联社党委书记、理事长在农信党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

联社党委书记、理事长在农信党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开**农信2022年党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务是深入学习贯彻十九届中央纪委六次全会、省纪委十三届六次全会及省政府国资委2022年党风廉政建设和反腐败工作会议精神，总结2021年**农信党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2022年重点任务。刚才，周莹同志传达了十九届中央纪委六次全会和省纪委十三届六次全会精神，崔银剑同志围绕纵深推进2022年**农信纪检监察工作作了安排部署。省纪委监委对此次会议高度重视，第六监督检查室主任贾渊、副主任程岗两位同志在百忙之中到会指导，贾渊主任稍后还会就扎实做好**农信党风廉政建设和反腐败工作提出要求、指明方向，大家一定要认真学习领会，进一步认清形势、提高认识、强化举措，结合实际抓好贯彻落实，纵深推进全面从严治党各项工作落地见效，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为**农信稳健经营和高质量发展提供坚强保证。下面，我讲三点意见：

一、在准确把握管党治党成效中进一步坚定全面从严治党的信心决心

2021年，省联社党委高度重视全面从严治党从严治社，认真贯彻落实党中央、省委和中纪委、省纪委关于加强党风廉政建和反腐败工作决策部署，统筹推进强监督、反腐败、纠“四风”、严执纪等反腐倡廉各项工作，为化险、发展、改革奠定了基础。

（一）聚焦中心工作持续强化政治监督。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导广大党员干部学深悟透党的创新理论，站稳政治立场，提高政治能力，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。围绕防范化解金融风险、服务乡村振兴等重点领域，持续强化政治监督，对36家行社开展政治巡察，完成三年内**农信巡察全覆盖，累计发现问题142个，督导基层行社党委对照整改，整改完成率为90%。通过政治监督不断引导各级党组织和党员干部始终聚焦“国之大者”，主动对标党的路线方针政策和党中央及省委省政府决策部署，不断增强服务“三农”、支持小微企业发展、防范化解重大风险的政治自觉。

（二）聚焦突出问题持续修复政治、经营“两个生态”。认真贯彻落实省委省政府、省纪委监委关于肃清雷志强流毒和修复净化政治、经营“两个生态”的工作要求，坚持标本兼治、重在治本，出台《关于持续修复净化政治生态和经营生态的实施意见》，制定了《员工行为管理办法》《员工行为准则》，建立了涉及财务、运营等34个岗位的从业负面清单，从建章立制、规范经营、加强管理、正风肃纪等方面持续整改，着力构建修复净化政治、经营“两个生态”的长效机制。

（三）聚焦重点领域持续推进党风廉政建设。召开党风廉政建设专题党委会2次，研究部署党风廉政建设和反腐败斗争工作。制定了《**农信2021年度党风廉政建设工作要点》，细化分解工作任务和责任，明确各项工作目标要求。严格落实党委主体责任和领导干部“一岗双责”，与83家行社党委（党总支）逐一签订《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设纳入基层行社领导班子综合考评。依托党史学习教育，深入开展清廉金融文化建设活动，通过组织专题宣讲、建设宣传展板等多种形式，教育引导广大党员干部时刻保持清正廉洁的优良作风。组织开展全辖警示教育3次，通过党委书记及纪委书记上警示教育党课、参观廉政教育基地、开展谈心谈话等形式扎实推进案件警示教育活动，不断增强党员干部的廉洁意识和法制观念。

（四）聚焦“关键少数”持续加强日常监督。出台《对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法》，全面落实对领导班子、新任职干部的培训教育和任前廉政谈话，前置干部任前经济责任审计，对发现的苗头性问题，及时与干部谈话提醒。制定出台农合机构领导人员管理规定、重要岗位人员岗位轮换管理办法等制度，加强对关键岗位、关键人员的日常管理，严防道德风险、操作风险发生。开展员工行为排查，切实增强干部员工自律意识，始终把清正廉洁要求贯穿于日常工作业务和生活中，切实将党的政治纪律和政治规矩挺在前面。强化监督执纪问责，全年受理信访133件、问题线索55条，经初核调查后立案审查29件涉及40人；谈话函询15人，严肃处理25名违纪违规人员，其中给予24人党政纪处分，1人诫勉谈话处理。

（五）聚焦制度建设持续纠治“四风”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进“作风建设年”活动和“四察四治”专项行动，出台了《关于巩固拓展落实中央八项规定精神成果进一步加强和改进作风建设的意见》等文件，着力构建破解形式主义官僚主义的长效机制，全力纠治“四风”问题。印发《厉行节约制止餐饮浪费实施办法》等规章制度，督促全社树牢“过紧日子”思想，坚决压缩不必要费用支出，严防享乐主义、奢靡之风的隐形变异问题出现，着力防止“四风”问题反弹回潮。

二、在深刻认识反腐倡廉的形势和问题中进一步保持惩贪治腐的政治定力

经过大家共同努力，**农信党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，但与中央和省委的工作要求相比，与广大干部员工的期待相比，与攻坚克难的发展形势相比，还存在不小的差距，党风廉政建设和反腐败斗争在一些领域、一些环节的问题还比较突出，形势依然严峻复杂。

（一）从中纪委和省纪委监委工作部署看，我们反腐倡廉的任务还很艰巨。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，“地方中小商业银行乱象丛生，积聚金融风险”“清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远”。今年，中央将金融领域反腐败继续列为工作重点，进一步加大国企、金融等领域反腐败力度，要求“持续推进金融领域腐败治理、促进金融风险的防控化解”。尹弘书记在省纪委十三届六次全会上强调，“要重拳出击整治金融领域腐败乱象，确保全省金融系统安全稳定”。省纪委监委也于去年向省委上报了全省农信风险化解调研报告，省上两位主要领导都作了重要批示，要求我们制定实施方案和落实措施。同时，省纪委监委启动了金融领域腐败和作风问题专项整治，成立了金融领域腐败和作风问题专项整治工作领导小组，明确了“八个紧盯”、“五个重点”、“八个纠治”、“八个严查”等重点任务，特别强调十八大以后不收敛不收手、继续我行我素的人和事要重点严查严办。当前，中央和省委对金融领域党风廉政建设和反腐败工作的要求更加严格、措施更加精准、标准更加明确，我们必须从讲政治的高度深化思想认识，深刻把握**农信党风廉政建设和反腐败工作面临的严峻形势和艰巨任务，以自我革命的勇气推动全面从严治党各项工作落地见效。

（二）从省委巡视反馈意见看，我们反腐倡廉存在的问题还比较突出。省委巡视指出，省联社党委落实全面从严治党战略部署不够有力，主要表现在：一是对系统党风廉政建设形势的严峻性认识不足，一些党员干部对党纪国法毫无敬畏之心，在全面从严治党的大环境下，依然不收敛不收手。落实党风廉政建设主体责任靠的不实，推动全面从严治党压力传导不足。二是肃清雷志强流毒不彻底，政治生态修复缓慢。部分党员领导干部理想信念缺失，规矩意识淡薄，一些不正之风没有根治。三是查处违纪违法问题不到位，大部分违纪违法问题以内部处理为主，对背后的腐败问题没有深查细究。四是贯彻落实中央八项规定精神不到位，未严格按照企业规定发放各类津补贴。省委巡视反馈要求，省联社党委要一体推进惩治金融腐败和防范化解金融风险，加强对重点人员、重点岗位、关键环节的权力监督制约，持之以恒落实中央八项规定精神，着力修复和净化政治、经营“两个生态”，深挖不良贷款背后的腐败问题，对违纪违法问题严肃处理、形成震慑。当前，抓好党委廉政建设和反腐败工作，不仅是我们防范化解风险、实现高质量发展的内在要求，也是持续修复净化政治、经营“两个生态”的迫切需要，更是坚决贯彻落实省委巡视整改意见的政治要求，必须不折不扣的抓紧抓实。

（三）从面临的化险任务看，我们反腐倡廉的压力传导还要进一步加强。今年，省联社党委确定了“强党建、促发展、化风险、严整改、抓合规、增效益、真关爱”的工作总要求，明确了“四个确保”重点工作，提出了必须实现“不良贷款余额和不良贷款率‘双降’、不良资产下降35%、高风险机构退出20家”的“三个必须”目标任务。省联社党委坚持把风险防范化解作为底线性任务，作为压倒一切的“一号工程”，先后建立了风险化解“三包一定”责任机制，形成了“1+N”风险化解制度体系，树立了“一切工作为化险”的鲜明导向，集中一切力量，调动一切资源，全力以赴攻坚化险。可以说我们面临的困难前所未有，任务之重前所未有，但越是困难多、任务大、担子重，越要抓好党风廉政建设和反腐败工作，以良好的党风行风社风和严肃监督执纪问责为攻坚克难提供坚实的政治保证，以过硬的作风和清正的环境护航风险化解和加快发展。目前，我们已经抽调了200多人组建43个工作组，对10家高风险机构不良贷款进行责任认定和追责问责，下一步省联社党委将继续落实中央、省委和省纪委工作要求，对**农信整体风险进行大起底，进一步厘清责任、严肃问责。需要说明的是，执纪问责是手段而不是目的，追责问责的根本目的在于推动不良贷款清收处置尽快取得实效，所以大家一定要想方设法、穷尽举措压降不良、处置风险。

（四）从当前经营现状看，我们反腐倡廉的基础还比较薄弱。过去较长时期内，部分行社内部管理薄弱，合规意识淡薄，违规经营盛行，一些行社经营数据不实，财务管理基础薄弱，信贷业务管理粗放，呆账核销把关不严，违规隐瞒贷款真实形态，不良贷款前清后增问题突出，2019年以来部分行社仍然超集中度发放大额贷款、跨区贷款，近3年新增贷款不良率超过5%的行社有35家。案件高发频发，2019年以来累计发生案件45起，其中违法放贷案件占57.8%。2021年18家行社及34名个人因违规经营受到监管处罚，罚金1080.95万元。冒名贷款清收治理成效不明显，仍有8821笔7.70亿元冒名贷款未完成整改清收。员工违规贷款清收处置进度缓慢，目前存量员工不良贷款1729笔9.13亿元。深究这些问题的根源，就在于全面从严治党落实不力，在于管党治党失之于宽松软，在于党风廉政建设和反腐败工作的基础还比较薄弱，这就要求我们必须坚持问题导向、结果导向，以严实标准将全面从严治党全面从严治社向纵深推进。

三、在强化举措狠抓落实中进一步推进全面从严治党向纵深发展

今年是政治大年，我们将喜迎党的二十大和省第十四次党代会胜利召开，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。**农信要以迎接和开好党的二十大为主线，切实把思想和行动统一到中央和省委对反腐败形势的判断和任务部署上来，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，始终保持清醒认识，聚焦重点领域和关键环节定向发力，努力在“三不”一体推进上取得更大治理成效，始终保持正风肃纪的高压态势，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

（一）持续深化理论武装，以实际行动践行“两个维护”。一是持续跟进学习党的创新理论。始终把深入学习习近平新时代中国特色主义思想作为最重要的政治任务，认真学习习近平总书记关于化解金融风险、服务乡村振兴战略等重要论述和指示精神，坚持用党的最新理论成果指导解决**农信发展中面临的实际问题，加快推动高质量发展。二是切实提高政治“三力”。坚持用政治眼光观察和分析金融问题，把“对国之大者要心中有数”的要求贯彻在化险、发展和改革的全过程，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。三是建立党史学习教育长效机制。督导广大党员干部巩固拓展学习教育成果，从党的百年历程中感悟真理、把握规律，从党的坚强领导中坚守初心、牢记使命，从党的精神谱系中尊崇英雄、汲取力量，更加奋发有为地推动党的先进性、纯洁性建设，一以贯之贯彻全面从严治党战略方针，高质量做好正风肃纪反腐各项工作。

（二）紧盯“关键少数”，着力强化政治监督。一是围绕中心强化政治监督。聚焦贯彻“三新一高”、防范化解金融风险、全面推进乡村振兴、统筹金融服务和疫情防控等重大决策部署，以及省联社党委“21字”工作总要求和“四个确保”重点任务，跟进监督、精准监督，切实做到中央和省委部署什么、省联社党委要求什么，就重点监督检查什么。严查落实中央、省委和省联社党委决策部署不自觉不坚定的问题，严查变通执行、大打折扣的问题，严查做表面文章、应付了事的问题，严查阳奉阴违、弄虚作假的问题，严查不作为、乱作为的问题，确保执行中央、省委和省联社党委决策部署不偏向、不变通、不走样。二是强化对“一把手”和领导班子的日常监督。根据中央和省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见措施等政策规定，制定印发《**省农村合作金融机构关于加强对“一把手”和领导班子监督的指导意见》，进一步加强对“一把手”和各级领导班子的全面监督，强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，充分运用廉洁提醒、检查建议书、监察建议书等手段，督促各行社“一把手”和领导班子严格用权、正确履职，防止盲目决策、任性用权。三是建立健全权力运行监督机制。要一体推进纪检监察、巡视巡察、审计监督、内控检查及监管检查等内外部监督有效衔接，不断增强监督合力，重点加强对基层行社“三重一大”事项内容、决策规则、决策流程和制度落实情况进行重点监督，防止暗箱操作，让权力在阳光下运行。

（三）坚持惩防并举，切实强化干部员工日常教育管理。一是着力加强警示教育。通过组织专家讲座、专题研讨、观看警示教育片、参观廉政教育基地等多种形式持续抓好警示教育，深入剖析反面典型，切实以人为镜、以案为鉴，引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想防线，任何时候都不触红线、不逾底线。二是切实严肃党内生活。将党纪党规纳入党组织学习和党员干部培训的必修课，系统学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，不断强化党员干部的纪律规矩意识。对标对表《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，领导干部带头严格执行双重组织生活会制度，经常性地开展批评与自我批评，在政治生活的“大熔炉”中接受政治体检，不断提高政治免疫力。三是注重抓早抓小。贯通运用批评教育、谈话函询和组织处理等方式对领导干部存在的苗头性、倾向性问题进行纠治，让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态。全面落实《**省农村信用社员工行为管理办法》，切实加强员工行为管理，深入开展员工异常行为排查，从严整治员工参与民间借贷、非法集资、违法放贷等行为，推动员工行为管理抓在经常、严在日常。四是持续推进廉洁文化建设。认真贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，着力营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。各级领导干部特别是班子成员要带头重视家教家风，以身作则管好配偶、子女和身边工作人员，本分做人、干净做事，时刻自重自省，严守法纪规矩。

（四）狠纠“四风”问题，着力巩固落实中央八项规定精神成果。一是坚决纠治形式主义、官僚主义。根据省委部署和省政府国资委要求，结合省委巡视反馈问题整改，今年要重点纠治以下几种现象：贯彻落实中央、省委省政府决策部署和省联社党委工作安排打折扣、做选择、搞变通，搞“形象工程”和“假化险”；发展观偏差、业绩观扭曲，依然盲目追求扩张和粗放经营，只求规模不求效益，只求进度不求实效，只求数量不求质量；过度留痕造声势，工作中表态多调门高、行动少落实差，重“痕”不重“绩”。二是坚决纠治不担当不作为问题。今年，中央和省委省政府对化解金融风险的要求非常高，我们的化险任务非常重，这就要求我们必须坚决克服不担当、不作为的现象，真抓实干、埋头苦干。一方面要切实加强学习，努力提高本领，解决“不会”的问题，另一方面要坚决纠治“新官不理旧账”等“不敢”“不愿”的问题。今年，将严格落实“三包一定”责任，对化险成效和重点任务进行严格考核、严格兑现奖惩，对推进工作不力的相关责任人将按照省联社党委近期出台的《**省农村合作金融机构防范化解金融风险问责办法》严肃问责。三是锲而不舍执行中央八项规定精神。认真对照巡视反馈指出“贯彻落实中央八项规定精神不到位”的问题和省纪委开展金融领域作风问题“八个纠治”工作部署，深入贯彻落实《省属企业贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，坚持举一反三，深挖彻查系统内存在的“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，从严整治享乐奢靡行为，严查违规发放津补贴、超标准配备公务用车、违规公款吃喝、违规收送礼品礼金等问题。省联社党委近期印发了《中共**省农村信用社联合社委员会贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则的实施办法》，各班子成员、各行社、各部门要不折不扣贯彻落实到位。上半年，按照省政府国资委党委要求，我们还要开展落实中央八项规定精神情况“回头看”，对顶风违反中央八项规定及其实施细则精神的人和事从严从重处理，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。

（五）从严执纪问责，着力加强重点领域违纪违规行为查处力度。一是全面对标省纪委《关于深入开展金融领域腐败和作风问题专项整治工作方案》要求，强化监督检查和自查自纠，进一步加大案件风险排查处置力度，不断加强对信贷业务领域违法放贷、冒名贷款和外部骗贷以及运营领域授权审批、柜台操作、印章管理等关键环节风险的监督检查和整改纠治。二是加快推进不良贷款责任认定和追究，对雷志强案件发生以后仍然不收敛不收手，违纪违规和涉嫌违法发放贷款，造成不良资产急剧攀升、风险居高不下等问题，以“零容忍”的态度对相关责任人从严处理，尤其是深挖细查不良贷款背后的腐败问题，严查吃拿卡要、利益输送等损害群众和单位集体利益的行为，对涉嫌违法犯罪的坚决移交司法机关，绝不姑息。三是加大信访投诉和遗留案件的查处力度，认真做好往年遗留信访投诉和案件的核查，对构成违纪违规行为的立案审查调查，对涉嫌违法犯罪的移交司法机关，坚决做到有案必查，有责必究。四是充分发挥省联社快速问责小组职能，对经营管理中存在的违纪违规行为，特别是涉及员工的经济案件、监管部门处罚等事项，第一时间启动问责，督导加快推进整改，形成有力威慑。深化运用“四种形态”，敢于动真碰硬，强化监督执纪问责，针对性质恶劣的严重问题，要严格按照“双线问责”、“上追两级”的原则，对相关责任人进行严肃问责，释放不断趋严、越来越严的监督执纪信号，着力推进和完善“三不”体制机制。

（六）坚持问题导向，扎实做好巡视整改“后半篇”文章。坚持以本次巡视整改为契机，在全面整改、即知即改、真改实改的基础上，深挖腐败问题产生背后的制度及机制成因，着眼巩固整改成果、推动整改成果转化，以健全完善制度体系为抓手，坚持“废、改、立”三管齐下，扎紧织密防止党风廉政建设领域同类同质问题发生的制度篱笆，同时将本次整改过程中好的做法经验以建章立制等形式固定下来，构建查漏补缺、巩固提升、标本兼治等长效机制，有效解决党风廉政建设领域存在共性问题和深层次问题，全方位除积弊、强管理、促提升，通过强化监督压实政治责任，通过作风建设提升工作效能，通过反腐倡廉营造良好环境，多措并举纵深推进全面从严治党。

同志们，纵深推进全面从严治党，责任重大，使命光荣。我们要进一步强化责任担当、积极主动作为，推动全面从严治党向纵深发展，以清正廉洁的党风社风行风护航**农信早日实现稳健经营和高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开！

党委书记在2024年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

在2021年党风廉政建设和反腐败工作会议上讲话

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抓好党风廉政建设和反腐败工作会议讲话

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