清洁取暖工作推进会暨集中供热工作动员大会上讲话

在 清洁取暖工作推进会暨集中供热工作动员大会 上的讲话 张文斌

9 月 26 日，我县召开城区清洁取暖工作推进会暨集中供热工作动员大会。县委书记张文斌出席会议并讲话：

做好今年集中供暖工作：

一要严格依法推进。全县集中供热要坚定不移的贯彻落实“统一规划、政府许可、市场选择、用户主体、企业负责、部门监管、群众监督、依法办事”的 32 字方针，努力做好城区集中供热各项工作，不断巩固和发展集中供热的良好局面；

二要着眼长远大局。全县集中供暖要坚持“着眼全局、稳定大局、科学布局”的 12 字要求，着眼全局的发展思路，有满足发展的规划设计，有服务大局稳定大局的长效机制，有科学布局合理有序的长远考虑 ；

三要分片包点负责。全县集中供暖要坚持“全覆盖、广宣传、促收费、保对接”的 12 字举措，四套班子领导分片包点抓供热，从搞宣传到促收费保对接，开展全方位的推进工作，让全县人民在集中供热上形成统一的认识，在供需关系上构建良好的秩序；

四是畅通服务渠道。监管部门、供热企业与用户之间，要搭建畅通的沟通渠道，充分利用各种形式，让各方充分发表意见，建立规范的监管机制，把服务延伸到一线

住户，从严考核，奖罚分明，一张清单一套制度一抓到底，出现问题严肃追责问纪；

五是坚定必胜信心。集中供暖要坚持未雨绸缪，质量第一、安全至上的原则；

六是强化责任担当。全县集中供暖要明确时间，压实责任，兑现如期供暖、稳定供暖的承诺。

全县上下，全体党员干部，尤其是直接参与建设的各部门各单位，要切实建立有效的工作机制，在结合前期各自工作的基础上，举全力保障整体供热工作进度，形成决胜集中供热的坚定信心，务求取得全面胜利。供热企业，尤其是中玮公司要建立顺畅有力的运营体系和安全应急体系。发扬一次过关一次成功的精神，确保群众冬季能够温暖过冬，企业安全稳定供暖。同时广大群众也应正确认识和理解企业施工之艰难，人员工作之辛苦，识大体、顾大局，同心同德，共同推进集中供热工程。

在2014年工作总结暨2015年工作动员大会上的讲 话

黎秋桂

（2015年3月20日）

同志们：

经党委政府集体研究决定，今天下午，召开镇、村和部门干部大会，会议的主要任务是，深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和中央、省、市及县委工作等会议精神，认真回顾总结2014年各项工作，表彰在2014年度各项工作中取得了突出成绩的先进单位和先进个人。安排部署2015年工作，动员全镇上下广大党员、干部、群众统一思想、振奋精神、明确目标、务实求进、奋力拼搏，以全新的姿态，夺取今年工作的更大胜利。

下面，我根据党委政府的集体决定讲三点意见，没有讲到的地方请陈镇长再作补充和强调。

一、总结成绩，分析问题，切实增强加快虹桥发展的信心和决心

2014年，在县委、县政府的正确领导和全镇广大党员、干部、群众的共同努力下，我镇各项工作取得了新胜利。概括起来主要是：一是综合经济实力不断增强。2014年末，全镇工农业总产值达5.13亿元，增长12%，农民人均纯收入增长10%，社会固定资产投资额比上年增17%，完成财政总收

1 入270万元，增长12%，本级财政当年收支保持基本平衡。农民年末储蓄存款超2个亿。二是镇域经济结构调整步伐不断加快。农、林、牧、副、渔五业并举，工、商、建、运、服各业振兴，特色产业发展领域不断拓宽，结构和规模不断创新。三是城乡面貌不断改观。通过不懈努力，2014年镇、村和部门争取新上项目10个，总投资近8000万元。虹桥河治理、平江十中和胡筠、正东、青石、平安等学校建设、集镇“三化”工程、机关公租房和公共食堂、会议室等建设工程以及千亿斤粮食工程、小农水建设工程和乡村公路交通、电力等社会服务工程，不仅改善了政府和职能部门的公共服务，改善了城乡基础条件、改变了虹桥的落后面貌，而且提升了虹桥的形象，赢得了虹桥的民心和社会的较高评价。四是民生事业不断改善。社会保障机制进一步增强，城乡居民养老保险扩面提标，城乡特困群众最低生活保障和社会救助群众得到了最大利益。农村危房改造和安居工程，城乡居民居住条件进一步改善。立足生态兴镇，下大力整治城乡环境，创建生态宜居乡镇，城乡居民居住环境进一步优化。创新社会管理，综合治理社会环境，人民安居乐业的社会局面正在形成，人民幸福指数进一步提升。五是党的建设不断加强。全面加强党员干部队伍和作风建设，完成农村党支部和村委会换届工作。深入开展党的群众路线教育实践活动，深入贯彻落实中央八项、省委九项和市、县委各项规定，坚决反对

2 和杜绝“四风”，各级党组织的凝聚力、号召力、战斗力明显增强。六是各项事业不断进步。计划生育进入全县“一类型”，社会大局持续保持稳定，教育、科技、文化、卫生、体育、金融、国土管理等各项社会事业取得新成就。过去一年，我镇安全生产被评为市级先进单位，妇女、等工作被评为县级先进单位。经过考核评比，今天大会上将大部分村和部门、45位先进工作者受到表彰和奖励。在此，我代表镇党委、政府，向奋战在全镇各条战线上的党员、干部、群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！向为我镇经济社会发展做出了突出贡献受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

在总结成绩的同时，我们应该清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还存在着一些不容忽视和需要解决的突出问题。一是农业产业化、规模化、标准化、现代化程度不高，经济转型刚刚起步，特色主导产业仍然处在培育发展阶段，农业综合效益较低，农民增收渠道单一。二是财源项目少，支撑财政收入的大项目还没有形成，财政欠账多、包袱重，镇村基础设施欠账较多等制约因素还比较突出，社会事业和民生保障资金缺口很大，财政收支矛盾将进一步加剧。三是村与村之间、单位与单位之间发展不平衡。四是部分党员干部服务意识不够，加快发展的紧迫感和责任心不强，思想观念、工作作风与形势任务要求仍有一定差距。五是加快经济社会发展的基础条件还比较差等等。

3 一年来的工作实践使我们深深体会到，虹桥尽管地形偏僻、基础条件差，工作难度比较大，但虹桥发展潜力大，空间大，只要我们认真、积极、努力工作，虹桥的前途是光明的。一是有党和国家对中西部和边远贫困地区的各项优惠政策；

二是有上级的正确领导；

三是有一支团结进取的各级领导班子和纯洁的党员干部队伍；

四是有一个历届领导创造的比较和谐稳定的社会环境和不断完善的经济社会发展基础。因此，我们应该坚定虹桥发展的信心和决心，创新思维、科学规划、敢想敢干、务实拼搏，夺取今年工作的更大胜利。

二、把握重点，攻坚克难，全力开创镇域经济社会发展新局面

今年是党中央和习总书记提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是我们虹桥承前启后继往开来谋求经济社会更快发展的重要一年。

今年工作总的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和中央、省、市及平江县委工作会议精神，紧紧围绕建设“富裕、文明、平安、和谐、生态宜居新虹桥”奋斗目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以促增长、转方式、调结构、惠民生为着力点，强力实施“生态立镇、基础强镇、产业旺镇、旅游兴镇，商贸活镇”战略，坚持稳中求进，大力推进项目建设，全面

4 提升特色农业综合效益，巩固壮大第三产业和旅游产业，稳步实施新型城镇化，统筹发展各项社会事业，加强基层组织、民主法制和精神文明建设，夺取全年工作的更大胜利。

今年工作的主要任务和预期目标是：“工农业总产值比上年增长10%以上，农民人均纯收入增长8%，社会固定资产投资额增长15%，财税收入增长13%。社会管理扎实有效，社会事业全面发展，社会大局安全稳定，人民福祉全面提升。围绕上述目标，着力推进“一、二、三、四、五”工程。

（一）、坚持一根主线抓经济。重点是“三带”：

一是抓传统产业的振兴带动经济基础的稳定。稳定和发展粮食生产，稳定粮食作物种植面积，完成双季稻种植面积7000亩，一季稻种植面积亩。注重地方特色，发展多种经营，生猪发展万头以上，肉牛黄牛发展头以上，黑山羊发展头以上，鸡、鸭、蜂等传统养殖项目有一个新的发展；

平术、百合、花生、黄豆、蔬菜等经作种植面积达到亩以上。继续抓好生态林保护、荒山植树造林。

二是抓经济结构的转型带动经济效益的提升。大力发展优质、高效、生态农业，加快建设现代农业特色园，紧紧抓住农民专业合作社等经济合作组织和专重户培育和发展特色产业，重点抓好平安世外菊园、梅花鹿园；

向阳村葡萄园和葡萄酒业；

良种油茶、高山有机茶等园区建设和产业开发，推进农村经济和社会效益的提升。

5 三是抓农业基础条件的改善带动农业产业化的发展。加强耕地和基本农田保护，加快农业科技创新与推广，加强农田水利标准化建设，提升农业机械化水平，增强农业综合开发生产能力。创新农业生产经营体制，发展农民专业合作和股份合作，加快农产品流通体系建设。加强绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。完善落实各项强农惠农政策，切实减轻农民负担。认真抓好森林防火、防汛抗旱、动植物防疫等工作，确保农村经济的又好又快发展。

（二）突出二个重点保稳定。

一是突出社会综合治理保稳定。没有稳定的社会大局，无法实现经济社会的又好又快发展，这条经验既是历史经验的总结，也是现实的集中体现。因此，今年我们的工作重点是 “三深入一预防一坚持”。深入开展普法宣传教育，加大政策和法律的宣传力度，全面提高人民群众的学法用法积极性和政策法律水平，增加群众遵纪守法的自觉性。深入开展矛盾纠纷的排查化解工作，全力化解各种社会矛盾，努力把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态。深入开展各种严打整治斗争，从严从重从快打击各种违法犯罪。积极预防和妥善处臵群体性事件和突发性公共事件，创造良好的社会治安环境和安居乐业的生活环境。坚持依法行政，创新管理方法和工作机制，健全各项规章和管理制度，强化工作责任，提高行政效能，推动各项工作上台阶上水平。

6 二是突出党的建设促和谐。继续深入开展党的群众路线教育实践活动，巩固党的群众路线教育活动成果，打牢全面建成小康社会的群众基础。全镇广大党员干部要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，着力解决各级班子“四风”方面存在的问题。坚持从自身做起，从现在做起，带动各项工作整体推进，以改进作风的成果推动实际工作，在实际工作中进一步检验和改进作风，以改进作风促进工作的实际成效。继续加强党员思想理论教育，激发干事创业的强大动力。深入学习宣传党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央、省、县委各项重大决策部署，抓好党委中心组和党员干部的政治理论学习，广泛开展创建学习型党组织活动，深入推动科学理论进基层，引导党员干部进一步把握转型方向，凝聚发展共识。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，深入开展宣传思想工作，认真实践科学发展观，培育和践行社会主义核心价值观，积极做好舆论引导，进一步弘扬主旋律、凝聚正能量，营造“比学赶超、力争上游”的良好氛围。继续加强基层组织和干部队伍建设，打造坚强有力的战斗堡垒。狠抓干部作风转变，强化服务意识，带领广大党员干部努力为群众办实事、解难题。加强党员干部队伍建设，健全镇、村干部管理，不断增强基层党组织凝聚力、号召力和创新力，提高基层组织建设水平。扎实推进反腐倡廉建设，营造风清气正的政治环境。切实抓好党

7 员干部廉洁自律工作，扎实推进廉政文化建设，健全权力运行监督制约机制。切实加强农村集体“三资”管理，进一步规范党务、政务（村务）、财务公开，加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治和良好的发展环境。

（三）守住三条底线保平安

一是计划生育保一类。过去一年我镇计划生育工作在同志们的努力下完成了进入“一类型”目标。今年我们的底线是保一类，要求是保类升位。具体目标是计划生育率必须达到80%以上，四大手术任务必须完成县分配的任务，社会抚养费征收任务必须完成120万元，摆在我们面前的任务非常艰巨，因此，我们必须认真落实好四大措施。一是加强计划生育队伍建设，完善好镇、村、组三级计生网络。二是落实好计划生育工作分月管理、抓实报实、村为主和分季考核机制，坚决兑现计划生育“一票否决”，形成计生工作齐抓共管的强大合力。三是加大社会抚养费征收力度，抓住一些典型，认真办理好有关手续，申请人民法院依法征收。四是集中精力抓好几次集中活动，落实好“三查四术”。

二是安全生产保平安。严格落实安全生产“一岗双责”和“一票否决”制，强化生产业主的安全主体目标责任。切实加强对矿山、烟花鞭炮、水库、学校、森林防火、食品等重点行业、重点领域、重点单位的安全隐患排查，强化安全

8 监管措施，落实目标责任体系，加强预防和应急措施，切实提高应对各种自然灾害、事故灾难、公共卫生、环境安全等公共事件的能力，坚决杜绝安全事故发生，确保人民群众的生命财产安全。

三是财政税收保运转。积极争资争项，发展财源项目，加强税收征管，增加财税收入，确保上级分配财税征收任务的按时完成和本级财政收入的增加。健全各项规章和管理制度，强化工作责任，严格“三公”经费管理，杜绝一切不合理开支，开源节流，实现本级财政收支的基本平衡，不再增加新的债务，确保干部工资和各项强农惠农资金的及时足额发放，政府工作的正常运转，消赤减债有一定成效。

（四）夯实四大基础促发展。一是夯实城镇化发展基础。立足镇情，全面规划，精心设计，强化管理，加快虹桥集镇和中心村镇建设，把集镇建设成为集商贸流通、办公生活、文化娱乐、餐饮服务等为一体的综合商住中心。今年重点抓好集镇的扩容提质，集中搞好天岳路商贸街开发、虹桥河沿江风光带建设、桥东路绿化亮化及配套设施建设、金桥街沿伸、供电所、车站及市场等项目的建设，提升虹桥集镇的形象和品质。协调抓好长庆、毛沅、平安、洞口等中心村镇建设，力争城镇化水平提升20%以上。二是夯实农村发展的基础。继续坚持办实事的工作方向，不断改善基础条件。交通方面：重点是争取上级重视，尽快启动南龙公路拓宽改造、9 省道207平江至天岳关交通干线建设以及村组公路的拓宽改造和硬化等。农田水利基本建设方面：重点是完成天岳5村千亿斤粮食建设工程、虹桥河治理工程、长庆中心村安全钦水工程和大面沟渠疏浚等农田水利基本设施建设工程；

办学条件改善方面：重点是完成平江十中三期建设，重点做好征地拆迁等基础工作，确保三期工程的顺利进行。做好长庆中心幼儿园、胡筠学校等项目的建设。三是夯实民生福祉的基础。进一步完善社会保障体系，继续推进城乡居民养老保险，努力做好扩面提标等工作。建立健全公共卫生和医疗服务体系，继续推进新型城乡居民医疗保险，努力实现新医保的全覆盖。进一步完善社会救助体系，切实做好城乡低保、五保、重度残疾人、自然灾害和特困群众的生活救助及重点优抚对象的优抚优待工作。加强扶贫工作，重点抓好6个扶贫村和1 个新农村建设示范点及大面扶贫帮困，贫困面和贫困人口年减少10%左右，确保2020年全面实现小康。创优城乡居民生活和居住环境，继续深入开展城乡环境整洁行动。立足生态兴镇，加强生态环境保护，封山育林、植树造林，创建宜居宜游的绿色家园。加大农村危房改造和安居工程，改善城乡居民居住条件，提升人民群众的幸福指数。四是夯实社会服务的基础。加强对政府及其职能部门的领导，注重教育、科技、文化、卫生、国土、体育、旅游、商贸、金融等社会服务职能的管理，完善服务体系，提升服务职能，完成好上

10 级下达的各项工作任务，促进各项社会事业的平衡发展。

（五）落实五大措施保目标

一是要统一思想。党委政府今年的工作规划和目标已经制定，这就需要我们高度统一思想，只有达到认识和思想上的高度统一，才能心往一处想、劲往一处使，俗话说，“人心齐、泰山移”，只要我们在座的人思想认识统一了，我想实现今年的目标就不是一件难事。虹桥的发展不是快了而是慢了，我们的工作不是走在人家的前面而是还有很大的距离。党的十八大提出，2018年要全面实现小康，具体到我镇差距还应更大。因此，加快发展，奋力赶超，努力工作，提升水平，是摆在我们面前的必然选择。实现党委政府规划的工作目标，夺取今年工作的全面胜利，是党委政府的坚强决心，也是我们在座各位同志的职责所在，务必高度统一我们的认识，只有认识高度统一，行动和步调才能一致，目标和任务才能实现。

二是要坚定信心。虹桥地形虽然比人偏一点，条件虽然比人差一点，人们的思想观念虽然比人落后一点，但近年来有了很大的变化。这就说明，只要我们真正努力，有一个坚强的决心，有一个坚定的信心，有一种敢拼敢想敢干的精神，虹桥的未来就充满希望。此外，我们虹桥有一支好的干部队伍，有4万关心支持党委政府和各级各部门工作的人民群众，只要我们尽职尽责，努力工作，我们的目标是完全可以实现

11 的。

三是要摆正位臵。当今社会都在讲发挥正能量，所谓正能量，我的理解就是要端正态度，把思想和认识统一到贯彻落实党的十八大十八届三中、四中全全和中央、省、市、县委工作会议精神上来，不唱反调，不说损害党和政府形象的话，不做有违党和政府政策、损害党和政府和人民群众利益的事，无论思想和行动都与党中央和各级党委政府保持高度一致。要摆正位臵。今天在座的都是镇、村和部门的干部职工，是统领我们虹桥经济社会发展的中坚力量，工作成功与否取决于我们，要搞好我们虹桥的工作也取决于我们。如果我们不能够摆正位臵，各吹各的号，各唱各的调，甚至和党委政府对着干，我们的工作就很难做好、我们的目标就难以保证全面实现。我们各级各部门和干部职工在过来的工作中这方面是做得比较好的，我们的班子是团结的，凝聚力、号召力、战斗力、创新力都是比较好的，因此，要继续发扬。

四是要抓住重点。俗话讲：“牵牛要牵牛鼻子”，贯穿到工作中就是要突出重点。今年党委政府的工作重点主要放在计划生育、社会管理、党的建设、经济发展、民生实事等方面，因此，各级各部门要围绕这些重点作规划、争项目、抓落实。

五是要转变作风。班子要团结。历史和现实无数事实证明，要办好一件事，要干好一个地方的工作，班子必须高度

12 团结，只有班子团结，行动才能一致，只有行动一致才能形成合力，才能把事情办好。五个手指只有握成拳头打出去才有力量，我们只有高度团结，才能取得事半功倍的效果。行动要迅速。3月份很快要结束，正是“麻鞭水响”的大好季节，因此，我们要迅速收回放心，全身心投入到工作当中去，实现各项工作的开门红。作风要务实。干工作不能浮在面上，不干事不行，光说不干更不行，只有脚踏实地，勤奋努力工作才能干成事业，才能取得胜利。今年规划的工作目标，必须是一件一件抓落实，脚踏实地把今年的工作做好。今年，从中央到地方各级党政，抓干部作风建设仍是一项十分重要的工作，因此，党委仍将把抓干部作风建设作为重要抓手，实现党风、政风和干部作风的根本转变，促进民风。要求我们的干部要做到懂规矩、守纪律、严格要求自己，脚踏实地干工作，以良好的形象和扎实的作风把工作做好。督查考核要加强。今年党委政府将进一步加镇、村和部门干部的作风督查和工作目标管理考评考核，奖优罚劣。

三、科学规划、狠抓当前，夺取今年工作的开门红一日之计在于晨，一年之计在于春，三月即将过去，我们要狠抓当前，实现今年工作的开门红。一是要扎实抓好春季计划生育工作。一季度四大手术任务已经分配到村，到目前，任务完成不够理想，因此，今天动员大会后，我们要集中精力，狠抓“三查四术”，确保手术任务的完成，为今年计

13 划生育工作打好关键一仗。二是要迅速掀起春耕生产高潮。今年县委政府把粮食生产作为一项农村重要工作来抓，对乡镇专门下达了粮食生产目标任务和考核文件，改变了考核方案，我们要根据文件要求和责任目标抓好落实，及早安排，落实好早稻和粮食种植计划面积，早稻种植面积县分配任务是7500亩，经党委政府集体研究，将计划分配到管区到村，重点放在水口、文昌、正东、陡岭、向阳、东安、金鸡等主干公路沿线重点村，请管区、重点村支村委干部和联村干部抓紧落实好规划面积和措施，确保任务完成。农技部门要组织好种子供应和技术服务指导，农资部门要组织好农用生产资料供应，信用部门要组织好生产资金，确保今年粮食生产目标任务的完成。三是要切实抓好森林防火工作。正月已过，时令已进入春耕季节，烧荒、烧田勘是虹桥人的习惯。尽管近年火灾不断，损失巨大，教训深刻，防火措施和打击力度不断加大，但教育再三，群众血的教训都不记取，因此，做好森林防火工作是关系到人民生命财产安全的大事，工作十分重要。今天会议后，各村各单位要迅速组织，采取三条措施。一是加强森林防火宣传，要求护林员鸣锣宣告，严禁烧田勘土边，严禁一切野外用火，按照县委政府提出的“野外昌烟，罚款二千，拘留10天”的措施，严惩野外用火行为。谁失火烧山就追究谁的责任，谁烧山谁负责赔偿损失。二是与农户签订好

14 责任状。三是火险等级高的天气，村干部、护林员要上路巡查，一有火警，村支部书记、村主任要立时而动，组织扑救，把火灾控制到最小，使损失降到最低，同时要确保人员生命财产安全。四是要抓好城乡环境整洁工作。要以建立和完善城乡环境整洁长效机制为着力点，深入推进城乡环境整洁工作，全面实行农村垃圾户分类、户处臵的机制，重点治理集镇、中心村镇、主干公路、河道及村组公共区域的垃圾，确保城乡环境长期保持干净卫生。五是要抓好村务公开。按照惯例，3月底4月初全县组织村务公开检查，因此，相关部门和村委会要组织落实好各项公开内容，利用固定公开栏等方式搞好村务公开工作，增强村级财务和民主管理的透明度。

同志们：今年我们的工作目标和任务已经明确，机遇与挑战并存，希望与信心同在，我们坚信，只要全镇上下紧紧围绕中心、服务大局，继续保持团结一致协力同心的优良传统，继续保持谋事干事认真办事的优良作风，继续保持势而上拼搏进取的昂扬斗志，我们的目标就一定能实现，虹桥的明天将更加辉煌灿烂。

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