2021年度在全市司法行政年中工作推进会上讲话

在全市司法行政年中工作推进会上的讲话 市司法局局长 同志们：

刚刚部分单位上台作了典型经验介绍，都讲得很好，希望大家能从发言中得到启发，相互借鉴学习，促进工作提升。下面，我就全市司法行政系统上半年工作情况和下半年工作部署，讲四点意见：

一、盘点成绩，坚定工作信心 今年来，全市司法行政系统紧扣“打造常德品牌，争当全省排头兵”的年初既定目标，围绕“一三五”年度工作思路，精心组织实施，真抓实干落脚，推进情况良好，主要有以下六个特点。

(一)干部队伍建设呈现新气象。全系统总体呈现出班子团结、系统和谐、队伍纯洁的良好氛围。各级党组（党委）从严落实管党治党责任，市局以局党组名义出台加强党建工作九条措施，鼎城区突出党建总揽，结合实际新建了党建工作室、党建长廊、廉政长廊、法治长廊等，营造了浓厚的机关文化氛围。市局对市纪委谈心谈话制度进行落实和延伸，创新出台党风廉政建设“三同时、三必谈”制度，即党风廉政建设工作实行党组会议同时研究、工作调度同时部署、谈心谈话同时提醒，重大事项必谈、发现问题必谈、整改落实必谈。大力创建学习型机关，市局出台政治业务学习制度，新建了干部图书阅览室，津市市开展了司法行政调研月活动，评选出一、二、三等奖，并对获奖人员通报表扬。全面启动全市司法行政系统“双十佳”（即十佳法律服务窗口、十佳司法行政工作者）评选活动。用好警务督察这只“手”，上半年全市司法行政警务督察系统共开展警务督察活动1031次，下发警务督察通知书179份，参与活动达3092人次，市局警务督察支队每月坚持开展1次以上的警务督察活动，上半年现场发现、督促整改问题近百起，下发警务督察情况通报13份。大力强化人员力量保障，市局在抓好编制清理工作的基础上，通过向省厅积极争取，2017年全省第六批政法专项编制下达到位，我市共下达编制22名（区县21名，市局1名），在全省位居前列，区县（市）的人员保障得到有效加强；

同时从今年起，凡从警院毕业的常德籍应届生，由市局和警院衔接，实现“三个统一”实习安排，即统一回常德市局报到，统一由市局安排实习单位，统一落实实习待遇和作出实习结论，常德基地26名应届生全部对接回本市司法行政系统，数量为历年之最，其中安乡和津市各11名，较好地缓解了基层“人员荒”的问题；

安乡县深化院局共建，与湖南大学法学院和省司法警官职业学院衔接，将县局作为实习基地，每年委派一定的学员跟班学习，实现了共赢。各区县（市）的工作经费保障有不同程度的提升，汉寿县人民调解和社区矫正工作纳入预算各20万元，用于聘请人民调解员、社区矫正志愿者、社区矫正劳动基地建设和法律援助的政府购买服务，保障比较有力。

(二)特殊人群管控创造新业绩。监狱和戒毒场所持续安全稳定。武陵监狱深入开展“严肃法纪规定、整顿监管秩序”专项活动“回头看”和“强化内部管理、确保两个安全”活动，省监狱局验收合格；

严格落实AB门“一把手工程”，有效堵塞违禁品流入监内的渠道；

积极开展“一区一品”监区文化建设活动，邀请社会文化力量组织“文化进高墙、帮教促新生”社会帮教义演活动，在服刑人员中形成了很好的影响。监狱连续9年实现“十个不发生”目标，迁建工程即将完工。市强戒所着力完善“五位一体两结合”安全稳定长效机制，全面推行依法、文明、严格管理，落实中队、大队、所部三级研判机制，强化“预知、预防、预制”，严格各环节执法流程，对重点人员实行三级分类管控，监管秩序安全稳定，市强戒所连续7年实现“六无”安全目标，今年6月获得司法部表彰。市强戒所“三中心两分院”项目前期工作有序推进，国家禁毒办工作组来常督导检查病残吸毒人员收治工作时，对常德市强戒所不惧风险、敢为人先，主动承担特殊人群涉毒人员收治重任给予了充分肯定。大力推进社区矫正中心规范化建设和社区服刑人员行为规范教育活动，市局制定了相关量化考评方案，社区矫正日常监管得到加强，例会制度严格执行，矫正秩序良好。加强了社区矫正信息化建设，排名从全省后进跻身全省先进。鼎城区积极开展社区服刑人员行为规范教育试点，组织社区服刑人员进行手语操和队列训练，试点观摩会圆满成功，效果很好，大家有目共睹。石门县司法局与县检察院联合探索建立了社区矫正服刑人员分片集中点到工作制度，监管更加有力。市新安学校基本建成，教师招录工作完成并组织开展了培训，下半年开始招生。

(三)公共法律服务打造新品牌。市县两级10家公共法律服务中心全部建成，并带动建成114个乡镇（街道）公共法律服务站和976个村（社区）服务点，中心和站点数量稳居全省第一，在此基础上还对接“如法网”，构建了“互联网+公共法律服务”新模式，全市公共法律“一小时服务圈”基本形成。我市的公共法律服务体系建设经验被省司法厅大力推介，继去年在全省作典型发言后，今年又被安排在全省司法行政半年工作推进会上以视频宣传片的形式作经验介绍。全市律师乡村（社区）行活动、万家中小微企业免费法律服务体检活动、全市律师对接“一带一路”战略法律服务活动、“法润三湘”公共法律志愿者活动、全市法律服务市场整顿规范活动等专项活动收到热烈的社会反响。司法鉴定加强了与审判、检察、侦察等工作的衔接，取得了相关部门的政策扶持与工作支持。全系统奋力攻坚，律师万人占比数近两年大幅攀升，今年上半年继续新增律师81名，总数达926名。武陵区开展了规范化法律服务所创建活动，加强了律师行业党建工作，成立了中共武陵区法律服务行业党委和中共武陵区司法行政系统社会组织党委，并以天迪支部为示范点统一阵地建设。津市市25个社区、53个行政村全部配齐了法律顾问，为村和社区的公共法律服务点提供了有效法律支持。安乡县开展了“村村有顾问，事事依法行”活动，全县172个村（社区）全部聘请法律顾问。石门县以“三三四”工作法为抓手，连续四年在全县范围内开展法律服务市场整顿工作，取得良好成效。桃源县加强律师行业的规范化管理，召开了全县律师执业风险防范培训和座谈会。上半年，全市律师代理诉讼案件3543件、非诉讼法律事务1008件、担任法律顾问712家；

法律援助机构办理援助案件1197件；

公证机构办理业务3043件；

司法鉴定机构办理业务6116件。

(四)普法依法治理开启新征程。“七五”普法工作拉开序幕。精心制定了工作要点和考评细则，出台《“谁执法谁普法”工作实施方案》，明确了各单位的主体责任。全市法治文化建设实施项目化驱动，各区县（市）积极谋划，阵地建设前期工作初步启动。市局组织编印《市民普法读本》，为广大群众提供了学法用法的“口袋书”。全市司法行政系统全面开展了法律“六进”、法律服务“面对面”、送法下乡、农村法治宣传月、妇女维权周等普法宣传活动，提升了广大群众的法治素养。各区县（市）积极创新普法方式，建强普法阵地，强化工作保障，营造了浓厚的法治宣传氛围。武陵区举办的常德潇湘法治微小说征文大赛今年获评“湖南省最具影响力法治事件”。汉寿县充分利用村级综合服务平台建设的契机，将法治建设纳入村级综合服务平台建设内容，今年已建好岩汪湖镇陈军堤村、军山铺镇七星桥村、沧港镇小凡洲村三个法治文化广场。临澧县开通微信、微博、彩信等普法公众号，用足用活手机屏、电脑屏、电视屏等新媒体，把法律送进千家万户，普法专项经费按照全县人均1元的标准足额预算到位，为普法活动顺利开展提供了保障。澧县“法治澧州，德行万家”全面启动，同时联合全县13家重点执法单位开办了《法治澧州》电视专栏，联合县作风办和优化办开办了《今日聚焦》电视专栏。桃源县由各责任主体单位报送普法宣传视频，剪辑后在法治文化广场轮动播放。石门县开展了“争当守法公民，共建平安石门”专题法治宣传活动，优化经济环境。安乡县建立“点对点”普法需求分析机制，为群众提供个性化、精准化、高效性普法服务，使群众由“要我普法”变“我要普法”。鼎城区开展“法律服务一条街”活动近30次。津市市整合新媒体宣传阵地，打造“互联网+法治宣传”模式。津市市、安乡县等被省委法治办列入全省38个“全国全省法治县（市、区）创建活动先进申报单位”。

(五)矛盾纠纷化解展现新作为。全系统大力构建县、乡（镇）、村三级联调体系，全市现已建成各类人民调解组织2701个，上半年共调解案件10573件，调解成功率97.8%，防止民转刑案件98件、群体性上访170件、群体性械斗62件。行业性、专业性调解组织建设继续加强，医疗纠纷、婚姻家庭和道路交通调解工作做到了市县同步，逐步形成了社会影响力，反响很好，市级医疗纠纷调处中心基本建成，投入两个100万，包括前期建设100万、运行经费100万，市局在今年的全市卫生和健康大会上作了关于医疗纠纷调解工作的典型发言。充分发挥司法所“维稳基石”的作用，着力夯实基层基础，今年启动了司法所规范化建设，力争通过三年攻坚实现全市司法所提质达标，各区县（市）积极响应，稳步推进，来势较好，4月份省人大副主任谢勇带队来常德专题调研司法所建设，对相关工作给予了肯定。武陵区调动网格员、“和事佬”工作室、乡街矛调室、各行业性、专业性调委会参与全区矛盾纠纷排查、预警、化解，形成整体联动大调解格局。鼎城区开展了第三届“十佳人民调解员”评选活动，区矛调中心主任胡中福被人社部、司法部评为“全国司法行政系统先进工作者”。津市市进一步推进村（社区）司法行政工作室建设，融入了人民调解、社区矫正、法治宣传、法律援助等工作职能，实现功能升级。石门县投入10余万元为各司法所统一制作标识标牌、人员去向牌，制度上墙，统一规范卷宗档案整理。澧县“清零行动”成果显著，共化解疑难案件60多起，同时，全面推开了“以奖代补”政策，实行“以案定补”经费考核制度，落实了“以奖代补”经费30余万元。

(六)脱贫攻坚工作实现新突破。扶贫是当前各级党委政府的中心工作，全系统各单位积极服务中心大局，带着感情、带着责任、带着使命，全力帮助贫困群众脱贫增收。市局作为贫困点村石门县皂市镇十坪村的牵头帮扶单位，在武陵监狱、市强戒所等成员单位的支持协助下，为点村谋发展、抓投入、上项目，取得较好成效，十坪村信息化管理暨挂图作战工作在全省推介，我局派出的驻村扶贫工作队队长马飒英被评为“常德市最美扶贫人物”，原市委书记王群实地考察十坪村脱贫攻坚工作并给予了肯定，今年十坪村各项事业又取得了新的进展，4月20日，省委副书记乌兰在时任市长周德睿等市、县领导的陪同下，到十坪村考察村支换届选举、光伏电站建设、脱贫攻坚挂图作战和结对帮扶等工作，肯定了十坪村在公共服务、光伏电站、基础设施建设等方面取得的成绩。石门县开展“脱贫攻坚司法伴你行”行动，结合“万名律师乡村行”、“法润三湘”公共法律服务等活动，为贫困村群众送法上门，同时完善了贫困村人民调解组织建设，实现贫困村安置帮教人员帮扶率100%。

二、总结经验，提升工作水平实践经验是从过往的经历中获取的，总结经验能帮助我们少走弯路，多走直路，不走回头路，有利于我们提升工作水平，对上半年的工作进行总结提炼，我觉得可以归纳出五个方面的经验，在我们后段的工作中继续发扬。

(一)党委政府重视是破解难题的牛鼻子。对于司法行政系统来说，要破解工作难题，突破瓶颈制约，争取党委政府的重视尤为关键。今年上半年我们开展了“司法行政与党政对接月”活动，由市局党组针对各区县（市）司法局自身难以推进的重点难点问题，采取“信函对接、上门对接、会议对接”等方式，与各区县（市）党委政府主要负责人进行协调沟通，效果显著，有部分区县在县委常委会上对司法行政工作进行了专题研究，特别是在石门县，6月28日晚上召开县委常委会研究司法行政工作，石门县司法局提出的关于公证机构改革、社区矫正工作机构升格、新建街道司法所办公用房建设、政府购买服务、法治文化广场建设、法治宣传教育经费、普法依法治理考核等问题均得到有效解决。此外还有市城区法治文化广场建设，因用地问题一直搁浅，前段时间市局向市政府作了专题汇报，建设用地得到落实。这些工作充分证明，争取党委政府的高度重视，就是我们司法行政破解工作难题的关键所在。

(二)强化日常调度是推进工作的总抓手。工作抓而不紧，等于不抓。平时加强日常调度，才能确保决策部署落地生根。市局今年先后开展了“司法行政督导月”活动和“司法行政与党政对接月”活动，加大工作调度的频度与力度，均收到了较好的效果。武陵监狱的整体搬迁工作，召开了搬迁筹备工作誓师大会，出台了《搬迁筹备工作方案》，将前期筹备工作按线按块分为9个工作小组，每个组明确一名班子成员担任组长，明确了相应的工作任务并落实到了每一个责任单位，部署得当，调度得力，项目进度实现了预期。桃源县坚持推行“清单督导法”工作制度，切实加强了领导班子思想、组织、作风建设。这些都是以调度推动工作的生动佐证。

(三)扩大宣传覆盖是提升形象的助推器。宣传不仅要有力度，更要有广度，这也是我们提升社会形象和公众满意度的重要抓手。今年来，部分单位创新方式，扩大了宣传覆盖面，提升了知名度和影响力，积累了很好的做法与经验。市强戒所以“春晓文苑”文学社和市诗词学会强戒分会为引领，大力推进文化育警，今年先后有300多篇文学作品发表在全国百余种刊物，获各级文学奖20多项，出版个人作品集两部，向社会各界展示了戒毒警察的别样风采。临澧县建立了全市首家通过新浪微博官方审核的县级司法局官方微博“临澧司法”，创作推出普法公益广告《约架》，把夫妻纠纷、医患纠纷、拆迁纠纷、邻里纠纷这四种在日常生活中常见的纠纷，搬到擂台这样富有表现力的场景中，吸引了网络上大量的关注，几个小时点击率就超过了1万次，让该局当了一次网红。安乡县开辟了“我的调解日记”系列专栏，通过记录基层人民调解员调解过程中的点滴，以贴近生活的小事，以人民群众喜闻乐见的方式普及法律知识，展示人民调解员风采。武陵监狱打造“一网两微”宣传平台，微信公众号自行组稿运营，先后发布的《我是监狱人民警察》《你的未来，我的担当——武陵监狱召开搬迁筹备誓师大会》等文章被广泛转载阅读，较好的宣传了监狱工作，树立了监狱人民警察的正面形象，获得了良好的社会评价。

(四)注重工作创新是打造品牌的先手棋。当前全系统工作特色不多、亮点不亮，要打造亮点品牌首先就是要增强创新意识，抓好创新驱动，进而才能形成富有成效、独具特色的亮点品牌。今年有的单位在这方面进行了积极的探索，收到了较好成效。澧县集合矛盾纠纷调解信息员、法律明白人、“法润三湘”志愿者以及公共法律服务联络员“四员合一”，在每个村（社区）人流集中的学校、商铺、小区物管办处设有多个公共法律服务联络点，全县共计设点1000余处，工作经验被省厅公众号推介，同时，该县打造社区矫正“精准教育1+6”模式，依托“工读学校、津市监狱、县职业技术学校、湘北心理咨询协会、安置帮教基地，微信公众号”等6个平台，对社区矫正对象实施精准化教育，达到事半功倍的效果。武陵区“三抓三创”规范驻所调解工作经验被省厅简报推介，矛盾纠纷调解、社区矫正等司法行政工作上线综治云平台管理的经验得到省政府办公厅的关注。石门县的重大矛盾纠纷限期销号制度、“1350”矛盾纠纷联处联调评议制度以及“一三七”工作法等工作经验得到了上级领导的肯定。安乡县创新管理模式，对律师进行积分管理，完善了律师参与信访工作机制，充分发挥律师的参谋作用，协助解决信访问题。市强戒所指导建设的沙河社区戒毒（康复）工作站探索打造了互联网+禁毒“武陵模式”，被全省禁毒工作现场会专题推介，先后得到了国家禁毒办和省委常委、政法委书记黄关春等领导的充分肯定。

(五)丰富文体活动是队伍团结的催化剂。健康向上的文体活动可以为团队注入正能力、激发新活力，有利于增强团队的凝聚力和向心力。市局今年组建局机关兴趣小组，组织干部在业余时间开展合唱、朗诵、登山、球类等健康向上的文体活动，定期进行活动成果集中展示和汇演，活跃了机关氛围。安乡县以争创“市级文明单位”为契机，加强机关自身文化建设，建立了乒乓球室、工会活动室、瑜伽室、体能活动室、图书室等文体活动室，丰富了干部的业余生活。武陵监狱开展了“厚德强能素质教育”、“四有政法干警”评选、“传播正能量、身边有榜样”、“正风肃纪大学习大讨论”等系列活动，进一步强化了警察队伍理想信念和创先争优意识。市强戒所组织“撑起大所强所示范所半边天”女干警论坛、青年干警拓展训练、“致青春之美、建示范大所”青年民警演讲比赛、“荷花品格、梅花精神”抢答赛、自行车骑行等形式多样的活动，使全体民警释放了压力、激活了动力，更好的“快乐工作、幸福生活”。

三、直面问题，补齐工作短板 成绩值得肯定，问题不容忽视。根据市局各班子成员和各科室反馈的情况，上半年的工作还存在一些短板和不足，主要有以下三个方面，需要大家引起高度重视，在后段时间着力加以解决。

(一)发展不够平衡。各单位之间的工作进度不平衡，有些重点工作不尽人意。在公共法律服务体系建设方面，虽然上级有明确的任务时间要求，但有些区县（市）依然进展迟缓，截止到7月10日，公共法律服务工作站建设进度靠后的是：鼎城应建22个，实建2个；

汉寿应建22个，实建3个；

进度较快的桃源、津市、石门、武陵、澧县、安乡已完成建设任务。公共法律服务工作点建设进度靠后的是：汉寿应建278个，实建1个；

鼎城应建266个，实建3个；

石门应建320个，实建41个；

进度较快的津市、武陵、澧县已完成建设任务。法律案件受理数量排名靠后的是：鼎城61件、安乡87件、汉寿98件，完成较好的有石门319件、桃源224件。全市政府购买法律援助服务项目，按政府采购程序进行了招标并签订合同的有武陵和澧县，桃源仅签订购买合同，其他区县（市）还未启动。此外，鼎城、临澧网络不稳定，如法网上线经常出现断网断线问题。在公证机构改革方面，目前澧县和鼎城的公证机构改革已完成，安乡和石门的改革方案分别由安乡县政府常务会议和石门县县委常委会议通过，其他区县（市）还需抓紧推进。在社区矫正工作方面，武陵、鼎城、澧县、石门、安乡社区矫正中心运行较为规范，临澧、津市、桃源等区县（市）因种种原因还未运行，需要抓紧，汉寿县的装修改造还未完成，要加快进度，尽早运行；

社区矫正购买服务有4项，除澧县外，其他区县（市）均只购买了2-3项。在人民调解工作方面，按照省厅要求至少购买社会组织、企事业单位等社会力量提供的10名专职人民调解员，目前未达标的区县（市）有汉寿、安乡、临澧和津市，另外武陵、安乡、临澧的人民调解案件“以奖代补”经费保障水平偏低，安乡和临澧的司法所公用经费也离上级标准差距较大，影响工作推进。人民调解案件“以奖代补”经费要严格兑现给调解员，不能作为工作经费。在法治文化广场（公园）建设方面，目前我市已建成法治文化广场（公园）的只有武陵、桃源、津市3个区县（市），鼎城、安乡、汉寿、石门还在规划筹备中，临澧建了法治文化长廊，但没有法治文化广场（公园），澧县的群玉广场需升级改造后才能达标。在普法依法治理方面，法治区县（市）创建热情不高，市局组织各区县（市）参加全省第二批法治区县（市）创建先进单位的申报，只有武陵、安乡、津市按期上报材料；

法宣工作经费普遍没有到位，其中石门、安乡等区县（市）离上级每人每年1元的标准差距较大；

司法公正常德行活动开展不平衡，阵地缺失，氛围不浓，与主业结合不好，存在空对空的现象。在完成律师万人占比小康指标方面，武陵和津市完成情况较好，实现时间过半任务过半，鼎城、临澧、澧县、石门今年还未新增1名律师，后期需要发力。在社区服刑人员行为规范教育活动方面，部分区县（市）仍未全面启动，这项工作我们在全省已经比较滞后，必须尽快制订方案，全面铺开，开展活动时切忌以点代面，不能只在主要乡镇推行，要全面推广、遍地开花。

(二)基础不够牢固。有的单位缺乏长远观念，对基础攻坚缺乏紧迫感，决心不够坚定，措施不够有力。在基层司法所建设方面，在今年全市开展的基层司法所标准化创建活动中，有的区县（市）如桃源县积极主动，由县委县政府专题发文推进创建工作，但也有部分单位没有实质性进展。上半年市局对标准化司法所创建的情况进行了抽查，临澧、津市、石门等区县（市）完成相对较好，武陵区工作有决心，要提速加力，抽查发现司法所普遍存在没有按照省厅标准统一标识、标牌及落实内务上墙制度，部分司法所的文书和案卷不齐全、不规范，开展的工作无记录，汉寿等区县（市）司法所办公业务用房被挤占。省厅要求6月底前完成人民调解员统一编号，目前还有桃源等区县（市）未完成。乡镇人民调解矛盾化解纠纷各项数据进入综治中心不及时，有的区县（市）还未录入。按照“一所三员”的标准，我市现有一人所44个，两人所81个，工作人员明显不足。在司法业务用房建设方面，桃源县的工程进度较好，临澧县的进度还要加快，汉寿县至今还未正式启动。在人民调解组织建设方面，省厅考评办法要求各区县（市）在矛盾易发、多发领域至少新拓展建立1个行业性、专业性人民调解组织，并投入正常运转，据掌握的情况，现在还没有一个区县（市）新增行业性、专业性人民调解组织，同时省厅要求全面规范现有婚姻家庭纠纷人民调解组织，除鼎城区外，其他的区县（市）工作均流于形式。

(三)精神不够振作。目前干部队伍的精气神仍需提振，特别是有些单位主头在勇于担当、善于担当方面做得还不够，有守摊和观望思想，进取精神滑坡，面对难题时能拖则拖，缺乏有效应对。这里举一个例子，队伍力量不足是当前司法行政系统普遍存在的问题，有的单位一边喊缺人，一边是本单位居高不下的空编率，在如何利用空编将队伍配齐配强方面办法不多，成效不大。据统计，目前全市司法行政队伍的在编率仅为83%，其中司法所的空编率达到18.9%；

有的单位空编率达到25%以上，有的单位局机关本级的政法专项编不满30个，空编就达到7、8个，这些都是极大的资源浪费。

四、锁定目标，抓好工作收官 时间如白驹过隙，再过几个月就到年底结账的时候了，刚刚点了一些问题，很多都是涉及到绩效考核和综治考评的重点难点工作，需要大家下大力气抓好整改。我们当前的来势很好，后劲很足，大家要充分看到当前司法行政事业发展难得的好势头、好机遇，坚定信心，鼓足干劲，好的势头一是来自于改革的深化。党的十八大以来，全面推进依法治国的号角吹响，司法体制改革逐步深化，司法行政作为的舞台越来越大，特别是在今年7月10日，全国司法体制改革推进电视电话会议召开，习近平总书记对司法体制改革作出重要指示强调：“要统筹推进公安改革、国家安全机关改革、司法行政改革，提高维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的能力。”可以预见司法行政系统在服务经济社会发展中将发挥更大的作用。二是来自于保障的提升。今年4月省人大副主任谢勇来我市调研基层司法所工作，我们通过详实全面的汇报，向省领导一行充分反映了当前基层司法所面临的困难和问题，引起了领导的高度关注，目前，省委省政府正在进行调研，即将以省“两办”的名义出台文件，加强基层司法所建设，一些长期困扰基层司法所发展的问题有望得到解决。

三是来自于前进的导向。今年，新任司法部部长张军强调，新一任部党组的思路是“以公共法律服务体系建设为总抓手，统筹推进司法行政各项工作”。我们近两年全力推进的公共法律服务体系建设正好契合了工作主题，赶上了发展大势，去年、今年连续两年我们都在省厅的半年工作推进会上作了关于公共法律服务体系建设的经验介绍，风起好扬帆，公共法律服务体系建设为我们推进工作、进位争先打下了坚实基础，抢抓了发展先机。四是来自于自身的努力。近两年来，得益于大家共同的开拓进取，务实肯干，全市司法行政工作不断迈上新台阶，自去年年底我市司法行政工作进入全省先进行列后，今年上半年我市的工作又被省厅记集体三等功，省厅和市委市政府对我们的工作更加认可，这也必将为我们推进事业发展争取更多的重视和支持。

今年下半年全市司法行政工作总的要求是：锁定“打造常德品牌，争当全省排头兵”的目标，全面落实“一三五”年度工作部署，保先进位，全面创优，为全市实施“开放强市、产业立市”的总战略贡献司法行政的智慧和力量，以良好的精神状态和良好的工作业绩迎接党的十九大胜利召开。对于后段工作，我强调四点意见：

(一)严格监管不出错。今年下半年将召开党的十九大，监所监管不能出任何问题，要坚决守住安全底线。涉法涉诉案件要加大化解力度。今年市局对监所单位的绩效评估将进行改革，引入新模式，一是将平时评与年终估相结合；

二是充分考虑监所的不同与共性，科学设置考评项目；

三是让监所参与市局考核，相互借鉴、相互监督、共同提高，确保公开、公平、公正。社区矫正工作要突出矫情分析，提高面见、考勤频率，严格落实监管制度，确保社区服刑人员不脱管失控，坚决防止重新违法犯罪和社会恶性事件。

(二)创先争优不掉队。今天的推进会就是总动员，各单位要对照年初工作要点、司法行政工作考评细则和综治考评细则，围绕“打造常德品牌，争当全省排头兵”的目标，全力推进各项任务落实，各项工作都要争取站在前排、走在前列。之前我对前段工作存在的问题进行了点评，各单位要认真对照点出的问题抓好整改，比如鼎城、汉寿、安乡等区县（市）要加快公共法律服务站点建设，还要提升法律援助办案量；

临澧要加快司法业务用房建设，汉寿要抓紧启动；

各单位社区矫正中心运行要规范，社区矫正政府购买服务要足量买齐，汉寿县社区矫正中心装修改造要尽快完成；

各单位法律援助服务项目政府购买未启动的要抓紧落实，法治文化广场（公园）建设要加快进度，万人律师占比小康指标要确保完成，等等。年底市局将严格考核，因工作落实不到位影响考核的，市局将相应扣分并追究相关责任。重点工程要提速，武陵监狱迁建工程要竣工验收，市医疗纠纷调处中心要正式运行，市新安学校要开始招生，市强戒所“三中心两分院”要尽快完成前期工作，破土动工。对于前段工作中涌现的亮点经验，各单位要抓好总结，积极推介，打造成特色品牌，后段时间继续谋划，力争有新亮点、新突破。要加快推进信息化建设，目前省厅正在加快构建应急指挥、执法管理、政务管理、公共法律服务四大平台，我们要借当前全省推进信息化的东风，提升工作智能化、现代化水平，为将来的各项工作奠定基础。

(三)加快改革不延误。要深入推进司法行政各项改革。公证机构改革工作省里已提出明确的要求，各区县（市）要确定改革时间表和路线图，抓紧分解任务、倒排工期，10月底前要全部完成公证机构事业体制转轨，要拿到编办关于将行政体制性质的公证机构改为事业单位的批文，12月底前落实好关于人员交接、绩效管理、机制创新等相关要求，确保年底前完成改革任务。此项工作要高度重视，全系统要从现在开始，围绕“组织百日攻坚，打赢改革硬仗”的主题，全力推进改革工作，各区县（市）司法局局长为第一责任人，公证机构改革纳入年终绩效考核和综治考评，并加大权重，作为工作的一票否决项目，改革任务未完成的年底取消评先评优资格，市局各班子成员要加强联点责任，指导督促各单位的改革工作。法治宣传工作落实好“谁执法谁普法”责任制，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关要求。法律援助工作要进一步规范法律援助律师值班制度，创造条件推动实现刑事案件律师辩护全覆盖，全力完成下达的办案任务数。人民调解工作要加强人民调解组织和队伍建设，继续拓展行业性、专业性人民调解工作，推动人民调解与现代科技手段紧密结合，积极参与司法部“最受欢迎人民调解员”评选。司法鉴定工作要加强鉴定机构规范化建设，加大执业监管力度，解决机构设置不平衡，科学管理水平和鉴定质量参差不齐的问题。律师工作要加强行业党建工作，巩固扩大“两个覆盖”成果，切实以党建促队建。

(四)建好团队不自满。一支好的干部队伍是能干事、干成事的根本保障，建好团队，一是要率先垂范，领导干部要带头转变作风，带头真抓实干，在干部中树立榜样、树立威信，威信是“无言的号召，无声的命令”，较高的威信能够提升说服力、凝聚力、号召力，实现“关键少数”示范带动“最大多数”。二是要严格考评，对工作要奖优罚劣，让想干事的有机会、肯干事的有舞台、干成事的有待遇、不干事的没市场；

要为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，大力营造干事创业的浓厚氛围。三是要丰富活动，在工作闲暇组织干部开展丰富多彩、健康向上的文体活动，丰富干部业余生活，营造良好的机关文化。今年下半年市局将重点组织开展“双十佳”评选活动和颁奖晚会，并作为干部队伍建设的重头戏，各单位要高度重视，积极参与先进典型的评选与推介，精心准备汇演节目，全系统要通过开展“双十佳”活动，树立干部学习标杆，提升全系统的社会满意度，提高全系统的民调满意率。

同志们，攻坚的冲锋号已经吹响，我们要以这次会议为契机，振奋精神、坚定信心、扎实工作，全面完成今年各项任务，推动全市司法行政事业再上新台阶，为党的十九大胜利召开献礼！谢谢大家！

在2024年全省水利年中工作推进会上的讲话

在党风廉政建设工作推进会上讲话

在集团2020年年中工作会上讲话

在司法行政开放日记者通气会上讲话

在全市2021年司法行政工作推进会上的讲话