在党建、党风廉政建设专题会议上讲话

作者：712abc | 发布时间：2020-12-08 12:36:34 收藏本文下载本文

同志们：

按照市委的统一安排部署，近日我们第x检查组采取查阅资料、实地走访、座谈交流等形式，对市x局落实市委x届x次全会精神、党风廉政建设等工作情况进行了检查。刚才，x和x同志分别做了汇报，x同志代表检查组反馈了情况，我完全同意，请针对反馈问题，抓好整改落实；

对大家在座谈中提出的意见建议，我们将在以后的工作中予以重视和吸纳。下面，我就抓好x系统的党风廉政建设讲三点意见。

一、提高政治站位，增强全面从严治党的行动自觉

要保持战略定力和政治定力，继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。前不久召开的市委x届x次全会对全市各级全面从严治党提出了新目标、新任务和新要求。通过这次集中检查和刚才的汇报，我总体认为，市x局党组、派驻纪检组抓党风廉政建设认识明确、措施有力。局党组高度重视党风廉政建设，与业务工作同部署、同落实；

针对群众反映强烈的行业不正之风，加强政风行风建设；

重视用制度管人管事，紧盯关键环节，强化日常监督管理，近年来x系统未发生严重的违纪问题。派驻纪检组能够积极履行监督责任，加强对中央八项规定精神、x系统政风行风建设、中省市关于x工作各项纪律规定执行情况的监督检查，坚持正风肃纪，取得了一定成效，为全市x事业发展提供了有力保障。x作为xx大市和西部生态的重要屏障，x工作点多、线长、面广，x系统是民生领域的重点部门，也是干部群众关注的热点部门，抓好党风廉政建设、改善生态和服务民生，责任重大、意义深远，尤其是全市追赶超越的新形势，对x工作提出了更高的要求：一要对标市委x次全会要求，加速追赶超越。市委x次全会对全面从严治党提出了更高要求，指出有的党员干部在思想观念、工作方法、干部作风、比拼劲头等方面，还存在不适应、不进取、不担当、不作为等问题。这些问题，在x系统也不同程度的存在，特别是还有重业务、轻党建的现象，一些基层单位也存在管党治党宽松软的问题。对此，大家务必始终保持清醒头脑，统一思想，坚定信心，把贯彻落实市委x次全会精神作为当前和今后一个时期的重要任务，自觉履行管党治党的政治责任，认真落实主体责任、监督责任，在全市x系统营造风清气正的良好风气。二要对照存在问题，尽快补齐短板。在全市上半年追赶超越考核中，市x局综合排名在市级部门位次靠前，但在纪检监察工作动态管理综合考评中，x局纪检组x季度综合排名第x名，较一季度下滑x个位次，反映出党风廉政建设工作有松劲倾向、存在短板。下一步要坚持问题导向，着力整改，加压奋进。三要聚焦生态扶贫领域，精准执纪问责。全市x系统有基层站所多、x工程项目多、行政审批事项多，触及群众面广的特点，监督管理任务十分繁重。市x局要认真贯彻市委、市政府关于脱贫攻坚的部署要求，扎实落实贫困户退耕还林、生态效益补偿、x产业扶持等生态扶贫的各项政策措施，积极争取涉及贫困地区和贫困人口的生态扶贫项目，探索创新帮扶模式，真正为贫困群众拓宽增收渠道。驻局纪检组要加大x扶贫领域的监督执纪问责力度，畅通问题线索反映渠道，积极主动查处落实生态扶贫政策资金不及时、不到位，贫困林农识别不精准、不真实，服务贫困群众不热情、不主动等问题，从严从细落实监督责任，为生态扶贫工作提供坚强纪律保障。

二、突出工作重点，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展

要以全面贯彻落实市委x次全会精神为引领，紧紧围绕x系统党风廉政建设重点任务，创新思路，强化措施，推动各项工作提质效、争一流，出经验、创特色。

一要在惩治腐败上从严，传导压力。从省纪委对我市第二季度追赶超越考核结果来看，我市执纪审查工作整体排名相对靠后，一个重要原因是派驻市级部门纪检组自办案件偏少。客观分析，既有派驻纪检组不能主动作为、大胆执纪的原因，也有部门党组求稳怕乱、不愿动真碰硬等方面的因素。x局党组要对执纪审查高度重视，设身处地为派驻纪检组查办案件创造条件、撑腰壮胆。下半年，要聚焦x工程项目建设、征占用林地审核审批、林木采伐及运输监管、种苗检疫等重点领域，把反映领导干部的问题线索作为重点，加大执纪审查力度。x系统各级党组织要敢于、善于运用监督执纪“四种形态”，特别要在运用第一种形态上多下功夫，发现错误苗头及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉，让红脸出汗成为常态，使管党治党从只盯少数人向管住大多数转变，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

二要在作风建设上从严，正风肃纪。当前，作风问题在面上已经得到遏制，但“四风”问题穿上了“隐身衣”、躲进“青纱帐”、打起“游击战”。深刻检视存在问题，客观上有“四风”顽固性和反复性的原因，主观上是执纪监督工作的针对性、灵活性和震慑力的不足。市x局党组要以中央八项规定精神“回头看”为契机，盯紧老问题，关注新动向，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要严格执行党章党规党纪，严格遵守政治纪律和政治规矩，对落实中央八项规定精神不力、“四风”问题突出的，一律严肃查处，点名道姓通报曝光。要巩固拓展“为官不为”集中整治活动，深入开展行业不正之风专项整治，推动干部作风持续好转。

三要在制度建设上从严，织紧“笼子”。近年来，各级对生态文明建设更加重视，x工程项目资金不断增加，管好用好这些项目资金至关重要。x部门要进一步完善x工程项目建设监管等制度，深化工程建设领域突出问题专项治理，尤其要以整治退耕还林突出问题为重点，持续加强监督检查，做到项目实施到哪儿、监督执纪就跟进到哪儿，一旦发现问题，要一查到底、问责到位，确保项目资金安全、x惠民政策不打“折扣”。同时，随着《新形势下党内政治生活若干准则》《党内监督条例》《问责条例》等一系列党内法规的相继出台，全面从严治党的制度笼子越扎越密、越扎越实。x系统各级党组织要对有关制度体系进一步细化、具体化，结合实际不断补充、完善，抓好制度的严格执行，着力构建不能腐的体制机制。

四要在教育管理上从严，带好队伍。要深入学习贯彻党的__和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定政治立场，增强政治担当，使x系统的党员干部树牢“四种意识”。要加强廉政警示教育，以身边人、身边事反省自我、警示自我，强化党员干部的纪律意识和规矩意识，做到警钟长鸣。要积极开展廉政文化进机关、进企业等活动，通过采取灵活多样、喜闻乐见的形式，树立廉荣贪耻的浓厚氛围。要抓好重点岗位的廉政风险防控，提高廉政风险防控能力。x局纪检组要增强监督责任意识，做到敢监督、能监督，督促各基层党组织落实重点岗位廉政风险防控工作的主体责任，防患未然。

三、强化责任担当，为追赶超越提供坚强保障全面

从严治党是一个系统工程，在抓日常、抓当前、抓面上工作的同时，更要抓根本、抓长远、抓责任落实，健全长效机制、解决深层次问题，推动管党治党在持之以恒中见常态、见长效，为追赶超越提供坚强保障。

一要牵牢主体责任的“牛鼻子”。党要管党、从严治党，关键在主体责任，要害在“一把手”。当前，在这方面存在的突出问题是：有的党组织落实主体责任存在“依赖症”，嘴上喊党委、党组负主体责任，其实甩给了纪检监察机构；

有的对发生问题纠正不及时，查处没力度，甚至有遮丑护短现象；

有的虽然制定了主体责任清单，但仅仅是写在纸面上，具体行动上落实还不够。x系统各级党组织要切实担负起主体责任，抓好本部门、本系统党风廉政建设，抓早抓小抓苗头，用严管体现厚爱；

要坚决支持纪检监察机构开展工作，特别是党组书记作为第一责任人，要深入研究反腐倡廉工作，督办案件、协调问题，做到守土有责、守土尽责。

二要当好党内政治生态的“护林员”。习近平总书记明确指出，派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系，派驻监督本质是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督。派驻监督的本质是党内监督，是党的纪律监督，不是业务监督，更不是代替驻在部门党组（党委）履行主体责任。长期以来，一些派驻纪检组职责认识不清，“种别人田、荒自己地”的现象客观存在；

角色定位不准，对“受谁领导、对谁负责”的问题仍然搞不清，监督责任落实不力。x系统纪检监察机构要不断深化“三转”，聚焦主责主业，在推进党风廉政建设和反腐败斗争中充分发挥“前哨”作用，忠诚履职、大胆工作。要推动主体责任落实，通过明责、督责、问责，强化压力传导，激发担当精神，推动管党治党从宽松软走向严紧硬；

要有针对性地强化干部作风日常监督，积极参加“百姓问政”、评议科长等活动，针对群众反映强烈的突出问题，倒查干部作风方面存在的不作为、乱作为以及“庸懒散”等问题，从严查处、及时通报、督促整改，在解决关系群众切身利益问题中不断增强群众获得感和幸福感；

要加大执纪审查的力度，按照《监督执纪工作规则》规范执纪审查工作，充分发挥警示教育作用和治本功能。派驻纪检组长要不断强化担当意识，做到忠于职守、敢于负责、敢于监督执纪，做党内政治生态的坚定守护者，使派驻纪检组充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

三要抓住领导干部这个“关键少数”。今天在座各位，就是全市x系统的“关键少数”，数量虽少，但岗位重要、责任重大，其一言一行、一举一动，对一个单位的风气具有风向标的作用。严管“关键少数”，就是要责任再夯实、压力再传导，强化权力运行制约监督，建立领导干部决策重大事项报告制度，督促领导干部带头严以律己、做好表率，带动各级班子和干部队伍保持良好状态。

同志们，临近年底，希望x系统的各级党组织、纪检组织认真贯彻落实市委x次全会精神，提高政治站位，忠诚履职担当，用追赶超越的目标统一思想、凝心聚力，用务实创新的举措狠抓落实、争创一流，推动党风廉政建设和各项工作迈上新台阶、取得新成效。

同志们：

这次党风廉政建设工作会议是在院创新三期开始时党组召开的一次重要会议。会议的规格、规模是我院近年来少有的。这充分反映出院党组对院党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。上午，路甬祥同志站在时代和全局的高度，就如何加强我院党的建设包括党风廉政建设工作发表了重要讲话。讲话具有很强的理论性、针对性和指导性，对深入贯彻落实党中央反腐倡廉一系列指示精神，全面履行党章赋予的职责和任务，对于进一步加强我院党的建设，特别是进一步加强党风廉政建设和反腐败工作都具有十分重要的意义，我们应该认真学习领会并切实抓好贯彻落实。方新同志作了党风廉政建设工作报告，对我院创新二期以来党风廉政建设工作进行了全面系统的回顾，肯定了成绩，实事求是指出了存在的问题，对今后的工作进行了部署。中央纪委常委、监察部副部长黄树贤同志到会讲话，对我院党风廉政建设工作给予充分的肯定并对今后的工作提出了希望和明确的要求。大连化物所、武汉分院、广州分院和院企业党组介绍了开展党风廉政建设工作的经验体会。下午，分组进行了讨论，大家发言踊跃，提出了很多好的意见和建议。刚才各组代表的发言也非常好，对大家的意见建议我们将和大家一起认真研究，提出切实可行的措施。下面我就如何贯彻落实好会议精神和今年党风廉政建设工作简要讲三点意见。

一、深入学习贯彻党章，增强党的观念，切实把党风廉政建设引向深入

今年初，hjt总书记在中纪委六次全会上发表了重要讲话，他从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。并指出要通过学习贯彻党章推进党风廉政建设、进一步加大防治腐败的力度。hjt同志的重要讲话，对于全面加强党的建设，不断把党风廉政建设引向深入，具有十分重要的意义。党章是党内的“大法”，是规范和制约全党行为的总章程。“党要管党”就是按党章管党；

“从严治党”就是按照党章治党。我院各单位党委(党组)、纪委(纪检组)，要认真贯彻落实hjt同志的重要讲话精神，结合本单位的实际，作出具体安排，提出明确要求，采取切实有效的措施，运用必要的载体，把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，开创我院党的建设包括党风廉政建设的新局面。

院党组上月初印发学习贯彻hjt同志重要讲话和中纪委六次全会精神的通知。今天，路甬祥同志对我院如何抓好党章的学习贯彻提出“四个围绕”，即：围绕建设创新型国家的奋斗目标，贯彻落实科学发展观，为科技改革创新发展提供政治保证；

围绕坚定理想信念，提高素质增强党性，为科技改革创新发展提供思想保证；

围绕加强党的纪律，贯彻落实“党要管党、从严治党”的方针，为科技改革创新发展提供纪律保证；

围绕加强和改进党的作风，贯彻求真务实精神，大兴求真务实之风，为科学技术改革创新发展提供作风保证。各单位要根据路甬祥同志提出的“四个围绕”的要求，紧密联系本单位的实际，把学习贯彻党章和加强领导班子建设、基层党组织建设结合起来，重点解决坚定理想信念、加强道德修养，发展党内民主，严明政治纪律，强化制约监督、加强制度建设等问题，努力提高领导班子的凝聚力、创造力、战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；

要把学习贯彻党章和加强思想道德建设结合起来，重点解决学术领域中不正之风，端正学风，大力弘扬正气；

要把学习贯彻党章和加强党风廉政建设工作结合起来，重点解决群众反映强烈、严重影响党的威信和形象的突出问题，扎实抓好反腐倡廉各项工作任务。今年是建党85周年，各单位可采用多种形式，结合纪念活动开展党的知识、党风党纪、科研道德风尚等内容的教育。要运用正反两方面的典型，把传统教育手段和现代化教育手段结合起来，使教育更加贴近党员干部和职工的思想工作实际。今年“七一”前我院将召开一次“学习贯彻党章，加强党风廉政建设”的研讨会，希望各单位做好准备，通过教育使我院各级党组织和共产党员更好地学习贯彻党章，增强党的观念，在创新三期中发挥应有的作用。

二、加强惩防体系建设，努力抓好2006年党风廉政建设各项工作的落实

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系已写入《十一五规划纲要》。这是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发作出的重大战略决策，是在发展社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的必然要求，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是加大从源头上预防和治理腐败的根本举措，对于提高党的执政能力，永葆党的先进性，巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。今年，我们要在惩防体系的落实上狠下功夫。根据院党组的部署和要求，院属各单位主要是抓好制定的具体意见的落实。然而到目前为止，个别单位仍没有制定实施意见。不管你有什么理由都是讲不过去的，希望这几个单位结合本单位的实际抓紧制定落实《实施纲要》的具体意见。国科控股所属的企业今年上半年也要完成贯彻落实《实施纲要》的具体意见或实施细则的制定，并抓好落实。

一是继续抓好教育、制度、监督工作。教育、制度、监督是惩防体系中的重点工作。我们在狠抓落实中要正确把握和处理好教育、制度、监督的关系。

抓教育要突出形式和内容的结合，注重实际效果。各单位领导班子要按照中央纪委的要求，继续抓好领导干部廉洁自律各项规定的执行。各级领导干部要严格遵守“四大纪律、八项要求”。要进一步加强领导班子的思想、组织、作风建设，使广大领导干部时刻牢记立党为公、执政为民，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到廉洁自律。不仅要坚持工作单位和岗位上自律，也要坚持社会活动和家庭生活中自律，要坚持处处自律、一辈子自律。

我院还要加强“八荣八耻”社会主义荣辱观的教育，开展学术道德预防学术方面腐败问题的调研，开展“树立良好学风和科研道德风范”为主题的教育活动。教育要以领导干部为重点，这次活动要先试点后铺开，切实抓出成效，使我院各单位能成为“良好的科研道德、端正的学术风气”的单位，真正做到教育为先，关口前移，保护科学家，使创新三期健康顺利进行。

抓制度要突出规范和执行两个重要环节。我院应从五方面加强制度建设工作，从源头上预防和解决腐败问题：一要注重研究解决决策机制的各项组织制度，保证重大决策的科学性、正确性，避免和减少因决策失误而造成经济损失和不良影响；

二要注重研究解决规范各级领导干部和权力部门行为准则的管理制度，保证此类人员的管理行为更加廉洁规范；

三要注重研究解决科研项目资金和国有资产的管理制度，保证各类科研经费、国有资产的安全和规范使用；

四要注重研究解决加强学术道德行为准则的管理制度，保证广大科研人员具备良好的科学道德风尚；

五要注重研究解决企业投资监督管理制度，保证企业正常经营和国有资产的保值增值。今年各单位要对过去制度进行一次清理，过时的要撤销，应该规范的要建立，不健全的要进一步完善，使法规制度充分发挥其应有的效力。我们要克服和纠正形式主义，确保法规制度的严肃性，增强管理工作的权威性，做到令行禁止，违者必究。

抓监督要突出监督的重点对象、重点内容、重点环节，充分发挥职能部门的监督作用。各单位重点抓好对领导干部，特别是党政“一把手”行使权力的监督；

对经费分配、管理、使用的监督；

对基本建设项目管理工作的监督；

对经营性国有资产管理的监督。对院所投资企业要加大要监督管理的力度。要充分运用我院arp项目工作成果，提高监督工作的规范化、制度化水平。

二是依法依纪加大惩处腐败的力度。以预防为主，决不是有案不办，决不能把新案拖成老案，把容易办的案件拖成夹生案，一定要加大查办案件的力度。今后发生瞒案不报、有案不查，要严肃追究责任。今年，我院要重点加强分院纪检监察审计工作队伍的建设，建设覆盖全院的纪检监察审计工作网络，加强对基层单位预防和惩处工作的指导，进一步加大组织协调和组织处理的力度，形成整体合力，做到案件信息畅通，程序规范，配合密切。

三是注重抓好群众关心的“热点”、“难点”问题，努力做好稳定工作。各单位领导要把维护人民的利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点，对群众反映的问题要高度重视、认真对待。对反映正确的、合理的问题要及时妥善地解决；

一时难以解决的，要说明情况，做好说服工作，并创造条件逐步加以解决。要及时掌握干部职工的思想情绪和存在的实际问题，运用有效的方式方法，理顺关系，营造和谐向上的文化氛围。要继续深入抓好所务公开制度的贯彻落实，处理好领导决策与民主监督管理的关系，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的科研管理体制。要认真处理好改革发展与稳定的关系，注重解决好涉及职工切身利益的问题，充分调动广大职工群众的积极性、主动性和创造性，确保知识创新工程的顺利进行。

四是继续加大审计监督工作的力度。根据院知识创新工作的总体要求，审计工作要实行财务收支审计、经济责任审计与绩效审计并重，并逐步加大绩效审计的力度。各单位要重视抓好本单位财务管理工作，规范经费管理制度，严格执行大额度资金使用集体决策的规定，确保国有资产的安全。要加强对科研项目和科研管理活动的监督检查，促进科学技术研究资源的合理配置，提高其使用效率和效益。要进一步抓好领导干部经济责任审计和专项审计工作，认真落实审计意见，加强整改，规范管理。要探讨内审和外审的有机结合，做到关口前移，充分发挥内审的作用。

三、认真贯彻落实中央部署和党组要求，切实加强对党风廉政建设工作的组织领导

党风廉政建设和反腐败工作是全党一项重大的政治任务。各单位党政领导必须高度重视党风廉政建设，要认真贯彻落实中央的部署和院党组的要求，切实加强领导，确保党风廉政建设各项工作落到实处。在这里我重点强调要发挥好第一责任人的作用。党政一把手是党风廉政建设的第一责任人，作为单位的领导者和决策者，要全面贯彻中央的方针政策，在重大问题、重要决策、关键环节上要把好关；

要身体力行，率先垂范，管好自己，管好配偶、子女，管好身边的工作人员，要当好表率；

要落实岗位责任，一级抓一级，层层抓落实，形成各负其责、齐抓共管的工作局面。党政领导干部要充分认识做好反腐倡廉工作对促进科技事业发展的重大意义，始终把加强党风廉政建设和反腐败工作放在大局中来考虑和把握。要把党风廉政建设工作纳入单位整体工作中，统一领导、统一规划、统一部署、统一落实，真正做到认识到位、领导到位、工作到位、责任到位。关于组织落实问题，院党组已经带了个好头，充实调整了院党风廉政建设领导小组，由5位院领导和6位局长参加；

以党组的名义召开了院党风廉政建设工作会议；

在院监察审计局增设了党风建设室，并增加编制；

在分院加强纪监审队伍建设，要落实岗位，形成网络，健全完善体制和工作机制。请各单位也能像院党组这样抓好组织落实。

会后，各单位党政领导班子要认真组织传达贯彻院党风廉政建设工作会议的精神，认真组织学习路甬祥同志、黄树贤同志的重要讲话和方新同志的工作报告，根据院党组提出的部署和要求，结合科研工作的实际情况，研究制定落实方案。各单位要将会议精神贯彻落实的情况于今年5月1日以前报院监察审计局。院将在下半年组织有关部门对全院党风廉政建设工作会议精神的落实情况进行检查。

同志们，让我们共同努力，以改革创新、求真务实的精神和扎实有效的工作，开创我院党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为知识创新三期的顺利进行提供有力的保证。