在2020全市防汛备汛工作部署会上讲话

作者：lymcics | 发布时间：2020-11-27 06:57:40 收藏本文下载本文

在 2020 年全市防汛备汛工作部署会上的讲话周异决 2020 年 4 月 26 日同志们：

今年的汛期比往年来得早一些，为做好防汛应急准备，今早，我和相关部门负责同志到百色水利枢纽、澄碧河水库，实地查看防汛备汛情况，开展河长巡河工作，现场听取了右江水利公司、市水利局、生态环境局、澄碧河水库管理中心的介绍，对今年的防汛备汛工作有了初步了解。下面，我们接着召开工作部署会，听一听市防汛抗旱指挥部及各成员单位对做好今年防汛工作的意见建议，对下一步工作作个部署。

刚才，市防汛抗旱指挥部、市水利局、气象局、百色水文中心、自然资源局、消防救援支队分别汇报 2020 年防汛准备工作情况，从检查和汇报的情况看，今年各项防汛备汛工作抓的比较早、比较细。石国怀常务副市长也作了部署，我都赞同，希望大家认真抓好落实。下面我再讲几点意见。

一、高度重视，做好防大汛抗大灾的思想准备和工作准备

今年新冠肺炎疫情对全市经济社会发展各行业、各领域造成了冲击和影响，保持经济社会发展稳定大局、打赢脱贫攻坚收官战、全面建成小康社会任务艰巨。在这样的大环境下，做好今年防汛备汛工作，降低度汛风险，意义非同寻常，责任十分重大。

党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视防汛和防灾减灾工作，习近平总书记、李克强总理今年来就相关工作多次作出指示批示。今年 3 月，针对福建泉州鲤城区酒店坍塌事故、四川凉山州西昌市森林火灾等事故，习近平总书记指出，要深入排查火灾、泥石流、安全生产等各类隐患，压实各方责任，坚决遏制事故灾难多发势头，全力保障人民群众生命和财产安全。李克强总理多次召开国务院常务会议对防汛有关工作进行部署。今年 2 月自治区党委鹿心社书记在自治区党委常委会上指出，要深入开展风险隐患大排查、大整治，打好清明前后森林防火硬仗，抓细抓实汛期洪涝、泥石流等灾害防范以及日常交通安全、生产安全等工作，确保人民群众生命财产安全。4 月 10 日，自治区陈武主席在全区安全生产电视电话会议上指出，今年入汛时间比常年提前 29天，为 1951 年以来第二早入汛。根据气象分析，今年我区天气异常，局部地区出现暴雨洪涝的可能性大，加上台风影响，防汛安全形势复杂严峻。要把做好汛期安全生产工作摆到突出位置，提前安排、落实措施，全力防范应对各类自然灾害特别是暴雨、泥石流等引发的生产安全事故。要强化自然灾

害监测预警，强化汛期风险隐患排查。4 月 23 日，自治区政协副主席、市委书记、市总河长彭晓春到百色水利枢纽检查防汛备汛工作并开展巡河。晓春副主席强调，要践行防灾减灾救灾新理念，立足于防大汛、抗大灾，及早开展和认真做好防汛备汛各项工作，坚持从源头上防范化解水旱灾害重大风险，保护人民群众生命财产安全。各县（市、区）、各有关部门要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理和自治区鹿心社书记、陈武主席有关指示批示精神，落实好晓春副主席对做好今年防汛备汛工作的要求，提高站位、提高警惕，坚持底线思维，早安排、早部署、早排查、早预警，补齐短板弱项，消除安全隐患，确保平安度汛。

我市每年水旱灾害造成的灾害损失都比较大，特别是山洪地质灾害隐患突出，造成灾害的概率很高。要认真汲取以往的经验教训，特别是去年 5 月份、6 月份两轮强降雨，导致大面积洪涝灾害造成重大经济损失和人员伤亡事故的教训。要汲取 5·20 右江区 0776 酒吧坍塌事故，6·17 凌云县强降雨灾害事故的教训，把做好汛期安全和防灾减灾工作摆到突出位置，全力防范应对各类自然灾害特别是暴雨、泥石流等引发的灾害事故。要根据前期各部门排查出的水库、山塘风险隐患加强整改，特别是对农村地区山塘做好汛期前的检查，这些地方大多位置比较偏僻，在村庄上游，一旦出现问题，对下游村屯将造成严重危害，救援难度大，要指导督促属地县（市、区）、乡镇和附近村屯开展巡查检查，及时发

现问题、及时整改到位，确保把风险隐患消除在萌芽状态。

二、坚持预防为主，突出抓好防汛重点工作要坚持防汛工作“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，把“预防为主”顶在前面，遵守防汛各项技术标准和操作规范，把准备工作做扎实。

一要加强水情雨情汛期监测分析和调度。要密切监测天气变化和水情动态，加强趋势分析，开展短时临近预报预警。要及时组织会商，掌握汛情险情灾情，突出做好重大灾害过程的跟踪监测和预测预报，及时向社会发布预警，及时启动应急响应。各成员单位要突出专业性、技术性，及时提供准确的数据、信息、预警和对策建议，为指挥部科学决策调度提供支撑。

二要全面开展隐患排查。各级各部门要组织开展全方位、全领域、多层次的汛前、汛中检查，开展拉网式排查，全面查找薄弱环节和风险隐患点，发现一起整改一起。要组织开展对山区村屯、学校、旅游景区（点），常年容易出现洪涝灾害的水库、河段、湖泊、山塘、城镇街道、村庄、厂矿、林区等重点区域开展隐患排查巡查复查。特别是要排查清楚易涝点、低洼地带，可能发生山体滑坡、泥石流等灾害隐患的区域，做好警示、转移、避险等应对工作。比如一些旅游景区，汛期要暂停漂流、停业；有的山区学校可以暂时停课；高风险的村屯、偏僻的住户、危房户要提前转移，有些危险路段要果断封路。

三要加强水库水电站安全度汛工作。全市有 314 座各类水库、近200 座水电站和多处在建临河水利工程。要严格按照防洪工作“全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益”的原则，执行水库水电站汛期控制运行计划，对有隐患的水库坚决实行低水位或空库度汛。要每个水库、电站行政责任人都要开展巡查，各级水利部门要加强抽查指导，要组织专家组、检查组开展水库水电站巡坝查险、指导、培训，落实水库水电站汛期 24 小时值守制度、加密巡查责任。要抓好应急、气象、水文等部门间的工作联动，理顺畅通工作机制。

四要大规模开展防汛救灾宣传培训活动。各级各部门要组织防汛救灾知识进校园、进社区、进企业、进村屯宣传培训活动，要让广大群众遇到突发紧急状况知道如何避险。要逐级开展相应的培训工作，强化各级干部的主体责任意识。对水库堤防管理员和巡查员、山洪地质灾害隐患点监测人员、信息预报员等分类开展针对性培训，提高业务能力和自救能力。要开展应急实战演练，强化专业力量和业余力量配合协作，畅通军地协同机制，开展联合演练，发挥综合性消防救援队伍、专业救援力量在防汛抢险救灾中的中流砥柱作用。要发挥基层党组织战斗堡垒作用，在山洪地质灾害危险区、城镇内涝易发区、水库下游等地区，发动群众开展防灾避险、应急抢险演练，增强群众的避险意识和自救互救能力。

五要加强应急救援预警平台资源整合、数据共享。市防

汛抗旱指挥部、市应急局、气象局、水文中心、水利局、自然资源局等部门要加强现有平台的资源整合利用。市应急局要牵头做好规划和平台整合建设方案，统筹将山洪灾害预警监测平台、水库监测站、无线预警广播、雨量站、水位站、沿河村落图像监测站和北斗卫星遥测站等各级各部门平台资源整合起来，建立数据中心和数据分析系统，做到各平台收集的数据信息在统一的平台汇总、分析、应用，大幅提高全市应急管理数据信息“聚通用”水平，为应急救灾、抢险救援工作提供强大的数据支撑。

三、强化责任落实，确保防汛备汛工作扎实高效一是压实主体责任。4 月 8 日，市防汛抗旱指挥部在市政府网站上公布了市县两级 2020 年防汛抗旱行政、安全管理责任人名单，重点防洪城镇防汛责任人名单等信息。各级各部门要严格落实党委领导下以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，把责任落实到各层级。各级防汛行政责任人要在主汛期到来前对各自责任区防汛备汛工作开展检查部署，及时解决工作中的困难和问题。

二是强化力量下沉。2019 年 11 月，自治区印发了《防汛抢险救灾“一线工作法”》。各级防汛抗旱指挥部要按照“市向县级、县向乡级、乡镇向村屯”的原则，提前向重点区域、易灾区域派出防汛工作指导组，深入当地指导做好防汛救灾工作。要实行分片包干责任制，做到每个可能严重受灾的村

屯都有乡村干部驻点值守。要根据预警，提前组织水利、自然资源、住房城乡建设、交通运输、文化和旅游等部门深入一线开展隐患排查。要加强部门联动和区域协作，做到统一指挥、统一调度、快速响应、有效救援。

四是克服官僚主义和形式主义。防汛是每年的“必修课”，年复一年都在搞，容易让人觉得习以为常，老调重弹，容易放松警惕。各级各部门要务必保持谨小慎微的心态，千万不能有麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，及时把相关漏洞堵上，从严、从实、从细，提前打好“预防针”，严防官僚主义、形式主义，切实做到“十个到位”：思想认识要到位、气象水文预测要到位、防汛排查要到位、防汛预案要到位、物资准备要到位、防汛队伍要到位、值班值守要到位、水库安全要到位、领导责任要到位、指挥体系要到位。

五是强化防汛值班和工作纪律。各级指挥部、水库电站、风险隐患点要严格执行 24 小时防汛值班制度，确保信息畅通。要特别强调的是，防汛抗旱期间指挥部各成员单位主要领导尽量不要安排出国、出省、长期培训出差等活动，避免紧急情况不在岗位现象。对在监测预警、防洪调度、工程防守、抢险救援等方面出现推诿扯皮、违反工作纪律的，要及时整改问责。对防汛工作不力、责任不落实、监管不到位、失职渎职等行为，要及时采取组织处理，依法依规追责。

同志们，今年防汛工作，形势更加严峻、任务更加艰巨。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动

担当、积极作为，共同努力，全面做好防汛备汛工作，保证安全度汛、保障人民群众生命财产安全，为决战贫困决胜小康收官战、“十三五”规划收官战画上圆满的句号！