全区安全生产委员会全体扩大会议上讲话

在区安委会全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天区安委会在端午前夕召开全体（扩大）会议，主要任务是，部署节假日期间的安全生产工作，提出下半年工作初步建议。刚才，区安监局 xx 局长代表区安委会作了很好的报告，请各街道、开发区、区各有关部门和单位对照要求，认真抓好落实。下面，我就切实做好下阶段全区安全生产工作再强调三点意见。

一、警钟长鸣 今年以来，全区上下认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署和重要指示，深入贯彻落实习近平总书记对安全生产的重要指示，牢固树立安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以“安全生产年”活动为主线，以“三项行动”、“三项建设”为抓手，全区安全生产工作取得了一定成效，体现为“三个更”：一是意识更强，各级领导对安全生产工作更加重视，组织工作力度进一步加大。二是措施更实，“安全生产年”各项工作扎实开展，各项基础工作有了新进展，本质安全度进一步提高；

三是监管更严，重点工作、重点行业领域安全防范措施进一步加强，无论是专项整治、生产型企业安全生产评估及分类监管工作还是安全标准化建设都取得了明显的成效。今年 1-5 月份，全区各类安全事故实现稳中有降，事故起数和死亡人数同比分别下降 21%和 13%。工矿商贸、道路交通、消防火灾、农业机械等五项控制指标均未突

破市政府年初下达的控制指标。成果来之不易，凝聚了方方面面尤其是在座各位的心血和汗水，在此，我代表区政府对大家过去一年的辛勤工作表示衷心感谢和诚挚的慰问！

当然，在成绩面前，我们也要清醒地看到，当前全区安全生产形势依然严峻，不可有丝毫的松懈。一是事故总量仍然偏多。各类事故时有发生，道路交通事故高发的状况还没有从根本上得到遏制。尽管死亡人数同比是下降的，但事故起数仍处在高位。二是事故隐患仍然突出。道路交通、建筑施工、“三合一”、“多合一”场所消防安全等行业和领域安全隐患较多。三是安全责任仍有空隙。一些企业安全生产责任制落实不够到位，安全保障投入不足，事故防范和应急处置能力还比较低，工作上还存在一定盲区。四是宣传培训仍需加强。安全教育与培训在相当多的企业没有得到真正落实，公众安全意识还比较淡薄，自我保护能力不足，安全生产知识和技能缺乏。五是监管任务仍很繁重。全区 2000家生产型企业，130 多家化工生产、使用、经营、储存单位，30多处重大危险源，100 多户烟花爆竹经营点，加之辖区市场、商场、餐饮、文化娱乐、站点、学校等人员密集场所不断增多，安全生产压力很大。在道路交通方面，随着北翼新城区建设步伐加快，城市道路骨架进一步拉开，加大了道路交通安全管理的难度。另外，当前正处于新冠肺炎疫情逐渐稳定，经济逐渐回暖，部分中小企业恢复生产，年底为赶订单，容易出现超能力、超负荷生产现象。

六月酷暑，这个时期是各类安全生产事故的高发期。如果稍

有疏忽，就有可能发生安全生产事故，甚至会发生重特大安全生产事故。因此，全区各单位、各部门决不能盲目乐观，掉以轻心，必须保持清醒的认识，高度的警觉，充分认识安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性，切实做到防患未然，警钟长鸣。要仔细查找分析当前存在的问题和薄弱环节，采取措施，堵塞漏洞，打好最后的攻坚保卫战，坚决防范和遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。

二、突出重点 各街道、开发区、区各有关部门和单位要紧紧围绕“安全生产年”的各项工作任务，以“严控事故死亡指标、推动全区安全生产形势稳定”为目标，继续抓好安全生产“三项行动”和“三项建设”，认真履行好各自的工作职责，努力实现我区安全生产形势的持续稳定好转。

（一）进一步强化安全生产责任制。安全生产工作最能体现领导干部的责任心。抓安全首先就要抓责任，没有责任就谈不上安全。一方面，要强化安全生产监管责任。正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，认真履行安全生产“一岗双责”，在加快经济社会发展的同时，把安全意识记在心上，把安全责任担在肩上，把安全工作抓在手上，切实将监管责任落到实处。另一方面，要强化企业安全生产主体责任。要督促指导企业落实安全生产主体责任，提升企业安全管理水平，依法落实企业法定代表人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。要分层次建立健全各管理机构和岗位安全生产责任制，将安全生产工作目标和

责任落实到每个车间、工段、岗位，落实到生产经营活动的每个环节。要强化安全生产行政问责制。按照“四不放过”原则，严格查处各类事故，严肃追究有关人员的责任。要将安全生产事故的责任追究向事前延伸，加大对隐患排查治理的责任追究，对事故查处不力或事故处理不落实的，要通报批评，直至追究相关领导责任。

（二）进一步加强对重点行业（领域）的安全监管。一要强化对道路交通安全的监管。要全面落实“五整顿”、“三加强”各项工作措施，深入推进道路交通安全集中整治。继续深入治理超载、超限、超速和酒后驾车、疲劳驾驶，以及危险化学品运输车辆、客运车辆、工程车辆等违规、违章行为，严厉打击无证驾车以及非营运车辆营运等违法行为。要针对降雨特殊情况，加强道路巡查、疏导工作，进一步规范道路运输行车秩序，努力压降道路交通事故。要切实加强学校周边交通安全整治及交通安全宣传，保证学生交通安全。二要强化对人员密集场所的监管。深入组织开展对文化娱乐场所拉网式检查，对存在重特大消防隐患又不能按规范完成整改的场所，要严格整治。对“三合一”单位和人员密集场所火灾隐患要严格督促落实整改措施，确保按时整改到位。三要强化对中小学校的安全监管。教育部门要积极会同消防、安监等部门，在全区各中小学校中广泛开展冬季防火知识、交通安全知识的宣传教育活动，切实提高他们的安全防范能力。同时要加强对校园、教室、宿舍、食堂等场所的监督检查，及时排除隐患，防止学生集体中毒等重特大安全事故的发生。四要强

化建筑施工行业的监管。建设部门要加强监管，督促施工单位切实做好高处坠落、施工坍塌和塔吊倒塌等事故的预防工作，要严格建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时”的预评价、审查等前置审批制度，切实从源头上预防安全生产事故的发生。五要强化对危险化学品行业和烟花爆竹经营的监管。要以《安全生产许可证条例》和《危险化学品安全管理条例》为抓手，严格准入条件，切实规范危化品生产、经营、运输秩序。认真开展化工企业安全检查，加大化工企业安全隐患排查治理力度，坚决关闭不符合安全生产条件的化工企业。安监部门要加强烟花爆竹零售点的安全监管，与公安、工商、消防部门一道进行全面检查，各街道要全面配合，坚决打击私产、私销、私运、私储烟花爆竹的违法行为。要引导群众到合法零售点购买合格产品，并加强燃放安全知识的宣传教育，确保安全。

（三）进一步加大安全保障投入。安全投入是实现安全生产的重要保障，要针对当前安全生产基础薄弱的现状，进一步加大安全投入，努力提高安全保障水平。一是加大企业安全生产自主投入。要积极引导督促企业加大安全生产投入，鼓励企业成为安全生产的投资主体，努力弥补安全欠帐。二是加大政府投入。区、街道两级要进一步加大安全生产宣传教育、标准化建设、应急救援、事故调查处理、危及公共安全的重大危险源、重大事故隐患整改以及配备必要的安全生产监督管理装备设施等方面的投入，全面提高全社会安全生产保障能力。三是注重发挥中介机构技术

保障作用。要积极引导发挥中介机构在企业隐患排查治理、安全生产科技进步、安全管理咨询等方面的重要作用，充分发挥专家组成员在安全生产日常监管中的技术支撑作用。

（四）进一步强化安全生产宣传教育培训。安全生产宣传教育培训是一项长期性、系统性、基础性工作，必须不断增强。一要重宣传。要宣传普及安全法律和安全知识，提高全社会的安全意识，强化社会监督；

要倡导和树立“以人为本”的安全价值观，着力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。二要重培训。要组织开展多层次、多形式、多渠道的安全知识普及培训，重点抓好企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、高危行业从业人员、外来务工人员的安全培训，努力提高各类从业人员的自我保护意识和安全技能。三要重建设。进一步加强活动载体建设，不断丰富内容、创新手段，积极开展“安康杯”、安全标兵班组等活动，发挥基层工会等群众组织的作用，发动职工参与和监督企业安全生产工作。

三、强化领导（一）加强领导，转变作风。抓落实、见实效至关重要。各街道、开发区、区各有关部门和各生产经营单位，要坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理，牢固树立“安全发展”的理念，正确处理安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，力确保全区安全生产形势继续保持平稳。区有关部门和单位要进一步弘扬求真务实精神，指导督促企业和有关方面，认真细致地抓事故防范，不放过每一个环节、不遗漏每一个隐患，对查出的问题一定要整改到位，对发现的隐患一定要消除，严格把关，不留情面，一抓到底。

（二）严格考核，按章奖惩。通过新闻媒体、简报等载体，定期公布安全生产各项工作任务的完成情况，充分发挥舆论监督、社会监督的作用，工作被动的，要分析原因，及时采取有效措施。区政府将严格按照绩效考核办法，做到过程考核与绩效考核并重，兑现奖惩，不打和牌，以此推动安全生产责任真正落实到位。

（三）各负其责，齐抓共管。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各方面通力合作。要进一步理顺综合监管与行业监管、政府监管与企业管理等方面的关系，明确各自的职责。区、街道（开发区）各级安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用。区安监局要有效发挥安全生产综合监管职能，加大监督检查的力度，依法严厉查处各种违反安全生产法律法规的行为。区发改、建设、消防、商贸、农经、教育、纪检监察等负有安全生产职责的相关部门要抓好职责范围内的安全生产工作，对安全生产薄弱环节采取有效的防范措施。要严格坚持“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，切实承担行政监管责任，坚决纠正有法不依、有章不循和麻痹松懈思想。工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势，开展各种形式的群众性安全生产活动。新闻部门要坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针政策和法律法规，推广先进典型和经验；

对忽视安全生产、导致安全事故的典型事件，要予以曝光。努力形成“政府统一领导，部门依法

监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产监管工作新格局。

同志们，安全生产工作始终是只有起点，没有终点。我们一定要以对人民群众高度负责的态度，认清安全生产监管的神圣职责和重大使命，切实增强紧迫感和责任感，进一步加强领导，落实责任，转变作风，扎实工作，努力促进安全生产工作再上新水平，为推动全区经济社会平稳较快发展创造良好的安全环境。

在市食品安全委员会全体（扩大）会议上的讲话

（2011年8月30日）

同志们：

这次会议是市食品安全委员会调整充实后的第一次全体会议，主要任务是，学习贯彻国务院食品安全专题会议和省政府食安会第一次全体会议以及全省加强农村食品安全工作电视会议精神，分析形势，部署任务，全面提高我市食品安全管理工作水平。刚才，福泉副市长传达了调整市食品安全委员会领导成员的通知，鲁辛副秘书长传达了《市政府办公厅关于认真开展农村食品安全综合整治工作的意见》，庆生主任通报了市食安办成立以来的工作情况及下一步打算，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

市委、市政府高度重视食品安全工作，始终将其作为民生建设与和谐社会建设的重大基础性工程，牢牢抓在手上。特别是《食品安全法》颁布实施以来，我们不断健全监管体系，落实监管责任，广泛开展食品安全风险监测，着力健全完善有效防范食品安全事故的体制机制；

集中用两年左右的时间，在全市范围内深入开展了食品安全整顿，对农产品、食品生产、流通、餐饮和重点食品实施了全方位、立体式监督检查，开展了“地沟油”与餐厨废弃物、违法添加非食品物质和滥用食品添加剂以及问题乳粉专项整治，严厉打击了食品安全领域的违法犯罪行为。近年来，我市没有发生重点食品安全事件，在省政府组织的两次督导检查和考核评比中，我市工作均获得高度评价。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，食品安全关系

每个人、每个家庭的健康和幸福，加强食品安全管理工作是促进社会和谐稳定的重要基石，是衡量政府依法行政、执政为民的重要标尺。当前，在食品安全监管方面，我们同其他地区一样，依然存在不少问题，食品安全领域的违法犯罪也呈现多样化、跨领域且更具隐蔽性的特点和趋势，近年来部分地区出现的“三聚氰胺”、“瘦肉精”等重大食品安全事故一再为我们敲响警钟，食品安全问题不容许有丝毫松懈和麻痹，其重要性怎么强调都不过分。抓食品安全不仅是一项重大的经济任务，更是一项重大的政治任务，各级要始终站在战略和全局的高度，充分认清抓好食品安全工作的极端重要性和其长期性、复杂性和艰巨性，以对人民、对社会高度负责的态度，全力以赴抓紧抓实抓好，努力为人民群众饮食安全提供可靠保障。工作中，要注意把握这样几个方面。

一、充分发挥食品安全委员会及其办公室的职能作用。根据《食品安全法》和中央、省里的要求，我们对食品安全委员会进行了调整，并相应成立食品安全委员会办公室，作为市食品安全委员会的常设办事机构，专门负责食品安全工作的综合协调，这是加快建成统一、权威、高效的食品安全监管机制的重大举措。市食品安全委员会办公室要切实加强基础工作建设，健全规章制度，制定工作方案，切实承担起综合协调、监督指导职能，做到加强而不包办，到位而不越位，将分散的监管资源协调好，织严食品安全监管网，不负全市人民的重托。市食品安全委员会各成员单位在食品安全监管方面的职责不变，各单位要围绕中心、服务大局，按照职责分工进一步细化目标任务，切实把各自负责的领域监督好、管理好。同时，主动搞好配合，搭建协作平台，形成监管合力。对食品安全工作中可能存在的监管交叉和盲点，食安办要组织协调好，细化责任分工，明确部门职责，确保不出现

监管空档。

二、扎实开展食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治及农村食品安全综合整治工作。开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作是解决当前食品安全问题的一项重要举措和紧迫任务。自4月份专项整治工作开展以来，各有关部门已经联合开展了多次拉网式监督检查。截至目前，全市共检查各类食用农产品、食品及相关产品生产经营业户2.8万户次，查处违规经营业户21家，下达限期整改意见书85份。下一步要在前期工作的基础上，切实做到思想上再重视，领导上再加强，责任上再明确，措施上再落实，确保专项整治工作取得明显成效。要加大对乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加剂、酒类等重点行业领域和重点品种的整治力度，采取打防并重、扶优劣汰综合措施，对重点食品企业的出厂批批检验、驻厂监管、加强产品追溯管理等实行更加严格的监管、对生鲜乳收购、活畜贩运、屠宰等重点部位和小作坊、小摊贩、小餐饮等薄弱环节，要加大监督检查的范围与频率，不搞形式，不走过场，不留死角，切实消除事故风险隐患。要重点治乱，依据《食品安全法》和《刑法》修正案，按照国务院近期食品安全工作的部署要求，对各类违法违规行为从严、从快、从重查处，触犯刑律的，要及时移交司法机关追究刑事责任，让违法者付出高昂代价。同时，要且抓好农村食品安全综合整治工作。对这项工作，省政府已经召开专题电视会议进行了安排和部署，确定从现在起到年底，综合整治农村食品安全方面存在的突出问题。各级、各有关部门要按照省、市方案要求，及早动员部署，并按照各自职责分工开展好相关领域的监督检查，确保综合整治收到实效，不断提升农村食品安全工作保障水平。

三、着力加强食品安全各个环节的监管。各成员单位要各司其责，认真做好养殖、食品生产加工、市场流通、餐饮服务和食品进出口等各个环节的食品安全监督管理工作。一是加强食用农产品的监管。深入开展蔬菜、水果、畜禽产品、水产品中农兽药和禁用药物残留监测，加强饲料质量安全监测，严厉打击在饲料、原料和产品添加有毒有害化学物质和养殖过程中使用违禁药物行为。二是加强食品生产加工环节的监管。督促食品企业严格执行国家标准，落实主体责任，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和用回收食品生产加工食品的行为，坚决取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品生产加工企业和小作坊。三是加强食品流通环节的监管。完善食品市场主体准入机制，健全流通环节食品安全抽样检验和退市制度，突出农村及城乡结合部等重点区域和薄弱环节，深入开展专项执法检查，坚决惩处销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。四是加强餐饮消费环节的监管。进一步提高餐饮服务准入门槛，坚决查处餐饮单位无证经营行为，深入开展餐饮消费环节专项整治和专项检查，严厉打击采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油、劣质酒类、食品及原料的违法行为。全面清查宾馆酒店餐厨垃圾的收购去向和使用目的，一追到底，从源头上根治“地沟油”。五是加强食品进出口环节监管。严格办理进出口食品海关相关手续，加强进出口食品、食用农产品的检验检疫监管，确保进出口食品、食用农产品的质量安全，维护我市出口食品的品牌形象，提升国际竞争力。

四、着力构建食品安全长效机制。要按照“标本兼治、重在治本”的原则，认真抓好关键领域、关键环节的建章立制工作，加快推进食品安全管理工作的制度化、规范化，健全完善食品安全工作长效机制。一是抓好信用体系建设。推动食品生产经营行

为诚信体系建设，引导企业确定依法生产、诚信经营、确保质量的经营理念。今年年底以前，要对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案，完善食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制，将企业信誉状况与工商、金融等机构服务挂钩，切实提高企业信用管理的效果。所有食品生产经营单位负责人和主要从业人员，每年要接受不少于40小时的职业道德教育培训，提高经营者诚信经营的自觉性和主动性。要引导食品企业尽快建立风险管理和不合理产品召回等制度，深入开展自查自纠和内部监督，切实提高内部食品安全事故防范能力。二是抓好检验监测体系建设。各相关部门和所属检测机构要增加配备先进适用的检测检验设备，为提高检测检验工作的准确性提供技术保障。要加强对农产品、食品生产、经营和消费环节的质量监督抽验，不断提高检验监测覆盖率。要进一步整合检验监测资源整合，实现食品安全检测资源和信息共享。三是抓好应急体系建设。抓紧制定出台《食品安全事故应急预案》，建立健全食品安全事故应急处置体系，针对食品安全事件的具体类别，进一步明确各个环节的处置流程和工作措施，健全快速反应机制，提高应急反应能力。各涉食相关部门要增强应急意识，加强舆情监测，安排专人关注网络、报纸等舆情信息，及早发现突发事件苗头，早发现、早报告、早研判、早处置，力争把各类事故消灭在萌芽状态，防止事态扩大。要科学妥善处置重大食品安全事件，及时启动应急机制，有序开展人员救治、问题核查、产品清缴、信息发布、舆论引导等工作，努力减少事故影响和损失。四是加快食品安全管理信息化建设。要深入研究和积极探索利用先进信息技术，实现对食品生产经营者在采购、加工、存储、运输、销售等一系列环节的全程监管，实现食品安全监管的网络化、标准化，努力提高

监管效率。这项工作可以在基础比较好的区域或系统先行试点，积累经验后在全市推广。

五、进一步加大对食品安全工作的组织领导。食品安全工作难度大、责任大、压力大、风险大，必须有统一有力的组织领导作保障。一是落实领导责任。各级政府要对本地区食品安全及整顿工作负总责，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要靠前指挥、具体协调调度，及时研究处理关系食品安全的重大问题。对重大食品安全专项行动要统一领导、统一部署、统一协调，确保行动有力，效果突出。二是建立健全食品安全工作体系。按照国务院和省政府的要求，县级以上人民政府必须在年底前全部建立食品安全综合协调机构和办事机构，各区县要尽快展开机构组建工作，切实在年底前做到机构、人员、经费“三到位”。同时，采取多种形式在乡镇、街道、社区建立食品安全监督员和信息员，做到监管网络纵向到底、横向到边，不留监管死角。三是健全完善工作制度。健全完善工作评价考核制度。认真组织对各级、各有关部门食品安全工作考评，奖优罚劣，对工作不到位的要重点指导和督办，对领导不重视、成效不明显的要予以批评，存在失职、渎职行为的要严肃查处。健全完善工作调度和信息沟通制度。定期召开调度会，分析形势，研究解决问题，总结经验，查摆不足，畅通信息沟通渠道。健全完善有奖举报制度，使用好专项奖励资金，鼓励全社会参与监督。健全完善食品安全信息发布制度，公开监督执法信息，扩大社会公众对食品安全问题的知情权。四是切实加大投入。各级要加大食品安全工作的投入，对食品安全执法给予经费保障，对增强食品检验能力、提高技术支撑水平给予重点支持，加强快速检验监测设备配备，提高综合执法水平。五是强化宣传教育。广泛利用新闻媒体报道食品安全工作的法

律、法规和相关政策，报道食品领域重质量、守信誉的典型，同时加大对生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪行为的曝光，正确引导群众消费，增强消费信心。要以食品安全“五进”活动（进企业、进社区、进校园、进机关、进家庭）为切入点，采取人民群众易于接受的形式和载体，多层次、多方位普及食品安全科学知识，增强人民群众的食品安全意识。

同志们，食品安全工作责任重大，任务繁重。希望大家振奋精神，高度负责，扎实工作，不断开创食品安全工作新局面，为殷实和谐经济文化强市建设提供坚实保障。

在公司安全生产委员会会议上的讲话

区政府全体扩大会议暨廉政工作会议上讲话&政府廉政工作会议上讲话

在市政府食品药品安全委员会第一次全体（扩大）会议上讲话

在妇女儿童工作委员会全体委员会议上讲话

安全生产专题会议上讲话