2021年市委书记市委经济工作会议讲话稿和民主生活会点评讲话稿

1 2021 年 市委书记在市委经济工作会议讲话 稿和 民主生活会点评讲话 稿

1 2021 年 市委书记在市委经济工作会议上的讲话 范文稿

市委经济工作会议的主要任务是，以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻 xxxxx 视察×重要讲话重要指示，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结 2020 年经济工作，部署 2021 年经济工作，进一步明确任务、传导压力，动员全市广大党员干部群众奋发有为、奋力拼搏、奋勇争先，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党 100 周年。

刚才，×同志通报了×市 2020 年度重点工作目标考核表彰决定并主持了颁奖；×同志对今年经济工作进行了具体安排，抓手具体、措施详实，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，就做好今年经济工作需要把握的重大问题，我讲三点意见。

一、充分肯定 2020 年经济工作成绩，进一步坚定在转型发展上率先蹚出一条新路来的信心和决心

去年以来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和艰巨繁重的转型发展任务，全市上下在中央、省、市的坚强领导下，认笔扫千军整理真贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，用好市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持“五先协同、三动融合”的高质量发展思路，凝心聚力、拼搏实干，攻坚克难、锐意进取，各项事业取得了新进步、实现了新突破。一是在综合实力上交出崭新答卷。完成地区生产总值 259.9 亿元，增长 4.6%，规上工业增加值 134.9 亿元，增长 9.5%；固定资产投资 62 亿元，增长 11.1%。二是在转型发展上交出满意答卷。工业投资增长 11.4%，工业技改投资增长 43%，战略性新兴产业增加值增长 2.3%，入库科技型中小企业 7 家，新增高新技术企业 4 家，“专精特新”企业 2 户。三是在三大攻坚战上交出高分答卷。剩余 48 户 73 名贫困人口实现高质量脱贫，120 户 320 名“两类户”全部解除风险。全力加快露天采石行业整合和修复进度，空气质量综合指数下降 15.3%，优良天数增加 77 天，空气环境质量改善率取得历年来最好成绩。积极防范化解金融、信访、安全生产等领域风险，守住了不发生系统性区域性风险的底线。四是在改革创新上交出精彩答卷。营商环境获得两个国字号殊荣，新增市场主体 6239 户，全力打造“耿小二”帮办代办服务品牌。津云科技企业孵化器、创新产业生态研究院等创新平台相继落地 1000 万科技创新券激发企业创新活力，“六新”突破更加坚实有力。五是在民生改善上交出靓丽答卷。财政用于民生的支出超过 80%，在教育事业上投入更多真金，倾注更多真情，医疗、养老等民生工程建设加速推进，惠民政策红利密集释放，城市面貌焕然一新，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。

这些成绩的取得，彰显着中央、省、市的正确领导，凝聚着党员干部的辛勤奋斗，饱含着社会各界的关心支持，更承载着全市人民的希望重托。我们更加深刻认识到，党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠；人民至上是作出正确抉择的根本前提；制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障；科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法；科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。这“五个根本”彼此联系、相互贯通，是全党对严峻挑战下做好基层工作的规律性认识，为我们做好当前和今后一个时期的经济工作提供了重要遵循。

同时，我们也要清醒认识到，我市经济总量不大、人均水平不高、质量效益不优、治理能力薄弱等发展不平衡不充分不协调的问题依然突出。我们要坚决贯彻中央、省、市决策部署，增强机遇意识、忧患意识，保持战略定力，以法治思维、市场机制、改革精神、创新办法逢山开路、遇水架桥，加快蹚出县域经济高质量发展新路。

二、准确把握 2021 年经济形势和目标任务，确保“十四五”转型出雏型开好局起好步

2021 年是“两个一百年”奋斗目标交汇与转换之年、是“十四五”开局之年、是中国共产党建党 100 周年，也是×开启“转型出雏型”新征程的起步之年。做好全年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，深入贯彻 xxxxx 视察×重要讲话重要指示，认真落实中央、省、市经济工作会议部署，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，坚持“五先协同、三动融合”高质量发展思路，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，抓好“六稳”“六保”“六新”，坚持扩大内需战略，努力实现高质量高速度发展，为“十四五”末达到地区生产总值超 500 亿元、工业产值超 1000 亿元、财政收入超 100 亿元的“511”奋斗目标和“产值过千亿、经济回百强，转型出雏型、奋斗创辉煌”的战略目标开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党 100 周年。

——做好全年经济工作，要立足新发展阶段，科学研判做好经济工作所面临的复杂形势。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是第一个百年奋斗目标即将实现后向第二个百年奋斗目标进军的新阶段，是从全面小康向现代化前进的新阶段，我们要深刻认识新发展阶段的新特征、新机遇、新挑战。要深刻理解重塑性。从国际看，全球市场收缩，国际经济大循环动能弱化；单边主义、保护主义、霸权主义抬头，对经济全球化构成严重挑战；新冠肺炎疫情影响仍将持续，全球产业链供应链面临重大风险；国际产业格局、贸易格局正在加速重构。从国内看，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。但对供给侧和需求侧，市场都出现了新变化、提出了新要求，特别是关键技术“卡脖子”问题依然突出。要牢牢把握机遇性。重塑意味着洗牌，洗牌既有机遇，也极具挑战，但时与势仍在我们这边。我们的工作着力点，就是要把客观机遇变成现实机遇，把现实挑战化危为机。紧跟国家战略需求，紧追科技创新步伐，紧贴转型发展进程，进入国内大循环中高端，融入国内国际双循环。要清醒认识竞争性。当前，全国各地百舸争流、千帆竞发，围绕产业、技术、资金、项目、人才、市场的争夺日趋激烈，如火如荼，结果只有一个：不是“入局”就是“出局”。如果“出局”了，就会陷入极大的被动。全市上下对此要有足够的战略清醒和警觉，以抢跑的速度、争夺的勇气、精进的姿态，赢得机遇、用好机遇，加快转型发展蹚新路。

——做好全年经济工作，要贯彻新发展理念，科学设定 2021 年经济发展目标。做好今年经济工作，必须坚定不移贯彻创新协调绿色开放共享的新发展理念，必须优化经济结构，转换增长动力，合理把握调控节奏和力度，努力保持经济运行在合理区间。2021 年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 10%以上，规上工业增加值增长 9%，固定资产投资增长 12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长 6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和 10%以上，居民消费价格涨幅控制在 3%左右，城镇登记失业率控制在 4.5%以内，各项约束性指标不折不扣完成省市下达的任务。

之所以确定以上预期目标，主要是基于三方面考虑：一是注重引领性。根据我市“十四五”规划，到 2025 年地区生产总值突破 500亿元的目标测算，今后 5 年我市年均增速需在 12%左右，确保“十四五”开好局、起好步，必须要有一个合理的增速。二是注重现实性。通过多年努力，我市产业和实体经济已经进入快速增长期，阳光、龙门、宏达等企业的大项目都将在下半年投产，拉动经济增长，厚积薄发的效果将进一步显现。三是注重特殊性。从疫情影响看，对经济冲击主要集中在 2020 年。从地区生产总值核算角度看，受上年同期基数较低的影响，2021 年上半年乃至全年我市经济实现高速增长概率较大。从扩大内需来看，投资、消费作用将进一步凸显，产业新动能将进一步增强。为此，我们确定了以上目标。总体上看，要实现这些目标，我们是有基础的，但也有一定的难度，各级各部门必须充分发挥主观能动性，“跳起来摘桃子”才能实现。

——做好全年经济工作，要融入新发展格局，在国内大循环和国内国际双循环中找准×定位。中央经济工作会议强调，积极的财政政策要提质增效、更可持续，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。我们要继续坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”方针，最大限度争取中央财政支持，更好地利用国际国内两个市场。要认真梳理中央、省、市“政策篮子”，加强研判、积极对接，切实把政策优势转化为发展优势；要强化科技力量，增强产业链供应链自主可控能力；要坚持以效益为中心，研究市场、把握需求、优化供给，有效提高品牌影响力、市场占有率，在“双循环”格局中进入供应链的中高端。做好全年经济工作，必须做到纲举目张，聚焦重点，精准发力，重点抓好八方面工作，就是“八个坚定不移”。

（一）坚定不移推进创新驱动，全力打造一流创新生态。要把创新作为引领转型发展的第一动力，以一流的创新生态集聚创新资源，催生创新成果，提升区域整体创新能力和核心竞争力，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，奋力跑出×创新发展的“加速度”。

一要激活创新主体，让高新技术企业成长快起来。企业只有实现科技上的自立自强，才能真正掌握发展的主动权。要聚焦“六新”，深入实施企业创新能力提升行动，鼓励龙头企业牵头科技重大项目，激发企业技术创新主体活力。要持续推进工业技改、“两化”融合及智能制造专项行动，引深规上工业企业创新活动全覆盖。要加大科技创新券发放力度，充分发挥津云科技企业孵化器和创新产业生态研究院作用，鼓励企业加大科技研发投入，力争全年 R&D 经费投入达到2.23%的全国平均水平。积极引进培育专精特新、科技小巨人、单项冠军、瞪羚企业和独角兽企业，今年要新培育高新技术企业 4 家，新增国家级技术中心 1 个、省级技术中心 2 个、市级技术中心 3 个，积极争创“国家创新型县市”。

二要用活创新人才，让科技工作者干事激情燃起来。创新之道，唯在得人，得人之要，必广其途以储之。要结合深化“运才兴运、河才兴河”等行动，坚持引育并举、刚柔结合、以用为本，推行“候鸟式”聘任、“双休日”专家、互联网咨询等灵活用才方式，持续推进重点项目攻关“揭榜挂帅”，加大对领军人才、高端人才、急缺人才、技能人才的培育引进力度，解决好薪酬待遇、生活待遇两个关键问题，让各类人才在×专注创新、安心创业，打造科研为主、数量充沛、高端引领、梯次合理的人才队伍。

三要盘活创新平台，让各方面科技资源聚起来。当前，我市科技创新平台数量偏少、实力较弱，对科技创新和转型发展的支撑相对不足。要聚焦省委创新工程在×实施，加快建立协同创新机制，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，打造各类创新主体协同互动、创新要素顺畅流动、创新资源高效配置的良好创新生态，给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台。要积极支持龙头企业组建有高校和科研院所参与的创新综合体，全面加强知识产权保护，激发创新潜能，让科技创新成果源源不断涌现出来。1 月底，市委对科技工作体制进行了重塑性改革，将科技行政职责从原教科局调整至工信局，就是为了更好地服务企业创新和实体经济发展。

（二）坚定不移推进产业转型，加快实现高质量高速度发展。转型之于×，是一场深刻革命，是高质量发展的唯一出路。我们要坚持20 字方针，奋力打造出转型发展的“×样板”。

一要守稳基本盘。经过长期的发展和积淀，我市已经形成了煤电铝材、煤钢焦化等一批主导传统产业。在当前乃至今后一段时期内，这些产业仍然是奠定我市经济总量、保障群众就业的重要支柱，是我市经济的“压舱石”，这碗饭绝对不能丢。要加快阳光 369 万吨、龙门 172 万吨大机焦、宏达钢铁 1×1350m?炼铁高炉、华鑫源产能减量置换升级改造等项目建设，鼓励焦化、钢铁、铝材等企业联合重组，破除传统产业的落后产能制约，剔除环境污染型、生产粗放型、产能低效型的生产设备和企业，强力推进焦化产业淘汰、整合、升级、入园。要想方设法破除土地制约，积极推进占补平衡，推动何家庄、龙门村整体搬迁，用好已建的、清理未用的、盘活闲置的，全面开启“净地”和“熟地”供应新局面。

二要延伸价值链。产业发展的实践证明，没有落后的产业属性，只有落后的技术、工艺、装备、产品、模式和理念。要坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，做好建链延链补链强链工作。铝深加工行业要以中铝×新材料公司为龙头，积极争取区域电网试点，大力发展铝合金、铝镁新材料等终端产品，打造国家级铝镁合金产业基地；焦化行业要以阳光集团为龙头，深化与中科院、清华大学、天津大学、华东理工等知名院所的合作，打造国家绿色焦化产业基地；钢铁行业要以宏达集团为龙头，深化与中钢集团合作，积极发展特种钢、无缝钢管、发动机缸体缸盖等产品，打造中西部地区重要的精品钢生产基地，不断推动价值链向“微笑曲线”两端延伸。同时要坚持科技赋能、金融助力、资本支撑、市场找准，向产业聚集和产业链延伸要效益，推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链“五链”聚合。

三要拓展生态圈。生态圈是成长和发展环境的总和。要坚持系统观念，强化生态思维，不断拓展我们的产业适用范围、用户范围、应用领域，进一步提高产业支撑能力、应用服务能力和生态构建能力。要围绕省委 14 个战略性新兴产业集群和运城“十大工业产业集群”，聚焦“六新”突破，大力发展 5G 智能制造、碳纤维新材料、可降解塑料、改性甲醇、装配式建筑等新动能经济。要聚焦文旅融合，围绕“全域游、全景游、全季游”，加快龙门景区项目建设，深入推进景区提质升级，通过“一名人一馆、一典故一馆”，充分挖掘王勃、薛仁贵等文化富矿，用足用好“中国灰陶琉璃文化之乡”等金字招牌，不断提升×文旅品牌的认知度和美誉度。

四要主动求发展。积极融入国内国际双循环体系，扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧管理，以思想转型带动行动转型，促进结果转型。要培育消费增长“热点”。我市消费潜力大，但消费层级不高，便利化程度不够，购买力大量外流，有很多人周末到运城、西安等地消费。要做优旅游、商贸、餐饮等现代服务消费，引导市政、加工、建材等本地公共消费，深挖汽车、家电、生活等潜在品质消费，不断释放城乡消费潜力，虹吸外来消费能力，激发返乡消费活力。鼓励支持公共消费在遵循市场规则前提下，津材津用、津用津材。要掀起项目建设“热潮”。认真落实“三个一批”和“五个一机制”，积极对接中科院科技产业化网络联盟，充实完善ד四库”，持续抓好总投资 582 亿元的 100 个重点项目，实行台账式管理、核算式调度、销号式推进、全过程监管，强化“项目为王”支撑。要打造培育市场主体“热土”。广泛开展“双创”活动，支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争今年新增个体工商户 4500 户，企业 2000 户，规上企业 10 家，股份制改造试点企业 5 家，实现阳光、腾茂到主板、创业板上市。

（三）坚定不移推进改革开放，持续增强发展动力和活力。现在区域之间的竞争已经成为改革的竞争，成为制度环境和制度供给的竞争。全市上下要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以改革迸发内生动力，以开放积蓄合作动能，以改革开放抢先机、开新局。

一要突出集成导向促改革。新发展阶段的改革，绝不能“单打一”，必须在集成上下功夫。要深化“放管服”这个具有统领性和牵引性的改革，把提高政务服务质量作为创优营商环境的突破口，大力推行“互联网+政务服务”，在“数据多跑路、群众少跑腿”上狠下功夫，提升网上可办率和网上办结率；要全面实施周末便民窗口，最大限度方便企业和群众办事。全面实施“标准地”改革，确保工业项目“拿地即可开工”，切实当好有呼必应、无事不扰的“耿小二”。要以兴耿强耿系统平台建设为重点，加快建设数字政府，打破数据烟囱、信息孤岛，促进部门间的整合与协作。要扎实推进事业单位改革，实现“物理反应”向“化学反应”转变。要深入实施市县转型综合配套改革，加快形成配套改革集成优势。

二要扭住市场导向抓改革。通过市场化引导，促进各类要素高效顺畅地集聚，形成“市场有效、政府有为、企业有利”的生动局面。要深化土地、资本、劳动力、技术等生产要素市场化配置改革，推进国企国资改革，全面完成“僵尸企业”的出清进度，让企业的沉淀资源得到最大化释放。深化金融领域改革，加强融资担保体系建设，全年为重点项目、重点企业融资不得低于 10 亿元；加快城投公司市场化改革步伐，与太行产业基金合作，助力提升信用评级，真正做强做大做活，实现城市建设向城市资产运营转变。

三要坚持发展导向强改革。改革的目的是为了更好地促进发展，决不能为改革而改革。要统筹抓好农业农村、人才、教育、医疗等基础性、关键性改革，抢抓“能源革命”机遇，加快推进智能化示范煤矿、绿色开采煤矿建设，发展现代煤化工，实现煤炭从燃料到原料、材料、终端产品的华丽转身。积极争取省政府对 14 个战略性新兴产业集群的电价优惠政策支持，着力构建绿色低碳多能互补能源供应体系，为碳达峰、碳中和作出×贡献。深化开发区“三化三制”改革，聚焦主业，把全部精力放到招商引资、项目建设和产业发展上来，推动开发区继续保持在全省第一方阵。

同时，要构建开放型经济新体制。加强与京津冀、长三角、粤港澳等发达地区的全领域学习交流合作，加大招商笔扫千军整理引资力度，坚持高位招商、定点招商、产业招商、以商招商，实现全年签约项目投资规模不低于 190 亿元，“六新”产业项目数占比不低于 60%的目标。要探索建立韩河万黄河流域生态保护和高质量发展区域协同合作机制，加快韩城—×—侯马城际铁路建设。立足浩吉铁路、沿黄公路、日照港口物流平台等对外开放通道，用好沿线经济和平台经济，大力提升×互联互通水平和物流辐射能级。

（四）坚定不移推进生态文明建设，加快构建绿色生产生活方式。生态环境整治不是阶段性的，而是一项长期性、持久性的工作。要深入践行“两山理论”，走出一条以产业生态化、生态产业化为方向，生产生活生态融合发展为重点，治山治水治气治城一体推进为路径的“两化互动、三生融合、四治同推”生态文明之路。

一要狠抓污染防治，彰显“生产美”。按照国家 2030 年前碳达峰行动要求，加快调整优化产业结构、能源结构，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，突出精准治污、科学治污、依法治污，实施焦化、钢铁、水泥等行业排放改造，进一步提升限制“两高一资”行业要求，持续整治“散乱污”企业，深入开展 VOCs 治理专项整治，确保PM2.5平均浓度控制在57微克/立方米，优良天数比例达到65%。要提升城镇生活污水处理能力，强化沿河农村生活污水治理，加快污水处理厂老旧设施改造、第二污水处理厂项目建设，确保地表水国考断面稳定达标。

二要加快生态修复，彰显“生态美”。坚持重在保护、要在治理，扎实推进“一山两河”生态修复，按照“政府主导、规划先行、市场运作、资本助力、科技支撑、管理优化、转型升级”的整合思路，深化与中国地质大学合作，积极引导大地公司、海螺集团等国有企业进入我市石料市场。对照问题、任务、责任“三个清单”，加快推进吕梁山前沿矿山整合修复。建立生态环境损害赔偿制度，抓好企业环境信用评价，真正做到“谁污染、谁治理，谁开发、谁保护”。全面铺开局县合作造林、209 国道北段绿化提升、汾河堤岸绿化一期等工程项目，全年造林绿化面积 8000 亩，完成水土流失治理面积 2.5 万亩，争创“国家园林城市”。

三要打造绿色家园，彰显“生活美”。要严格落实“三区三线”“三线一单”要求，紧紧抓住取暖燃煤污染、道路和工地扬尘污染、汽车尾气排放这三个城市主要污染源，加大“煤改气”“煤改电”力度，落实建筑施工工地周边围挡等“六个百分百”。要统筹抓好“油、路、车”综合治理，加快充电基础设施建设，城市公交、出租、环卫等新增和更新车辆全部采用新能源车。要加大固废综合利用力度，实施可降解塑料项目，加快垃圾分类和减量化资源化利用。要倡导绿色生活方式，注重党员干部带头，引导广大群众主动参与绿色消费、绿色出行、低碳生活，7 月 1 日起全面禁止销售和使用不可降解一次性塑料制品。

（五）坚定不移推进“三农”工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。经过近5 年努力，我们如期完成了脱贫攻坚目标任务，但脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要坚持“工业反哺农业、城市带动农村”，以更大力度促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一要提升农民收入，筑牢乡村振兴根基。要用好 5 年政策过渡期，促进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化动态监测和精准帮扶，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现、及时帮扶。要加大对农民合作社、个体工商户、小微企业的支持力度，落实贴息小额贷款等创业优惠政策，增强乡村产业发展动能。要探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，将农村分散、闲置的土地、资产、资金进行整合，让村民资源入股，推动城乡要素平等交换、双向流动。

二要发展现代农业，夯实乡村振兴之路。要始终把保耕稳粮作为农业发展的根本前提，抓好“米袋子”“菜篮子”，落实藏粮于地、藏粮于技战略，牢牢守住耕地红线，规范耕地占补平衡，实现种粮面积和产量“双不减”。要按照“龙头带动、园区承载、品牌塑造、项目支撑、市场拓展”的思路，深入实施农业“特”“优”战略，积极创建“土字号”“乡字号”特色品牌，狠抓万亩现代农业产业园和高标准农田建设，加快牧原集团 100 万头生猪养殖一体化、双汇集团肉食品加工等项目建设，推动农业生产、加工、储藏、保鲜、流通一体化。要在“种子”“种植”两端发力，积极开展良种攻关，打造种业产业，为打好种业翻身仗作出应有贡献。

三要打造美丽乡村，实施乡村建设行动。省委经济工作会议指出，“十四五”期间要实现村庄规划编制全覆盖。我们要通盘考虑土地利用、产业发展、生态保护和历史文化传承等因素，抓紧时间高标准修编村庄布局规划。要按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，把乡镇建成服务农民的区域中心。要结合村庄清洁行动，加快推进农村生活污水治理（二期）、生活垃圾综合处理等项目建设，统筹解决农村上下水、改厕、清洁取暖等难点问题，持续改善农业农村生产生活条件。要发挥人民群众主体作用，推动农村人居环境整治常态化、制度化、持续化、精细化。

（六）坚定不移推进城市建管，打造宜居宜业宜游的现代化城市。坚持以规划构建城市“筋骨”，以建设丰富城市“血肉”，以管理擦亮城市“脸面”，努力打造有活力、有魅力、有精度、有厚度、重统筹、重体验的现代化城市。

一要注重厚重历史和鲜活时代相融。加快制定完善《×市历史城区修建性详细规划》，深度挖掘鱼跃龙门、大禹治水、相敬如宾、子夏设教等历史资源，依托城市雕塑、公园边角、房屋墙面等场景，塑造城市标识体系，延续传统历史文脉，让历史碰撞进城市中。要运用大数据、云计算、互联网等新一代信息技术，在城建维护、综合执法、便民服务等领域逐步实现智能化、智慧化，让冰冷的钢筋水泥充满温情、服务市民。

二要注重整体规划和精雕细琢相接。要注重战略谋划和长远规划，做好城市功能布局构造，推进采煤沉陷区综合治理，加快赵家庄乡、阳村乡改设街道，小梁乡撤乡设镇步伐，谋划创建国家新型城镇化示范县城。要精致操刀城市建设，深化“两下两进两拆”专项整治，统筹面子里子、地上地下基础设施建设，畅通路网管道，治理黑臭水体，不断提升城市生活品质和综合承载力。

三要注重硬件提升和软件塑造相连。要改进城市硬配件，加快推进政务中心、党校、城市客厅“三馆一中心”、体育馆改建等项目，实施东赵路西延二期、万春区主一路、支六路等道路工程，拉大城市框架，改善交通环境。要大力实施城市更新行动“九大工程”，在密度上做减法、在公共设施配套上做加法，加快推进城镇老旧小区改造，着力解决物业管理、水暖电网、厕所车位等老百姓的烦心事。

（七）坚定不移推进民生改善，围绕全生命周期重点抓好“一老一小一青壮”。要牢固树立“民生所需就是发展所向”理念，全力做好保稳定、促和谐、惠民生各项工作。

一要推进教育优质均衡，打造教育强地。学前教育要坚持普惠发展，有效解决入园难的问题；义务教育要坚持“就近就便服从就优”，支持建设乡镇寄宿制学校，实施清华慕华成志×实验学校和衡水__×实验学校一期工程，加快中学向县城集聚，小学向乡镇集中；高中教育要全面提升教师队伍整体素质，不断减少生源外流，提高 C9 联盟、“双一流”等全国名校的录取人数，让更多学生考上好大学；职业教育要不断促进产教融合，对接先进职教集团和本地企业，加强公共实训基地建设，为没有考上大学的孩子找好出路。

二是提高医疗服务水平，打造医疗高地。要持续深化县乡医疗一体化改革，实施市人民医院二期和中医院应急诊疗建设项目，全面完成市人民医院三乙评定，持续提升县域医疗服务水平。要按照省市要求，持续抓好常态化疫情防控，坚决守好疫情防控的“×阵地”。

三是提升养老服务水平，打造养老福地。目前，我市 60 岁以上人口约 6.6 万人，占总人口的 16.5%，“银发潮”即将来袭，人口老龄化持续加速。要全面推进智慧养老服务中心、中心养老院新建项目，加快“嵌入式”养老机构建设，由社区提供服务场地、设施等硬件，引入专业服务组织运营，为老年人提供医、护、住、食、娱、学一站式优质养老服务，实现养老服务“离家不离亲”。

四是全面强化就业政策，打造就业宝地。深入推进“人人持证、技能社会”建设，在扩大持证覆盖面、优化技能人才结构和提升就业组织化程度上精准发力，不断提高技能培训的取证率、就业率、增收率，力争全年完成职业技能提升培训6500人，城镇新增就业4000人，农村劳动力转移 4800 人，登记失业率控制在 4.5%以内。要通过考证持证，提升全民就业能力，拓展外地劳务市场，直接增加劳动者工资性收入，进而带动经营性、财产性收入增长。

（八）坚定不移推进社会治理，持续巩固、深化、拓展“三零”创建工作。要统筹发展和安全，以“三零”单位创建为抓手，把各类风险隐患稳控在当地、化解在基层、消灭在×范围内。

一要突出治理信访问题。要重点抓好信访积案攻坚、矛盾纠纷大排查大化解专项行动，进一步健全“分类受理、归口办理、协同处理、闭环管理”的协同化解机制，为群众反映问题提供“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”，推动存量问题“清仓见底”，坚决防止“小变大、民转刑、津到京”。特别是要密切关注受疫情影响较大的行业和群体，切实做好排查预警、防范化解、应对处置工作，将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。

二要突出治理安全问题。始终绷紧安全生产的弦，扎实推进安全生产专项整治三年行动，针对危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防安全、道路运输、特种设备等重点行业领域存在的突出问题，开展专项治理，加强应急管理体系和能力建设，以“四铁”守住安全生产底线，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

三要突出治理治安问题。坚持防范、打击同步推进，加强网格化队伍建设，开展“平安守护”行动，严厉打击群众反映强烈的“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪，统筹推进扫黑除恶和禁毒专项斗争常态化，进一步完善 JJD 禁毒系统，打狠打准，让犯罪分子无所遁形，让人民群众放心安心。

三、加强党对经济工作的全面领导，提高领导转型发展蹚新路的能力和水平

适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须加强党对经济工作的全面领导，发挥这一制度优势，始终以“第一责任”领导和保障“第一要务”。

一要筑牢坚实政治根基。政治根基不稳固不牢靠，再好的经济、再快的发展也只是镜花水月、昙花一现。全市上下要始终以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学思践悟 xxxxx 视察×重要讲话重要指示、“三篇光辉文献”的精神实质，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，对“两个大局”了然于胸，对“国之大者”心中有数，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在大局下思考和行动。

二要锤炼专业素质本领。要增强补课充电的紧迫感，持续加强对经济政策、现代科技、现代产业、金融知识、贸易规则等领域知识的学习研究，加快知识更新、拓宽发展视野。要增强法治意识，坚持在法治轨道上想问题、作决策、办事情。要切实增强预见性和敏锐性，对风险隐患敏锐洞察、果敢果断，靶向施策、精准拆弹。要练好调查研究基本功，坚持到群众中去、到实践中去，把真实情况摸清楚，把矛盾问题弄明白，把对策举措定具体，做到谋划发展有思路、破解难题有办法、改革创新有实招。

三要点燃干事创业激情。抓经济工作，表面看的是数字，背后靠的是作风。我常讲，一个地区想要发展，短期拼政策，中期拼人口，长期拼服务，核心拼素质，拼到最后就是我们干部的精神面貌和工作作风。各级干部要发扬为民服务的孺子牛精神，坚持在办理点滴小事中践行为民初心，在解决急难愁盼中彰显为民情怀，俯下身子、迈开步子，心无杂念、专心耕耘；要发扬创新发展的拓荒牛精神，敢蹚别人没走过的路，敢拓前人没垦过的荒，决不能只想当官不想干事，更不能干一年、两年还是“涛声依旧”，每年都是“重复昨天的故事”；要发扬艰苦奋斗的老黄牛精神，树立“争创一流、走在前列、挺立潮头”的目标，把真干作为本分，把实干作为责任，把苦干作为追求，凝一心专注一项事业，用一生作答一句誓言，扎实有力推动×各项工作行稳致远。

同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以 xxx为核心的党中央周围，咬定转型不动摇，越是艰险越向前，在市委的坚强领导下，团结拼搏、锐意进取，奋力夺取“十四五”转型出雏型开局新胜利，以优异成绩庆祝建党 100 周年。

1 2021 年民主生活会点评讲话 范文稿

同志们：

根据计划安排，我们利用半天时间召开党委常委民主生活会。

今天的会议，主要议程有两项：一是互相开展批评与自我批评；二是由副书记对班子建设情况和班子成员进行讲评，并就加强班子建设提出要求。这次民主生活会，突出思想作风和能力建设这个重点，主要围绕理论学习、能力素质、精神状态、领导作风、廉洁自律等方面，查找问题、揭露矛盾、总结经验教训，切实通过这次会议达到统一思想、改进作风、加强监督、增进团结的目的，着力增强党内生活的原则性和实效性，提高依靠自身力量解决问题的能力。为开好这次会议，给大家提几点要求：1.自我批评要勇于解剖，讲真话、讲实话，做到襟怀坦白、严于律己；2.相互批评要坦诚直言，见人见事见思想，做到有则改之、无则加勉；3.每个同志要以虚怀若谷、闻过则喜的党性觉悟，虚心听取批评意见，自觉接受监督和帮助。

下面，进行第一个议题，开展批评与自我批评。首先，由我进行自我剖析，尔后请副书记和其他委员对我进行批评帮助。

我是“五·一”前到 X 里报到的，通过到 X 里断断续续近两个月的工作和观察，我感到我们 X 确实是一个好单位，党委领导坚强有力、中心工作全面过硬、党建工作丰富活跃、各种保障齐全配套、两个经常扎实有效。这更加使我认识到自身的差距和不足。经过认真反思，感到主要表现在“四个不够”上：一是学习抓得不够紧。咱们 X 有着很厚重的传统，也有很多好的作风，有很多成功的经验与做法，获得很多荣誉和肯定，这是很多单位没法比的。而我感到自己曾经在两个县里当过书记、副书记，开展好工作应该没有什么问题，对自己过于充满信心，对咱们单位特点认识不足，对在抓党建、大项任务和基层建设等方面成功的经验和做法学习掌握不够，用于指导实践不够。二是思想观念转变不够快。从 X 到 X，面临的内外环境发生了变化，这就要求我必须迅速地转变工作思路，以适应 X 的工作特点。但是，我感到自己观念转变还比较慢，思想上还没有跟上咱们 X 的节拍，对 X里的情况还没有完全适应，思想滞后于单位建设形势。同时，在开展工作上还存在依赖心理，总是感到班子里的其他同志对 X 里的情况熟悉，工作经验丰富，工作上依靠他们比较多，自己主动靠上去还不够。三是工作作风还不够实。到 X 里 X 个月来，虽然到基层进行了调查了解，找部分干部谈了心，掌握了一些情况，但大多是走马观花、浮光掠影，真正深入一线、解剖麻雀不够，浮在面上看的多，沉下去调查了解的少，对单位全面建设情况还缺乏真知、深知。四是对个别工作把握不够好。到咱们 X 工作，是上级党委领导对我的信任，我深感责任重大，怕干不好工作辜负上级党委领导和全 X 群众的期望。自己的工作热情很高、劲头很足，每一项工作都想干得尽善尽美，要求过严、标准过高。有时对某项工作不太满意，看在眼里急在心里，有急躁情绪。

存在以上问题的原因，我感到有以下几点：一是思想认识不到位，对有些问题思想上没有引起足够重视，考虑不深入、不细致，有简单化的倾向；二是工作缺乏主动性，认为自己在基层干的时间比较长，对单位工作轻车熟路，有时凭经验凭感觉，有吃老本的思想，工作主动性不够；三是对 X 建设的特点规律把握还不够，有的工作针对性不是很强。

以上，是我对自己的初步剖析，找的还不够到位，查的还不够深刻。下面，请副书记和各位委员给予批评帮助。

（大家批评帮助后）

感谢同志们对我的鞭策和鼓励，对于大家提出的 X 个问题，我将认真加以克服和改正。我的问题还不止这些，希望同志们在以后的工作中常提醒，常拉袖子，多指出问题和不足，多提宝贵意见，使我尽快进入情况，进一步提高能力素质，与副书记和各位委员一道，带领全 X 做出更大的成绩。

（其他委员对 X 同志批评帮助后）

X 同志：是班子里的老同志、老大哥、好兄长，善于学习，思想敏捷，思维层次高，工作经验丰富，创新意识强、领导素质全面。今年，带领单位先后高标准完成了 X 等任务，安全顺利圆满。对工作工作抓得紧、抓得实，在战备演练、野外驻训等工作上，组织筹划周密，标准高，要求严，成效好。待人诚恳，能够经常与班子成员交流思想、沟通感情。工作勤奋，敬业奉献精神强，模范带头作用好，自身要求严格，为机关和单位树立了良好形象。提一点建议：发挥自身能力素质强、经验丰富等方面的优势，加强对班子、机关和单位的帮带。

（其他委员对 X 同志批评帮助后）

X 同志：作为班子里的老成员，工作扎实细致，干劲足，任劳任怨，尽职尽责；大局意识强，能够按照党委领导意图创造性地开展工作；综合素质比较好，具备独当一面的能力；严格自律，形象端正，群众威信较高。提两点希望：一是任职比较长，要继续保持和振奋工作精神；二是充分发挥自身经验丰富的优势，加强对机关帮抓帮带。

（其他委员对 X 同志批评帮助后）

X 同志：进入班子时间比较长，自身要求严格，为人诚恳，个人形象好；注重知识积累，理性思维能力较强；抓“两个经常”工作思路清、标准高，特点规律把握得准；配合意识强，位置摆的正。提两点希望：一是今年工程任务重，要进一步搞好组织协调，确保按时保质完成；二是加强对现代后勤的研究探索，提高后勤服务保障质量效益。

（其他委员对 X 同志批评帮助后）

X 同志：作为班子的新成员，进入角色快，服从意识强，执行指示坚决；机关经验丰富，思维层次高；待人真诚，善于团结协调，好共事；工作精力集中，自身要求比较严格。提两点希望：一是进班子时间不长，需要更加深入地熟悉单位、了解情况，扎实抓好安全预防工作；二是要进一步挖掘潜能、发挥优势，多提建设性意见，多帮带机关。

（其他委员对 X 同志批评帮助后）

X 同志：对工作工作和机关建设比较熟悉，机关工作经验丰富，思维敏捷，综合能力强；工作大胆负责，敢说敢干，比较坦率；自身学习抓得紧，理论素养高；抓部机关建设和直属队正规化建设力度大，效果明显。提两点希望：一是注意把握工作节奏，克服急躁情绪；二是注重发挥机关的职能作用，在加强沟通协调上多下功夫。

（其他委员对 X 同志批评帮助后）

X 同志：党建工作经验丰富，抓机关自身建设力度大；作风严谨，大局观念强，能够围绕党委领导的意图积极开展工作，不打折扣，不讲价钱；自身学习抓得紧，吃苦精神比较强；表率作用发挥明显，经常带领机关人员加班加点干工作。提两点希望：一是深入搞好调查研究，及时掌握基层建设情况，为党委决策提供依据；二是加强机关自身建设，力争多出人才，多出精品。

（其他委员对 X 同志批评帮助后）

X 同志：作风朴实，为人诚恳；对后勤工作熟悉，工作思路清楚，服务基层意识树得牢；敬业精神强，工作标准高，能立足本职工作，对照职责抓落实；后勤机关建设抓得紧，成效明显。提两点希望：一是注意加大对后勤小散单位的领导和管理力度，提高后勤人才队伍建设质量；二是加强对基层后勤建设的指导帮抓，进一步提高服务基层质量。

（其他委员对 X 同志批评帮助后）

X 同志：业务素质过硬，抓工作力度大，成效明显；自身要求严格，大局意识强，工作积极主动；作风扎实，为人谦虚；服务意识好，协调解决装备保障矛盾问题比较及时。提两点希望：一是进一步提高武器装备经常性管理质量，立足自身解决好各种困难；二是加强装备理论研究，争取多出成果。

（思想互助完毕后）

同志们，思想互助就到这里。从刚才发言的总体情况看，大家思想比较重视，准备充分，态度诚恳，自我剖析比较深刻，批评帮助也很准确，体现了大家负责的态度和良好的党性修养。会议始终以查找问题为主，以自我批评为主，以找主观原因为主，突出了班子能力建设这个主题。通过这次交心通气，达到了认识问题、强化责任、交流思想、加深友谊、增进团结的目的。

会前，我和副书记统一了思想，由副书记重点对班子建设情况和班子成员进行讲评。刚才，我结合思想互助，也简要谈了对每名同志的看法。由于我来 X 里工作的时间不长，对情况还不够熟悉，对大家了解也不够深入，所以有些地方可能讲的不够准确、不够全面，如果讲的不对，会后请大家诚恳指出，相互间做到有则改之，无则加勉。

副书记还有没有补充意见?

下面，进行第二项议题，请副书记 X 同志对班子建设情况和班子成员进行讲评。

（副书记讲评完毕后）

刚才，副书记讲评了班子建设情况，点评了班子成员，并就加强党委班子建设提了很好的意见，我都同意。下面，我就下一步加强班子建设再讲五点意见。

一、要顺应时代所需加强学习。我们所处的时代是一个大发展大变革的时代，知识创新、知识更新速度大大加快，如不加强学习，就会落后于时代，无法在这个时代立足。全体党员干部要把学习作为一种精神追求，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。由此足见，学习对加强党组织自身建设非常重要。我们必须时刻保持清醒头脑，不断加强学习，改善知识结构，内化科学精神，提高思维层次和理论素养。抓好学习，重点把握三条：一是学理论上层次。班子中只有 X和 X 两名同志有市机关工作经历，大部分还是从基层成长起来的。在这种情况下，大家要特别注重思想理论建设，认真学习党的创新理论，以理论水平的提高带动领导水平的提高。二是学政策求共识。班子成员都有不同的阅历、风格、思路，要在决策指导上求得共识，很重要的一条就是学路线方针政策，学上级的一些重要会议和领导讲话精神，学民主集中制有关法规，这样就会最大限度地扩大认同点、减少差异点。三是学专业强素质。专业包括工作理论和高科技知识，也包括我们自己分管的军政后装这些专业。要进一步改善知识结构，提高自己的综合素质。

二、要着眼形势任务提高能力。能力建设是班子建设的重点。我们班子成员的个体素质都不错，但面对当前单位建设的新形势新特点，如何更好地适应主题主线要求，唯有提高自身能力素质。这方面，要着重做到“三个加强”。一是要加强思想锤炼。要积极参加党建教育和组织生活，认真学习和领悟上级指示精神，常扫思想上的“灰尘”，常补心理上的“漏洞”，常除精神上的“障碍”，持续强化使命意识和党建“根底”，不断提高正确把握方向的能力和从党建上掌控单位的能力。二是要加强实践锻炼。要坚持以单位建设实践为平台，结合应急作战准备加强对单位建设的谋划和指导，结合解决重难点问题搞好创新研究，结合完成大项任务的协调解决矛盾问题，切实提高带领单位全面建设的能力。三是要加强思考凝练。总结思考是提高领导素质的重要途径。作为党委成员，一定要善于结合自己完成的每一项工作、组织的每一项活动，进行总结思考，努力把感性的上升为理性的，把零散的凝练成系统的，不断提高认识和把握规律的能力。

三、要围绕职责所系改进作风。改进作风是党委班子建设的经常性课题，也是一班人的职责所系，我们一定要持之以恒的抓紧、抓好。在这方面，要做到“四实”。一是思想要求实。要树立正确的政绩观，始终把工作的着眼点和落脚点放在提高单位战斗力和夯实单位建设基础上，不求出名挂号、不搞急功近利，坚持揭短求实，盯着问题做工作，扎扎实实打基础。二是调研要真实。调查研究是成事之基、谋事之本。党委领导每季度都要下基层蹲点帮抓，大家要充分利用好这些机会，全面掌握了解单位实情。另外，要结合分管工作有意识地搞一些专题调查，切实把重难点问题研究透，把工作指导建立在吃透下情和有真知灼见的基础上。三是指导要务实。要始终盯着问题抓落实，既要解决表层、显性的问题，更要解决深层、隐性的问题，在不断解决问题中推动单位建设发展；要始终着眼战斗力标准抓落实，坚持一切向打赢凝聚；要牢固树立安全发展理念，着力提高安全发展能力，下大力抓好安全预防工作，确保单位安全发展、稳定发展、健康发展。四是工作要落实。要把主要精力放在扑下身子抓落实上。每项工作都要有研究、有部署、有检查、有讲评、有回声，不能干半截子工作、作无下篇的文章，力求抓一项成一项；要主动作为，不等不靠，在分管工作上多想实招，多下实劲，要善于扭住关键环节抓落实，切实把每件工作干出成效，抓出精品。

四、要践行科学理念改革创新。改革创新是经济社会发展进步的强大动力。推动经济社会更好更快的发展，很重要的一条就是要以创新的理念、思路和办法谋发展、抓落实、求突破。在确立创新观念上，要做到“三破三立”，即：破除因循守旧的观念，树立“用新眼光看待问题、用新思维分析问题、用新办法解决问题”的思想；破除盲目乐观的情绪，树立“非创新无以发展、非进取无以作为”的思想；破除等待观望的观念，树立敢为人先、在创新中奋进的思想。在投身创新实践上，要做到“三个结合”，即把习近平新时代中国特色社会主义思想的学习深化和成果转化与单位全面建设结合起来，与参加大规模作战准备和遂行多样化工作任务结合起来，与个人分管的工作结合起来，人人创立新项目、确定新课题、设定新目标，积极探索加强单位创新发展的新做法、新路子，力争在单位建设上多出成果、早见成效。

五、要始终模范带头树好形象。树立和保持良好形象是增强党委班子凝聚力的有效途径。根据形势任务和班子建设实际，要注重在以下四个方面树好形象、做好表率。一是要在听招呼、守纪律上树好形象。始终树牢大局观念和服从意识，认真贯彻落实上级的决策指示，无论任何时候、任何情况下，都要坚决服从命令，遵规守矩，不讲价钱，不打折扣，确保军令政令畅通。二是要在稳心尽职、敬业奉献上树好形象。要把工作当事业，把岗位当舞台，始终保持一种拼搏精神和冲刺状态，勤于学习思考，敢于迎难而上，做到能力强弱都尽心、职务高低都尽责、事情大小都尽力，以乐业、敬业、创业的模范行动感召部属、带动单位。三是要在廉洁自律、公道正派上树好形象。要严守政策纪律规定，谨言慎行不越轨，严于律己不违纪，始终做到自重自省自警自励。要正确看待和使用手中权力，公道正派地处理热点敏感问题，自觉做到廉洁自律、公正处事。四是要在服务基层、服务群众上树好形象。作为党委领导，服务基层、服务群众的工作没有顶点，也没有止境。我们必须始终坚持指导与解难并重、帮抓与减压同行，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，不断激发经济社会建设的内在动力。

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