在长江委2020防汛抗洪总结暨先进事迹报告会上讲话

作者：fangli0607 | 发布时间：2021-01-26 06:59:27 收藏本文下载本文

在长江委 2020 年防汛抗洪总结暨先进事迹报告会上的讲话马建华 2020 年 11 月 20 日同志们：

2020 年，长江流域发生了仅次于 1954、1998 年的流域性大洪水，防洪形势极其严峻。在党中央国务院的坚强领导下，在水利部的有力指挥下，我委与流域相关省（市）和相关单位一起，经历了疫情防控和防汛抗洪的双重考验，取得了流域防汛抗洪的全面胜利。

今天，我们召开 2020 年长江防汛抗洪总结暨先进事迹报告会，目的是总结工作、表彰先进，弘扬时代正气，传递积极能量，激励全委广大干部职工以更加昂扬的斗志、更加优良的作风、更加务实的行动，为治江事业高质量发展和长江委又好又快发展努力奋斗。

刚才我们一起聆听了受表彰代表的交流发言。相信大家的感受和我一样，既对今年抗洪历程记忆犹新，历历在目；又为这些先进事迹深受感动，倍受鼓舞。在此，请允许我代表委党组，向在今年防汛抗洪一线艰苦奋战的广大干部职工

致以崇高的敬意和衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！借此机会，我谈三点认识，供大家参考。

第一、充分肯定工作成效同志们，今年长江防汛抗洪工作的全面胜利，过程艰辛，来之不易。在流域人民群众生命财产安全受到威胁的关键时刻，我委广大干部职工发扬“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的抗洪精神，发挥长江委人特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，以专业之长和行动之实向党和人民交出了一份满意答卷。习近平总书记 11月 14 日在江苏南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，对今年防汛抗洪工作所取得的成效给予充分肯定。他指出，“特别是今年以来，沿江省市有力应对突如其来的新冠肺炎疫情，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，有效克服重大洪涝灾害影响和外部环境变化冲击，为我国在全球主要经济体中率先恢复经济正增长作出了突出贡献。” 防御局的书面交流材料对今年的防汛抗洪工作做了系统总结。今年的流域性大洪水有这么几个特点:一是洪水发生范围广、上游来水早;二是中下游水位涨势猛、洪峰水位高、持续时间长；三是洪水遭遇严重，洪水峰高量大。面对严峻的防洪形势，长江委压实责任、周密部署，严密监测、及时预警，科学研判、精准调度，强化监管、深入指导，成功应

对了流域性大洪水，最大程度减轻了灾害损失，有力保障了人民生命财产安全。应该说，工作成效显著，值得充分肯定。

面对洪水，我们始终团结一心，众志成城。团结就是力量，长江委历来就是靠团队整体优势立于不败之地。在防御今年长江 5 次编号洪水过程中，全委上下用勠力同心、顽强拼搏,再次谱写了团结奋进之歌。委领导亲自指挥，加密会商研判，全面调度部署。防御局强化工作组织协调，严格应急值班值守，当好会商决策参谋，及时发布、落实调度指令。监督局统筹强化行业监管，及时派出各类督查组、暗访组深入一线开展督查，全面排查消除安全隐患。水文局不畏艰险、精准测报，超前滚动预报预测水雨情势，强力支撑调度决策。设计院聚焦方案预案优化，强化调度风险评估，助力科学精准调度。长科院、陆管局、水电集团、汉江集团、水源公司、澧水公司等单位按照防御局、监督局统筹安排，及时派遣领导专家赶赴一线暗访督查和技术指导，用技术实力助力防汛。委办公室会同宣传中心创新宣传方式，报道防御成效，加强舆情分析，有序引导舆论。网信中心昼夜值守，保障防汛通信畅通和防汛业务系统可靠运行。河湖中心强化协同配合，做好物资储备管理调运。机关服务中心、长江医院全力做好后勤保障和疫情防控。委内其他部门和单位按照职责分工，及时派遣领导专家参加工作组、专家组、暗访组，不惧艰险、勇挑重担。正是全委上下团结协作、密切配合，形成了强大合力，为战胜今年流域性大洪水作出了突出贡献，得到了水

利部的充分肯定。

面对洪水，我们始终甘于奉献，不怕困难。2020 年的洪水来得早、历时长，应急响应时间长达 87 天，会商次数、调度指令、暗访督查都创纪录，这些数字背后是全委广大干部职工的默默奉献和辛勤付出。防御局有许多同志日夜奋战在防汛工作岗位上，有的组织编制洪水调度方案，有的忙碌在防汛工作组的一线，还有的一丝不苟在前方暗访督查，都在为长江安澜当好守夜人。水文局有许多同志在高洪期间加强值班值守，迎风顶浪确保测得到、测得准；预报中心通宵达旦确保报得出、报得准。汛期以来，水文局发布干支流水情预报 417 期、短中长期降雨预报 369 期，推送热点水情消息16 万余人次。设计院有许多同志疫情期间克服出行受限、资料不全、沟通不便等诸多困难，汛前通过视频会议、远程访问等线上办公形式，集中研究攻关，按期完成相关方案预案、调度规程等编制工作；汛情紧张时根据洪水发展趋势，及时开展洲滩民垸、蓄滞洪区等行蓄洪分析计算，科学研判后续防洪风险，为流域水工程精准调度提供决策参考。长科院、设计院派出的湖北、湖南、江西、安徽四省 4 个巡堤查险暗访督查组近40 天风雨兼程、不间断督导各地排查消除堤防安全隐患。工作组、专家组、暗访组的同志闻汛而动，接到通知立刻启程奔赴防汛抗洪一线。他们舍小家、顾大家，以实际行动充分彰显了长江委人甘于奉献的精神风貌。

面对洪水，我们始终崇尚科学，顽强拼搏。科技立委是

我委发展之基、活力之源、进步之魂。精准预报是防汛抗洪的坚实基础，我们借助长江水雨情监测站点协同气象卫星、天气雷达等监测信息，结合不断提升的水文预报技术，已能做到短期洪水预报“八九不离十”，长江中下游干流水位预报误差基本可控制在“厘米级”，例如我们提前 4 天预报 2 号洪水期间莲花塘将涨至保证水位，提前 5～6 天锁定将会出现 4、5 号编号洪水过程，及时发布了洪水预警信息。科学调度是防汛抗洪的重要手段，我们加密会商分析研判，根据实时防洪形势、洪水发展趋势及时调整调度目标，科学制定调度计划并滚动优化，联合调度以三峡为核心的长江上中游水库群，积极实施蓄滞洪区、洲滩民垸、排涝泵站等水工程联合调度，例如我们调度控制性水库群洪水期间共计拦蓄洪水约 500 亿立方米，特别是在前期控制性水库群防洪库容运用较多、中下游底水较高的第 4、5 号洪水期间，调度三峡及上游水库群再拦蓄洪水约 190 亿立方米，其中三峡水库拦蓄洪水约 108 亿立方米，将寸滩站洪峰流量由 87500 立方米每秒削减为 74600 立方米每秒，将宜昌站洪峰流量由 78400 立方米每秒削减为 51500 立方米每秒，避免了上游金沙江、岷江、沱江、嘉陵江洪峰叠加形成重庆河段重现期超百年一遇的大洪水，也避免了荆江分洪区的启用。

面对洪水，我们始终勇于创新，敢于胜利。我委始终坚持强化科技创新顶层设计，提升自主创新能力。从 2012 年长江上游 10 座水库联合调度开始，一直拓展到今年的 101 座

水工程联合调度，联合调度规模不断扩大，联合调度的深度不断加强。持续加强“以三峡为核心的长江流域水库群科学调度关键技术研究”等基础研究并推进关键技术成果运用，积极推进长江流域控制性水利工程综合调度支持系统等信息化建设等工作。这些工作取得了丰硕的科技创新成果，三峡调度规程修订、丹江口 2020 年度优化调度方案在汛前获水利部批复，这些成果是我们调度决策的底气，为今年防汛抗洪取得全面胜利提供了强有力的技术支撑。

今年防汛抗洪工作所取得的成绩来之不易，我们传承了伟大的抗洪精神，我们展现了良好的精神风貌，必须充分肯定、必须发扬光大。我们要开展好学习先进典型事迹活动。刚才，吴道喜副主任宣读了受表彰的 22 个先进集体和 103 名先进个人的名单，4 个先进集体代表和 4 位先进个人代表作了交流发言，他们的事迹鲜活感人，是伟大抗洪精神的践行者。我们要广泛开展向身边先进典型学习的活动，引导全委广大干部职工向先进典型学习。要将弘扬抗洪精神与学习郑守仁同志先进事迹结合起来，运用微信、网站和主题党日等多种形式，学习他们团结协作、甘于奉献的品格，崇尚科学、勇于创新的担当。我们要宣传好我委防汛抗洪工作成效。在水利部的正确领导和统一指挥下，我委统筹上下游、干支流、江河湖泊防洪需求，精准科学实施 101 座控制性水工程联合调度，极大减轻了流域防洪压力，保障了人民群众生命财产安全，最大限度减少了洪涝灾害损失。我们要通过多种渠道，正面宣传我委在防汛抗洪中采取的有力措施和取得的实际成效，大力宣传基层党组织和广大党员在防汛抗洪中发挥的战斗堡垒作用和先锋模范作用，大力宣传广大干部职工在防汛抗洪中的感人事迹，努力为治江事业高质量发展提供强大的精神动力、舆论支持。

第二、深刻认识重要启示我委取得今年防汛抗洪全面胜利实属不易，个人觉得从中可获得三点重要启示。

一是坚强有力的组织领导是我们战胜洪水的根本保证。

入汛以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视汛情险情灾情。习近平总书记始终牵挂着人民群众安危，在防汛抗洪的关键时刻连续作出重要指示，7 月 17 日习近平总书记主持召开中央政治局常委会研究防汛救灾工作，要求“坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处”，并于 8 月 19 日亲自到合肥市巢湖看望慰问防汛抗洪一线人员、先进典型代表和参加抗洪抢险的解放军、武警部队官兵。习近平总书记的重要指示为做好防汛抗洪工作提供了根本遵循和科学指南。

按照党中央国务院决策部署，各级党委政府和各有关部门各司其责、通力合作，形成了防灾、减灾、救灾的强大合力。水利部强化领导、落实责任，鄂竟平部长在汛情最关键时刻，先后赶赴形势最严峻的江西、湖南、湖北等地防汛一线检查督导防汛抗洪工作，并亲临长江委指导水工程联合调

度。

在水利部的统一指挥下，全委各级党组织不断强化“四个意识”，将防汛作为首要任务，压紧压实工作责任，切实做好监测预报预警、水工程联合调度、行业监管督查和防汛抢险技术支撑工作。

这种全世界独一无二的防汛抗旱领导体制和独特的政治优势、制度优势、组织优势，是我们取得防汛抗洪全面胜利的根本保证。

二是舍我其谁的责任担当是我们战胜洪水的强大动力。

确保长江安澜是长江委人的职责所在。今年面对防疫与防汛“双考”的复杂形势，长江的水旱灾害防御任务更重、要求更高、责任更大。长江委坚持防疫防汛两手抓，坚持预防预备和应急处突相结合，汛前克服疫情影响编制 2020 年度水工程联合调度运用计划、长江流域干流及重要支流的超标洪水防御方案，组织开展长江 1954 年洪水防洪调度演练、委管水库应急抢险演练和地方汛前准备交叉检查，扎实做好各项汛前准备；汛期长江委全体干部职工闻汛而动，通力协作，各级领导亲临一线、靠前指挥；党员干部以身作则，率先垂范。在前方，大江上下水文职工不惧困难勇测高洪；工作组、专家组、督查组不畏艰辛、冲锋在前。在后方，委领导主持滚动会商、科学决策；技术支撑单位充分发挥专业特长，派出最优秀人员、投入最先进设备、运用最先进技术、提供最坚实支撑；党员防汛应急突击队亮身份、树形象，发

挥模范带头作用；后勤保障服务到岗到人到位。正是全委干部职工牢固树立以人民为中心的理念，始终坚持全委一盘棋，事不分大小、职不分高低，面对复杂严峻的防洪形势冲得上、顶得住、过得硬、干得好。正是大家这种舍我其谁的责任担当，形成了全面战胜流域性大洪水的强大力量，成为我们取得防汛抗洪全面胜利的强大动力。

三是守正创新的技术实力是我们战胜洪水的重要基础。

70 年来，长江委坚持“科技立委、人才强委”，始终追求真理、崇尚科学，不唯书、不唯上、只唯实。钱正英副主席曾表扬说：长办的技术员敢于和我这个部长争论。从 1950年代的“治江三阶段”计划到当前的流域水工程联合调度，从骨干工程规划设计到全流域治理开发与保护，从笔描手绘目测心估到预报调度一体化智能技术，一代又一代长江委人传承精华，守正创新，取得了丰硕的科技创新成果，培养了大批高素质专业技术人才。得益于厚重的底蕴传承和持续的科技创新，使我委技术力量始终处于水利行业前沿。

今年的流域性大洪水再一次检验了长江委金字招牌的含金量，水文测报、预报预警、调度决策、督导检查、应急处置、技术支撑等防汛抗洪各个环节接受了全视角检阅，经受了的全方位考验。正是凭借不容置疑的综合技术实力，使我们能够担当防汛抗洪主力角色，在大洪水来临时敢于亮剑，在惊涛骇浪面前能沉着应对，在与洪魔较量中立于不败之地。

第三、全力做好各项工作

不忘初心，砥砺前行。党的十九届五中全会为我国的未来发展擘画了蓝图，为十四五规划指明了方向，要求加强水利基础设施建设，提升水旱灾害防御能力。习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上对长江防汛抗洪提出了要求。他指出，要健全长江水灾害监测预警、灾害防治、应急救援体系，推进河道综合治理和堤岸加固，建设安澜长江。希望全委广大干部职工要以先进集体和先进个人为榜样，继承和发扬我委防汛抗洪中的好传统、好作风，振奋精神，扎实工作，把抗洪精神转化为抓好当前各项工作的强大动力，全力做好“十三五”收官和“十四五”开局工作。

一要准确把握当前长江流域水旱灾害防御形势。

今年 7 月 17 日习近平总书记在主持中共中央政治局常务委员会时指出：防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。党的十九届五中全会统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对筑牢国家安全屏障等作出战略部署，要求必须坚持总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，增强风险意识，树立底线思维，增强防灾、减灾、抗灾、救灾能力，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，确保社会主义现代化事业顺利推进。

我们要充分认识到防洪安全是国家总体安全的重要组成部分，认真贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救

灾新理念，坚持以“防”为主，把“防”的工作贯穿始终，着力防范水旱灾害重大风险，不断筑牢国家安全屏障，更好统筹发展和安全，有效化解风险挑战。

当前，长江流域水旱灾害防御工程体系已基本形成，以三峡工程为核心的流域水库群基本建成并投入运行，流域防汛抗旱能力显著提高，但水旱灾害防御能力与人民对美好生活的向往仍不相适应。尤其是今年发生的流域性大洪水，暴露出水旱灾害防御体系依然存在薄弱环节。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以防为主、防抗救结合，坚持预防预备和应急处突结合，认真查找水旱灾害防御领域短板弱项，进一步优化行蓄洪空间布局，大力推进防洪减灾重大工程建设，着力提高水工程联合调度水平，持续强化水利工程监管，坚决守住水旱灾害防御底线，建设造福人民的幸福河，为全面建设社会主义现代化强国筑牢防洪安全基础。

二要精心谋划“十四五”长江流域水旱灾害防御工作。

第一个百年奋斗目标实现胜利在望，第二个百年奋斗征程即将开启。我们要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解水旱灾害重大风险。为此，要深入开展调查研究，认真总结“十三五”规划建设成效，深入分析新时期流域社会经济发展对水安全保障需求，落实水利改革发展总基调要

求，以问题为导向，科学谋划“十四五”长江流域水旱灾害防御工作，不断健全防洪抗旱减灾体系布局，全面提升水旱灾害防御能力。

针对今年的流域性大洪水中暴露出水旱灾害防御体系薄弱环节，一要集思广益做好顶层设计，加快修订流域防洪规划，优化防洪减灾体系布局；二要大力推进长江中下游蓄滞洪区建设、重要支流和湖泊防洪体系完善、中小河流治理和山洪灾害防御、长江中下游干流崩岸整治和河势控制、病险水库(水闸)除险加固、沿江城市和重点涝区排涝能力提升；三要着力提高监测预报预警水平，不断完善水旱灾害防御方案预案，逐步扩大水工程联合调度范围，加快推进长江中下游洲滩民垸分类管理，稳妥推进防洪减灾管理制度建设，大力提升防洪减灾体系智能化水平。力争通过“十四五”规划及其实施，推动流域防洪治理体系和治理能力迈上新台阶。

三要全面做好明年水旱灾害防御工作。

2021 年是建党 100 周年，也是“两个一百年”奋斗目标的重要时间节点，还是“十四五”规划的开局之年。做好 2021年长江流域水旱灾害防御工作，意义深远、责任重大。我们要抢抓时间，抓紧做好委管工程水毁修复，督促地方政府确保 2021 年汛前完成水毁工程修复任务；继续做好枯水期水工程联合调度，为经济社会发展提供供水安全保障；抓紧完成 2020 年防汛抗洪技术总结，进一步完善调度方案预案(包括 2021 年度水工程联合调度运用计划、丹江口水库优化调

度方案、超标洪水防御预案等）；扎实做好 2021 年汛前各项准备工作；全面做好监测预报、工程调度、技术支撑等水旱灾害防御工作。奋力夺取明年水旱灾害防御工作的新胜利。

同志们，长江水旱灾害防御工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，在水利部的坚强领导下，以更加顽强的精神、更加务实的行动、更加密切的配合，真抓实干、攻坚克难，全力做好水旱灾害防御各项工作，为稳步推进“安澜长江”建设再立新功！同志们，今年以来，各部门各单位认真落实委党组工作部署，勇于担当，努力将因疫情耽误的时间抢回来，紧盯年度重点工作，持续发力，目前疫情防控平稳有序、防汛抗洪全面胜利、重点工作有序推进、行业监管有力加强、经济发展持续向好，各项工作取得积极进展。但 2020 年只剩下 1 个多月的时间了，离全面实现年度预期目标还存在一定差距。一方面，我们要毫不放松抓好常态化疫情防控，时刻绷紧疫情防控这根弦，巩固来之不易的疫情防控成果；另一方面，我们要全面加快推进各项重点工作任务，全面梳理还未完成的工作任务，倒排工期，细化举措，全力抓好年度各项工作的收尾，圆满完成年度工作目标，不断开创治江事业和委内改革发展新局面。

谢谢大家！