扶贫改革试验区讲话稿

作者：~小@小~ | 发布时间：2020-12-06 00:09:33 收藏本文下载本文

第1篇：课程改革试验

20世纪西方课程改革实验的历史经验及其启示

现代科学技术加速发展的现实，对学校教学提出了更高的要求，许多国家都在开展课程实验，改革的浪潮方兴未艾。

一、三次课程改革实验的高潮

20世纪西方课程实验与教育改革、课程改革节奏趋于同步，经历了三次实验高潮。第一次发生在20～30年代，在进步教育运动中兴起的以活动课程为主的活动课程实验；第二次高潮发生在50～60年代，在反进步教育运动中掀起的以结构课程为主的结构课程实验；第三次高潮发生在70、80年代至今，在人本主义教育运动中掀起的以追求课程个性化为主的人本主义课程实验。三次实验高潮有其深刻的历史背景、具体内容和鲜活的时代特征，标志着课程实验的科学化历程。

(一)第一次课程实验高潮：活动课程、综合课程实验

20世纪20～30年代，由于受实验科学的影响，兴起了儿童科学研究，形成了实验心理学、实验教育学，这为第一次课程实验高潮奠定了坚实的社会基础，提供了可靠的方法论支持。

第一次课程改革与实验高潮发生于进步教育运动中，主要集中于活动课程、综合课程实验。其目标是打破以赫尔巴特为代表的传统的“三中心”(教师中心、教材中心、课堂中心)，树立以杜威为代表的新的“三中心”(儿童中心、活动中心、社会中心)，典型的实验有欧洲“新教育运动”中的课程实验，前苏联在20世纪20～30年代围绕《综合教学大纲》进行的全国性的教材实验、美国进步主义教育运动中杜威芝加哥实验学校的活动课程实验、“八年研究”中泰勒的综合课程实验，其中尤以芝加哥实验学校的活动课程实验和泰勒的综合课程实验最为典型。

芝加哥实验学校的活动课程实验。芝加哥实验学校由杜威于1896～1906年在芝加哥创立。杜威反对传统教材中所使用的以既有知识为中心的教材和由这些教材所组成的学科课程，极力主张教材的源泉应该是儿童自己的活动所形成的直接经验，认为“学校科目相互联系的中心，不是科学、不是文学、不是历史、不是地理，而是本身的社会活动”。山他主张按儿童自己本能生长的要素去决定教学内容，主张学校即社会，在学校中开设实验室、商店、菜园等，给学生创设一个类似社会生活的学习情境。实验学校采用活动课程，由各式各样的作业组成，如木工、铁工、烹调、缝纫、经营物品、修理门窗、粉刷墙壁、安装水管等，在低年级以各种竞技与游戏为主，高年级多为自由活动。②经过多年的实验，杜威终于成功建构了一套以作业为中心的活动课程体系，并取得了丰富的教育理论成果。他的门徒S·胡克认为芝加哥实验学校做的是“美国整个教育史上最重要的大胆的实验”。

“八年研究”与泰勒的综合课程实验。“八年研究”是美国教育史上规模最大、意义最为深远的综合课程实验与教育评价实验，“八年研究”由进步教育协会发起开展，从1931年起，共有300多所大学、30多所中学参与了实验。实验中以泰勒所主持的工作最为显著，成效最大。“八年研究”在实验学校进行了综合课程实验。在实验学校，学生接受了一套新的课程体系，这套课程体系的宗旨是；强调学生的认知和情感相互协调的完人发展；寻找打破学科之间界限的办法，建构以综合课程为主的课程体系；建立一种师生合作的教学制度，鼓励学生的自我指导，提供个别化教学；寻找协调中学和大学关系的有效途径，建立科学化和公平化的升学考试制度。③通过实验，泰勒还总结了课程编制的原理和方法，认为课程编制活动必须回答四个问题：第一，学校应该达到哪些教育目标?第二，提供哪些教育经验才能实现这些目标?第三，怎样才能有效地组织这些教育实验?第四，我们怎佯才能确定这些目标正在得到实现。④对这样四个问题的回答，实际上就是课程编制的四个步骤，即确定目标→选择经验→组织经验→评价结果。泰勒所总结出的这套课程编制原理，既是在八年研究中提炼升华的，同时又极大地保障了综合课程的有效实验。

第一次课程实验高潮的特点在于：第一，课程实验的独立地位得以确定。20世纪前的课程实验大多包含于教育家们所开展的教育实验活动中，独立实验设计的课程实验几乎

很少甚至没有。然而步入20世纪，独立的课程实验设计得以重视，并产生了像杜威的活动课程实验、泰勒的综合课程实验等典型实验。第二，实验的范围广、规模大、场面热烈。近代教育时期的课程实验大多以欧洲为中心，20世纪初的课程实验不仅形成欧洲中心，而且扩散到美国；形成以美国为中心，同时前苏联的课程实验也已形成比较独立的体系，具有自身的特色；所进行的实验，不仅有各教育家们以一所实验学校为阵地单独开展的实验，而且有全国范围内的跨校、跨州、跨部门统一领导，联合开展的实验；实验的参与度广，既有教育与课程的专业工作者，又有社会的广泛资助，有政府的推动和支持，实验气势宏大，持续时间长，效果显著。第三，实验的科学化水平显著提高，表现在三个方面：一是运用实验方法水平的提高，课程实验中，无论是实验的标准化测量、数量统计还是自然观察水平都能熟练掌握与普遍运用；二是不仅能开展自然实验，而且还进行了实验室实验(例如杜威早期的实验就具有实验室实验的性质)；三是产生了像“八年研究”那样涉及几百所大学、数十所中学，遍及全国的经典性课程实验，实验的计划、组织、管理、领导都上了一个新的水平。

(二)第二次课程实验高潮：结构课程实验

20世纪50—60年代，世界各国政治上进入冷战时期，经济上开始恢复，科技上经历了第二次科学技术革命，思想上科学主义精神重新抬头，人们期待以工业革命时期实证科学的精神来拯救惨遭战争破坏的经济。在教育领域，各国普遍关注教育改革。以美国在1958年颁布的《国际教育法》为标志，西方各国掀起了教育改革的热潮，主要包括教育技术改革和课程改革与实验。

第二次课程实验高潮发生在反进步教育运动的浪潮中，它强调课程的高难度、高强度。在美国，有布鲁纳的结构课程运动、斯金纳的程序教学实验、布卢姆的掌握学习实验。奥苏伯尔的有意义学习经验；在前苏联，有达维多夫和艾利康宁的“智力加速器计划”实验、沙塔洛夫的“纲要信息法”实验、赞科夫的“小学教学新体系”实验、巴班斯基的“教学过程最优化”实验；在英国，有“纳菲尔德理科课程设计”实验、“开放学校”实验；在法国，有“模范中学”实验、“开放学校”实验；在德国，有根舍因的“范例教学”实验；在瑞典，有综合教育课程计划；在保加利亚，有诺扎洛夫的“暗示教学”实验等等。它们有的是独立的课程实验，有的是教学实验涉及课程领域，其中影响较为广泛的有美国理科课程实验和持续时间最长的赞科夫的“小学教学新体系”课程实验。

布鲁纳结构课程理论与美国理科课程实验。布鲁纳结构课程论认为：“不论我们选教什么学科，务必使学生理解学科的结构”；④“任何学科都能够用在智育上是正确的方式，有效地教育任何发展阶段的任何儿童”；⑧课程编制上采用“螺旋型课程”，“螺旋型课程”具有连续性和发展性特点，既利于知识的掌握和巩固，又符合人的认识发展能力；学习论上提倡“发现学习”，教学上采用“发现教学”，以保障结构课程的有效实施。布鲁纳的结构课程论思想既推动了20世纪50—60年代的美国科学课程与教材实验，同时又是这场课程与教材实验的指导理论。美国科学课程实验从物理学科开始，继而深入到化学、生物学、地质学、数学、天文学等多门科学学科。率先面世的是1960年美国物理科学研究会编制的高中物理课本——PSSC物理，其系列教材还有实验手册，补充读物、教师用书、习题集、实验器具、教学用电影等。继而，美国化学学会、化学教育学会编制了高中化学教材——CBA化学；美国生物科学课程研究会编制了高中生物教材--BSCS生物，分蓝版、绿版、黄版三种；初中教材有ESCP地学、ZPS物理、ISCS理科，小学教材有SCIS理科、ESS理科等。⑦科学课程与教材实验范围广，实验跨度大，参与人员多，配套性强，持续时间长。

赞科夫的“小学教学新体系”课程实验。赞科夫于1957～1977年间领导俄罗斯教育科学院普通教育研究所“教学与发展”问题实验室进行了 20年的“小学教学新体系”实验研究。实验的目的在于揭示教学与发展关系的规律性。实验采用实验研究法，进行比较严格的实验控制。“小学教学新体系”实验中，依靠高难度、结构化的课程与教材进行高难度，高强度的教学以促进学生的发展，调整了教学科目，减少了俄语学科的周学时，增加了地理学科，将历史、自然常识课从五年级提前到四年级开设；各科教学大纲都扩大丁知识面，提

前学习概念及规律性知识，注重知识间的联系，还自编了主要实验学科的教学大纲和实验教材。⑧这次实验，不仅适应了当时国际形势对前苏联教育的需要，代表了前苏联教育实验的方向，而且使前苏联的教育、教学、课程水平上了一个新台阶。

与第一次实验高潮相比，第二次课程实验高潮影响更大，科学水平进一步提高。其特点表现在：第一，政策导向力度大，政府对教育改革、课程改革与实验需要紧迫，要求高，介入多，支持多。布鲁纳的结构课程与教材实验得到了美国政府的认同、财团的支持、各种全国性专业研究机构的配合，赞科夫的“小学教学新体系”得到前苏联政府的支持和地方各级部门的配合。第二，课程实验有较完整的理论假设。美国理科课程实验有布鲁纳的结构课程论作理论支持，赞科夫的“小学教学新体系”实验以维果茨基的最近发展区理论为基础。实验以理论假设为前提，提高了实验的科学性。第三，课程实验具有系统性，整体性。这一时期的课程实验往往与心理实验相结合。赞科夫从20世纪 50年代开始的心理研究逐步转向教育研究，并把心理实验中那种比较严格的实验室实验方法运用于他的“教学与发展”实验中；布鲁纳的结构化教材实验与他的发现学习实验相结合；斯金纳的程序教学与他的行为主义心理实验相结合。课程实验与心理实验相结合提高了课程实验的科学性。第四，实验往往由点到面，以小见大，逐步推广。实验中，皮亚杰以少数几个儿童为对象进行临床实验；布鲁纳的实验室开始只有4名儿童，通过对他们的临床研究从而实验结构化课程；赞科夫的小学课程体系构建最先只在第172学校的一个班开展实验，后才逐步扩大范围以至发展到各疆域。以小见大、由点到面的策略，使得第二次课程实验的科学性明显提高。

(三)第三次课程实验高潮：人本主义课程实验

20世纪70年代后，人本主义思潮在全世界重新盛行并渗透到教育领域。主张教育追求个性目标和情感目标，注重学习者对教育活动过程的内心体验，注重环境的熏陶、感染作用，强调构建民族平等、相互尊重、相互信任的师生关系等。

课程实验关注课程同社会生活和学生生活实际的联系，追求课程的人文化或个性化。在美国，有布鲁纳、费尼克斯、温斯坦、马斯洛、罗杰斯等人进行的人本主义课程实验；在英国，有20世纪60年代“综合学校运动”中的综合课程实验、“纳菲尔德校本课程”实验；在法国，有“觉醒学科”课程实验；在德国，有“比勒菲尔德综合课程”实验；在日本，有“社区课程”的开发与实验；在前苏联，有苏霍姆林斯基的“和谐教育”实验，阿莫纳什维利的“没有分数的教育”实验，其中尤以德国的“比勒菲尔德综合课程”实验和苏霍姆林斯基长达22年的“和谐教育”实验最为典型。

德国的“比勒菲尔德综合课程”实验。比勒菲尔德大学是德国一所年轻的大学，始建于1969

年，该大学有两个课程研究所：一所由教师、学生和家长代表共同组成，主要任务就是对假设性目标和教育内容的选择进行探索；另一所由实验学校和课程教学实验的参与者组成，主要任务在于将所拟定的目标和选择的教学内容付诸课程教学实践，并根据现有的检查结果进行教学实践控制，进而系统地修订课程目标。⑨两个课程研究所由哈特穆特·封·亨梯希主持和领导，由此形成了以亨梯为核心的比勒菲尔德学派。该学派的主要贡献在于通过创办实验学校来推广和实施其课程研究所的“产品”，边实践边探索课程发展的方向。1974年9月初，他们在比勒菲尔德市郊创办了一所实验学校，旨在寻求一种新学校类型，让不同社会阶层出身的儿童享受教育机会均等的权利。实验学校所实验的课程分三大类．包括必修，选修和项目课程，选修课程根据全校学生兴趣和学科特点而设计；项目课程以问题为中心，将学习内容以问题形式来编制若干学习单元，并依据学年和学生程度进行施教。课程实施强调教授不同学科或相同学科的教师间的密切合作。比勒菲尔德的综合课程实验比较成功，创造了综合课程设计模式，带动了德国的课程实验，所形成的比勒菲尔德课程理论流派对当时德国的课程改革起了重要推动作用。

苏霍姆林斯基的“和谐教育”实验。帕夫雷什中学是一所十年制乡村学校，苏霍姆林斯基从 1948年起担任该校校长直到去逝。“和谐教育”实验是一种整体性教育教学实

验，在教学任务、教学方法、作息制度、教师现等方面都进行了改革实验。在课程与教材领域，苏氏则实验了两套教学大纲：一套教学大纲是国家颁布的正式教学大纲；另一套教学大纲则是苏霍姆林斯基设计的非正式的“校本”教学大纲。“校本”教学大纲主要是对课外阅读和其他知识来源所提供的知识要求。怕夫雷什中学不仅是前苏联的优秀学校，也是世界著名的实验学校，被公认为“教育学实验室”。

第三次实验高潮凸显出以下特征。第一，课程目标人本化。美国罗杰斯的“融合课程”实验、前苏联苏霍姆林斯基的“和谐教育”实验、法国的“觉醒学科课程实验”、英国的校本课程实验、日本“社区课程”实验等，无不体现人文关怀和人文精神，将智力发展、知识传授与个体的个性结合起来，将国家需要与地方特色、学校特色有机统一起来。课程目标人本化必然要求课程结构多样化，课程管理民主化，课程实施科学化、艺术化。第二，课程结构多样化。其主要体现在：调整基础学科与选修科目、国家课程与地方课程的结构比例，大量增设选修课，课程分类增加；重视综合课程的设置，如英国的“综合课程”，美国的“融合课程”、“广域课程”，日本的“社区课程”等都是综合性课程；重视开设道德教育课程，以解决经济发展给社会带来的各种精神问题，扭转道德滑坡现象，如美国、日本、加拿大等国分别实验并设置了公民课、现代社会课、伦理课、道德价值教育课等课程；普教课程与职教课程有机统一，英国的综合学校运动、美国的生计教育运动、日本的扎根社区教育运动都很注重教育同社会生活、同生产劳动相结合，强调职教与普教的有机统一，以满足不同个性学生的不同需要。第三，课程管理的民主化。各国课程实验在课程体制上增强了地方学校的课程开发权利；在管理主体上增强了学校教师进行课程开发、参与课程决策的机会；在课程行政上采取权力分享，达到中央权力和地方权力的协调平衡，强调尊重地方特色和学校特色、学生个性。第四，课程实验得到社会广泛支持。课程实验有政府的推动甚至是全国性的、强制性的改革，有财团或基金会的资助，有社区的配合，有广大教师的积极参与。当然，也正是因为有广泛的社会基础与群众基础，课程实验才取得成功，获得推广。20世纪末期以来，经久不息的课程实验高潮既是课程现代化对课程实践的要求，同时又推动了西方各国课程现代化目标的实现和课程现代化的进程。

二、对我国开展课程实验的启示

在西方课程实验的近百年历程中，既有独立设计的课程实验，又有作为教育教学实验因子的课程实验；既有单因子，单项实验，也有关于课程的整体实验；既有成功的经验，又有失败的教训。

(一)课程实验应立足本国，发扬传统

20世纪西方课程实验的道路告诉我们，课程实验乃至整个课程都要立足本国，发扬传统。立足本国，就是要从本国的历史传统、政治制度、经济状况、社会心理、地区差异以及教育现实出发，有选择性地借鉴外国先进的课程理论和课程实验模式，就是要善于从本国的课程改革、课程实验的历史长河中去挖掘、提炼、升华，形成理性认识，对现实课程与课程改革补偏救弊；发扬传统，要注重三个结合，即课程传统与课程面向世界、面向未来、面向现代化相结合，课程的国际化与本土化相结合，现代文化与传统文化相结合。

(二)课程实验既要适应社会需要，又要适合学生身心特点

20世纪20年代，许多国家进行了活动课程的实验，而进行活动课程设计时，往往偏重儿童的需要和兴趣来设计课程，对社会的需要与可能、知识的完整性与系统性考虑较少，结果导致了课程实验失败；20世纪60年代，许多国家进行了学科课程的实验，但所设计的学科课程，往往过分强调知识的系统性、完整性，强调了经济和社会发展的需要和可能，而不顾及儿童的认知发展水平和身心特点，结果也导致了课程实验失败。所以，我们在任何时候、任何场境下进行课程实验，都应当以经济和社会发展的需要和可能为出发点，以经过“精制”的课程为载体，以学生的身心全面发展为落脚点，既要适应社会，又要面向学生。

（三）课程实验应处理好继承与发展、改革与稳定的关系

概观西方教育家的课程实践活动和课程实验．我们惋惜地看到有些很好的课程实

验因战乱、人员间的相互配合差甚至政府负面干预等原因而失败，也看到20世纪初欧洲一些教育家进行的个别课程实验，有的被迫要辗转多个国家才能有个稳定的实验环境；而无论是芝加哥实验学校还是“八年研究”，无论是赞科夫20年的课程实验还是苏霍姆林斯基帕夫雷什中学22年的课程实验，之所以能取得成功，就是较好处理了继承与发展、改革与稳定的关系，没有继承性，实验就不能源远流长，根深叶茂；没有改革，课程体系将封闭、僵化，落后于时代，课程就没有发展，没有稳定，就不可能很好地继承。所以，发展是目的，改革是动力，继承是基础，稳定是保障，四者缺一不可，处理好了这四者的关系，就等于为课程实验创设了良好的运行机制，这是我国今后开展课程实验要汲取的重要经验。

(四)课程实验要有广泛的社会认同与社会参与

“八年研究”之所以取得成功，是与政府的支持，“学校与学院关系协调委员会”、300多所大学、30多所中学、数以万计的参与人员密切配合、辛勤劳动分不开的；布鲁纳的结构课程实验，不仅有科学家、教授参与，还有中小学教师参与，不仅有全国性研究机构的参与，还有政府部门的参与；赞科夫长达20年的“小学新体系”的实验离不开前苏联政府的政策支持，财力支持，也离不开3干多个实验班的配合；日本的“社区课程”实验，假若没有日本政府的推动、社区的支持与配合，实验是不可能成功的；英国20世纪so年代的综合课程运动、80年代的国家课程实验假若离开了政府的推动、推广，实验就难以开展：“纳菲尔德校本课程”的开发，离开纳菲尔德财团的支持是无法进行的。所以，课程实验要想取得成效，需要人力、物力、财力的全方位保障，需要政府的推动、政策保障和良好的教育机制，需要统筹规划，有条件、分步骤、由点到面有序推进，需要学生、教师、学校、家长以及整个社会的支持。今天，我们迎来了良好的政策环境、舆论氛围、教育制度与课程技术支持，有着广泛厚实的社会基础，可以也应该迎来课程实验的繁荣局面。注释：

①赵麟，王承绪．杜威教育论著选(c)．上海：华东师范大学出版社，1981.6.②王天一，夏之莲，朱美玉．外国教育史(上、下册)[M]．北京；北京师范大学出版社，2000.214.⑧靳玉乐．和学新．教育实验论CN)．重庆：西南师范大学出版社，1994.7O．④[美]拉尔夫·泰勒．课程与教学的基本原理(导言)[M]北京；人民教育出版社，1994.17.⑤⑥布鲁纳，教育过程[M]．北京：文化教育出版社，1982.31、49.

⑦白月娇．课程变革概论[M]．石家庄：河北教育出版社，1996.66—67.⑧田本娜．外国教学思想史[M]．北京：人民教育出版社，1994.506—521.⑨单丁．课程论流派研究[M]济南：山东教育出版社，1998.670一679，教育研究

2003年第3期（总第278期）

第2篇：扶贫讲话稿

扶贫讲话稿

有发展能力但贷不到款的贫困群众创业增收。要积极推进电商扶贫，充分发挥县、镇、村三级电商扶贫中心的带动服务作用，建立付托帮带体系，帮助贫困户拓宽农产品销售渠道，提高增收能力。三要强化社会保障。刚才刘县长在工作安排中，针对生产能力弱和没有生产能力的“五类”贫困户，对社保政策兜底保障进行了安排。县扶贫办和各镇、各有关部门要严把关口，严格落实政策要求，确保资金能够用到最困难、最需要的群众身上。同时，要在现有政策的基础上，积极向省、市争取资金，尽最大努力降低保障门槛，提高保障标准。对享受社保政策后仍难以正常生活的严重伤残、智力障碍等特殊困难群众，县扶贫办和人社局要抓紧做好摸底工作，研究集中供养的可行性办法，为困难家庭解除后顾之忧。

二、关于美丽乡村建设美丽乡村建设涉及面广、内涵丰富，是新农村建设的延伸与拓展，是促进人与自然和谐共处、物质与文化、生产与生活同步提升的一项系统工程。我们在工作中必须准确定位，把握重点，突出特色，体现层次，尤其是要紧紧围绕“美丽”两个字做足做好文章。一要准确把握目标定位。美丽乡村建设的总体要求是“生态宜居环境美、村强民富生活美、民风淳朴人文美、村稳民安和谐美”。具体而言，“环境美”，就是要让群众居住的环境生态优良，彰显自然风貌和地域特色，村庄规划建设合理，基础设施完善，能够提供及时便捷的公共服务；“生活美”，就是要因地制宜发展特色产业，加快农业生产从传统小农经济向现代市场经济转变、就业从

一产向二三产业转变，让群众能够在家门口就业创业，实现收入持续较快增长；“人文美”，就是要让群众有文化、有知识、有技术，有较高的道德素质，有文明健康的生活习惯；“和谐美”，就是要让群众居住的村庄平安稳定、和谐有序，使群众能够安居乐业。各镇要认真研究吃透“四美”要求，立足村庄实际，着眼长远发展，准确把握定位，高起点编制规划，扎实有效地实施美丽乡村建设。特别是，要坚决克服三种错误倾向。

一是要克服片面化。不能片面地把美丽乡村建设等同于农村环境综合整治，满足于“涂脂抹粉”、“穿衣戴帽”，导致徒有其表、流于形式。要在提升外在美的同时，更加注重培育内在美，从村庄规划、产业发展、社会治理等各个方面统筹推进，实现村庄建设水平的根本性提升。

二是要克服虚无化。不能盲目追求高大上，把村庄当城镇来建，不切实际地贪大求洋，避免出现大拆大建、过度硬化、高档绿化等不接地气、不协调的现象。在建设中，既要体现乡村特色，又要切合村庄实际，既要长远规划，又要量力而行，分步实施，确保建设目标顺利实现。

三是要克服单一化。美丽乡村建设不是新农村建设的重复，也不是相关建设内容的简单拼凑，不能简单复制别人的模式，更不能出现千篇1律、千村一面。要充分考虑不同村的自然条件、资源禀赋、产业基础等因素，有差别性地制定建设目标，保持秀美的田园风光、优秀的乡土文化，努力彰显凤县特色和村庄个性特点，做到错位发展。二要扎实有序科学推进。“美丽乡村”建设是一项长期工程，我们在工作中既要全力以赴，也要量力而行，要久久为功，做到建一个成一

个、建一片成一片。在整体工作布局方面，要坚持“全域推进、分批实施”的原则。按照县委、县政府的统一安排，从今年6月开始，已经分两批启动了20个美丽乡村建设，其余46个村将在2017年至2020年分批完成建设任务。对已经启动实施的20个村，要根据实际情况，有侧重、有次序的推进。明显的公益性和普惠性，必须加大投入力度，采取上级争取一点、财政补贴一点、部门支持一点、社会资助一点等多种方式，确保美丽乡村建设资金保障。

一是加大各项资金整合力度。按照“渠道不变、用途不乱、统筹使用、各记其功”的原则，进一步将财政、农业、交通、水利等有关项目资金整合起来，有计划的向上申报项目，有针对性地集中投放到美丽乡村建设上，最大限度发挥项目资金的聚集效应。各包抓领导和援建单位要把争取项目资金作为首要任务，每年为包抓村落实资金不少于50万元。

二是加大财政投入力度。对今年已经安排的20个美丽乡村建设，县财政将安排每个村10万元作为启动资金。在后续资金的安排上，按照兼顾公平、支持先进的原则，通过以奖代补的形式进行补助，对重视程度高、群众发动好、建设效果好的村庄，优先给予支持。

三是要引导金融资金参与。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，以农业示范园、旅游综合开发、基础设施建设等为重点，积极引导企业、金融机构、农业大户、民间组织等参与美丽乡村建设，拓宽融资渠道，形成示范带动效应。

四是引导群众积极筹资。要突出群众的主体地位，围绕各村的主导产业，整合运用各类扶持政策，支持群众通过土地流转、合作经营等方式，积极参与产业开发。对基础设施和公益类项目，要在整合运用各级项目资金的基础上，通过“一事一议”的方式，发动群众积极出资、投工投劳，调动群众投身美丽乡村建设的积极性。

三、关于农村环境综合整治明年一季度，市上将在我县召开全市农村环境综合整治现场会，这是对我县农村环境综合整治工作的一次

整体检阅。下一步，我们要以上水平、出亮点为目标，以解决突出问题为导向，采取点、线、面相结合的方式，对全县农村环境进行一次全面的大整治、大提升，确保全县农村环境在年底前有明显提升。一要抓好面上提升。近年来我县的农村环境综合整治取得了明显成效，但一些突出问题仍然没有很好地解决。比如农村居民的卫生习惯问题，环卫保洁的长效机制问题，环卫设施重建设、轻管理、长期闲置的问题，这些问题是农村环境整治成果难巩固、易反弹的根本原因。因此，下一步工作的一个重点就是聚焦突出问题，在制度化、常态化上下功夫，在抓细、抓实上下功夫，实现面上的提升。

一是要解决好日常管理的问题。各镇要深入推进网格化管理，把落实责任作为促进日常保洁和管理的关键来抓，加快建立长效工作机制，9月底前各镇网格化管理体系要全面正常运转，做到镇村网格全覆盖，不留死角，不留空白。

二是要解决好资金保障问题。今年，县财政将继续给每个镇拨付3-5万元的环卫设施运行经费，各镇要设立专户，专款专用，确保环卫设施按要求正常运转。对村级环卫保洁人员的工资待遇问题，县财政局要会商人社、环保、爱卫等部门，按照向上要一些、县上补一些、镇村拿一些的办法，研究具体方案，予以妥善解决。对有劳动能力的低保户、五保户等社保对象，村上要组织他们积极参与公共区域保洁工作，进一步充实环卫保洁力量。

三是要解决好群众卫生习惯的问题。要加强对群众的宣传教育，制定村规民约，培育文明乡风，引导群众养成讲卫生、爱干净的良好习惯，充分展现农村“自然、美观、整洁”的新风新貌。二要抓好线上攻坚。316国道、212省道和凤太路是全市农村环境综合整治现场会的必经线路，尤其是省委赵书记来我县视察时，明确要求对凤太路沿线进行整治提升，各镇各有关部门必须高度重视，采取有效措施，认真抓好整治。316国道和212省道基础较好，主要是做好沿线绿化带的日常养护和补植提升，以及村容村貌整治等工作。凤太路沿线，尤其是核桃坝至平木段，是下一步整治的重点路段，要集中力量攻坚，确保工作成效。

一是道路绿化要见效。由县林业局负责，整合项目资金，对凤太路沿线道路两侧进行绿化。要按照节约、高效、美观的原则，科学制定绿化方案，力争用一季时间见到效果。

二是旧房改造要彻底。由河口、平木两镇分别负责，对沿路视线以内的土坯房进行全面改造，对危旧房屋予以全部拆除，年底前全面落实到位。

三是村容村貌整治要到位。要以平木村、岩湾村等沿线大村庄为重点，高标准实施环境治理，彻底解决脏、乱、差问题，年内要有明显变化。三要抓好点上突破。按照全市农村环境综合整治现场会的要求，县上将在全县遴选几个基础相对较好的村作为观摩点。这几个村是下一步农村环境综合整治的核心点位，要按照美丽乡村建设的标准，加大力度全面整治，年底前要实现村庄形象的全面提升。要在村容村貌、基础设施、日常管理等基础性工作上重点突破，突出抓好背街小巷、卫生死角的清理整治，彻底杜绝乱堆乱放、乱搭乱建等现象，全面落实公共区域日常保洁和公共设施维护运转责任，做到大街小巷一个样，有没有检查一个样，实现村庄环境面貌的整体提升。要在特色产业发展、公共服务、村民文明素质、社会治理等方面着力突破，每个村都要打造2—3个特色产业示范点，建成一面些色文化墙，规范提升“八室一场”，下大力气在挖掘村庄内涵上下功夫，把全县农村最靓丽的一面充分展示出来。同志们，实施扶贫托底、美丽乡村建设及农村环境综合整治，既是发展所需，也是群众意愿。全县上下要在县委、县政府的统一安排部署下，以更大的决心、更高的标准和更强的力度，全面加快扶贫攻坚步伐，着力推动农村发展大突破、大提升，为实现全面建成小康社会目标做出应有的贡献！

谢谢大家！

附送：

扶贫驻村全村有耕地面积1681亩，山林面积2300亩。人均收入低于2300元，经济收入主要来源为：

种植甘蔗、水稻、八角、外出打工、参与边民互市、边贸货物运输。***村贫困的主要原因：

一是山地较多，耕地少，而且山地基本都属于国有林场的，村民不能利用; 二是劳动力少，年轻人基本外出务工，在村的很多都是老、弱、病、残，不能形成有效的劳动力;三是儿女不够孝顺老人，分家、出嫁或外出打工后对父母的生活不够重视，使得在家的老人生活困难;四是甘蔗产业发展未能形成规模，主要是没有土地和劳动力;五是扶贫部门发展的山鸡养殖业未能在群众当中形成主流产业，主要原因是没有或不愿资金的前期投入，不愿投入人力和物力，管理跟不上，造成山鸡养殖成活率不高，同时农民担心销路不畅，因此不愿养殖;六是互市点的政策变动较多，造成搞运输的农民无所适从，很多货车停运;七是比较贫困的农户等、靠、要思想严重，只想政府扶持，不够勤劳，不愿付出劳力;八是重男轻女思想普遍存在，计生工作难度大。***村当前中心工作：

一是农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作，***村贫困人口名额为1599人; 二是医保达标率95%，原来每人医保缴费50元，今年起缴100元(原先有50元是民政补贴，今年起由村民自己支付全额医保);三是叫册屯征地180亩，做为互市点停车场;

四是***村委改建工作;五是***村危房改造工作;六是扩种甘蔗50亩工作;七是各屯三面光水利修建工作;八是扶贫养殖特色产业的推广工作;九是板必屯、那凌屯等屯级硬化道路的修建工作。困难和不足：

村党总支部党员文化素质水平较低，部分党员未能冲破旧观念束缚，大胆带头致富、带领致富，思想觉悟不高，淡化了为人民服务的意识，公平意识不够;部分年轻且有能力的青年农民纷纷外出务工，村中劳动力不足;村集体经济发展不平衡，农民的生活水平还很低，有的屯还存在行路难、饮水难等问题。目前开展的两项制度衔接工作很多群众听信谣言经常到村、镇反映情况，影响了村委的正常办公，村干、村组长的威信严重下降，已经走到了脱离群众的边缘，为今后各项工作的开展埋下了隐患。存在困难和不足对策：

针对存在的问题，果林，发展特色养殖，大力搞边民互市，扩大劳务输出”经济发展路子。六是提高村委会的公信度和执行力，村委的成员必须要有为民服务的思想，做到公平、公正、公开、高效、廉洁，让村民感觉到村委就是自己的家，自己的依靠，有什么困难或有什么需要在村委就可以解决，这样才能把***村建成一个富裕文明的和谐村。今后扶贫工作的建议和意见：

一是***村因地理位置和群众民俗习惯的差别，政府或扶贫部门在今后的扶持工作中，项目要有针对性和多样化、普遍化，如：

养殖项目可进行多品种或多物种的推广，让农民可以根据自己的实际情况和能力进行养殖(年轻人基本外出打工，在家的多数是老人和妇女);二是今后的扶贫工作主要是以技术和政策扶持为主，以有劳动能力的农户为主，对贫困人口不应发放现金进行扶持，避免让群众等、靠、要思想蔓延，造成懒人、穷人在家不劳动都有钱领的思想，对勤劳致富的农户是一个不良的影响。目前两项制度衔接工作发生群众上访原因之一就是农村中勤劳致富生活相对比较过得去的农户对因懒惰等原因造成贫困的农户列入贫困人口进行扶持有比较大的意见。

三是因为***村目前的劳动力实际情况是以妇女和老人为主，家庭也比较贫困，土地比较缺少，发展种植业没有土地和劳动力为后盾比较难发展，因此在保证了粮食的收成稳定的基本条件下，对农村的扶持项目应该以养殖为主，但是农民对投资成本较高的特色养殖不能进行很大的资金投入，也没有足够的人力进行管理，所以要在农村发展特色养殖应该要以这类人员的特点进行考虑，特色养殖应当在农民的资金和人力的能力范围内，在养殖物种方面应当以占地较少、技术含

量低、成活率高、中后期投入不大、可以形成规模、销售稳定、利润较高、前期资金投入以农民自己的意愿为主。经过村委成员讨论，目前本村正和湖北武汉的利民养殖中心进行联系，希望可以得到该公司的各方面支持，根据本村的具体条件，发展蜈蚣或蝎子的养殖。

四是对有致富意愿但无项目无技术或无启动资金的农户，应当根据农户的申请意愿并经过调查根据各户的实际情况进行帮扶。如有的农户对养殖山羊、猪、土鸡、土鸭有一定经验和意愿的，也应该大力进行帮扶，不搞千篇1律。五是对养殖比较成功的农户进行大力的推广和宣传，并组织有意愿养殖致富的农户进行参观学习，在本村形成一种养殖致富的理念，改变贫困的农户思维模式，养成人人想致富的风气。扶贫驻村人。保靖县比耳镇兴隆村原班子成员平均年龄60岁以上，村支书74岁，由于宗族势力影响，班子长期难以调整，一度处于软弱涣散状态。移民村建设成为“布局合理、村容整洁、景观协调、山清水秀”的美丽村庄，茱萸、黄姜、菊花等8种药材基地，库区群众通过土地租赁、参与药材培育和管理等形式，人均年纯收入增加1万余元。权、参与权和监督权，让权力在“阳光”下运行。针对重点移民村社会治理的难题，路带到基层贫困移民村，能够有效改变当地群众的思想观念和陈旧意识。更为重要的是，凭借选派干部在原单位的工作经验和资源，加上党委政府和各部门的重视和支持，定能在建强基层组织、推动精准扶贫、提升基层服务能力、提高治村理政水平上有新举措，进而为全州2020年与全国同步小康做出贡献。(二)选派重点移民村优势解决信访问题的效果十分明显。(四)选派重点移民村(一)继续实施移民村移民村实际，给予项目资金支持，专项用于重点移民村的精准扶贫项目建设。意志在于磨练，成功在于坚持。

第3篇：关于加快扶贫开发步伐改革试验试点的工作方案

关于加快扶贫开发步伐改革试验试点的工作方案

为扎实推进**县扶贫开发进程，在加快解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子，根据《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》（黔党发„2011‟13号）和《关于毕节试验区加快扶贫开发步伐改革试验的实施方案》精神，结合**实际，制定本方案。

一、总体思路

按照省委、省政府 “两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的总体要求和地委、行署“推进双领先（改革领先、发展领先）、实现新跨越”总体安排部署，把扶贫开发工作作为“三农”工作的重中之重，把农民增收作为扶贫工作的重中之重，突出“一个转变”、强化“两个抓手”、实行“三个结合”、推进“四个同步”，即：调整扶贫开发工作思路，从扶贫战略、方针、对象、目标方面推动扶贫方式转变；把增强产业发展能力和改善基本生产生活条件作为重要抓手；坚持开发式扶贫与参与式扶贫相结合，经济发展与生态建设和环境保护相结合，短期脱贫与长远发展相结合；促使产业帮扶、政策帮扶、社会帮扶、智力帮扶四项措施同步推进，着力创新扶贫开发模式，不断完善扶贫开发的体制机制，在有效解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子。

二、基本目标

总体目标：通过体制机制创新，努力实现“三个确保”：确保全县22个扶贫开发重点乡（镇）农民人均纯收入年增幅明显高于全区平均水平；确保全县贫困人口脱贫速度明显快于全省平均水平；确保2015年全县基本消除农村绝对贫困现象。具体目标：以2010年为基期年，贫困发生率每年下降3.3个百分点；以2010年全省重点县农民人均纯收入3105元为基点，农民人均纯收入年均增长15%以上。到2015年，全县22个重点乡镇和317个贫困村全部实现减贫“摘帽”。其中，2011年乐治镇、王家寨镇、百兴镇、龙场镇、阳长镇实现减贫“摘帽”，2012年**乡、**乡、**镇、**乡、**乡、**乡实现减贫“摘帽”，2013年**乡、**乡、**镇、**乡、**乡、**乡、**乡实现减贫“摘帽”，2014年**乡、**乡实现减贫“摘帽”，2015年**乡、**乡实现减贫“摘帽”，全县基本消除农村绝对贫困现象。

三、改革内容

充分利用试验区先行先试的政策优势，积极发挥中央、省支持毕节试验区改革发展的有利条件，在“十二五”期间大力构建“三大机制”、创新“五种模式”，强力实施扶贫脱贫攻坚战略，加快**扶贫开发的步伐。

（一）大力构建改革试验试点“三大机制”

1．大力构建扶贫开发点面结合的区域性连片开发扶贫机制。以强化基础、发展产业、农民增收和“减贫摘帽”为重点，总结**乡、**镇省领导联系集团帮扶项目和**乡中央专项福利彩票公益金支持革命老区整村推进及**镇草地生态畜牧业项目经验，整合各方资源，以集中连片特殊困难地区作为主攻方向，推进区域性连片开发扶贫，在全县率先探索出一条符合实际的人口、经济、生态相协调发展的扶贫开发路子。按照《中共**县委、**县人民政府关于对扶贫开发重点乡镇加快脱贫攻坚步伐进行奖励的意见》精神，鼓励全县扶贫开发重点乡镇提前减贫“摘帽”。

2．大力构建集团帮扶改革试验试点机制。进一步完善 “地县领导联系、县负责落实、帮扶单位牵头、乡村组织实施、社会力量参与”的大扶贫工作格局，以22个贫困乡（镇）为重点，以规划为龙头，整合引导资金、项目、技术、人才、管理要素向贫困乡村聚集。完善扶贫协作机制，深入抓好结对帮扶、党建“1+1”帮扶、党员创业带富工程和“四帮四促”活动，组织实施好“春晖行动”，开展“一企带一村”、“村企共建”试点，动员在外**籍人士参与**扶贫开发建设。

3．大力构建扶贫开发投融资改革试验试点机制。进一步总结和完善**镇核桃寨村、**乡发克村、**乡坐拱村及**乡“春晖扶贫”互助社几年来开展村级扶贫互助资金取得的成功经验，在全县范围内积极建立财政扶贫资金放大机制，搭建扶贫开发融资平台。积极鼓励农户按产业发展规划向金融部门贷款，采取先行贷款提前实施项目的方式，促进贫困户提前脱贫，待项目资金到位后归还贷款。积极发展乡村金融机构和小额贷款公司，制定更加灵活的扶贫贷款贴息政策和信用评估机制，完善信用乡村、诚信农户评定办法。建立小额信贷扶贫和风险担保基金，促进信贷资金与扶贫贴息资金的有效结合，降低和避免农户发展产业的风险，推进农业产业化进程。积极争取实施各类小额扶贫贷款，切实解决贫困农户生产生活中的实施困难。建立扶贫开发基金和贫困农民产业发展基金，吸引各类资金参与扶贫开发。

实施单位：中共**县委、**县人民政府。牵头领导：郑成芳、郭正权。牵头单位：县扶贫办。

配合单位：县委组织部、县委统战部、县发展改革局、县工业经济贸易能源局、县农牧局、县计生局、县财政局、县民政局、县住房和城乡建设局、县水利局、县交通运输局、县国土资源局、县教育局、县卫生食品药品监督管理局、县文化体育广播电视旅游局、县人力资源社会保障局。

试点单位：22个贫困乡（镇）。

指导单位：地区扶贫办、地委组织部、地委统战部、地区发改委、地区工能局、地区农委、地区人口计生委、地区财政局、地区民政局、地区科技局、地区住建局、地区水利局、地区交通局、地区国土资源局、地区教育局、地区卫生局、地区文化和体育局、地区人社局、地区金融办。

（二）全力创新扶贫开发“五种模式”

1．创新产业化推进扶贫开发模式。围绕全县五大特色农业产业基地建设（高山生态有机茶、生态畜牧业、蔬菜、特色精品果业、中药材），完善以“市场调节、龙头带动、基地示范、科技投入、农民主体”五位一体的产业化经营开发模式，按长、中、短产业相结合选定和培育22个贫困乡（镇）主导产业，努力构建“一乡一业、一村一品”产业格局。大力培育产业扶贫示范基地，培育和提升扶贫龙头企业，建立“公司+合作社+基地+农户”的机制。巩固完善财政扶贫资金滚动发展机制，推行“政府引导产业、企业申报贷款、专家银行评估，扶贫部门贷款贴息、企业承贷承还”的政银合作模式。开展贫困农民创业试点和贫困返乡农民创业扶持、贫困户互助金扶持、贫困户创业贷款贴息扶持和龙头企业贷款贴息扶持工作。

2．创新劳务经济推进扶贫开发模式。完善“三位一体”培训、扶贫培训基地“送教上门”培训模式，稳定增加贫困乡镇劳动力转移人数。以职业教育和创业培训为手段，加大技术含量高工种的培训力度，努力提升贫困群众素质，增加高收入群体。推进土地向规模经营集中，大力发展现代农业，使更多劳动力从土地经营中解放出来。制定发展劳务经济各项优惠政策，有效维护外出务工人员合法权益，建立“出现一人，认定一人，扶助一人，稳定一人”的转移援助机制，免费为贫困农户提供就业信息，就业指导，就业培训，确保贫困农户户均1人以上实现转移就业。以民革中央、深圳宝安区以及东部十省区民革组织对口帮扶为依托，加大劳务输出工作力度，适时掌握农村劳动力数量、需求、层次和就业意向，建立县内外劳动力供需对接平台，注重本地劳动密集型产业劳动力转移的同时，密切与深圳等经济发达地区和沿海开放城市的联系，不断拓宽劳动力转移渠道。鼓励和支持返乡农民工自主创业，增加创业性收入，使之成为新农村建设的新生力量和农村产业发展的致富带头人。

3．创新非农产业助推扶贫开发模式。大力推进新型工业化进程，重点加快大项目建设，立足资源优势，抓住承接东中部产业转移的有利时机，延长产业链条，促进特色产业、优势项目向产业园区聚集，增加农村人口转移就业。大力实施城镇化带动战略，加速推进重点小城镇的规划和建设，形成具有黔西北风格的特色城镇群，提高城镇综合承载能力，加快农民变市民进程。大力发展农副产品加工，促进农副产品流通，实现规模化生产、区域化布局和产业化经营。大力培育乡村旅游，打造独具特色的生态旅游、文化旅游、休闲旅游景区和旅游产品，努力拓宽农民增收渠道。落实好“三化兴三农”中制订的土地流转政策，切实做好土地承包经营权的确权、登记和颁证工作，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，确保贫困农户土地流转后得到合理的增值收益。

4．创新农村能人带动扶贫开发模式。建立“农村能人库”，加大对致富能手、能工巧匠的培育扶持力度，发展农村新型经济利益体，开展“以一带十”农村能人带动脱贫工程。发展农民专业合作经济组织，把小生产与大市场对接起来，引导农民走集约化、专业化生产路子，形成“乡有能人示范基地、村有能人示范点、组有能人示范户”的发展格局，通过发挥能人示范带动作用，实现农村经济发展和贫困户脱贫致富有机结合。到2015年，力争每个乡（镇）培育致富能手400人以上，每个致富能手带动农民10人以上致富。

5．创新社会保障扶贫开发模式。对全县农村贫困人口全部建档立卡，实行分类扶持，因户施策。对生存环境恶劣，居住在高寒山区、深山区、石山区等贫困程度深的贫困群众，实行易地扶贫搬迁。对无劳动能力的农村贫困人口（五保户和纯低保户）实行制度兜底，确保低保保障标准不低于国家贫困标准。实施农村危房改造、“五园新村”建设、新型农村合作医疗、救灾救济、养老保险等，解决住有所居、病有所医、食有所给和老有所养的问题。探索建立财政公共服务投入的长效机制，鼓励社会力量投资兴办公共服务实体，全面推进农村公共服务设施和公共服务体系建设，确保实现“教、科、文、卫、保、水、电、路、气、房”等公共服务社会事业对农村的全覆盖。

实施单位：中共**县委、**县人民政府。牵头领导：郑成芳、郭正权。牵头单位：县扶贫办。

配合单位：县委组织部、县委统战部、县发展改革局、县工业经济贸易和能源局、县农牧局、县计生局、县财政局、县民政局、县住房和城乡建设局、县水利局、县交通运输局、县国土资源局、县教育局、县卫生食品药品监督管理局、县文化体育广播电视旅游局、县人力资源社会保障局。试点单位：22个贫困乡（镇）。

指导单位：地区扶贫办、地委组织部、地委统战部、地区发改委、地区工能局、地区农委、地区人口计生委、地区财政局、地区民政局、地区科技局、地区住建局、地区水利局、地区交通局、地区国土资源局、地区教育局、专区卫生局、地区文化和体育局、地区人社局、地区金融办。

四、实施步骤

本试验共分三个阶段进行：

（一）广泛动员、全面部署阶段（2011年6月）。召开大会进行广泛动员，安排部署扶贫开发改革试验试点任务。充分调动广大党员、干部和群众参与发展的积极性、主动性和创造性，掀起**扶贫开发新一轮改革发展的热潮。

（二）开展试点、重点突破阶段（2011年7月—2012年12月）。结合全县实际，在**乡、**镇、**乡、**镇等乡镇开展试点的基础上，在重要领域和关键环节进行改革试验，率先突破。同时制定试点工作考核验收办法，组织人员对试点工作进行考核验收，确保真正起到试点示范的作用。

（三）全面推开、扩大成果阶段（2013年1月—2015年12月）。在试点示范的基础上，认真总结经验，指导面上开展工作，全面推进扶贫开发改革试验试点工作，在加快解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子。

五、配套措施

（一）加强领导，落实责任

各乡镇党委、政府要高度重视扶贫开发工作，始终把扶贫开发作为压倒一切的政治任务，以扶贫开发统揽全局，各项工作都要服从和服务于扶贫开发这个中心，全力落实“三个重中之重”的要求。党政“一把手”要作为扶贫开发工作的第一责任人，实行党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，有关部门认真履行职责、全力配合抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）建立机制，合力推进

建立鼓励脱贫摘帽机制，对提前实现整体脱贫的扶贫开发工作重点乡镇，继续保留原有扶持政策不变，并对按期减贫“摘帽”的重点乡镇，“摘帽”当年县财政一次性奖励100万元，同时对乡镇领导班子一次性奖励10万元。要建立各级党委、政府和有关部门参加的联席会议制度，定期研究扶贫开发改革试验试点有关工作。要建立督促检查机制，围绕重点难点问题和重要工作环节开展经常性的督促检查，确保各项工作顺利推进并取得实效。要建立联动协调机制，确保省、地、县、乡四级联动和协调沟通工作顺利开展，形成推动工作的强大合力。要建立信息反馈机制，确保信息及时、畅通。要实行月调度和季度通报制度，随时掌握工作进展情况，及时发现和解决问题。要加强调查研究，抓紧出台配套政策，结合实际搞好分类指导，切实解决制约扶贫开发改革试验试点工作开展的问题和困难。

（三）加大投入，整合资源

各工作部门要以《**县“十二五”扶贫开发规划》为指导，在制定规划、安排项目、增加资金时切实向贫困乡镇倾斜，引导资金、技术、人才、管理等要素向贫困县乡聚集。县级财政部门要将扶贫开发工作经费列入年度财政预算，按照不低于上年到县扶贫资金总额的3%比例安排。

（四）督促检查，严格考核建立合理的考核评估体系，科学设臵考核内容、标准，将各项改革试验试点任务纳入对乡（镇）年度目标考核。县级目标管理部门每半年至少开展一次改革试验试点工作督查，确保按时完成目标任务。同时，把扶贫开发改革试验试点纳入县、乡（镇）领导班子和领导干部动态跟踪考核管理的重要内容，对在扶贫开发中工作扎实，成效明显的单位和个人，要进行表彰奖励；对工作长期滞后的，通报批评，并限期整改。实行乡（镇）领导干部任期目标责任制，把扶贫开发目标任务完成情况作为工作述职、政绩考核、职务升降的重要内容，对未如期实现脱贫的县、乡（镇）、村主要领导干部实行一票否决，并追究有关领导责任。

第4篇：扶贫工作讲话稿

---传达全国扶贫宣传信息工作座谈会精神;二是总结我省2014年扶贫宣传信息工作成绩，分析存在的问题;三是从扶贫开发大局出发，安排部署我省当前和今后一个时期扶贫宣传信息工作;四是就加强扶贫宣传信息工作组织领导提出了要求。在这个报告的基础上，我想借本次会议的机会，就扶贫宣传信息工作谈几点意见。

一、深刻学习领会习近平总书记关于扶贫开发的战略思想，把思想行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来

党的十八大以来，中央制定了“四个全面”战略部署，明确全面建成小康社会是“四个全面”的根本目的。党中央向全世界、向全国人民庄严承诺，到2020年全面建成小康社会。“十三五”时期是全面建成小康社会的重要时间节点，全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是贫困地区。习近平总书记高度重视扶贫开发工作，十八大以来视

2---话，研究部署我省精准扶贫工作。7月6日，全省分三片，由省级领导分片负责传达习近平总书记重要讲话精神。7月14日，省委、省政府组织召开文朝荣同志先进事迹报告会和全省扶贫攻坚动员誓师大会，省委书记李鸿忠出席会议并作重要讲话，省长王国生主持会议并作工作部署，省、市、县、乡四级党委、政府和有关部门及村两委主要负责同志全

部参加会议，主、分会场参会人数接近10万之众，吹响了我省精准扶贫攻坚战的战斗号角。根据会议精神，省委、省政府加紧研究制定精准扶贫“1+N”政策支撑体系，其中贫困县约束机制和考核机制已经制定出台。这些都是湖北的行动。我作为省扶贫攻坚领导小组办公室主任和省扶贫办主任，从2008年起就一直在省扶贫办工作，一路走来，我深切地感受到，扶贫开发到了领导空前重视、气氛空前热烈的时期。

古人云：“育人者必先学。”从事扶

4---位置强力推进。我们一定要站在全省工作大局的高度，按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，整合力量，强化措施，加大力度，做好扶贫宣传信息工作，为打好扶贫攻坚战营造良好的舆论氛围。

一是政策宣传要落地。再好的政策，如果不与群众对接，就不能落地生根，就不能发挥作用。扶贫宣传既要“通天”，借助中央电视台、人民日报等中央大型媒体，扩大宣传影响力;更重要的是要“接地”，要积极运用各种网络新媒体扩大政策宣传阵地，充分发挥粉刷标语、悬挂条幅、制作宣传栏、发放宣传活页等宣传形式“接地气”的优势，让习近平总书记关于扶贫开发的战略思想以及中央和我省的扶贫政策在贫困地区家喻户晓、人人皆知。要加强扶贫政策宣传，使贫困地区的基层干部能够熟练掌握政策，严格遵守政策，合理运用政策;使贫困地区的贫困群众能够充分了解政策，能够根据中央和省委、省政府的扶贫政策积极参与各项精准扶贫项目。

6---办大力加强与省委宣传部的合作，所报送的《关于

加强精准扶贫宣传工作的意见》已被省委宣传部吸收到即将出台的扶贫攻坚精神机制中，同时积极提供我省精准扶贫各类典型材料，向省委宣传部输送“炮弹”。宣传和扶贫部门在省级层次上的沟通合作做的很不错，但两个部门更重要的协作点在县这一级。有鉴于此，今天我们召开全省扶贫宣传信息工作培训会，第一次把宣传、扶贫两个部门的同志都请过来。我们让各重点县的宣传、扶贫部门的同志坐在了一起，目的就是要从县一级做好沟通合作，共同研究探索集结扶贫宣传力量的方式方法，形成工作合力。

三是先进典型要挖掘。榜样的力量是无穷的。要鼓舞人心士气，凝聚正能量，最直接的方法就是树立先进典型、宣传先进典型。去年，我们的扶贫宣传工作取得了不少成绩，但是在挖掘典型上相对乏力。湖北也有类似文朝荣同志

8---识和洞察能力，加大信息收集力度，提高信息报送数量，增强信息采编质量，为领导了解各地精准扶贫工作动态，研究指导我省扶贫开发工作提供参考。

三、聚焦扶贫攻坚工作中的重点和难点，加大宣传信息工作力度

当前，省委、省政府全力推进精准扶贫、精准脱贫工作，扶贫开发迎来了前所未有的历史机遇，也遇到了前所未有的困难和挑战。在这个时候，从事扶贫宣传信息工作的同志一定要充分认清当前所面临的机遇和挑战，聚焦扶贫攻坚工作中的重点和难点，加大宣传信息工作力度，全力助推我省精准扶贫、精准脱贫工作。

一是要聚焦“六个精准”。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在精准。扶贫宣传信息工作要围绕“精准”二字做文章，做大文章，聚焦各地落实“六个精准”情况，大力宣传各地学习贯彻全省扶贫攻坚动员誓师大会精神，推进精准扶贫的新探索、新做法、新经验、新典型。

10---门同志，一定要高度关注即将出台的资源整合机制，聚焦各级各部门的落实情况，聚焦各地整合扶贫资源的主要做法和工作动态。

四、以责无旁贷的心态，开创扶贫宣传信息工作新局面

扶贫攻坚，宣传当先。扶贫宣传信息工作既是扶贫攻坚的重要组成部分，也是推进我省中心工作的有力举措。各级宣传、扶贫部门的同志在当前和今后一个时期要从讲政治的高度，按照省委、省政府的要求，以责无旁贷的心态，把扶贫宣传信息工作抓紧抓实。

一是强化宣传部门和扶贫部门的深度沟通合作。扶贫宣传信息工作，扶贫部门是责无旁贷的。根据省委常委会议的决定事项，省委宣传部负责制定落实精准扶贫宣传机制和精神支撑机制，所以宣传部门也是责无旁贷的。各级宣传部门、扶贫部门的同志要集中力量，整合资源，深度沟通，密切合作，利用多种媒体，采取多种形式，唱响扶贫攻坚

12---就不能说我省的扶贫开发工作要走在全国前列。我们既要善于埋头苦干，也要善于总结挖掘;既要抓好扶贫开发业务工作，也要学会与多媒体密切协作，共同开创扶贫宣传信息工作新局面，为我省全面打赢扶贫攻坚决战决胜大战作出新的贡献。

篇2：某机关单位2015年扶贫座谈会发言稿

某机关单位2015年扶贫座谈会发言稿

今天根据年度工作安排，受委领导委托，我们一行8人今天来村里，就今年的“双胞双促”工作与村班子做一次探讨交流。结合实际，我主要谈三点意见：

一是基层组织建设

今年，根据市委统一安排，进行行政机构改革撤村并镇和村级基层组织换届。目前撤村并镇工作已经结束，北坪村的行政规模扩大了，人也多了，注入了新的活力；村班子的换届选举工作已经按计划展开，党支部的换届选举工作

14---使用责任到

2、村委会建设。要结合这次撤村并镇工作，把握好村组合并后村域特点，做好村委会建设。一是要配强班子。村组合并，注入了新的血液，为村域发展提供了强大动力，但也随之带来了管理上的一些新问题，这就要求必须配强村

16---村貌得到彻底改善。

3、监委会建设。监委会是村班子一级组织，新时期要不断加强其建设。一是要切实履行职责。监委会不仅要履行监督村党支部的工作、还要监督好村委会的工作，更重要的是要监督好广大村民按村民公约和村里统一部署抓好生产，要督促党支部按各级要求把各项政策贯彻执行好，要监督村委会把各项措施执行好，要督促全体村民自力更生，充分发挥自主能动性，把想发展变为要发展；把能作为别为要作为。这样村域经济建设才能搞上去，村民才能从真正意义上脱贫。二是要履行好“双重责任”。现在各级都在讲落实“双重责任”问题，具体到村监委会该怎么做？我认为作为监委会成员，首先要履行好各种监督责任，真正使各级的惠民好政策落到实处；其次，要把各级的各项工作督促落到实处，不能只安排不落实、只讲不抓、只说不管，监委会就要督促各级把安排的落到实处，要调动广大村民使讲到的落

18---园的建设。这项工作，去年村上、镇上、县上已经做了大量的工作，目前种苗问题已经基本上得到解决，等县上种苗调拨到位后，马上就可以组织实施。村上目前一要做好相关前期工作，要把地平整好，不能到时种苗到了还不能栽种，如果可以，先组织村民把坑按要求挖好，这样就不会耽误时机。在栽种过程中一定要组织好，要按照农技部门的要求来栽种，要确保每棵苗子的成活率，要载一颗成一棵。每棵种苗都来自不易，不能造成人为浪费。栽种后还要注意做好后期管护，该施肥的一定要舍得施肥，该浇水的一定要浇水，要按农技部门的指导做好田间管理，使其真正成为广大村民脱贫致富的朝阳产业。三要做好现有成林核桃园的科管。去年冬季，委里给村上配备了作业工具，村上组织村民进行了减株间苗工作，搞了冬季防护作业。下一步我们将进一步配齐作业工具，协调市农科所专家前来指导村民做好“剪枝”和“春防”作业。到时候希望村上组

20---好配合，争取在今年10月底前投入使用。三是村医培训。这项工作，已经初步和市二院达成培训意向，村上要积极配合做好协调。下一步，村卫生室建好了，医务人员的医疗技术技能要提高，所以必须做好村医培训。等村上把人员定下来后马上实施培训，真正做到小病、常见病不出村。四是技能培训。今年省上将各项扶贫技能培训指标直接下达到各县，村上要和县扶贫局进行对接，把村民的诉求需求提供给县扶贫局，把扶贫局现有的技能培训项目告诉大家，搞好衔接互动。委里社会科也会积极协调商洛职业技能学校，做好有针对性的果树修剪、养殖、民用建筑等技能培训，真正使培训促进村民技能提升，促进村民经济发展。

四是充分发挥协会作用。去年，在各级的共同努力下，帮助村里成立了核桃合作社和劳务合作社。经过快一年的运作来看，效益明显。今年和今后村上要充分发挥合作社的引领、带动、示范

22---累计资助贫困学生万人次。在今天的扶贫助学活动中，我们将集中资助1匆骊名贫困学生完成学业。在此，我代表市委、市政府等几家班子向受到资助的同学们表示由衷的祝贺！

广泛深人开展好扶贫助学活动，??若要查看全文，请点击下面链接查看或打开！

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第5篇：领导讲话稿之扶贫讲话稿

扶贫讲话稿

【篇1：在全县扶贫工作会议上的讲话】

强化措施狠抓落实

全力推进扶贫开发工作再上新台阶

——在全县扶贫开发工作会议上的讲话(2009年3月24 日)同志们：

县委、县政府决定召开这次全县扶贫开发工作会议，主要任务就是回顾总结过去一年来的工作，深刻分析扶贫开发工作面临的形势和任务，并对当前和今后一段时期的工作进行全面安排部署。开好这次会议，对于加快贫困群众脱贫步伐，促进农村经济发展具有十分重要的意义。刚才，扶贫办xxx传达了全省扶贫开发工作会议精神，随后，xxx还要做重要讲话。下面，我讲几点意见。

一、总结成绩，分析问题，准确把握我县扶贫开发工作的基本现状

过去的一年，我县扶贫开发工作始终坚持以稳定解决贫困人口温饱、增加贫困人口收入和提高贫困人口发展能力为目标，紧紧围绕重点村建设、异地搬迁、技能培训、信贷扶贫、社会扶贫五大职能，积极实施开发式扶贫战略，全年共争取各类财政扶贫资金803.6万元，实施扶贫开发重点村9个，完成了90户450人的移民搬迁计划，投放到户贴息贷款1000余万元，开展免费技能培训1028人，争取各类社会

扶贫资金224.5万元，实现了5000人的脱贫目标，受到了省市各级的充分肯定。主要特点是：

（一）提高发展能力，开发式扶贫成效显著。按照“输血与造血并举，基础设施建设与产业发展同步推进”的工作思路，着力提高贫困人口的发展能力。一是围绕建设百万头生猪大县和做大做强苹果产业，积极向省市扶贫部门争取支持，我县被省市扶贫部门列为产业发展示范县，并率先开展了贫困村村级互助资金试点工作，为10个村投入150万元财政资金，增强了贫困村的发展能力。二是依托“雨露计划”免费技能培训工程，对全县357名村级防疫员、规模养殖场技术人员进行了集中培训，为我县生猪产业发展提供了强有力的技术支撑。三是围绕生猪和苹果产业发展，开展技术培训25场次，受训群众3000人次。四是按照“点状扶持、树立示范、提高效益”的思路，为全县20个生猪、苹果示范村和10个特色产业示范村发放了到户贴息贷款，有力支持了产业发展。五是为远大农发、国绿实业等5家企业争取项目贴息贷款规模1.44亿元。

（二）整合扶贫资源，重点村整村推进取得实效。树立大扶贫观念，整合一切有利因素，实现整村推进，是扶贫开发工作的出发点和落脚点。一是立足村情制定规划。各重点村按照新农村建设的“二十字”方针，从基础设施、产业发展、村容村貌、民主建设等方面，制定三年发展规划和年度计划，为资源整合奠定了基础。二是整合扶贫资源，抓点示范。整合重点村建设、实用技术培训、到户贴息贷款、社会扶贫等政策，确定了罗家洼乡西永固村、寺前镇南党村、赵庄镇关则口村为扶贫开发资源整合示范村。西永固村生猪存栏达到3800头，人均收入4500元。关则口村新村建设有效地落实了“五到村”，实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。三是合力攻坚，整村推进。县扶贫办积极为部门联合共建搞好服务；领导小组各成员单位发挥各自的优势，向扶贫开发重点村倾斜；各扶贫开发重点村也积极争取各级各方面的支持。在08年的重点村建设项目中，累计整合各类项目资金达1280万元，占到总投资的73％。

(三)严肃扶贫政策，项目和资金管理日趋规范。一是严格执行政策规定，使项目和资金管理有章可循。制定下发了《关于进一步加强重点村建设的意见》和《关于进一步加强扶贫移民搬迁工作的意见》，会同县财政部门起草下发了《财政扶贫项目和资金管理办法》、《财政扶贫资金报帐制管理办法》两个规范性文件。年初，编印了《扶贫开发政策汇编》，使扶贫开发各项工作有章可循、有据可依。二是在项目管理中，坚持了七项制度：坚持扶贫项目计划管理制度，不得擅自调整或变更项目；坚持扶贫项目由相应资质等级的设计单位进行勘测设计制度；坚持项目法人责任制和质量终身制，建设单位和项目主管部门签订责任书；坚持实行施工合同

制，建设单位与施工单位签订工程承包合同；坚持会同财政部门对项目进度进行检查、验收制度；坚持工程质量质监制度，建设单位确定贫困户代表和工程技术人员实施质量监督，并作为项目验收的依据；坚持项目后续管理制度，设计了扶贫项目工程标志，落实了管护制度。三是在资金管理中，严格执行财政报帐制管理办法。实行财政扶贫资金专户管理，封闭运行；严格执行资金的拨款报帐程序，做到资金到项目，管理到项目，按项目进度拨付资金；坚持帐前审计，保证项目资金足额到位，专款专用。特别是在扶贫搬迁工作中，坚持“瞄准对象、群众自愿、统一规划、分户自建”的原则，严格执行国家“5+1”的补助标准，将搬迁补助资金制成存折，直接发放到搬迁户手中。

（四）加大争资力度，扶贫投入不断增加。立足于贫困地区加快发展和贫困群众脱贫致富，坚持把争资引项工作拿到手中。一是围绕生猪、苹果两大主导产业发展，筹划论证和包装项目，及时向省市扶贫部门申报，得到了省市扶贫部门的关心和支持。二是及时了解和掌握扶贫项目的投入趋势，及时汇报，多方沟通，争取支持。2008年，累计争取各级财政投入803.6万元，比2007年增加了49%。

（五）加强组织领导，扶贫工作机制不断完善。一是坚持把扶贫开发作为全局工作的重要组成部分。针对县级换届人事变化的情况，适时调整充实了扶贫开发领导小组成员，安排了县级领导、县级部门包联扶贫重点村工作，引起了全县上下对扶贫工作的高度重视和支持。县委书记吴蟒成亲自到所包联的重点村韦庄镇北棘茨村搞调研，协调解决灌溉渠道等突出问题。县长郭永峰亲自到省扶贫部门和“两联一包”单位协调关系，争取项目和资金，在财政非常困难的情况下，拿出20万元用于畜牧兽医培训学员的生活补贴，并参加了结业仪式等活动，县人大和政协对扶贫工作进行了视察指导。二是明确了工作任务，落实了工作责任。在年初召开的全县扶贫开发工作会上，县政府与各乡镇签订了扶贫开发年度工作目标责任书，实行县考核办和扶贫部门双重考核，形成了全县上下齐抓共管的扶贫工作格局。三是“两联一包”社会扶贫工作，按照“扮好角色，加强联络，知己知彼，争取支持”的思路，加强与省市包联部门的沟通和联系，收到了良好效果。

这些成绩的取得，离不开县委县政府的正确领导和省市扶贫部门的关心和支持，离不开领导小组各成员单位的相互协作和密切配合，更离不开各乡镇特别是广大干部群众和全社会的关心关注和鼎力支持。在此，我代表县委、县政府向关心、支持和参与扶贫开发事业的各级领导及广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在客观回顾过去工作的同时，我们还应清醒地看到在工作中仍然存在一些亟待解决的困难和问题。一是重点村建设

【篇2：关于常平镇扶贫讲话稿】

讲话稿

尊敬的东莞市常平镇陈桂明书记、常平商会刘柏权会长及各位嘉宾：上午好！首先请允许我代表油山镇全体干部职工，对各位的到来，表示热烈的欢迎！借此机会，我代表油山镇党委、政府及受赠贫困村，向前来参加捐赠仪式的同志，表示热烈的欢迎！并通过你们向参与慈善事业的单位及个人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

油山是一个人文历史悠久，传统文化厚实的革命老区镇，与江西省大余县的池江镇交界，距南雄市区33公里，总面积150.3平方公里，总人口33450人，辖17个村委会和1个居委会。多年来，在上级各级政府的关怀下，油山党委、政府以科学发展观为指导，以人为本，牢固抓住黄烟生产这一经济支柱产业，大力发展烤烟生产，烤烟收购量从2005年的3000多担发展到2009年的22500多担，镇财政税收达到167万元，财政收入有了明显好转，教育、卫生、林业等社会各项事业也有较大发展。

但是，由于历史地理等种种原因，油山的镇、村经

济还非常薄弱，税收来源单一，农民增产增收的途径还不多。2009年全镇有9个村，纳入了全省的“规划到户，责任到人”帮扶工作中，全镇年纯收入低于1500元的贫困户有452户，1054人；1500元-2500元的贫困户有888户，4569人。下面我就扶贫村浆田、上浆和莲山等三个村的情况作简单介绍。

上浆村：共有327户，人口1503 人，6 个村民小组，耕地面积1812亩。其中有170 户，576人纳入该次扶贫规划工作中。近年来镇政府大力推广科技兴烟，吸引了部分外出做工的农民返乡就业，但由于人口多，人均耕地很少，加上粗放的耕作方式，尽管烟叶价格提高，但农民实际增收缓慢，仍有超过半数的农民外出务工。

浆田村：由原井头、郭屋两村合并而成，共有376户，人口 1924 人，9 个村民小组。其中有185户；546人纳入该次扶贫规划工作中。耕地面积1786亩。该村水利基础设施相对有所改善，南雄市烟草公司曾扶贫开通机耕道，帮助建设密集式烤房，大力发展烟叶生产。农民收入虽然年年有增长，但由于土地是一种不可再生的资源，可供扩种黄烟的田地越来越少，其发展巳受到瓶颈制约。

莲山村：地处山区，有林面积17902.5亩，总户数370户，人口 1881人，15个村民小组，其中有254户；1726人纳入该次扶贫规划工作中。由于是山区，村民居住十分分散，生产生活及用水用电均不方便，加上交通、信息闭塞，严重地阻碍了该村经济的发展。特别是2007年元月的那一次冰灾，对莲山村造成了极大影响，山上的林木几乎全部折断，林业收入几乎为零，水稻一年只有中造，而且全部属于中低产田，农民收入十分有限，稍微有点劳动力的都走出大山，有的一去不回头，没有劳动力的只好呆在深山，经济与生活状况都很差。针对以上三村现状，并结合自身实际，我们对三个村的扶贫开发工作做了如下规划：

上浆村：一是加强黄烟及水稻水利基本设施建设，增加有效灌溉面积，扩大黄烟种植面积；二是在黄头岭种植丛生竹及其它果树300亩，在大禾仂开挖鱼塘200亩；三是开发现有劳力资源，扶持帮助更多农民加入到种植烤烟的行列，帮助农民增加收入；四是积极开展扶贫助学活动，希望通过智力扶贫，达到“一人脱贫，全家解困”的效果。

浆田村：一是完善黄烟基础基本设施建设；二是发动更多农民种植烤烟，对贫困农户给予适当资金扶持；三是开展扶贫助困，推行智力扶贫；四是大力发展养殖业，重点发展生猪肉猪养殖。

莲山村：立足山区，靠山吃山，做好“山”字文章，一是开展毛竹抚育；二是实行耕山造林，种植效益较好的经济林木；三是高标准建立“淮山”基地，种植淮山800亩；四是进行危房改造、村容整治，解决农民生产生活用水难、用电难、读书难等问题；五是实行扶贫攻坚，推进智力扶贫。

各位嘉宾，常平镇政府对油山镇扶贫工作给予了极大的政治热情与愿望。去年11月以来，工作组同志全身心扑在老区人民的帮扶工作上，经常与镇村干部一起翻山越岭、走村入户调查贫困原因，探讨脱贫路子，进行造册登记、建档立卡，任委员多次带领工作组和企业老板到学校和贫困村进行现场调查，指导扶贫开发工作。春节前夕，任委员又带领工作组到以上三村进行了捐赠慰问活

动。在此，我代表油山镇党委、政府表示衷心的感谢，并预祝常平镇在油山的扶贫工作取得更大的进展。

【篇3：广东扶贫济困日讲话稿】

“广东扶贫济困日”活动仪式上的讲话

同志们、朋友们:

今天，我们聚在一起，为弘扬“献爱心、济贫困”的传统美德，进一步调动社会力量参与扶贫济困活动，帮助我县城乡贫困人口、弱势群体和困难群众尽快脱贫致富，达到“人人奉献爱心，共建幸福南澳”的共同目标而努力。在此，我代表县委、县政府，向真诚帮助关心支持我县贫困村、贫困户的各界人士表示崇高的敬意，向参加“广东扶贫济困日”募捐活动的全体同志表示衷心的感谢！

经国务院批准，自2010年起，每年6月30日为“广东扶贫济困日”，这是省委、省政府加快贫困人口脱贫致富，实施先富帮后富、实现共同富裕的创新举措。各级各部门要从加快南澳经济社会和谐健康发展的高度来认识此次活动的重要意义，充分利用资源，积极拓宽渠道，全方位进行宣传发动，努力营造良好的社会氛围，组织引导全社会共同参与“扶贫济困”活动。俗话说：行善积德,福有攸归；授人玫瑰,手有余香。积极开展和参与扶贫济困活动,将使困难群众点燃生活希望、迎来崭新生活；将使帮扶者拓展社会责任、提升价值情操；将使全社会洋溢友爱互助之风，共建幸福南澳。

我县是广东省唯一的海岛县，也是一个山区县，由于自然条

件限制和经济基础薄弱等原因，经济发展相对比较滞后。我县有9个省级贫困村，389户贫困户，1495贫困人口，9个省级贫困村34户困难农民群众还住在狭窄破漏的危房中。他们因病致贫、因灾致贫、因失业致贫，这些困难群众都急需我们的帮助和关心。我们将以“广东扶贫济困日”为契机，按照省、市政府的战略部署，通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，使贫困村实现 “六有”，贫困户实现“八确保”。

我县的社会各界人士历来具有扶贫济困、乐善好施的传统美德，更何况 “广东扶贫济困日”活动是一项群众关心、社会关注的民心工程。热心的在座社会各界人士都将慷慨解囊进行现场捐赠，这些都充分体现了大家高度的社会责任感和对困难群众的深情厚谊。希望大家伸出友爱之手，踊跃捐款捐物，为党和政府分忧，为贫困群众解愁，为 “广东扶贫济困日”活动添砖加瓦。

同志们，朋友们，扶贫济困,我们义不容辞；共建和谐,我们责无旁贷。星星之火，可以燎原；涓涓之水，可以成河。有社会各界和广大人民群众的共同参与和支持,“广东扶贫济困日”活动一定会取得圆满成功!让我们携起手来，用爱心播撒真情，以行动践行善举，扶贫济困，共建幸福南澳！

谢谢大家！

第6篇：重庆地票改革试验

重庆地票改革试验

2007年，国家批准重庆市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。按照统筹城乡发展的要求，在城镇化过程中要实现人、地有效联动。为此，我们从解决现实生活中的两大突出问题（城乡建设用地双增长、农民土地财产权利实现缺乏制度通道）着手，将制度设计聚焦于盘活农村建设用地之上，借鉴增减挂钩政策，由黄奇帆市长主持，在国土资源部、国家发改委等部委帮助指导下，设计启动了地票改革。主要思路是，以耕地保护和实现农民土地财产价值为目标，建立市场化复垦激励机制，引导农民自愿将闲置、废弃的农村建设用地复垦为耕地，形成的指标在保障农村自身发展后，节余部分以地票方式在市场公开交易，可在全市城乡规划建设范围内使用。

一、主要做法

（一）确权颁证，夯实基础。明晰土地权属，是实现农民土地财产权益的前提。2010-2012年，我市全面完成了新一轮农村土地房屋登记发证工作，做到集体土地所有权证、宅基地使用权证和农村住房所有权证应发尽发，为农村建设用地复垦和地票交易创造了条件。

（二）扎实开展农村建设用地复垦，提供有保障的地票来源。2010年8月组建重庆市农村土地整治中心，建立了市、区县、乡镇三级分工明确、严格监管复垦的工作格局，出台了复垦标准体系，累计完成复垦20.1万亩，保障了地票来源真实可靠、数量充足。

（三）建章立制，依规推进。为防范改革风险，规范推进改革，我们在改革设计中十分注重守底线、定边界、建规则，以法制化建设保障改革平稳顺利推进。先后出台了《重庆农村土地交易所管理暂行办法》《重庆市农村建设复垦项目管理办法》等60个政策性文件和12个技术性文件，对地票涉及的复垦、验收、交易、使用各环节进行规范，形成了“自愿复垦、公开交易、收益归农、价款直拨、依规使用”的制度体系。今年，《重庆市地票管理办法》颁布实施，这是首部专门规范地票的政府规章，标志着地票制度体系进一步健全。

（四）公开交易，保障权益。地票交易主要采用挂牌、拍卖等交易方式，公正组织交易活动、公平对待交易主体，交易过程公开透明。公开举办了47场地票交易会，年均交易地票3万亩左右，与重庆每年新增经营性建设用地规模大体匹配，地票市场平稳运行，价格调控在“城镇发展可承受、农民权益有保障”的合理区间。

（五）创新管理技术和监管方式，保障操作阳光规范。我们统筹建设了地票信息管理系统与农村土地整治项目管理系统、新增建设用地审批系统，实现地票生产、交易、使用三大环节的信息化联动运行和监管。畅通电话咨询、投诉、举报渠道，落实专人负责信访咨询工作，接受各方面特别是复垦农户的全程监督。2014年以来，建立了地票价款网上查询和短信通道，截止目前，地票价款网络查询约1.6万人次，向农户发送地票价款拨付相关信息近10万条。

（六）多方协调，联动改革。在城镇化、工业化、农业现代化的大背景下开展地票改革，注重与户籍改革、新农村建设、农村金融改革、农业产业化等改革系统关联、统筹推进，地票成为支持和配合相关改革的重要政策工具。

二、初步成效

截至2016年5月上旬，累计交易地票17.7万亩、353.4亿元。实践中主要取得了四个成效：

（一）守住耕地保护红线。第一，扭转“两头占”、“双增长”局面。地票为退出农村建设用地提供了有效路径，在城镇建设用地刚性增加、耕地减少的同时，相应收缩了农村建设空间和规模，使用地结构变化趋势逐步回归到世界城镇化普遍规律上来。第二，落实了耕地占补平衡。地票实行 “先造地、后用地”，地票生产过程中复垦产生了90%以上的高质量耕地，而地票落地使用时耕地仅占征地范围的60%左右，平均省出30%左右的耕地。截止2015年底，全市累计使用地票11.75万亩，实际占用耕地7.32万亩，实现了耕地占补平衡有余。第三，衔接“占优补优”要求，深化拓展完善耕地保护制度。为防止“占优补劣”，重庆严格农村建设用地复垦条件，坡度大于25度的不得纳入复垦，要求复垦地块必须与周边耕地相连，复垦验收合格证上记载耕地等别。同时，通过提高土层厚度、改善土壤质量等措施，确保耕地质量达到规定等级。

（二）助推脱贫增收和新农村建设发展。复垦宅基地生成的地票，纯收益按85:15的比例分配给农户和集体经济组织。通过这一制度安排：第一，助推农民脱贫增收。重庆农村户均宅基地0.7亩，通过地票交易，农户能一次性获得约10万元的收益。实践中，农民通过地票交易增加了财产性收入，地票收入成为部分贫困户实施生态移民搬迁的重要资金来源。截止2015年底，累计交易贫困区县地票13.08万亩、260.8亿元, 占地票交易总量、交易总额的75.65%、75.45%。复垦形成的耕地所有权和使用权不变，仍归集体所有，仍交由农民耕种，增加了农民的经营性收入渠道。第二，支持农村发展。农村集体获得地票收益约125亿元，其开展投资建设的实力增强，与财政基础设施投入相配套，促进了农村生产生活条件改善。第三，地票复垦后，农村建设布局优化，农地相对更集中连片，便于统筹利用，有利于引导农地流转，提高农地规模化利用水平。

（三）建立统筹城乡发展的市场化通道。以地票为桥梁，建立了城市和农村、近郊与远郊的统筹发展机制。第一，建立了远距离、大范围的反哺通道。地票来源于农村尤其是边远山区的农村，而落地于城镇，实际相当于城市向农村特别是向远郊农村反哺了300多亿元的资金。第二，统筹优化了城乡、区域开发结构。已交易的地票中，70%以上来源于渝东北、渝东南地区，这两个区域在全市发展中承担着生态涵养和生态保护的功能，发展导向是引导超载人口转移，实现“面上保护、点上开发”。而地票的使用，95%以上落在了承担人口、产业集聚功能的都市功能区及城市发展新区。在市场引导下形成的这种土地资源配置格局，符合“产业跟着功能定位走、人口跟着产业走、建设用地跟着人口和产业走”的区域开发理念，有利于推进区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。第三，探索建立用地指标市场化配置机制。地票制度发挥了市场在配置建设用地空间方面的作用，使得建设用地空间布局更切合实际需求，用地更加节约集约，也促使农村土地管理更加精细化。

（四）有利于与相关改革配套形成改革综合效应。地票与农村金融、户籍制度改革、农村产权改革等配套，产生改革综合效应。第一，地票发挥价格发现功能，带动金融下乡和农房价值提升。地票作为有价证券，本身还可进行融资质押，同时也为农房抵押评估提供估值参照，进而提升农村产权抵押融资能级。截至2015年底，重庆办理农村集体建设用地复垦项目收益权质押贷款144.23亿元，农房抵押融资166.9亿元，地票质押贷款12.23亿元。第二，地票为进城落户居民处置农村财产提供了路径，助推重庆户籍制度改革顺利实施，促进人地协调、地随人走。目前已有9.7万户进城落户居民申请复垦宅基地，实现带着财产进城。第三，地票为农村产权改革奠定了基础。地票改革引导农民成为农村土地市场的主体，强化农民土地财产价值观念，有利于推动农村产权要素市场化进程。

中国新型城镇化研究课题组点评：推进供给侧结构性改革是贯穿我国“十三五”时期的发展主线，新型城镇化可以促进劳动力、土地、资本和创新要素高效配置，是推进供给侧结构性改革的重要平台。新型城镇化是消费需求的“倍增器”，是投资需求的“加速器”，也是促进创新创业、深化改革的综合平台。当前，要把推进新型城镇化摆在更加突出的位置，用好新型城镇化这个重要抓手，更好发挥新型城镇化对补短板、调结构、促改革、惠民生、培育新动能的积极作用。

第7篇：领导讲话稿之扶贫慰问讲话稿

扶贫慰问讲话稿

【篇1：在“送温暖献爱心”扶贫帮困发放仪式上的讲话】

在新春佳节即将来临之际，我们在这里隆重举行2012年办事处“送温暖献爱心”扶贫帮困现场发放仪式。首先，请允许我代表办事处党工委向大家表示诚挚的新春祝福和美好的节日祝愿，祝愿大家渡过一个吉祥、幸福、平安的龙年春节。

近几年来，的各项事业发展取得了长足进步，城市化进程进一步加快，在群众生活水平提高的同时，我们没有忘记那些生活有困难的群众。今年政府拨了专款，广大企业和处、村干部伸出了援助之手。希望受捐助的老乡们能够树立战胜贫困、走出困境的信心，勇敢面对暂时的困难。

扶贫帮困是中华民族的光荣传统，凝聚了党和政府以及广大企业的真情厚意。在此，我要代表党委政府和受捐群众特别感谢参与到此次捐助活动中的广大处、村干部及各企业单位，感谢你们的真心善举，感谢你们的深情厚意，使广大困难群众能够过上一个欢乐、祥和的春节。希望相关科室、各村一定要以高度的政治责任感认真做好一系列春节慰问活动，坚决按照党工委管委会的的部署和要求，践行“加快全域城市化，打造幸福鲅鱼圈”的号召，深入群众，走近低保对象、贫困老党员、优抚对象、“五保”老人，给他们送去党和政府的关心，解决他们的燃眉之急，把每一份慰问品及时准确地发放到每一户慰问对象手中。授人以鱼更要授人以渔，对于缺乏生活技能和收入来源的困难群众，会后要尽可能地为他们量体裁衣，开展技能培训，提供就业帮助，增加他们的“造血”功能，让他们早日脱贫致富。

最后，我谨代表办事处党工委给全处人民拜个早年，祝愿大家在新的一年里身体健康、合家欢乐、平安幸福！

【篇2：公司捐助慰问启动仪式讲话稿】

捐助慰问启动仪式讲话稿

各位同仁各位领导

大家好，在新春佳节来临之际，今天我们国大集团公司和富久华置业公司全体员工一起举办温暖2015捐助慰问活动启动仪式。捐资助学，扶贫慰问是我们公司十多年来一直坚持做的事业，它代表了公司的一种文化，这也是我们中华民族的传统美德。我们人的生命平均来说也就三万天，生命的意义不在乎长短，而是在于生命的宽度与厚度。做慈善不是说要等到我们是事业有成了才去做，或者是说等到老了把遗产捐赠出去才做，做慈善就应该在我们年经力壮的时候去做，不在乎捐赠的金额多少，只在乎做慈善的时间是否长久。老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。今天我们要去开封西郊乡敬老院进行慰问，希望大家从我做起，奉献自己的爱心。勇于承担社会责任、无私奉献，让我们的生活多一份快乐、多一份意义，同时通过这个活动也表现了我们公司良好的企业形象，扩展企业的继续发展空间，同时还增加企业品牌的美誉度和忠诚度。

最后祝大家过一个祥和美满的春节，谢谢。

【篇3：关于常平镇扶贫讲话稿】

讲话稿

尊敬的东莞市常平镇陈桂明书记、常平商会刘柏权会长及各位嘉宾：

上午好！首先请允许我代表油山镇全体干部职工，对各位的到来，表示热烈的欢迎！借此机会，我代表油山镇党委、政府及受赠贫困村，向前来参加捐赠仪式的同志，表示热烈的欢迎！并通过你们向参与慈善事业的单位及个人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

但是，由于历史地理等种种原因，油山的镇、村经

第8篇：领导讲话稿之扶贫座谈会讲话稿

扶贫座谈会讲话稿

【篇1：某机关单位2015年扶贫座谈会发言稿】

某机关单位2015年扶贫座谈会发言稿

一是基层组织建设

今年，根据市委统一安排，进行行政机构改革撤村并镇和村级基层组织换届。目前撤村并镇工作已经结束，北坪村的行政规模扩大了，人也多了，注入了新的活力；村班子的换届选举工作已经按计划展开，党支部的换届选举工作已经结束，产生了新的支部班子；村委会和村监委会还没有改选到位。关于基层组织建设我认为要抓好以下几点：

1、党支部建设。一是要形成合力。新支部已经选举组建，支部一班人要借这次选举之机，把握好时机。你们在这次选举中当选，体现了各级组织和广大村民对你们一班人的信任，你们一班人要把这次当选看作是工作的动力，要尽快形成合力，进一步增强班子的凝聚力和战斗力。常言道：火车跑得快不快，全靠车头带。所以，你们要清醒认识到自己肩上担子的份量，一班人要尽快形成合力，心往一处想，劲往一处使，统筹谋划好村上的工作。二是要吃透政策。党支部就是要起到领头羊、发动机的作用，这就要求支部一班人首先要掌握政策吃透精神。今年，省上已经出台了具有新亮点的几项新政策，即扶贫项目资金管理实行“四到县”（明确脱贫任务到县、中省财政扶贫资金切块下达到县、项目审批权限下放到县、项目资金管理使用责任到

县）；扶贫贷款储备金缓解贫困户贷款难；社会扶贫将建立省级信息服务平台；完善“两大机制”确保脱贫不返贫（完善贫困县管理机制和建立脱贫激励机制）；开展省级试点项目提高精准扶贫效率（省级试点项目：旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、金融扶贫），这些新的政策亮点，支部一班人要吃透、学会、用精。三是合理谋划。要结合小村并大村后的村域特点，因地适宜的谋划好发展思路，做好产业规划，切实整治村容村貌，加强引领指导，充分调动广大村民参与“双包双促”活动的积极性，真正做到“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”达到“见真情、见真功、见真效”的目的。2、村委会建设。要结合这次撤村并镇工作，把握好村组合并后村域特点，做好村委会建设。一是要配强班子。村组合并，注入了新的血液，为村域发展提供了强大动力，但也随之带来了管理上的一些新问题，这就要求必须配强村委会班子，要把真正能干事、会干事、干成事，村民信得过的实诚人、大能人、精明人选到用到班子里。二要做好配合。支部是旗帜，村委是旗手，支部制定好了村子发展蓝图，就要村委一班人带领广大村民来实现，所以村委会要做好配合。要做好和村支部的配合，要做好和村监委会的配合，要做好和村民的配合，还要做好和各级组织、政府的配合，只有这样才能把村域规划实施好，把村民的想法落实好，把村子建设好。三是要狠抓落实。再好的想法不去实现那就是梦想，再好的规划不去好好实施就是空谈。所以，要使村域经济大发展，村民生活质量大提升，村民幸福指数大增强，必须狠抓各项规划措施的落实。要把各项规划实施好，要把各项计划抓

好，要把各项工作做实。要是规划成为引领村民新生活的航标，是各项计划落地生根产卵，是各项工作产生实实在在的效益，要让村民真正感到受益，要让大家生活真正得到改善，要让村容村貌得到彻底改善。

二是项目建设今年根据安排，结合村域社会经济发展实际，拟做好一下工作：一是三年规划的落实。按照三年帮扶规划，扎实做好今年的计划安排，科学合理筹划好今年工作，保证三年规划如期实施到位。

二是基础设施建设。一要做好通村路的拓宽改造。这项工作现在已经展开，村上要协调做好各项保障，要监督各方抓好施工质量，确保工程质量经得起检验，同时要注意施工安全，确保各项工作顺利开展。请县上、镇上各有关单位多给予大力支持，帮助把好工程质量关，协调好各种关系，使这条道路真正起到改善村民生活，促进村域社会经济发展的作用。二要做好二百五十亩新建核桃园的建设。这项工作，去年村上、镇上、县上已经做了大量的工作，目前种苗问题已经基本上得到解决，等县上种苗调拨到位后，马上就可以组织实施。村上目前一要做好相关前期工作，要把地平整好，不能到时种苗到了还不能栽种，如果可以，先组织村民把坑按要求挖好，这样就不会耽误时机。在栽种过程中一定要组织好，要按照农技部门的要求来栽种，要确保每棵苗子的成活率，要载一颗成一棵。每棵种苗都来自不易，不能造成人为浪费。栽种后还要注意做好后期管护，该施肥的一定要舍得施肥，该浇水的一定要浇水，要按农技部门的指导做好田间管理，使其真正成为广大村民脱贫致富的朝阳产业。三要做好现有成林核桃园的科管。去年冬季，委里给村上配备了作业工具，村上组织村民进行了减株间苗工作，搞了冬季防护作业。下一步我们将进一步配齐作业工具，协调市农科所专家前来指导村民做好“剪枝”和“春防”作业。到时候希望村上组织好，真正使现有成林核桃园发挥效益，增加村民收益。四是新建油牡丹园建设。这项工作，村上在县上和镇上相关部门的帮助下，已经完成项目的可研编制并已经呈送相关部门。但是由

于我们这里的气候不适宜春季栽种，加之这几年其它县区春季栽种的牡丹成活率很低，不太适宜现在栽种，要等到秋季我们在进行。现在我们要做的是做好衔接，适时跟进，及时了解进展，把握情况，等到时机成熟立即实施。目前可考虑种植短生速成作物，比如种些蔬菜等。三是社会事业。一是今年计划搞几次义诊。要通过义诊活动，真正使农村留守人员感到温暖，使外出务工人员感到放心。今天，在市二院王院长的大力支持下，我们组织进行第一次义诊活动，后期可能的话，我们想方设法再协调，争取再搞几次。二是协调做好村卫生室建设。村卫生室建设项目计划已经下达，下一步希望县上、镇上抓紧组织实施，村上要积极做好配合，争取在今年10月底前投入使用。三是村医培训。这项工作，已经初步和市二院达成培训意向，村上要积极配合做好协调。下一步，村卫生室建好了，医务人员的医疗技术技能要提高，所以必须做好村医培训。等村上把人员定下来后马上实施培训，真正做到小病、常见病不出村。四是技能培训。今年省上将各项扶贫技能培训指标直接下达到各县，村上要和县扶贫局进行对接，把村民的诉求需求提供给县扶贫局，把扶贫局现有的技能培训项目告诉大家，搞好衔接互动。委里社会科也会积极协调商洛职业技能学校，做好有针对性的果树修剪、养殖、民用建筑等技能培训，真正使培训促进村民技能提升，促进村民经济发展。

四是充分发挥协会作用。去年，在各级的共同努力下，帮助村里成立了核桃合作社和劳务合作社。经过快一年的运作来看，效益明显。今年和今后村上要充分发挥合作社的引领、带动、示范作用，真正使

【篇2：xx村扶贫开发座谈会发言材料】

xx镇xx村扶贫开发座谈会发言材料

xx村全村辖8个自然村，28个村民小组，现有耕地面积2200亩，人均耕地0.7亩，养育着771户、3463人，其中，五保户6户，低保户65户，扶贫对象180户、648人。我村农业基础设施不够完善，自然灾害频发，加之其他诸多因素造成农业产业规模化小，产量低，成本高，效益低，畜禽养殖规模小，科技水平低，群众增收空间小，增收缓慢。

在各级党委、政府和各相关部门的高度重视和大力支持下，我村被确定为“十二五”扶贫开发重点村，按照省、市、县有关帮扶工作的要求部署，紧紧围绕转变群众的思想观念、改善群众的生产生活条件、努力增加农民经济收入三个方面工作，提出了“以基础设施建设改善居民生产、生活条件为重点，以调整结构发展产业提高农民收入为突破口”的工作思路,扎实推进整村扶贫工作，取得了阶段性成效。具体作法是：

一、科学规划,完善机构,发动群众积极参与

我村“两委”班子多次召开专题会议，认真学习研究有关会议及文件精神，并召集全村村民代表进行讨论、商议确立工作的重点及发展规划，成立了以村支部书记为组长的扶贫开发领导小组，邀请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与,设立了规划小组、实施小组、监督小组，并强化各小组的职责。结合本村实际，民主决策,制定扶贫开发五年发展规划，围绕规划发展产业、实施项目，使扶贫开发工作有序推进。二、理清思路,明确重点，着力改善基础设施条件

针对我村基础设施条件差的现实状况，为了把有限的资金用在刀刃上，充分发挥和调动群众的主动性和创造性，防止僧多粥少的局面，我村制定了优先原则来确保规划的有效实施。首先是优先基础条件最差的自然村；其次是优先群众办事热情高、主动性强的自然村；其三是优先群众自愿筹资筹劳的自然村。通过优先原则，克服了各小组等、看思想，提高了为民办事的效率，形成了比、学、赶、超的良好局面。一年来，我村改造了村级公路3条，池塘清淤改造4口，有效改善了全村群众出行条件。

三、立足实际,加大宣传,认真做好扶贫开发培训工作

我村积极配合上级部门组织的各类实用技术培训，同时邀请农技专家田间地头现场指导，增强培训效果。一是加大农技技术培训，提高每个贫困农民农业技术水平。2012上半年，组织人员800余人（次）参加农业实用技术培训3场（次），有效改变以往农民群众“想致富，没技术”状况，为扶贫开发项目的实施提供了技术保障。二是加大劳动力转移培训，促进农村剩余劳动力转移，特别是贫困对象的劳动力转移，使贫困对象都能掌握1-2门实用技术，从根本上使贫困对象脱贫致富。三是竭尽所能筹集贫困助学资金，去年以来，我村多方筹措资金0.8万元，资助贫困学生20名。

四、能人驱动，产业带动，着力开展产业扶贫

发展产业是扶贫工作的重头戏，如何让农村有长足发展，如何让农民生活步入小康水平，是摆在我们面前的头等大事，我们根据村内的实际情况，借鉴外部的先进经验，本着因地制宜的实况，大力发展

本地主导产业，在能人的带动下，已有两家生猪、獭兔养殖场建成，项目总投资100万元，其中财政及扶贫资金投入20余万元。去年，我镇千方百计争资争项建设了两大粮棉油基地，一是千亩标准化粮食生产基地，二是千亩优质棉基地，xx村是四个受益村之一。这些农业基础条件的改善，大大促进了我村粮棉油传统产业的发展，也为农村土地流转和农业集约化生产打下了坚实的基础，促进了农民增收。

一年来，我村虽然在扶贫开发方面取得了显著成绩，经济社会得到明显进步，农民生活水平逐步得到提高，但在扶贫开发工作上还存在着一些困难和问题。一是农民文化程度低，综合素质不高。我村贫困人口中绝大部分只有小学文化，人口素质较低下，对新形势、新科技、新思想认识不足，一定程度上阻碍了扶贫项目的实施。二是个别群众思想认识不高，对实施整村推进项目抵触情绪大，工作难度较大。主要表现在赶超求进思想不强，得过且过，不思进取，对参与扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高。三是自然条件恶劣，扶贫开发任务艰巨，任重道远。我村农业基础脆弱，自然灾害频繁，农民人均耕地少，粮食产量低，基础设施条件差，扶贫开发底子薄，脱贫致富路子窄，这也是我村扶贫开发难度大的一个重要因素。

实施扶贫开发是解决我村贫困现状的根本途径，责任重大。对做好扶贫开发工作，我提出如下建议：一是继续加大扶贫资金的投入，进一步改善农村基础设施，加大对扶贫项目的扶持力度；二是加大部门帮扶力度，扎实做好包村定点帮扶工作，上级部门在帮扶工作中从资金、技术、信息等角度帮助贫困村解决实际困难，使帮扶工作做到实处。

【篇3：在精准扶贫调研座谈会(二里乡)上的讲话】

在精准扶贫调研座谈会（二里乡）上的讲话

中共习水县委书记周舟

（2015年3月25日，根据录音整理）

我今天早上临时到土城有事，忙完了就赶到二里来，虽然没有亲自到调研的两个点去看，但是在之前多次去过。我觉得这两个点选得很好、很有代表性，红工村这个点是东一家西一家那种“插花式”的贫困，玉溪村中间组属于“坨坨穷”，一片一片的贫困。3年前，我到玉溪村中间组看到的贫困现状，比你们今天看到的还要严重。经过小康创建，现在已经解决了水、路问题。当时我去调研，公路不通，一个80多岁的老支部书记给我讲，他10多年都没有赶过场，原因就是公路不通，赶一趟场要走近10公里山路。去年我去调研的时候公路修通了，他很高兴地对我说，现在他隔三差五的要花5块钱坐车去赶个场，他认为对他来讲，是件最快乐的事。当然，农副产品也拉得出去了、生产也发展起来了。我们县里的贫困有两类，一类是“插花式”的，另一类就是“坨坨穷”，贫困原因和精准扶贫的措施，大家讲得很深、很透、很好。我觉得如果我们把精准扶贫措施一项项的落实好了，我们习水是有能力把脱贫问题解决好的，我也有信心。我听了大家的讨论，听出大家都是有信心的，只是思想还要进一步统一、措施要进一步精准、工作作风要进一步扎实。

区这几个乡镇，原因就是这几个乡镇没有大产业，二郎虽然有个火电厂，但还没投产，对周边的拉动作用还没发挥，没有产业导致你们贫困。再往前推就是基础设施差，基础设施建设长期投入不到位，这个问题要看准，要看到问题后面的问题，说白了就是我们的基础设施欠账比较大。为什么现在有些乡镇逐渐好起来了，像二里钟家湾、红工村这些，就是因为我们这几年抓了基础设施建设，也不是很大的基础设施投入，就是抓了一个路和水，配套了房子、生态移民、产业上的政策。说明我们东南片区只要政策到位、扶贫措施到位、干群齐心，就没有我们干不成的事情。原来东南片区有个别乡镇干部与干部之间是扯的、村干部和镇干部是扯的、干部和群众是扯的，现在通过小康创建，我们实实在在的为群众做了些事情，这些问题都得到了有效的解决。所以，只要我们和老百姓想在一起、干在一起，我认为脱贫就不是难事，我也相信玉溪村中间组在今年年底就会有大变化，像钟家湾一样迅速好起来。从刚才二里乡的干部、玉溪村的干部的发言来看，你们也找到了中间组脱贫的“金钥匙”。刚才，陈灿同志讲的就是你们应该抓的，从村容村貌整治、村规民约制定、依法民主治村开始，东皇镇以前也是这样干的，也是这样一步步走出来的，大同小异。我认为东南片区的扶贫攻坚，按刚才大家集思广益明确的思路走下去，是可以把贫困问题解决好的。同时，我认为今天选的两个点所采取的措施

办法如果一直执行下去，也是会取得效果的，希望二里乡在这次“减贫摘帽”攻坚过程中，总结出一套经验供全县参考，能不能像小康建设那样，总结出“党政领导、群众主体、社会参与、财政奖补、整村推进”的小康示范创建模式在全县推广。实际上，小康建设和扶贫工作是可以一起抓的，今天大家讨论的两年、三年的问题实际上是一个问题，小康也好、扶贫也好，最终目的都是小康，只脱贫是没用的，如果2018年我们还有贫困人口，哪怕有1个贫困人口都谈不上全面小康。县委五次全会明确的富民、强县、设市、率先小康“四大历史任务”，以前是脱贫、强县、设市、奔小康“四大历史任务”，可见脱贫到小康是不同的阶段相同的任务和使命。我相信，只要把工作做实，2016年底消灭贫穷是完全可以实现的，是能达到目标的。2018年实现小康，2016年底脱贫是关键，换句话来说，如果我们现在不紧急抓脱贫这个事，到2018年的时候怎么实现小康？换句话说，如果我们2017年底才脱贫，到2018年底1年时间你们就能“百米冲刺”，从脱贫转入小康，我看这是不可能的。如果现在不把“种子”撒下去，2018年收获什么？产业发展是有时间性的，比如，不是今年你种下脆红李，明年就能开花结果的，种植业从栽种到结果起码要3年时间。此外，基础设施的完善和发挥效益也是需要时间的，现在不干2018年怎么干？归根结底一句话，要加快扶贫攻坚的步伐，为全面建成小康

赢得时间。不管是什么工作，我们都要从长计议，要提前规划、认真实施，如果没有战略规划，是要出问题的，就像刚才施民同志说的，既然定下来了，我们就要干。大家在扶真贫、真扶贫上思想统一起来了，大家就要干，那怕是贷款、跑项目、融资、招商都要干。如果现在不干，把脱贫的任务一拖再拖，2018年建成全面小康就是大空话。我们这几年的工作，就是以问题、需求、战略为导向，我当县长时就是这样的，不管有钱无钱，只问“该不该干”？只要该干的事情，没有钱，你就去跑项目、去银行融资、去招商引资。现在，干事创业的关键和前提，就是要解放思想，把“该不该干”确定下来。办法总比问题多，条条大路通罗马，大家要开动脑筋，一是到市场去找，二是跑国家项目，三是把资产盘活起来融资。就像交通，以前说是干不起，现在是全部都动起来了，刚才刘绵定讲的改和修只是哪个时候干而已，大家听了都很满意。不像以前，一开始说没钱，绕了半天，说是看到县长亲自办公的份上，把这个项目解决了。我想这个就怪了，你们当局长就要站在县委、县政府的层面上，按照问题导向、需求导向来干，而不是说给哪个面子。正如仲勇同志刚才说的，扶贫是欠账，既然是欠账，欠债还钱，天经地义，扶贫是我们欠群众的账，是该还的，还有什么话说？大家要看到，把欠账问题解决好了，既是解决扶贫的问题，又是解决发展的问题。当前，我们的固投、税收、gdp增长慢，甚