在全区冬春火灾防控工作动员部署会议上讲话

作者：shimei0511 | 发布时间：2021-02-05 16:23:51 收藏本文下载本文

在全区冬春火灾防控工作动员部署会议上的讲话

为切实抓好全市会议精神贯彻落实，确保全区冬春火灾防控任务取得实效，下面我就全区冬春火灾防控工作再讲几点意见，请大家结合全市会议精神要求一并抓好贯彻落实。

一、在“扣扣子”上重视到位，切实增强做好今冬明春火灾防控工作的责任感和紧迫感

刚刚闭幕的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，其中明确提出“要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定，维护国家安全”，这对做好新时期安全监管工作提出了新的更高的要求。为此，我们必须牢固树立万无一失、一失万无的理念，始终保持高度的警醒。对当下而言，就是要准确把握冬春火灾防控工作面临的严峻形势。一是季节性特点导致火灾风险增大。目前，已逐渐进入冬季，用火用电用油用气不断增多，历来是火灾的易发、高发期。从历年的情况来看，冬春季节火灾起数远高于其他季节。二是生产经营活动频繁导致火灾风险增大。冬春季节历来是生产、销售、运输、消费的旺季，特别是圣诞、元旦、春节等重要节点接踵而至，大型商业促销活动、节日旅游活动和传统民俗活动大量举办，人流、物流、车流剧增，一些潜在的消防安全风险逐渐显现，稍有不慎极易引发火灾，甚至造成群死群伤。三是管控减弱导致火灾风险增大。从历史上看，重大安保活动结束之后，因为管控强度和力度的降低，火灾形势往往容易出现反弹。2007年10月21日，党的十七大刚闭幕，福建莆田一个制鞋工厂就发生火灾，造成37人死亡；

2008年9月20日，奥运会刚结束，广东深圳舞王俱乐部就发生火灾，造成44人死亡。俗话说“年初出事，一年白干；

年底出事，白干一年”，希望各乡镇（街道、园区）和区级有关部门单位务必时刻保持强烈的忧患意识，始终坚持问题导向，细化实化工作举措，确保全区消防形势持续稳定。

二、在“担担子”上主动作为，扎实做好今冬明春火灾防控各项工作

一方面，突出抓好火灾隐患排查整治，持续净化消防安全环境。一要紧盯重点场所。各级各部门要强化对“上下大化”“老幼古标”等高危单位和人员密集场所，以及“城中村”、群租房、“三合一”、城乡结合部等不托底区域的消防安全管控，排查最不放心的单位，防范最薄弱的环节，消除最容易引发事故的问题；

社会单位要对自身消防安全情况全部自查一遍；

行业主管部门要对本行业、本系统的单位、场所全部检查一遍；

消防部门和派出所要对监管单位全部排查一遍；

各乡镇街道要对“九小场所”全部巡查一遍，特别是要把对“三合一”场所的排查整治摆在优先位置，采取果断措施清理违规住宿人员，坚决遏制“小火亡人”火灾事故发生。二要看牢重点时段。岁末年初，重大活动多、重要节日多。各地、各部门、各单位要牢牢盯住全国“两会”、市委全委会、市“两会”和圣诞、元旦、春节、元宵等重要节点，组织开展针对性消防安全大检查和巡查防控，特别是应急、市场监管、公安等部门和单位要加强对烟花爆竹生产点、储存点、销售点、燃放点的监管，坚决防止发生大的火灾事故。三要强化重点整治。各乡镇（街道、园区）和区级有关部门单位要善于从惨痛的火灾事故中吸取教训，牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，重点整治检查发现的突出违法行为，特别是对屡查屡犯的单位，要敢于较真碰硬、重拳出击，该关的关、该停的停、该封的封，始终保持火灾隐患整治高压态势，决不能失之于宽、失之于软。

另一方面，突出抓好消防基层基础建设，全面增强抗御火灾能力。一要把基础设施建设好。区级各相关部门要结合区政府年初工作部署，推动公共消防基础设施与城乡整体建设和城市基础设施建设同步实施、协调发展；

要加强本地城乡消防安全风险评估结果运用，研究制定针对性对策措施，逐步补齐微型消防站、消防水源、消防车道等旧账，并做到不增新账。二要把末端管控做到位。各乡镇街道要针对基层消防网格组织不全、人员不专、业务不精，日常工作“空转”、“虚化”等现象，健全完善工作机制，明确落实消防工作人员，并强化政策、经费保障，确保基层消防网格实体化运作。要扎实推进消防安全社区创建活动，整合综治网格员、治安巡逻队员等一线巡查巡防力量，对居民小区、楼院开展经常性检查防控，特别是对占用、堵塞疏散通道，电动车违规入楼入户等行为，要坚决予以制止和纠正；

对拒不整改的，公安交巡、消防等部门要依法顶格查处。要针对冬季住宅火灾高发的特点，督促乡镇街道和村（社区），在元旦、春节前发动居民清理楼道、阳台及建筑周边可燃物，防止因燃放烟花爆竹引发火灾事故。三要把宣传阵地建设强。各地、各部门、各单位要扎实开展消防宣传“七进”活动，依托消防科普教育基地、社区消防教育馆等固定阵地和户外视频、楼宇电视等社会媒介，采用老百姓喜闻乐见、易于接受的方式，大力普及安全用火、用电、用油、用气以及燃放烟花爆竹和火场逃生自救等常识，切实增强公众消防安全意识，从源头上防范火灾事故发生。

三、在“钉钉子”上一抓到底，坚决确保今冬明春火灾防控工作取得实效

一是要在压实责任上下工夫。各乡镇（街道、园区）和区级有关部门单位主要负责人作为消防工作的第一责任人，要将今冬明春火灾防控工作纳入重要议事日程，亲自过问，亲自研究部署，分管领导要强化推动落实，定期分析研判工作形势，及时研究解决工作中面临的问题，以上率下推动各项工作落实；

要固化运用中华人民共和国成立70周年安保工作中形成的好做法、好经验、好举措，从严从细从实抓好火灾防控，最大限度压缩火灾总量。各社会单位要按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的要求，以“工匠”精神和“绣花”功夫，深入开展消防安全“四个能力”建设，建好、用好专职消防队和微型消防站，全面提高自防自救能力。

二是要在统筹结合上下工夫。区级各有关部门在认真抓好今冬明春火灾防控工作的同时，也要统筹推进本年度消防重点工作，这是市政府下达的刚性任务，必须不打折扣地完成。从刚才李琦同志通报的情况来看，各地工作推进不平衡的现象仍然较为突出，一些单位工作进度较为滞后。今年剩下的时间已经不多，各单位要全面梳理各项重点任务进展情况，严格把握时间节点，强力推进落实。年底前，区政府将组织消防工作专项检查，将通报各有关单位任务完成情况。

三是要在督导问效上下工夫。各级各部门要把今冬明春火灾防控工作纳入工作督导检查范畴，对火灾多发的乡镇街道和行业部门，区政府将进行约谈；

对措施不落实、问题突出的行业单位和所属单位负责人，各行业部门要进行约谈；

对大型连锁企业、国有企业、重点单位负责人，消防部门要进行约谈，切实做到压力层层传导、责任层层落实。要抓好刚性问责，紧盯不落实的事，处理不落实的人，尤其是对因责任不落实，导致发生较大及有影响火灾事故的，要实行“一案双查”，严肃追究相关人员责任，通过刚性的追责问责，倒逼消防安全责任的落实。

抓好消防安全工作，首先看态度、关键看行动、最终看效果。希望各级各部门继续保持昂扬的精神状态，将学习践行党的十九届四中全会精神转化为具体行动，主动作为、埋头苦干，扎实推进今冬明春火灾防控工作，全力维护防火工作形势持续稳定，确保全年各项消防工作圆满收官。

在全市冬春火灾防控工作动员部署电视

电话会上的讲话

同志们：

刚才，我们收听收看了省里的电视电话会议，考虑到当前各项工作任务比较繁重，也为了精简会议，提高效率，我们决定接着召开续会。刚才，***同志分析了当前火灾形势，简要回顾了我市夏季消防检查工作，提出了下一步工作措施，讲得很到位，希望大家结合实际，抓好落实。

今年以来，全市火灾形势总体平稳，未发生较大及以上火灾事故，这一成绩来之不易，各部门、各单位和广大消防官兵、公安干警一道，付出了艰苦的努力，付出了很大牺牲，做出了巨大的贡献。***刚刚结束，接着就是圣诞、元旦、春节、元宵以及全国、全省、市里的“两会”，重大活动、重大节日繁多，消防安全保卫任务繁重，确保这一时期全市消防形势稳定是摆在我们面前的首要任务和考验。希望大家充分认清当前消防安全工作面临的严峻形势，始终保持清醒头脑，切实增强做好冬春火灾防控工作的责任感和紧迫感，牢固树立“守土有责、守土尽责”的意识，以更大的决心和力度把各项工作抓好、抓实。下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，切实增强工作责任感和紧迫感

当前，已进入冬季，风干物燥，用火、用电、用油、用气量增大，一些传统节日和群众性庆祝活动相对集中，人流物流剧增，烟花爆竹燃放增多，各类单位生产经营活动频繁，火灾风险加大。从往年情况看，冬季各类致灾因素明显增多、火灾季节性特征凸显、火灾防控压力巨大等特点在我市十分明显，而且全市消防安全“四个突出”的现象还比较普遍，即：社会单位主体责任不落实、安全管理混乱、违法违规生产经营问题依然突出；

广大农村地区由于没有消防机构、没有灭火救援力量，失控漏管严重、火灾隐患问题依然突出；

公共消防设施建设滞后尤其是市政消火栓建设进度缓慢问题依然突出；

旧城区、城中村、城郊结合部建筑耐火等级低，消防功能设施不完善，建筑消防设施缺乏，连片集中区域性火灾隐患依然突出。

这里需要特别强调的是：截至目前，我市仍有**处重大火灾隐患单位未整改销案，分别是*****农贸市场*****小区、*****大市场、******有限公司、，这**处重大火灾隐患久拖未改，稍有不慎极有可能发生群死群伤恶性火灾事故。各级、各部门要深刻认识当前我市消防安全面临的严峻形势，切实增强做好冬春火灾防控工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹松懈思想，严格按照上级工作部署，切实履行属地管理、行业监管责任，全力抓好冬春火灾防控工作，确保全市不发生较大以上亡人火灾事故，确保重要节事活动期间不发生有影响的火灾事故。

二、突出重点，建立冬春火灾立体防控体系

消防工作千头万绪，面对当前复杂多变的消防安全形势，各级要抓住工作重点，以更高的标准、更严的措施、更强的力度，突出抓好冬春火灾防控工作。

一是抓住薄弱环节。要分析本地区、本部门、本单位的消防安全形势，查找火灾防控的不足和薄弱环节，针对这些不足和薄弱环节，采取行之有效的整改措施，做到有的放矢。

二是推进综合治理。高层和电气火灾综合治理，分别是国务院和国务院安委会专题部署的，冬防期间还要紧抓不放、持续推进。在元旦、春节前，各有关部门要联合开展几次检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责；

要推动《物业消防管理办法》宣贯工作，督促物业服务企业落实消防安全管理责任，引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构。全国“两会”前，每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长，落实日常消防安全管理。

三是抓住重要节点。要在圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日和全国及全省“两会”等重大活动期间，开展集中检查、错时夜查等行动，紧盯重点单位、重点场所、重点区域开展排查整治，始终保持高压态势，督促落实火灾防范措施。

四是坚持群防群治。日前，国务院办公厅发布了《消防安全责任制实施办法》，各级各部门要立即组织学习，认真贯彻执行。市场监管、安监、教育、建设、民政、卫计等相关部门要做好行业系统内部单位的消防安全检查；

综治办、居（村）委会、专兼职消防队等基层力量要积极行动；

督察、治安等警种及公安派出所要全程参与；

重点单位负责人要落实“六加一”措施，加强对本单位员工的消防宣传教育培训，做好火灾隐患自查自改工作。消防部队作为一支专业的灭火救援力量，要确保在任何时候、任何情况下都能拉得出、冲得上、打得赢。

五是加强宣传教育。要深化消防宣传“七进”工作，全方位、多渠道、不间断开展宣教工作；

要组织好“119”消防宣传月后续活动，创新手段不断扩大消防宣传覆盖面和影响力；

要发动社会各界力量广泛参与消防宣传，全面发挥宣传大使、快递志愿者等宣传骨干作用；

要组织对行业部门、重点单位责任人、管理人开展消防培训，培养消防安全“明白人”，尤其是职业经理人和“楼长”要全部培训一遍。

三、狠抓落实，确保冬春火灾防控取得实效

部署的工作能否取得实效，关键是看责任能否落实到位。各地、各部门要迅速行动起来，进一步细化任务，强化责任，狠抓落实，确保把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

一是严格责任落实。党的十九大报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局。我们要把握和呼应中央和人民群众对公共消防安全的新期待、新需要。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“安全自查、隐患自除、责任自负”的总要求，切实落实政府属地管理责任、部门行业监管责任和单位主体责任。

二是强化督导问责。今后，国务院将每年组织消防工作考核。市政府也将一如既往的对各地、各部门冬春火灾防控工作进行不定期督导，对各单位履行职责、落实工作情况进行明查暗访，并将结果纳入年终工作考核内容，同时加强考核结果运用。

三是完成目标任务。年初，市政府给各地、各部门下发了年度消防工作目标任务，各项内容都是今年消防工作的硬性任务，必须按时完成。现在已经是***月份，从现在起，各部门要认真对照年初下发的任务书，全面盘点，对标找差，对尚未完成的工作要明确主攻方向，列出时序进度，细化工作措施，狠抓工作落实，确保全年目标任务圆满完成。

同志们，当前我市火灾防控工作形势严峻、任务艰巨，各地各部门必须坚持警钟长鸣，加压奋进，把握重点，统筹兼顾，以百倍的决心和干劲，切实抓好各项冬春火灾防控工作，确保我市消防形势安全稳定！

谢谢大家！