。全力推进重大项目建设，确保 220 个重大项目全年完成投资超 800 亿元；落实重大项目‚五个一‛督查推进机制，提请市委、市政府组织召开重特大项目攻坚动员大会、会办会、点评会、专题调度会等，组织参加全省重大项目集中开工活动、两次全市重大产业项目集中开工活动、半年重大项目观摩活动。组织实施 200 个亿元以上服务业特色产业项目，确保完成投资超 560 亿元。全力推动宁淮城际铁路项目全线开工建设；加快推进沂淮铁路、沿淮铁路项目前期工作；推动通用航空加快发展，建成金湖通用机场。积极推进淮河入海水道二期通航工程、新港三期工程、苏淮高新区危化品码头等一批港航项目前期工作，协同推进京杭运河绿色现代航运示范区两淮段建设有关工作。推进苏盐井神储油气库项目、中海油滨海 LNG 外输管线项目建设，做好中石化青宁天然气管线淮安段开口对接。

四是更大力度开展向上争取。深入研究国家和省政策文件，积极做好中央预算内投资、政府专项债券和政策性支持项目申报争取工作。组织县区申报污染治理和资源利用专项中央预算内投资计划、资源循环利用基地、大宗固体废弃物综合利用基地等项目。协同推动《淮安涟水机场总体规划（修编）》获民航华东局批准。争取市空港物流园获批省级示范物流园区。积极推动淮河入海水道二期工程、淮涟灌区等项目获批；争取白马湖公司 7 亿元‚绿色债券‛、金湖县国有资产公司‚黎东花园项目‛7 亿元企业债券项目获国家发改委核准。

五是更广范围提升区域发展竞争力。持续深化宁淮挂钩合作，做好南京党政代表团来淮考察、签订宁淮挂钩合作相关协议工作。推动南北共建园...

在2021年区教体系统干部大会暨作风建设动员会议上讲话

2021年XX区教体局系统干部大会暨作风建设动员会议上讲话

在2021年教体系统作风建设动员会议上的讲话

2篇,2021年x区教体系统干部大会暨作风建设动员会议上讲话+教育体育局年工作总结及2021年工作计划

在发展和改革工作会议上的讲话