市纪委全会 讲话稿
第1篇：纪委全会报告
同志们：
这次市纪委六届六次全体（扩大）会议的主要任务是：深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届六次全会上的重要讲话和中央纪委十七届六次、省纪委九届七次、******市纪委四届九次全会精神，总结2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年工作任务。按照《党内监督条例（试行）》规定，听取部分地方和单位党委（党组）主要负责同志报告落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况。市委对这次会议十分重视。3月1日，市委常委会传达学习了胡锦涛总书记重要讲话精神，听取了市纪委关于上级纪委全会精神、贯彻落实意见和2010年度党风廉政建设责任制检查考核情况的汇报，研究了2011年党风廉政建设和反腐败工作。
一、2010年党风廉政建设和反腐败工作情况
过去的一年，面对复杂多变的国内外形势和各种挑战，市委、市政府带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，加快建设“三大板块”、“三基地一示范”，全面完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，为应城经济社会跨越式发展奠定了坚实基础。市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终做到“两手抓、两手硬”。市委、市政府主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，廉洁自律，率先垂范，为全市党员干部作出了表率。市“四大家”领导切实履行“一岗双责”，带队开展党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设检查，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。在市委、市政府和孝感市纪委、监察局的正确领导下，全市各级党组织和纪检监察机关以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“服务中心、科学监督、整顿作风、改革创新、夯实基层”的工作思路，加快惩治和预防腐败体系建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，整体推进教育、制度、监督、改革、纠
风、惩治各项工作，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保证。
（一）全力服务全市工作大局，监督检查工作不断加强。对中央扩内需项目和政府重大建设项目进行了监督检查，发现并整改一批突出问题；加强惠农政策和补贴资金落实情况的监督检查，开展农民工技能培训和农业机械购置补贴资金专项清理，查处了6起违反惠农政策的案件。配合有关部门开展了出生人口性别比集中整治行动。对房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题进行了专项治理，查处党员干部违规插手或参与建房案件5件，处分6人。参与调查处理了6起安全责任事故。有效遏制了教育乱收费、公路“三乱”等问题。认真落实“五个坚决纠正”，全市限期整改环境违法行为260件；督促限期兑付农民工工资138万元。
（二）切实改进党群干群关系，创建基层服务与监督“绿色通道”统筹推进。把开展干部、政策、服务“三进”农户活动，市、镇、村“三级”便民服务体系建设，农村集体资金、资产、资源“三资”管理，党务、政务、村务“三公开”等工作融为一体，着力创建基层服务与监督的“绿色通道”，深化农村党风廉政建设。全市党员干部结合“三访”（信访下访、问计走访、扶贫家访）活动，深入联系基层群众，广泛开展结对帮扶，畅通民意诉求渠道，宣传解释农村政策，帮助解决民生问题。在市直机关开展“115”联村帮扶工程，即：100个市直部门联系100个村、帮扶500个贫困户。进一步规范审批服务事项办事流程，依法降低收费标准、压缩办理时限，提高审批和服务工作效率，不断拓展便民服务中心的服务内容，全市三级便民服务中心（室）共接待办事群众20多万人（次）。积极推动农村集体资金、资产、资源清理与监管代理，依法纠正或改签不合法、不规范协议合同31个，处置调整账实不符资产502万元。16个街道、镇、场组
建农村“三资”委托代理服务中心，共代理资金3749万元、资产1.68亿元、山水等资源5.82万亩。各地各部门进一步丰富和完善党务、政务、村务公开的内容、形式，坚持真公开、全公开和及时公开，“三公开”逐步走上制度化、规范化的轨道。******创建基层服务与监督的“绿色通道”现场会在我市召开。
（三）坚持惩防结合注重治本，查办案件工作持续有力。进一步加大查办案件工作力度，保持了惩治腐败的高压态势。一年来，市纪委监察局共受理群众来信来访、电话举报149件（次），初查率98%；全市纪检监察机关查办案件62件，给予党纪政纪处分68人，其中涉及乡科级干部3人、实施“两规”1 人、移送司法机关6人。始终坚持以查促廉、以查促纠、以查促建、惩防并举的工作方针，在查处案件过程中实施“一案一剖析”制度，从而达到“查处一案，教育一片，稳定一方”的治本效果。加强案件审理，不断提高案件质量。推进信访举报规范化建设，着力化解信访积案，维护社会稳定。
（四）突出重点开展专项清理，领导干部廉洁自律工作成效明显。持续开展了“三公一金”专项治理工作。清理并查处了2个单位私设“小金库”的问题。制发了《关于进一步严明纪律转变作风的通知》，重申了“六个严禁”纪律，查处并通报了13名机关事业单位工作人员上班时间在公共场所参与抹牌的典型；开展公务用车清理，按照上级要求全面落实公务车张贴标识制度；查处了4个单位用公款组织旅游的问题，制发了《******市公务外出学习考察管理办法》。开展了党政机关和事业单位财政供养人员“吃空饷”的清理，督促清退12名“吃空饷”人员，清退资金14万元。
（五）加强机关和干部作风建设，经济发展环境进一步优化。针对机关党员干部存在的“心态浮躁、工作氛围不浓、效能低下、作风不实”四个方面的突出问题，以“学理论、查问题、改作风、促发展”为主题，在全市开展机关作风整
训活动。全市副科级以上干部提交并认真践行个人作风整改承诺。开展了上下班纪律、公车私用等专项检查，通报了3起作风建设方面的反面典型。在全市62个部门和行业扎实开展民主评议政风行风活动。创新“政风行风热线”，61个单位负责人上线与市民沟通交流，解决了一些群众关注的突出问题。积极探索市、镇、村三级纠风网络建设，我市“构建市镇村三级纠风网络，促进社会和谐”项目荣获孝感市纪检监察工作“创新奖”。开展了优化经济发展环境“百日整治”专项行动，查处了乱执法、扰乱企业经营秩序案件3件。建立市级领导和市纪委常委联系重大项目和“直通车”企业制度。开展问责问廉问效活动，对20人（次）实施问责问廉问效，其中诫勉谈话11人、通报批评6人、调离岗位2人、免职1人。制定了收费抄报备案制、集中受理代办制、逾期默认制、领导驻点责任制、联席会议制、责任追究制等优化经济发展环境“六项制度”，营造了良好的发展环境。
（六）着眼腐败风险防控，预防腐败工作深入开展。坚持把“十个全覆盖”作为源头治腐的“总抓手”，通过试点带动、“百日行动”，基本实现了从形式上全覆盖的目标。以全省第11个党风廉政建设宣传教育月活动为契机，突出 “学习《廉政准则》，争做勤廉表率”主题，组织开展了系列活动：评选推荐了10名勤廉先进典型；组织了《廉政准则》知识测试；在全市党员干部中开展了“读一本廉政书籍、写一篇读后感”活动；征集并举办了廉政书画展览，展出书画作品120幅，全市7000余名党员群众参观了展览。广泛开展廉政文化建设示范点创建活动，深入推进廉政文化进机关、进校园、进社区、进农村、进家庭、进企业，在全市营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。着眼于从源头上拓展防治腐败工作领域，健全预防腐败工作长效机制，全面开展“学查防”活动、推进廉政风险防控体系建设工作，各单位结合实际对重点部门、重要岗位、关键
环节上容易滋生腐败行为的各个领域进行认真梳理查找风险点，建立了一系列腐败风险防控制度，基本实现了廉政风险教育、排查、防范、预警全覆盖。
（七）夯实工作基础，纪检监察自身建设不断加强。以贯彻落实中央、省、孝感市关于加强纪检监察组织建设的文件精神为契机，以全省“基层纪检监察组织建设示范单位”创建活动为载体，积极创造条件，切实加强自身建设。在市委、市政府的重视支持下，市纪委监察局机构编制、领导班子和干部队伍建设、经费保障得到加强。完成了纪检监察派出机构统一管理改革，纪工委、监察分局运行管理机制进一步规范，工作成效初显。市委、市政府专项列支各村2名非村干部纪检小级成员误工补助，按照每人每年300元的标准纳入了财政预算，乡镇纪委“七有”工程和村级纪检组织“五落实”覆盖面均达到100%。市纪委监察局被评为全省10个“县（市区）纪检监察组织建设示范单位”之一，东马坊街道纪工委和长江埠街道办事处大普村、城中街道办事处新河社区、三合镇西头村分别被命名为孝感市“乡镇（街道）纪检组织建设示范单位”和“村（社区）纪检组织建设示范单位”。孝感市纪检监察系统加强机关建设和管理暨推进“改革创新年”工作现场会在我市召开。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识当前反腐倡廉面临的严峻形势和矛盾问题。在新的形势下，反腐倡廉建设呈现出“三个并存、两个依然”的总体态势，即反腐倡廉成效明显与问题突出并存，防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升与腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。在具体工作中呈现出“六对矛盾”：一是在党风廉政建设和反腐败斗争深入推进、查办违纪违法案件力度不断加大的同时，贪污贿赂案件在少数地方仍然居高不下；二是在惩治和预防腐败体系建设初显成效的同时，某些领域利用制度缺陷违纪违法的行为仍然滋生蔓延；三是在领
导干部廉洁从政意识不断增强的同时，干部成长道路上面临的诱惑明显增多、从政风险越来越大；四是在纠风治乱力度不断加大的同时，一些群众反映强烈的突出问题仍然纠而复生或屡禁不止；五是在监督力度不断加大、管理制度逐步健全的同时，发现腐败的难度、惩治腐败的成本却越来越大；六是在纪检监察机关队伍建设不断加强、工作条件不断改善的同时，纪检监察领导体制、人员素质、办案手段等仍然难以适应新形势新任务的要求。这些矛盾和问题，要求我们深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，以更加坚定的决心、更加鲜明的态度、更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败。
二、2011年党风廉政建设和反腐败工作任务
2011年是全面实施“十二五”规划的开局年，是中国共产党成立90周年，是市镇领导班子的换届年，更是应城实现跨越式发展的关键之年。做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。总的要求是：全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会，中央纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会、孝感市纪委四届九次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，按照“服务中心、保障民生、科学履职、创先争优”的工作思路，全面履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，为促进******经济社会跨越式发展提供坚强保证。
（一）围绕中心、服务大局，切实维护政令畅通。坚持把维护党的政治纪律摆在首位。深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，毫不动摇地坚持共产党的领导，毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持党的基本路线，自觉同
中央、省委、******市委以及市委保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。对违反党的政治纪律的，要依纪依法予以查处。
坚持把服务科学发展作为第一政治责任。按照“十二五”规划和全市经济社会发展总体思路，加强对中央、省委、孝感市委及我市一系列重大决策部署执行情况的监督检查，尤其是对转变经济发展方式、融入武汉城市圈和“两型”社会建设、打造“三基地一示范”，加快建设“三大板块”，做好“三农”工作、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等方面决策部署的监督检查，加强对政府投资项目的监督检查，确保政令畅通。坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任。
进一步优化经济发展环境。积极推进行政效能建设，引入第三方评估机制，深化“问责问廉问效”工作，加大行政不作为、慢作为、乱作为的问责力度。下力治理庸懒散问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。进一步优化服务措施，坚持联系服务“直通车”企业等制度，切实帮助企业解决困难问题。不断创新民主评议政风行风活动，深入开展民主评议基层站所工作，规范服务行为，督促其认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，创新拓展“政风行风热线”，建立完善政风行风建设监督和评价体系。加大监督检查力度，严肃查处和通报损害经济发展环境的典型案件。
严肃组织人事工作纪律。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，严肃查处违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气。围绕市镇领导班子集中换
届，教育引导领导干部增强党性观念，正确对待进退留转。进一步严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，认真落实“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”，坚决惩治跑官要官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，确保换届工作风清气正、健康顺利进行。
（二）从严治党、惩贪治腐，加大查办案件工作力度。始终把查办案件作为纪检监察机关第一位的工作，不断加大查办案件工作力度。对腐败分子一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件；严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、社会保障等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件；严肃查处横行霸道、欺压群众的案件；严肃查处干扰破坏甚至操纵基层选举的案件；严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件；严肃查处商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度。
完善和落实查办案件工作组织协调机制，进一步形成办案工作合力。充分发挥反腐败案件协调小组作用，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，加强案件线索和信访信息的收集、筛选、分析和运用，深入研究新形势下查办案件工作的特点和规律。纪检监察、组织、法院、检察院、公安、审计等机关和部门要认真执行《中共******省委反腐败案件协调小组关于加强反腐败案件线索移交、情况通报和移送处理协调的意见》，加强沟通和协调，促进反腐败协调工作逐步规范化、制度化。健全完善信访举报案件办理和信访监督工作制度。加强案件审理工作，深化党纪案件审理助辩制，加大申诉问题的处理力度。加强案件监督管理，加大对基层办案工作的指导，推进查办案件规范性制度建设。严格依纪
依法安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。
深化工程建设、国土资源、房地产开发领域突出问题专项治理，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。认真贯彻国务院办公厅《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、非法转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。在全市政府投资工程建设项目中开展“廉洁阳光工程”创建活动，切实加强对政府投资工程建设项目的监督检查；积极推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。
（三）加强教育、强化监督，着力抓好廉洁自律工作。深入开展党性党风党纪教育。认真贯彻落实中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育。以贯彻落实“以人为本、执政为民”为主题，组织开展全市第12个党风廉政建设宣传教育月活动；围绕贯彻落实《廉政准则》，集中开展一次廉政教育，组织全市科级以上领导干部分批参观洪山监狱等反腐倡廉警示教育基地，增强反腐倡廉教育的冲击力。大力推进廉政文化建设，按照机关抓形象、家庭抓助廉、学校抓育人、社区抓和谐、农村抓乡风、企业抓诚信的思路，深化廉政文化“六进”活动，力争多出成果、多出精品、多出亮点。积极宣传全市勤廉典型先进事迹，着力构建党员干部高尚的“精神家园”。
严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等党内监督制度。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。领导干部要按照规定，主动、如实报告个人有关情况。加强对“三重一大”为重点的民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计的规定，重视审计结果的运用。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，进一步形成监督合力。
加大《廉政准则》落实力度，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。继续深入治理公款大吃大喝、公款出国（境）旅游、公车私用和收送礼金等“三公一金”顽症。认真执行公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理。严格执行《******市公务外出学习考察管理办法》，规范外出学习考察行为，严肃查处公费旅游问题。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公务用车配备使用管理办法》，集中开展党政机关公务用车专项治理，加强和规范公务用车配备使用管理。严格实行公务用车编制管理和审批备案手续，今后党政机关购买、更新公务用车必须事前履行申报审批手续，报市纪委监察局备案后，实施政府采购；公务用车严格控制在排气量1.8升以下、价格18万元以下，原则上不准配备越野车，公务用车使用年限超过8年的方可更新。严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，严格落实公车标识制度。各级各部门要严格遵守公务用车配备使用管理各项规定，把公务用车的配备使用管理工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，对违反公务用车编制、超标准配备、未经批准擅自配备更新以及违规使用公车的，依照党纪政纪规定严肃处理。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关联的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证，对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。深化“小金库”专项治理，完善防治“小金库”长效机制，严格执行财经制度和经济工作纪律，督促各级领导干部认真落实中央和省委有关厉行节约的规定。继续认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，以及利用职权和职务上的影响谋取不正当利益等问
题。推进规范公务员津贴补贴工作。坚决落实市委、市政府“六个严禁”，严肃查处机关事业单位工作人员工作日中午饮酒、参与抹牌赌博以及工作时间上网娱乐、聊天、炒股等行为，做到令行禁止。继续坚持党风廉政建设定期巡查制，今年将集中组织开展一次《廉政准则》执行情况专项检查。
（四）以人为本、纠风惠民，进一步密切党群干群关系。加强对各项惠民政策和资金落实情况的监督检查。重点对新农合政策落实、保障性住房建设等开展专项检查，严肃查处与民争利行为。建立政策实施和资金使用过程权力分解和实时监控机制，抓好流程管理，减少中间环节，使惠民政策与群众面对面。加强财政支农资金管理，深化强农惠农资金整合工作。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。
着力解决群众反映强烈的突出问题。会同有关部门集中力量解决征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面人民群众反映强烈的突出问题。严肃查处在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的滥用职权、与民争利、侵吞国家和集体财产等行为。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大安全生产责任事故追究力度。加强对党员干部执行人口与计划生育法律法规情况的监督检查，及时查处一批典型案件。继续深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。巩固治理公路“三乱”成果，继续治理中小学校教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。进一步巩固农村集体“三资”监管和代理工作成果，全面实现电算化管理。
深入推进联系和服务群众工作。深入拓展基层服务与监督“绿色通道”，进一步深化干部、政策、服务“三进”农户工作，以“推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众”为主题，督促和配合有关部门组织开展“千名干部下百村，访民情、办实事、促发展”活动；进一步加强以落实群众知情权为重点的基层党
务公开工作，办好示范点，把政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开、公共企事业单位办事公开等各种公开形式有机结合起来，统筹协调，形成合力；进一步加强市镇村三级便民服务体系建设，整合资源，规范管理，发挥作用。督促领导干部带头做好群众工作，认真执行领导干部定期接访、下访等制度，坚决纠正脱离群众的不良风气。切实做好群众来信来访工作，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。加强对基层干部的思想教育和作风整顿，教育和引导他们牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，着力解决办事不公、作风粗暴等问题。
（五）源头控管、全面覆盖，深入推进预防腐败工作。深入推进“十个全覆盖”工作。今年，要继续坚持“点、线、面”相结合的工作机制，进一步强化责任，加大组织协调和检查督办力度，全力推进“十个全覆盖”工作。按照“三步走”的总体构想，第一步，在去年基本实现全覆盖的基础上，今年重点抓好覆盖的全面性和规范性；第二步，力争到2012年“十个全覆盖”的规范率达到100%；第三步，建成完善的源头防腐体系、便民服务体系和监督检查体系。各级各部门要进一步加强组织领导，注重整合各种力量和资源，充分调动和发挥各方面的积极性和主动性；各牵头单位要发挥好主抓、主导作用，对照各自的任务和目标，逐项抓好落实；配合部门要积极参与，以“主角”的姿态做好做实“配角”的工作。
深入推进重点领域和关键环节的改革。大力推进以“三集中三到位”（即行政审批职能部门集中在行政服务中心设置窗口，进驻中心办公到位；行政审批事项集中到一个内设机构，制作统一行政审批专用章，成建制进驻中心办理到位；审批人员集中进驻中心工作，部门对窗口人员充分授权现场办结到位）为重点的行政审批制度改革，不断优化审批流程，继续推行网上审批，切实提高行政审批效率。进一步加强电子政务和电子监察系统建设，不断完善电子监察系统功能，延伸和拓展电子监察领域和范围。继续深化“五统一”招投标综合监管机制建设，逐步推进综合招投标中心向公共资源交易中心过渡。配合和督促有关部门深化干部人事制度改革，积极稳妥地推进干部人事工作中的民主；完善对司法权运行的制约监督机制，确保司法机关公正廉洁执法；着力整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，探索社会领域防治腐败工作。
深入推进廉政风险防控体系建设。继续深入开展“学查防”活动，推进廉政风险防控体系建设，加强重点岗位廉政风险预警防控工作，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。认真贯彻落实《农村党支部书记岗位风险防控办法》等制度，推进廉政风险教育、排查、防范、预警全覆盖。加大制度执行情况专项检查力度，严肃查处违反制度行为。加强腐败迹象信息收集分析和预警处置，形成对权力运行全过程的监控。
三、以改革创新精神抓好反腐倡廉各项任务的落实
全市纪检监察机关要按照上级纪委和市委的部署，进一步增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加过硬的作风，忠实履行职责，服务科学发展，确保反腐倡廉各项任务落到实处。
（一）深入落实党风廉政建设责任制。认真贯彻执行新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，全面履行组织协调职责，积极协助党委、政府加强责任分解和检查考核，把抓反腐倡廉工作的成效纳入领导班子和领导干部的目标管理和检查考核之中，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。进一步健全完善党风廉政建设考核办法和评价指标体系，不断提高考核评价的科学性和客观性。坚持责任制报告制度，各地各单位党委（党组）主要负责人要将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告，向上级纪委全委会报告，并接受上级纪委委员评议。进一步加大责任追究
力度，发现有对党风廉政建设工作领导不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。
（二）大力推进改革创新。全市纪检监察机关要围绕实施“十二五”规划，实现应城跨越式发展的新要求，继续开展“改革创新年”活动，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，努力取得一批改革创新成果。今年孝感市纪委决定在深入推进“十个全覆盖”、继续加大查办案件工作力度的同时，认真抓好四项重点工作，即以开展第三方评估为平台，深化问责问廉问效，打造行政服务提质增效的“效能工程”；以推进新农合政策落实、保障性住房建设、党政机关公务用车等专项清理为抓手，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，打造纠风惠民的“民心工程”；以深入推进廉政风险防控体系建设为重点，着力拓展“十个全覆盖”的广度和深度，打造权力安全运行的“阳光工程”；以承办第三届“两型”社会建设与反腐倡廉论坛为契机，打造反腐倡廉实践与理论创新的“聚智工程”。我们要在全面完成反腐倡廉工作部署的同时，围绕这些重点工作，选择有工作基础的方向突破，推进改革创新，体现工作特色。要勇破难题、力求精品，实施一批改革创新项目，切实加强调研成果转化和创新经验推广，不断提高我市反腐倡廉建设科学化水平。
（三）切实加强纪检监察自身建设。认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的意见》，深入开展创先争优活动，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。切实加强学习型纪检监察机关和学习型纪检监察干部队伍建设，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，有效防治腐败的能力，落实执行的能力。结合市、镇两级党委换届，积极做好市、镇两级纪委换届工作，切实把那些党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到纪检监察领导班子中来。大力实施纪检监察机关领导班子“六个一”工程，即每位班子成员负责一个创新课题调研、督查一个“廉洁阳光工程”项目、联系一批“直通车”企业、参加一次惠农政策落实情况暗访、帮带一名年轻干部、帮扶一个贫困户。健全完善纪检监察派出机构监督检查机制，规范运行管理，充分发挥职能作用。加强村级纪检组织建设，夯实工作基础。加强纪检监察干部队伍作风建设，对出现的苗头性、倾向性问题早打招呼早提醒，对违纪违法的要严肃处理。坚持严格教育、严格管理、严格监督，加快构建纪检监察机关廉政风险防控体系，进一步树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
（四）带头践行“以人为本、执政为民”理念。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上，从党和国家事业发展全局和战略的高度，着重阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求。贯彻落实“以人为本、执政为民”，对深入推进党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。全市纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点、作为检验纪检监察工作是否取得成效的根本标准。要回应人民群众的关切，着力解决群众反映强烈的突出问题；要顺应人民群众的期待，积极营造风清气正、政通人和的良好环境；要集中人民群众的智慧，推动反腐倡廉建设与时俱进；要立足人民群众的认可，尽心尽力履行党和人民赋予的职责，不负党和人民群众的重托，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。
同志们，坚持以人为本、执政为民，积极服务、保障和推动应城跨越式发展，深入推进反腐倡廉建设，责任重大、使命光荣。让我们在市委和上级纪委的正确领导下，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，不断以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民，为促进***经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献！
第2篇：纪委全会报告
建立健全体系框架
深入推进反腐倡廉 为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强政治保障
——在中共XX县第三届纪律检查委员会第六次
全体会议上的工作报告
XXX
（2011年3月1日）
同志们：
现在，我代表中共XX县第三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入贯彻党的十七届五中全会及中央、省、市纪委全会精神，回顾总结2010年、研究部署2011年全县党风廉政建设和反腐败工作。县委对这次会议非常重视，县委常委会专题学习了中央、省、市纪委全会精神，讨论研究了我县反腐倡廉建设重要事项。等一下，县委吴运波书记将在会上作重要讲话，何义萍县长也将就县政府廉政工作、开展“发展创新提升年”活动作重要讲话。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。
一、2010年全县党风廉政建设和反腐败工作回顾 2010年，全县各级党委、政府和纪检监察机关在市纪
委、市监察局和县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等各项工作，抓重点、创特色、争一流，反腐倡廉建设和作风建设取得新的明显成效，为促进全县经济社会又好又快发展提供了坚强政治保障。
（一）惩防体系建设进程进一步加快。一是惩防体系建设暨责任制落实高位推进。成立了以县委书记为组长的惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制工作领导小组，定期研究部署全县反腐倡廉建设等重要事项。全县各级党委、政府高度重视并自觉承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，切实把反腐倡廉建设纳入党委和政府总体工作规划，寓于各项改革和重要政策措施之中，与党的建设各项工作结合起来，通盘考虑，统筹谋划，协调推进。纪委充分发挥组织协调职能，创新推出了惩防体系建设“12335”工作模式、党风廉政建设“一票否决制”，部署了惩防体系建设55个重点工作项目，通过召开任务交办会、签订责任书、日常督导、情况通报、年度考核等形式，促进了项目落实，惩防体系建设工作合力进一步增强。我县在2010年度全市推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作考核中荣获先进单位。二是农村基层“保廉工程”深化拓展。坚持
将“保廉工程”由农村延伸到社区、企业、学校等基层组织，并狠抓了乡镇便民服务中心建设、农村“三资”规范管理、“四议两公开”制度落实、民主评议基层干部、基层“四务阳光公开”等五项工作，取得明显成效。据统计，全县9个乡镇便民服务中心共提供民政、社保等各类服务5万余次，承办集体资产资源交易40余宗，群众满意率明显提升。XX镇被评为全省优秀乡镇便民服务中心，XX镇、宣风镇便民服务中心被授予“全市十佳乡镇便民服务中心”称号；三是预防腐败制度建设成效明显。制定出台了《关于“三重一大”事项集体决策制度执行情况监督办法（试行）》、《XX县中央投资项目管理办法》等制度，对各乡镇各部门单位“三重一大”事项集体决策、重大事项报告、厉行节约等制度落实情况进行了集中督查，制度落实力得到明显加强；结合工作实际，在县检察院等单位扎实开展了风险岗位廉能管理工作试点，廉政风险防控模式初步建立；继续深化了相关体制改革，完善了网上审批和电子监察系统，全面实行了财政票据电子化管理，切实加强了对公开选拔领导干部、公开招聘教师和机关工作人员等全程监督，严格执行拟提拔任用干部征求纪委意见制，有效预防了选人用人上的不正之风。
（二）经济发展环境进一步优化。一是组织开展了“创业创新服务年”活动。狠抓《实施方案》六个方面工作落实，部署了“提升效能优环境，加快创新促发展”、“送服务、保发展”以及“月月主题”等活动，走访企业和群众共2万余人次；继续开通服务企业“绿色通道”，开展了优化发展环境监测工作，继续推行了县级领导挂点帮扶制、重点企业（项目）特派员制、联审联批制和项目建设一票否决制等跟踪服务制度，为企业解决实际问题80余起；深入推进政风行风建设，组织了县政府走进省广播电台“政风行风热线”户外直播节目，开展了“百千万”内设机构测评、“双十佳”评议以及“勤廉双优”群众满意基层站所创评活动，社会反响较好；大力加强机关作风和效能建设，开展了机关干部上班时间炒股、娱乐、乡镇干部“走读”等明察暗访活动11次，加大了发展环境和机关效能投诉的处理力度，共受理并调处群众、企业投诉件40余件次、矛盾纠纷30余起，有效解决了一批损害发展环境的问题。在2010年全市创业创新服务年活动县区绩效考核中荣获第一名。二是继续加强了对党委政府重大决策部署落实情况的监督检查。重点开展了对“建设工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购”四项制度执行情况的监督检查，全程监督建设工程招投标活动46次、土地出让9宗、政府采购22项、产权交易4项，为政府增收节支3700余万；加强了对重点工程项目建设的全程监督，对全县重点建设工程项目预结算实行严格审核，着力构建了
政府投资工程“保廉”机制。一年来共审核工程预算51项，审减金额为3907.34万元，审减率21.87%；复核工程结算80项，在中介机构审核的基础上再为政府审减564.53万元，审减率4.6%。另外还积极开展了对城区闲置土地情况、经适房和廉租房建设情况、移民安置房建设情况、抗洪救灾资金和灾后重建物资使用情况等一系列监督检查，确保了政令畅通。三是深入推进了工程建设领域突出问题专项治理。全面落实《实施方案》6个方面45项具体任务，全县共排查出2007年1月1日以来政府投资50万元以上工程建设项目79个，发现问题21个，整改21个。同时结合实际，开展了对全县“一线两路两区”建房用地情况、中央扩大内需新增投资项目以及土地开发整理、农村安全饮水、节能减排政府投资项目等专项检查工作，针对检查中发现的问题及时进行纠正，查处工程建设领域违纪违法案2起，处分2人，有力遏制了工程建设领域腐败现象的滋生蔓延。
（三）干部廉洁从政教育监督进一步加强。积极开展 “学习廉政准则、争做勤廉表率”“六个一”学教活动，组织了参观警示教育基地、《廉政准则》网上答题、“一准则三条例”廉政知识竞赛、赠送《廉政准则》读本、发送廉政短信、讲《廉政准则》党课等活动，全县受教育党员干部达4000余人次；着力加强廉政文化建设，打造了华光社区、武功山职专等廉政文化“六进”示范点，利用报纸、刊物、电视、网络等媒体积极宣传了反腐倡廉工作，开通了“XX清廉网站”，办好了《XX清流》刊物；认真落实党内监督制度，开展纪委与下级党政主要负责人谈话8人次、任前廉政谈话60人次，诫勉谈话5人次，领导干部述职述廉524人次，继续实行新提拔科级干部“六廉”制度，对领导干部收送礼金、违规购置公车、参与赌博、公款娱乐消费等违反廉洁自律“四个问题”、党政机关落实厉行节约规定、治理“小金库”等情况开展专项检查，从而规范了领导干部从政行为。
（四）案件查办和纠风治乱工作进一步推进。继续加大了执纪办案力度。一年来，县纪委监察局共受理各类信访件XX件(次)，办结XX件，初核违纪线索XX件，立案XX件，结案XX件，处分党员干部XX人，其中大要案XX件，涉及科级干部XX人。乡镇纪委共办案XX件，连续三年消除乡镇办案“空白点”现象。在办案工作中，继续开展了市县乡三级联动大接访、领导信访接待日等活动，创新推行了乡镇纪委协作办案机制，坚持了依纪依法、安全文明办案，加强了案件审理、申诉复查和案件管理工作，办案质量得到明显提高。同时利用典型案例开展警示教育，针对查找漏洞，加强制度建设，发挥了查办案件的治本功能，收到良好社会效果；有效治理了损害群众利益的不正之风。进一步加大教育乱收
费、医疗行业不正之风、公路“三乱”纠治力度，组织开展了行业协会、市场中介组织专项治理“回头看”，深入推进了规范党政机关、事业单位培训办班收费工作，组织了再就业小额担保贷款、拖欠农村信用社贷款等专项清理，收回逾期贷款315万元，开展了失地农民保障、农民建房收费和城乡低保资金发放等民生领域三个突出问题专项治理，共纠正农民建房违规收费104万元，清退不符合条件的城乡低保人员2441人，切实维护了广大群众根本利益。
（五）队伍自身建设水平进一步提升。扎实开展纪检监察系统“创先争优”和“提升六种能力、争做六个表率”主题实践活动，通过举办业务培训班、开展下基层调研、组织“下农村、送清风”活动、完善机关内部管理和目标考核制度，促进了纪检监察干部整体素质提升、作风改善。认真贯彻中央纪委
9、10号文件，稳步推进了县乡纪检监察机构管理体制改革，对各乡镇、县委各部门、县直各单位纪检监察机构实行了统一管理，对乡镇纪委开展了规范化建设，有效强化了监督职能。
从总体上看，2010年我县反腐倡廉建设工作措施是有力的，成效是明显的。但必须清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然严峻，任务仍然艰巨，一些重点领域和关键环节的腐败现象仍然处于多发易发阶段，少数领导干部违纪违法案
件时有发生；一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决；一些反腐倡廉制度还不够完善，落实还不够有力；纪检监察机关执纪监督能力仍有待提高等。对这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施，认真予以解决。
二、巩固深化，完善提高，统筹推进2011年全县党风廉政建设和反腐败工作
2011年全县党风廉政建设和反腐败工作总的思路是：巩固、深化、完善、提高。总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，紧紧围绕我县经济社会发展大局，以建立健全XX特色惩防体系基本框架为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚持改革创新、狠抓工作落实，深入推进反腐倡廉建设和作风建设，为建设“生态XX、文明XX、幸福XX”提供坚强保障，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。
（一）围绕中心，服务大局，切实保障和促进科学发展 加强对重大决策部署落实情况监督检查。认真学习贯彻十七届五中全会精神，准确把握“十二五”规划的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，全面贯彻中央、省、市关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新部署新要求。紧紧围绕科学发展和加快经济发展方式转变这条主线，加强对扩大内需、宏观调控、“三农”工作、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。继续开展对全县重点建设工程项目和城市建设项目的全程监督，着重加强对立项、工程预结算、资金管理等环节的监督检查，建立健全长效机制。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，对违反党的政治纪律的，依纪依法予以处理。
加强对“发展创新提升年”活动的组织协调和监督检查。要按照《实施方案》六个方面工作内容，狠抓学习动员、组织实施、总结考评三个阶段工作，围绕促进科学发展、转变经济发展方式、融入鄱阳湖生态经济区建设，认真查找并解决机关效能和服务中存在的突出问题，创优经济社会发展环境，进一步提升办事效能和服务水平。各乡镇、各部门单位要加强组织领导，主要领导要亲自抓，牵头和协办部门单位要采取有效措施积极推动，纪检监察机关要加强对活动开展情况的组织协调和监督检查，推动各项任务落到实处。
加强干部作风和机关效能建设。开展对行政审批事项削
减后落实情况的监督检查，优化审批流程，着力提升行政审批效率。加强发展环境监测工作，开展“百千万”内设机构测评和“双十佳”评议活动，并向基层站所延伸，有效解决“中梗阻”现象。加强对作风和效能建设情况的监督检查，严肃查处损害发展环境的人和事，对典型案件予以公开曝光。
（二）严格规定，强化监督，积极促进领导干部廉洁从政 严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，加强对《廉政准则》落实情况的监督检查，重点抓好以下六项工作：一是督促落实领导干部报告个人有关事项等制度。领导干部要按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等制度要求，主动、如实报告有关内容。纪检、组织（人事）部门要强化工作措施，严肃查处违规违纪行为。二是切实整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金礼券等，对违规者将严肃处理。三是继续治理领导干部利用职权或职务的影响谋取不正当利益问题。严禁违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，严禁利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，严禁利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益。四是巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国（境）管理制度，建立健全禁止公
款出国（境）旅游长效机制。要认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。五是开展换届纪律执行情况专项督查。今年是换届之年。要深入抓好思想政治和组织纪律教育，引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待进退留转，坚决服从组织决定。要严明换届纪律，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，严格查处违反组织人事纪律的行为，防止和纠正“带病提拔”等问题，坚决惩治买官卖官、跑官要官、拉票贿选、突击提拔干部等违规违纪行为，确保换届风清气正、顺利进行。六是巩固深化基层“保廉工程”。继续将“保廉工程”由乡镇村向学校、企业、社区等基层组织拓展，围绕解决基层群众反映强烈的问题，着力抓好乡镇便民服务中心管理、农村“三资”管理、基层干部廉洁履职监管、村（社区）财务收支情况监管等重点工作，深入推进党的基层组织党务公开和政务公开、村务公开、厂务公开、公共企业事业单位办事公开、财务公开，加大公开透明力度。
（三）以人为本，保障民生，深入推进损害群众利益突出问题专项治理
坚持惩处和规范相结合，不断巩固和扩大专项治理成果，重点开展以下五项治理：一是继续深化工程建设领域突
出问题专项治理。继续加大专项治理工作力度，严肃查处违规项目审批、违规调整规划和容积率以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，继续加大对闲置土地的处置力度，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执法执纪中的案件。出台一系列规范性制度，形成工程建设领域完整的监督体系。二是开展对民生政策落实情况专项治理。要加强对财税、大额资金、民生工程和节能减排、建设土地、项目审批、招商引资等方面的监督管理，规范自由裁量权行为，着力解决行政执法中群众反映强烈的问题。要围绕全县经济适应房、廉租房等保障性住房管理情况及救灾、扶贫、社保等资金管理情况开展监督检查，着力查处挪用截留专项资金、贪污受贿等违规行为，确保国家民生政策落到实处。三是深入推进“小金库”和公务用车问题专项治理。巩固“小金库”治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制；认真落实新颁布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，会同有关部门继续开展党政机关公务用车问题专项治理，督促党政机关以及所属事业单位进一步建立健全相关规定，规范公车管理。四是开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理。继续推进网上药品招标采购工作，严肃查处违规行为；
健全内部监督制约机制，严格规范诊疗服务行为；加强对医疗机构收费行为的监督管理，坚决纠正乱收费问题。五是开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。严格审批程序，加强经费监管。未经批准，一律不举办或参与举办此类活动。各级领导干部未经批准不得出席此类活动。
（四）加大力度，突出重点，坚决查处各类违纪违法案件 始终贯彻党要管党、从严治党方针，按照“抓系统、系统抓”的要求，继续保持查办案件工作的强劲势头。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂特别是直接损害群众利益的商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，严肃查处以案谋私、贪赃枉法等案件。
（五）严格要求，严格管理，着力加强纪检监察干部队伍自身建设
要坚持不懈地抓好队伍自身建设，努力以一流的队伍创造一流的业绩。一是切实加强作风建设。在纪检监察系统开展旨在转变作风的主题实践活动，围绕加强和改进纪检监察干部学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，在系统内形成求真务实、争先进位的良好氛围。二是不断加强组织建设。进一步巩固县乡纪检监察机构管理体制改革成果，建立健全纪工委、监察分局的工作运行机制，着力在规范管理、统一调度、整合力量、发挥职能方面下功夫，加强纪检监察干部培训。结合换届工作，以优化班子结构、增强整体功能为重点，选好配强县纪委领导班子，抓好乡镇纪检组织建设。三是严格规范干部监管。要从政治纪律、工作纪律、廉洁自律、作风效能等方面加强纪检监察干部的监督，努力打造一支“政治坚强、公道正派、纪律严明、业务精良、作风正派”的纪检监察干部队伍。
三、以建立健全“八大机制”为重点，全面完成XX特色惩防体系基本框架构建任务
根据中央《工作规划》、省市《实施办法》和我县《实施细则》的部署，2011年要建成惩防体系基本框架。重点是建立和完善“八大机制”：
（一）建立和完善科学发展服务保障机制。重点建立和完善四项制度：一是健全重大决策部署跟踪监督制度。建立和完善对党委政府有关改革发展重大决策部署落实情况的定期检查、专项督查制度，做到决策部署一出台，监督检查立即跟进，确保政令畅通。二是健全服务项目建设“绿色通道”制度。完善领导干部挂点服务重点企业（项目）制度，完善项目办理“绿卡”制、无污染项目特办制、项目联合办理制、项目无偿代办制、全程跟踪服务制等五项制度，开展对企业（项目）的“一条龙”服务。三是健全优化发展环境责任追究制度。认真落实《XX县关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的办法》，完善发展环境监测、效能投诉快速处置和效能问责制度，查处损害经济发展环境的人和事。四是健全领导干部绩效考核评价制度。完善领导干部绩效考核指标体系，把定性考核与定量考核相结合，尤其要把服务科学发展、群众满意度作为考核评价的重要标准，充分发挥绩效考核评价激励约束作用。
（二）建立和完善反腐倡廉宣传教育机制。重点建立和完善三项制度：一是健全反腐倡廉经常性教育制度。要把反腐倡廉教育列入党的宣传教育总体部署，列入干部培训规划。坚持和完善党委（党组）中心组反腐倡廉专题学习、主要负责同志上廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会制度，完善干部培养、选拔、管理、使用过程中的廉洁从政教育制度，加强对领导干部反腐倡廉经常性教育。大力推进廉政文化建设，深入开展廉政文化“六进”活动，打造一批健康向上、群众喜闻乐见的廉政文化品牌。二是健全反腐倡廉对外宣传制度。巩固和发展报刊、广播、电视、电台、网络等宣传阵地，办好“XX清廉网”和《XX清流》刊物，积极探索反腐
倡廉宣传新途径，努力营造良好的社会舆论氛围。三是健全反腐倡廉宣传教育联席会议制度。建立健全纪委、组织、宣传、党校等联席会议制，实行分工合作、资源共享，进一步完善“大宣教”格局。
（三）建立和完善公共权力阳光运行机制。重点建立和完善四项制度：一是健全网上审批和电子监察制度。巩固行政审批事项清理成果，完善网上审批和电子监察系统，进一步提升行政审批效率。建立行政审批风险防范、行政审批问责制度。二是健全公共资源阳光交易制度。进一步理顺相关部门职能，完善配套操作制度，巩固和完善县乡两级公共资源交易平台，真正做到公开交易、统一规范、集中监管。三是健全财政资金阳光监管制度。完善会计集中核算、村级账务代理、乡财县管乡用等制度，推行国库集中支付制度，深化预算管理体制改革，完善县、乡、村三级财务管理，健全事业单位国有资产统一监管制度。四是健全选人用人全程监督制度。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度，健全全委会任免重要岗位干部票决制，落实拟提拔干部廉政报告制度。
（四）建立和完善权力运行监控机制。重点建立和完善四项制度：一是健全“三重一大”事项民主决策制度。严格落实《关于党委（党组）实施“三重一大”事项集体决策制
度的若干意见（试行）》以及监督办法，坚持集体讨论决定，主要领导末位表态发言，并建立决策失误责任追究制度。二是健全风险岗位廉能管理制度。突出“一把手”、公共资源配置、执法、资产资金管理使用、项目建设等关键岗位，抓好理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、公开权力运行等措施落实，推动权力阳光运行。三是健全党内监督和党外监督制度。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换以及领导干部报告个人有关事项制度，完善“一把手”“三个不直接分管”制度，落实党政主要领导干部经济责任审计规定。坚持党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门监督与舆论监督协调互动，发挥人大、政协、政府专门机关和新闻媒体的监督作用，提高监督整体效能。四是健全重点建设工程和领域全程监管制度。制定《XX县重点建设工程监督管理暂行办法》，加强对重点建设工程项目进行全程监督。完善政务网上公开制度，推进行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节的电子政务建设，并纳入电子监察范围，实现政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施。
(五)建立和完善反腐倡廉制度和执行评估机制。重点建立和完善两项制度：一是健全制度执行情况监督检查制度。
把执行制度情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容。建立健全制度执行的日常督查、专项检查、执行问责制度，对违反制度的行为坚决查处，维护制度的权威性。二是健全制度执行评估制度。定期评估制度执行情况，根据评估结果，做好制度的废止、修订和完善。
(六)建立和完善从严惩治腐败机制。重点建立和完善四项制度：一是健全腐败案件及时发现、查处制度。完善信访举报受理机制，畅通来人来信举报、电话举报、网络举报渠道。完善举报信息汇集和处理机制，建立完善党员干部违纪违法线索库。完善案件线索定期分析评估制度，提高成案率。二是健全查办案件组织协调制度。加强大要案查办的组织协调,形成办案整体合力的工作机制,推动反腐败协调工作规范化运作。进一步落实查办大要案联席会议制度和乡镇纪委协作办案制度，加强纪检、监察、公安、检察、审计等执纪执法部门之间案件线索协查通报、相互移送制度，做到优势互补、资源共享。三是健全依纪依法安全文明办案制度。严格落实办案有关规定，规范办案程序，加强办案管理，完善人性化办案制度，确保办案绝对安全。完善审理助辩、权利告知等制度，保障涉案人员合法权利。四是健全查案治本制度。完善“一案三报告四会”制度，发挥查办案件在教育、制度、监督方面的功能。
(七)建立和完善群众利益维护机制。重点建立和完善三项制度：一是健全损害群众利益突出问题专项治理制度。重点建立健全在征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、教育收费、医药购销、公路执法、安全生产等方面的专项治理制度，着力解决损害群众利益的突出问题。二是健全纠治部门行业不正之风长效管理制度。健全行风评议制度，对执法部门、学校、医院及与群众密切相关的服务窗口进行重点评议，促进部门行业作风建设。健全行业协会、市场中介组织违纪违规问题整治制度。三是健全维护和保障群众权益制度。建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，健全决策失误纠错机制和责任追究制度，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施和重点工程项目，在决策前都要公开征求群众意见。健全畅通的社情民意反映机制，完善党委和政府主导的矛盾纠纷排查化解机制。
（八）建立和完善惩防体系建设组织领导和保障机制。重点建立和完善三项制度：一是健全组织领导和工作协调制度。认真落实中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实把惩防体系建设列入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。健全惩防体系建设领导体制和工作制度，督促主要领导认真履职，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协
调、重点案件亲自督办。二是健全惩防体系项目化管理制度。按照“项目化管理”的要求，结合中央、省、市纪委全会的工作部署，部署一批年度重点工作项目，完善项目台帐管理制度，确保项目全面落实。三是健全工作落实情况检查考核制度。将惩防体系建设情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，加强日常检查，完善考核方式，严格责任追究，推动惩防体系建设工作落实。
同志们，2011年，是深入贯彻落实十七届五中全会精神的重要之年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是构建XX特色惩防体系基本框架的关键之年，深入推进反腐倡廉建设，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们一定要在市纪委和县委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新、锐意进取、扎实工作，为顺利实施“十二五”规划，推进XX科学发展、绿色崛起作出应有的贡献。
第3篇：全会讲话稿
在区委八届九次全体会议上的讲话
同志们：
这次会议很重要，既是一次全面落实省委、市委关于建设文化强省、文化强市的新部署、新要求，奋力推动我区文化建设工作新跨越、新发展的再动员会议；又是一次加快完成我区“十一五”规划目标任务、为科学谋划“十二五”规划打好开局的再鼓劲会议。在八月召开的区委常委（扩大）会议上，已经传达了市委九届十一次全会精神，庄晓东书记对今后全区文化建设工作作出了整体部署，明确了主攻方向，必定掀起我区新一轮文化建设的大热潮。稍后，庄书记还将作重要的讲话。希望大家认真学习领会好这次会议精神，进一步统一思想，形成合力，抓紧抓好我区今年收官阶段的各项工作任务。下面，我就全区文化建设工作讲三点意见。
一、我区文化建设工作的主要成效
近年来，我区紧紧围绕文化“大发展、大繁荣”的战略目标，积极实施“东提西拓”和“文化兴区”发展战略，深入贯彻落实科学发展观，以建设“城乡协调、生态文明”的粤西城镇群中心核心区为主线，坚定不移抓文化，脚踏实地促发展，呈现良好的文化发展态势，为实现霞山科学发展、文明进步奠定坚实的基础，大大提
扩大霞山滨海文化的宣传效应；坚持每年举办一届社区艺术文化节和农民文化节，大大丰富群众的文化生活。
——特色文化精品不断涌现。深入挖掘解缙诗文、冼夫人和盐田旧址等人文历史，打造特呈岛廉政文化品牌，使该岛最近成为广东省“红色旅游”示范基地。霞山艇仔歌成为湛江十大旅游民间文化艺术，多次参加全省民歌赛成为获奖大户，打响了我市红土民歌新品牌。为特呈岛而作的歌曲《听涛》的MTV获省精神文明建设“五个一”工程奖。我区文学、书法、美术、音乐、曲艺、舞蹈等民间文化创作活跃、作品荟萃。
——对外文化交流不断扩大。邀请香港青年音乐协会中乐团前来我区访问，演绎一场规模大、水平高的“民族管弦乐”之夜乐器表演晚会，吸引了近二千观众捧场。同时，我区连续3年组织优秀文艺团队回访香港，并在元朗等剧院举办多场精彩成功的文艺演出，引起了香港文化教育界的极大反响，开创了我区高端文化交流的先河。
二、我区文化建设工作的存在问题
应该说，近年来我区文化建设工作扎实推进，成绩斐然、亮点纷呈。但是，我们也应该清醒地看到，我区文化建设总体上跟不上经济社会发展的步伐、满足不了人民群众日益增长的文化需求、远远达不到中央和省、市文化建设工作的要求。主要体现在：
一是政府和有关部门、社会团体对文化建设工作的认识还不到位，还没有树立起“抓文化就是抓发展”的理念，还没有
而动，顺势而为，奋力前进，努力把霞山建设成为与粤西城镇群中心核心区地位相称的区域性文化中心。要实现以上目标，我们要突出“六个加快、六个着力”：
（一）加快公民文化素质培养，着力提升城乡文明程度。公民文化素质和城乡文明程度如何，在很大程度上决定着一个地方的文化品位和城市形象。为此，我们要在培育人文精神、加强公民文化修养等方面狠下功夫，全力提升霞山的整体文明形象。一是各级领导干部要积极主动，带头弘扬解放思想、改革开放的时代精神和湛江“开放兼容、勇立潮头”的文化特质，深入挖掘霞山作为湛江中心城区、港口城区的文化底蕴和精神气质，形成霞山新的文化推力。二是宣传、文化、文联等部门要在文化建设大潮中担当主力，扛起大旗，发挥职能部门的主导作用，扎实开展“唱红歌”、“倡导全民阅读、关爱送进校园”等创建活动，培育新一代霞山人的文化脉搏。三是围绕建设城乡文明、宜居宜业的滨海城区，突出科学规划的先导作用，在城市建设中融入更多独具霞山鲜明特色的文化元素，让文化植根于城市建设中开花结果。
（二）加快文化与旅游有机融合，着力打好旅游文化这张牌。文化是旅游的灵魂, 是旅游业兴旺发达的源泉。我们要变文化资源为旅游优势，通过旅游带动展现文化魅力，实现旅游与文化的相得益彰。一是充分发挥胡锦涛总书记视察特呈岛的政治优势，加大特呈岛旅游景区的文化包装，注入新的廉政文化、渔家文化、生态文化等内涵，精心推介“红色旅游”线路，打造青少年实践及思想教育基地。二是
放映和基层公共文化服务网点等工程，丰富区文化馆、街道文化站、农村农家书屋或文化站的服务内容，推动流动图书馆、流动文化馆建设，提高全区流动文化服务能力，形成服务机构网络化、文化工作制度化、服务对象社会化、活动形式多样化的基层文化发展新格局。三是广泛开展群众性文化活动。充分利用区文化馆、民间剧团和各类活动中心等文化载体，积极搭建文化展示和文化传播的新平台，大力推进文化下乡活动，增强文化产品和服务供给能力，培育一批特色文化团体、文化街道、文化村居和文化户，不断繁荣城乡文化艺术舞台。
（四）加快推进文化体制改革，着力增强文化发展活力。目前，我区共有文艺、美术、舞蹈、曲艺、音乐、戏剧、书法、表演等专业协会11个，会员1000多人；还有业余艺术团体50个。为此，我们要充分发挥现有文化团体较多、专业队伍较大的组织优势，进一步完善工作机制体制，激发广大文化工作者干事创业的热情。一是以增强活力、强化服务为重点，积极探索文化体制创新的新模式，扎实推进经营性文化单位转企改制，培育文化市场新型主体，培育现代文化市场体系，更好地发挥文化市场的资源配置作用，不断发展和壮大文化产业。二是按照增加投入、转换机制的要求，深化公益性文化事业单位劳动人事、收入分配、社会保障、绩效奖励等制度改革，着力解决其动力不足、效率不高的问题。三是进一步加快转变政府职能，强化服务意识，提升服务水平，形成政府引导、部门管理、行业自律、企事业单位依法经营的文化运行体制。
（五）加快转变文化发展方式，着力做大做强文化产业。文化产
文化人才尤其是管理类人才提供优越的发展环境。二是加大基层文化人员的学习培训，不断巩固和壮大基层文化队伍，建立健全文化系统工作岗位规范，逐步建立文化从业人员资格制度，不断提高基层文化队伍的综合素质，以更好地提供为民、便民、利民的文化服务。
同志们，时代在进步，社会在发展，文化在呼唤！让我们高举中国特色社会主义先进文化的伟大旗帜，把握文化发展主旋律，吹响文化进发新号角，以更加饱满的政治热情、更加扎实的工作作风、更加奋发有为的精神风貌，努力开创我区文化发展“百花齐放、百家争鸣”的生动局面，为统筹城乡科学发展、构建和谐文明霞山作出新的更大的贡献！
第4篇：市纪委全会讲话
同志们：
春节前夕，中央和省委相继召开了十八届中纪委三次全会和十一届省纪委四次全会。我们今天召开这次会议，主要任务就是深入学习和落实党的十八届三中全会以及这两个会议精神，安排部署今年全市反腐倡廉建设和转变干部作风工作。刚才，XX同志代表市纪委所作的工作报告，会前已经征求了市委常委、市纪委委员的意见，希望大家认真
抓好落实。下面，围绕如何抓好今年我市的反腐倡廉建设，进一步转变领导干部作风，我讲五点意见。
一、认清党风廉政建设和反腐败工作的大局大势
党的十八大以来，以习近平为总书记的中央领导集体，把党风廉政建设和反腐败斗争、转变领导干部作风，都摆上更加突出的位置，工作力度越来越大，震慑作用越来越强，叫好的人越来越多。特别是在前不久召开的十八届中纪委三次全会上，总书记对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势、主要任务、深化改革、严明组织纪律等，提出了一系列新观点、新论断、新要求，我们一定要深入学习，准确把握，结合实际认真落实，自觉把思想和行动统一到中央的要求部署上来。
第一，要清醒认识党中央惩治腐败的坚定决心。党的十八大报告指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题，这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。对反腐败工作重要性的认识，达到了空前的高度。习总书记在十八届中纪委二次全会上指出，“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常’、‘长’二字，要坚定决心，坚持有腐必反，有贪必肃。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，以抓铁有痕、踏石留印的作风惩治腐败，坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。”在十八届中纪委三次全会上，习近平总书记再次强调，“在惩治腐败问题上，中央态度是坚决的。要坚持以零容忍的态度惩治腐败，反对腐败的高压态势必须保持，对腐败分子，发现一个就要查处一个。要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”这些表明，党中央反对腐败的态度和决心是一贯的、坚决的，大家一定要有清醒的认识，更加从严要求自己。
第二，要真正看清治腐力度越来越大的势头。近一个时期以来，中央掀起的反腐浪潮一浪高过一浪，出台的廉政新规一条接着一条，被查处的腐败分子一个接着一个，得到群众的衷心拥护。据有关部门统计，2013年全国纪检监察机关共立案17.2万件，给予党纪政纪处分18.2万人，分别比2012年增长11.2%、13.3%。其中县处级干部1477人，地厅级干部54人，省部级以上干部19人。我们计算一下，平均每天有4名县处级干部被查处，不到一周就有一名地厅级干部被处理，平均每两个月有3名省部级以上高官落马。而且节奏之快、密度之高历史罕见，有的官员不法行为刚刚在媒体上曝光就被免职，有的刚被举报就被调查，有的今天还在饭桌上一起吃饭明天就被双规。特别是去年12月出现了“井喷”，有6位省部级高官被查处，创月落马省部级高官历史之最。今后，查处腐败的力度还会进一步加大，对此我们一定要特别注意，时刻提醒自己“手莫伸，伸手必被捉”，始终心存敬畏，切不可心存侥幸。
第三，要深刻理解以深化改革推进反腐倡廉建设的新部署。近些年，虽然我们国家反腐倡廉建设取得了很大成绩，但也存在一些不适应、不协调的问题，比如查办腐败案件受到的牵制比较多，同级监督忌讳比较多，党委的主体责任和纪委的监督责任落实不到位，归根到底这些都是体制机制方面的问题，需要通过改革加以破解。党的十八届三中全会《决定》对健全反腐败工作领导体制和工作机制提出了许多改革办法，强调“改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制机制；规范各级党政主要领导的职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能；推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程；落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任；查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。”在十八届中纪委三次全会上，总书记再一次对以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的要求，强调完善反腐败体制机制，理清责任、落实责任，各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，重点解决大家都在一口锅里吃饭很难监督别人的问题等。我们一定要深刻理解和把握中央这些新的部署，切实运用改革的思维和办法推进反腐倡廉建设。
第四，要全面领会增强政治和组织纪律性的要求。习总书记在十八届中纪委二次全会上，突出强调了严明党的政治纪律问题，指出“对大是大非问题要有坚定的立场，对背离党性的言行要有鲜明的态度，不能听
之任之、置身事外，”并引用了毛主席“路线是王道，纪律是霸道”的说法。在十八届中纪委三次全会上，总书记突出强调了严明党的组织纪律问题，指出“干部出问题，都是因为纪律的突破，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。加强组织纪律性必须增强党性。所说的党性，就是站在什么立场看事、说
事、办事。领导干部要有组织观念、程序观念，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素，决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。对问题突出的要启动问责机制，追究责任。”宪魁书记在省纪委全会上也指出，我们省一些党员干部违反组织纪律比较突出，有的领导干部对组织没有一点敬畏之心，出省出国前不请示不报告，到处周游，直到出事了，才知道人在哪里。我们必须把纪律作为硬约束，规规矩矩地遵守纪律而不能越雷池半步。
二、突出抓好惩治和预防腐败体系建设
认真落实中央惩治和预防腐败体系工作规划以及省里的实施意见，从实际出发制定我市的实施办法，着力构建教育、监督、制度和惩处并重的惩防体系。
第一，要切实筑牢思想防线。要做到手上不去贪，最根本的还是脑子里不想贪，为此抓好廉政教育至关重要。要抓好正面引导。坚持不懈地用焦裕禄、兰辉等优秀干部的模范行为，以及“感动中国年度十大人物”等的先进事迹，对各级领导干部进行廉洁从政教育，激发正能量，感染党员干部心灵，引导大家主动向他们看齐。要强化反面警示。中纪委、省纪委以及我们市纪委，每年都要查处大量的腐败案件，有的已经制成了反腐教育专题片。要利用这些活生生的案例，教育我们的领导干部深刻汲取前车之鉴，切实算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账和健康账，牢记有边界才有空间，有底线才有自由，自觉做到尽责、感恩、知足、畏权、遵规，始终保持高尚的精神追求和道德情操、极强的廉政定力。让大家明白这个道理，仅仅拥有钱财不是真正的拥有，拥有不义之财更算不上拥有，真正的拥有是在法律和道德的框架内拥有自由工作的舞台和幸福和睦的生活，在思想上筑牢贪腐会毁掉一切的观念，这才是最重要的。
第二，要经常拽拽袖子、扯扯耳朵。习总书记指出，一些人在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是组织在其出现违法违纪的小错时，提醒不够、批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼。冰冻三尺非一日之寒，小洞不补大洞受苦，许多腐败分子并不是一下子就到了不可救药的程度，而是一步一步蜕变的。许多案例告诉我们，严是爱，宽是害。过去我也常想，一个干部成长起来确实很不容易，小来小去的错误能过去就算了，现在看这是不对的。XX书记指出，“今天给你一个党内警告，是防止明天把你开除党籍；今天给你一个降职或免职，是防止明天把你开除公职；今天给你一个严肃处理，是防止明天让你身陷牢狱。”说得非常直白而深刻。要坚持抓早抓小，对党员干部身上出现的苗头性和倾向性问题，通过谈话、诫勉、函询、教育等方式“提提醒”、打打“预防针”，有病马上治，发现问题及时处理，防止“温水煮蛙”、养疽为患。纪检监察部门要注意从信访举报、社会舆论和涉案人员反映的问题等多种渠道收集线索，对个别身上有些小毛病、犯了小错误的干部，早诊断、早配药，让他们惊出一身冷汗并立即改正，绝不能等到病入膏肓时再出手，那时什么都晚了。今年春节期间，市委要求领导干部廉洁过年，不收礼、不送礼、不占公家便宜、不奢侈浪费，我了解整个春节期间多数同志都很守规矩，今后要长期坚持下去，人人都要这样做，天天都要这样做。
第三，要注重健全完善廉政制度。宪魁书记指出“现在我们的制度还不完善，笼子虽然很大，但缝隙和漏洞也很大，或者前后没有门，对权力也没有什么制约和监督，如同牛栏关猫，来去自由。”要做到领导干部不能腐，最根本的还是靠完善的制度、健全的体制加以规范制约。新加坡之所以成为世界上最廉洁的国家，重要原因之一是他们制定了严格细致的廉洁从政制度，并真正落到实处。我们必须把制度的笼子扎密扎牢，真正把权力关进去。简单说，就是让制度有用、够用、管用。要盯住重点领域和关键环节，针对存在的问题，突出在建设工程招投标、煤矿资源整合与安全监管、经营性土地出让、保障性住房分配、各种费用减免、公务员考录、减轻企业负担、财务公开、司法公开、教育收费、审批事项等领域，以及领导干部个人财产变化、家庭重大事项报告、子女就业、婚丧喜庆等事情，建立起完善的制度体系。纪检部门要抓紧列出拟制定的制度清单，逐一落实起草责任，尽早形成并发挥作用。纪检监察机关要加大制度落实检查力度，从严查处那些视制度为儿戏、不落实制度的人和事。
第四，要坚持以“零容忍”态度惩治腐败。要使领导干部“不想腐”，最直接有效的办法是以铁的手腕使其“不敢腐”。建国初期，毛主席在处决红小鬼出身的贪污犯刘青山和张子善时说，严惩这两个人，就是要挽救两百个、两千个、两万个干部，并强调“谁要是搞腐败的一套，我毛泽东就割谁的脑袋，我毛泽东要是腐败，人民就割我的脑袋。”我们只有严惩腐败分子，发挥震慑作用，才能警示更多的人，挽救更多的人。要严厉查办案件，按照中央“老虎、苍蝇一起打”的要求，既要查大又要查小，既要严厉查处发生在各级领导机关的腐败案件，也不放过社区村屯等基层腐败现象；既要盯住重点和要害部门，也不放过那些不太显眼的单位。不管是权钱交易等腐败大案，还是公车私用、公款吃喝旅游、追求奢靡享受等“四风”问题，只要发现一起就从严查处一起。各级党委要旗帜鲜明地为纪检监察机关撑腰作主，支持其查办大案要案，严厉查办贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职等案件，特别是侵害群众利益的违纪违法案件，并按程序及时上报上级纪委。习近平总书记强调，坚决查办案件，不是要和什么人过不去，而是要严肃法纪。如果你先同党和人民过不去，同党纪国法过不去，而我们不讲原则让你过去了，党和人民、党纪国法是不会答应的。对腐败分子的宽容就是对党纪国法的践踏，各级领导要讲政治、讲党性、讲原则，谁也不得为腐败分子开脱说情，谁都不许干扰纪检监察机关正常办案。
三、坚持不懈地反“四风”转作风
干部作风与党风廉政建设是紧密相联的。要抓住党的群众路线教育实践活动这个契机，进一步落实好中央“八项规定”和省委“九项规定”，着力解决突出问题，持之以恒地把反“四风”转作风引向更深层次。
第一，要注重从细节小事入手。一些作风问题，看似很小，但积累起来就是大事，不解决就会酿成大祸。一些领导干部包括高级干部，就是栽倒在一顿饭、一次公车私用上。去年以来中央先后出台了一系列转变领导干部作风的规定，比如，禁止公款购买印制寄送贺年卡等物品、禁止公款赠送烟花爆竹等年货节礼、禁止中秋送月饼、禁止到私人会所活动等，所涉及的大都是一些吃、住、行等日常小事。目前全国上下干部作风之所以有了较大转变，就是因为中央抓得细、抓得实，并严格进行惩治。我们一定要按照习总书记“抓作风就要积小胜为大胜，不以恶小而为之，不以善小而不为”等要求，从大处着眼，小处入手，努力把作风建设的网织严织密、事做实做好。反对形式主义要从安排工作与实际结合得不紧，没有针对性，不具体，或者虽然有的放矢，但就是不能逐条抓好落实，说完讲完就算了事等入手。反对官僚主义要从工作时间炒股、玩游戏，对上吹吹拍拍、对下吆五喝六，服务冷冰冰、办事慢腾腾，话难听、事难办，很少深入基层、不了解基层实际情况等入手。反对享乐主义要从不愿意到困难地方接触群众、不愿意到复杂的地方帮助群众解决问题等入手。反对奢靡之风要从公车超标、公车私用，公款宴请、赠送收受礼品礼金，婚丧喜庆大操大办，接待超标，出入高档娱乐场所等入手。细节小事抓好了，大的社会风气自然就会好转起来。
第二，要集中开展专项整治活动。去年以来，我们从实际出发，按照省委查摆问题省市同步的要求，集中整治了“六多六少”问题，收到了积极的成效，要继续向深层次推进。同时，要针对经济社会发展中存在的突出问题，以及群众反映比较强烈的突出问题，结合开展教育实践活动，扎实推进专项整治，重点整治大气和水源等环境污染问题，整治拖欠农民工工资问题，整治教育“三乱”问题，整治地方煤矿安全生产问题，整治弃管楼物业管理问题，整治“小金库”问题，整治为基层服务不到位问题，整治信访积案问题。要以战线为单位，成立专项整治领导小组，由分管副市长牵头，抓紧制定整治工作方案，明确整治的重点任务、完成时限和质量要求、推进方法步骤，以及牵头单位、配合单位等，一项一项地抓推进，一个问题一个问题地解决，让群众尽快看到转变作风带来的实实在在变化。
第三，要强化作风建设载体创新。继续完善民情恳谈会制度，扩大恳谈范围，增加恳谈频次，重在解决问题。要深化“联企、包区、助村、帮户”和“农事村办、企事厂办、居民事社区办”活动，在认真总结经验的基础上，进一步规范活动内容，联企具体联什么、如何帮助解决制约问题，包区包什么、怎么包，助村具体帮助做点什么，帮户要帮到什么程度；“三办”活动涉及到哪些部门，都有哪些事，多长时间对接一次，等等，都要明确具体，这件事今后要由市委、市政府两个秘书长牵头抓督办、抓落实，并形成翔实的大事记，做好考核督办和检查评比。各单位要结合开展教育实践活动，还可以根据实际需要，因地制宜地设计灵活有效的服务平台。
第四，促进转作风常态化长效化。要抓好制度清理，由法制办牵头，对各单位、各领域不适应发展需要的制度进行全面清理。要抓好制度完善，近几年我们在作风建设上先后制定了不少制度规定，也正在发挥作用，要根据条件的变化和群众的需要，及时调整完善，使之更有时代感，更符合群众需要。要抓好制度创新，特别是针对教育实践活动中发现的问题，整改之后由教育实践活动办公室负责，制定出具体管用的制度。当前，要抓紧在调动社会各阶层积极性，强化政治纪律、组织纪律、财经纪律等方面，研究制定切实可行的意见。
四、进一步增强组织纪律性
习总书记强调“凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。”我们要深刻理解总书记的要求，认真制定实施市委关于严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律的意见，使纪律真正成为带电的“高压线”。
第一，要进一步严明政治纪律。政治纪律是我们在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，遵守政治纪律是遵守其它全部纪律的基础。严明政治纪律，总的说就是要拥护党的领导，维护中央权威，保持高度一致。我们每名党员都要牢固树立党章意识，严格依章办事。要始终在思想上、政治上、行动上同中央和省委、市委保持高度一致，特别是在大是大非面前一定要头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。要始终对党忠诚老实、言行一致、表里如一，讲真话、讲实话、讲心里话。要坚决贯彻落实好中央和省委、市委的各项决策部署，不得打折扣、做选择、搞变通，不得发表同组织决定相违背的言论，不得编造和传播“政治笑话”，不得口无遮拦地瞎说乱讲，更不能传一些没有事实依据的瞎话闲话，纪委在这方面要抓反面典型。
第二，要进一步严肃组织纪律。习总书记指出，“一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。要好好抓一抓组织纪律，加强全党的组织纪律性。”我们每一位党员干部都要自觉强化组织意识，坚持在党爱党、在党为党、在党忧党，时刻不忘自己是党的一员、组织的一员，忠诚于组织、服务于组织。要认真执行民主集中制，坚决做到党章规定的“四个服从”。要强化请示报告制度，总书记讲“在涉及重大问题、重要事项时，按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩，也是检验一名干部合不合格的试金石”，各单位和领导个人的重大事项，应当请示的一定要请示，应当报告的一定要报告。要严格执行省、市最近出台的外出请假制度，不能我行我素、任意散漫。要分清组织意图和个人意图，不能把组织的事与个人的事混淆起来，应当由组织出面的不要以个人名义出面，应当由个人出面的不要借用组织的名义。按照习总书记的要求，“党内不能存在人身依附关系，干部是党的干部，不是哪个人的家臣，上级对下级不能颐指气使，下级对上级也不能无原则的服从尽忠”，我们领导干部在集体内不能拉帮结伙，不能培植所谓的亲信。对中央和省委、市委的决策部署，各级党组织必须不讲任何价钱、不打任何折扣地认真贯彻落实，并自觉向市委报告工作落实情况。纪检监察机关要加强对执行组织纪律情况的监督检查。按照习总书记的要求，“对违反民主集中制原则，拒不执行或擅自改变党组织作出的决定，个人或少数人决定重大事项的，对在党内搞非组织活动，破坏党的团结统一的，对不严格执行请示报告等组织制度的，对长期不参加党组织活动、不能履行党员义务的，必须及时批评教育，情节严重的要给予组织处理或纪律处分。”
第三，要进一步严格财经纪律。习总书记指出“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。”省委宪魁书记强调“违反财经纪律是滋生腐败的温床。不论是哪条战线、哪个行业，大都存在私设账外账、小金库和大量挪用专项资金问题，特别是掌握资源管理权力的行业和部门，问题更为突出。”宪魁书记还举了省内某大学校长，竟然把3000万元的假发票签字入账等例子。类似的问题，在我们市也不能说一点没有。今年要由纪检、审计、财政等部门牵头，组织开展“小金库”专项清理行动，并在全市开展一次对各类专项资金使用情况的全面监督检查，保证资金合理支出。各单位要抓紧开展自查自纠，看一看本单位有没有“小金库”，有没有账外账等违反财经纪律的情况，如果有要抓紧自己整改，没有的要引以为戒。要严格执行预算，进一步严控“三公”经费支出，扩大财务公开的范围，广泛接受来自各个方面的监督。
五、强化责任落实和组织领导
习总书记指出，不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。我们一定要加强组织领导，增强责任意识，狠抓责任落实，强化责任追究。
第一，要落实党委的主体责任。省委XX书记强调，确保我省党风廉政建设取得成效，最重要、最关键、最根本的一条，就是强化党委的统一领导，落实党委的主体责任。党委的主体责任主要就是习总书记强调的五条，一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防止腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好表率。各级党委要更加重视反腐倡廉建设，真正与经济社会发展的各项重点任务同部署、同检查、同落实。党委主要领导要认真履行好第一责任人的职责，经常听取职责范围内的党风廉政建设工作汇报，分析研究并及时解决具体问题，对重点案件要亲自督办。要切实看好自己的门，管好自己的人，种好自己的“一亩三分儿地”，谁的责任田里出了问题就要追究谁。
第二，要落靠纪委的监督责任。各级纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作中负有不可替代的重要职责，一定要切实履行好，既要协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。要重点督促各级党委履行主体责任，督促各级党委主要领导履行党风廉政建设第一责任人职责，发现违法违纪问题及时谈话告诫。要针对实权单位、关键部门和重要岗位，经常进行廉政提醒，抓好风险防控。按照习总书记“有权就有责，权责要对等”的要求，对于抓党风廉政建设不力，出现影响比较大的腐败案件，和不正之风长期滋生蔓延的地方和单位，也要追究监督者的责任。
第三，要创新反腐倡廉建设工作机制。认真落实党的十八届三中全会“两个为主”、“两个全覆盖”、“三个转变”等新要求，着力改革纪检监察工作的体制机制。要结合实际制定我们市《实施意见》，综合运用教育、制度、监督、惩处、改革等手段，深入推进全市反腐倡廉工作。要按照上级的要求，规范全市各级领导干部特别是实权部门领导和各单位“一把手”的职责权限，对每个单位、每位领导干部具有哪些权力、如何行使权力，承担哪些责任、怎样承担责任，都要明确具体、一目了然。要抓紧制定全市各单位权力运行清单和流程图，对领导干部如何秉公用权，包括每一个细节问题，都要明确具体、有章可循，从机制上保证公正用权、规范用权、阳光用权，纪委今年要抓好试点。同时，着眼解决问题，积极推进廉政教育、案件查办、责任追究、源头防腐等环节改革。
第四，要加强纪检监察队伍建设。打铁还须自身硬，要监督别人，首先自己要一身正气；要查处别人，首先自己要一尘不染。广大纪检监察干部要按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求，坚定理想信念，忠诚纪检事业，提高业务能力，严格廉洁自律，敢于担当发声，不能看见问题了却装做看不见，不能充当老好人，更不能以案谋私。各级纪检监察机关要对自身队伍严格教育、严格管理、严格监督，用铁的纪律打造出一支过硬队伍。各级党委要关心纪检监察干部，为他们健康成长和开展工作撑腰作主、当好后盾、提供条件。同时，要把那些政治素质好、原则性强的干部充实到纪检队伍中来。
同志们，中央和省委对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求，群众对建设廉洁政治充满期待。我们一定要认清形势，强化措施，改革创新，狠抓落实，以为政清廉取信于民，以秉公用权赢得人心，为推动经济回升、民生改善、社会和谐营造风清气正的环境。
