2023年第三季度约谈提纲
坚持人民至上,从严从实做好医药领域
腐败问题集中整治工作
第三季度廉政约谈提纲
同志们:
7月下旬国家卫健委、省、市卫健委相继召开了医药领域腐败问题集中整治工作动员会,我市也于8月18日召开了全市医药领域腐败问题集中整治工作会议,印发了《玉门市开展医药领域腐败问题集中整治工作方案》,时至今日已近1个月时间了,按照方案要求现在已进入了第二阶段集中整治阶段,为扎实推进此项工作,根据市纪委万书记要求,今天我再谈几点要求:
一要充分认识集中整治的重要性,切实提高政治站位。医药领域腐败问题直接危害人民群众生命健康,直接影响党和政府形象,要坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来,统一到党中央的部署上来,进一步提高政治站位,以“零容忍”态度坚决惩治腐败,大力营造风清气朗的医药领域发展环境。要进一步站稳人民立场,切实增强责任感,压实主体责任,形成工作合力,针对医药领域供应、销售、使用、报销等重点环节和“关键少数”,坚持标本兼治、纠建并举,坚持较真碰硬、宽严相济,深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理,进一步形成高压态势,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。
二要加强组织领导,切实压实主体责任。防治医药领域腐败,卫健局主要负责同志为第一责任人(工作专班),各级卫生系统的主要负责同志也是本单位的第一责任人,要压实作为第一责任人的重大责任,抓好重点工作、重大问题、重要环节、重大案件,其他领导班子成员要履行“一岗双责”,各司其职,坚决纠治医药领域有令不行、有禁不止,做选择、打折扣、搞变通等突出问题,确保集中整治工作始终有力有序有效开展,对查摆出的问题,要建立整改问题台账,明确整改责任部门和责任人,实行逐个问题“销号”管理。
三要坚持问题导向,切实确保任务落实,集中突破。要聚焦六个方面30个突出问题的具体形式,对症下药,通过认真自查结合具体情况定问题表现、定整改措施、定责任人员、定预期目标,坚持即查即治、边查边治,做到整治范围全覆盖,整治流程闭环化,规定动作不走样、不缩水、不变形。要聚焦问题线索,逐条核查,认真处置,严肃查处一批医药领域违纪违法典型案件,尤其是要紧盯两个“关键”。一个是“关键少数”,包括各级各类医药领域行政单位、公立医疗卫生机构、有关社会组织中的领导干部特别是领导班子成员;一个是关键岗位人员,尤其是公立医院内药品、耗材、医疗器械采购、检验检查和行政、后勤、基建等重要岗位人员,深挖彻查权力寻租、利益输送、以权谋私等违纪违法问题。
四要把握政策策略,切实做到纪法衔接,宽严相济。这次开展集中整治工作的政策性很强。一方面,要坚持受贿行贿一起查。在重拳惩治医药领域公职人员受贿问题的同时,将加大对行贿行为的惩治力度,对查办案件中涉及的行贿人要依法严肃处理,重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿的行为,该移送司法机关的坚决移送,坚决斩断“围猎”和被“围猎”的利益链。另一方面,坚持惩前毖后、治病救人,宽严相济、区别对待,落实“自查从宽、被查从严”政策。集中整治,既要形成震慑,又要审慎稳妥;既要铲除腐败,又要保证医疗卫生服务有序进行。对积极认错、悔错改错的,在符合纪法规定的前提下,给予从轻从宽处理,最大限度教育人、挽救人,实现“三个效果”的统一。
五要强化以案促改,切实发挥集中整治工作的治理成效。集中整治医药领域腐败问题,绝不仅仅是查多少人、多少事,而是要从整体全局的高度,着力发现腐败问题背后的深层次原因,坚持办案、整改、治理相结合,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,努力推动医药领域取得更多的制度性成果和更大的治理成效,着力做好集中整治后半篇的文章。所以要强化警示教育,对查处的医药领域腐败案件加大通报曝光力度,对性质恶劣的典型案件,将指名道姓通报曝光,形成严的氛围。通过召开警示教育大会和专题民主生活会等方式,扎实开展警示教育活动,以案释纪、以案说法,以身边事警示身边人,教育引导广大党员干部、医药行业从业人员知敬畏、存戒惧、守底线。要强化制度建设,通过这次集中整治,着力查找监督制约机制和行业监管体系的漏洞,促使各级医药领域单位健全内部监管体系,完善预防腐败滋生蔓延的体制机制,强化对政策制定、议事决策、审批监管等关键环节的监督,着力从源头上加以防范。要强化医德医风教育,医药领域相关部门单位要以深入开展“三抓三促”活动为契机,把防治隐形变异、风腐一体问题摆在重要位置,从案件暴露出的问题,深入分析不良作风新动向、新表现,既查清老问题、也关注新情况,相关单位党组织有针对性地进行整治,不断压缩腐败问题存在的空间,并引导医药行业党员干部和公职人员秉公用权、廉洁自律,引导医药企业守法经营、规范运营,不断净化医药领域政治生态。
六要加强人员教育管理,切实遵守工作纪律和保密纪律。要加强集中整治工作人员的教育、管理、监督,严格执行党的各项纪律,严格执行重大事项请示报告制度,不得自行对外发布工作进展情况及清查处置结果。完善整治工作内部管理制度,坚决防止“灯下黑”。对以案谋私、办人情案、跑风漏气,甚至充当“保护伞”的,要从严从快惩处。坚持正面引导,增进各界对集中整治工作的理解支持,保护好医务人员为卫生健康失业主力军的积极性。要制定舆情应对方案,加强舆情监测研判,及时处置不良舆情,严防蓄意抹黑、恶意炒作。
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