在第六届代表大会第五次会议上的讲话

以党的建设为统领 持续从严态势不动摇

引领新时代广武纪检工作高质量发展

——在第六届代表大会第五次会议上的讲话

中共广武镇纪委书记 **

各位代表:

现在，我代表中共广武镇纪律检查委员会，向大会作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、市各级纪委全会决策部署，回顾2018年工作，安排2019年任务。

2018年工作回顾

2018年，在市纪委、监委和镇党委的坚强领导下，广武镇纪委认真学习贯彻党的十九大精神及中央、省、市各级纪委全会精神。紧紧围绕镇党委、政府工作目标，忠诚履行党章赋予的神圣职责，充分发挥纪检监察工作职能，切实做好我镇2018年党风廉政建设和反腐败工作，始终把纪律挺在前面，聚焦监督执纪问责，抓好干部队伍作风建设，较好地完成了年度各项工作任务，为广武镇实现社会经济高质量发展提供坚强有力的纪律保障。

一、营造廉政教育氛围，筑牢党员干部拒腐防变防线

2018年，镇纪委通过形式丰富的宣传教育活动，增强党员干部廉洁意识，将监督关口前移，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。开展监察法宣传活动。组织千余名机关干部、村组干部开展《监察法》宣传活动。通过制作宣传版面、悬挂宣传条幅、发放宣传购物袋、赠送书籍、签字背书等方式，让《监察法》落地生根，为反腐能够覆盖到最后一公里提供了法律保障；开展党委书记讲廉政党课活动。利用村级组织换届时机为全镇180名机关干部和83名村党支部书记、村委主任讲授主题为“忠诚、干净、担当”的廉政党课，全力营造廉洁的党员干部形象；开展“四清家风”传颂活动。利用党员活动日、七一建党日等组织村组干部360余人次参观学习苏氏宗祠，感悟“清正、清香、清白、清廉”的四清家风，用优良的家风教育党员干部清白做人，清廉做事；邀请专家现身说法。利用“万名党员进党校”培训时机，邀请荥阳市纪委监委领导为我镇2500余名党员讲解《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》，用鲜活生动的典型案例教育党员干部，增强党员的服务意识和廉政意识；学习党规党纪常态化。充分利用党政联席会、机关例会、中心组理论学习等时机及时传达上级纪委新精神、新要求。同时，镇纪委为全镇3780名党员发放最新版《中国共产党纪律处分条例》，使全镇党员在日常中学习、在平常中接受监督，时刻绷紧党纪高压线，让党员常怀敬畏之心，坚守规矩意识。

二、坚定不移压实监督责任，推动全面从严治党纵向延伸

2018年，镇纪委聚焦监督主责，坚持以落实中央八项规定精神为总抓手，坚决纠正“四风”突出问题。一是按照镇党委安排，做好各村“三委”换届纪律监督，优先核实换届问题线索5件，同时以严的要求，敢于担当，在短时间内对广武镇538名村三委干部候选人逐一进行资格审查，确保广武镇村组干部队伍的纯洁性。二是通过整治办公用房、规范公车使用、严格公务灶管理等工作，厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政，使优良的工作作风内化于心、外化于行，成为日常习惯和自觉遵循。三是通过对全镇领导干部开展节前廉政谈话，弘扬清正廉洁过年过节传统思想，形成以上率下的带动作用，切实转变过节风气。四是镇纪委组织人员，对签到在岗、工作日午间饮酒等机关工作作风不定期检查，发现整改纪律作风问题4个，使我镇工作纪律得到显著提升。五是通过制定新的《“三资”管理财务支出规范》，进一步规范各村报账流程，要求各村严格按业务流程进行操作，做到民主监督、透明管理。六是通过落实党务村务信息公开，制定《关于进一步加强党务政务村务公开监督工作的意见》，对照《荥阳市村务公开示范村标准》规范各村信息公开栏建设和信息公开内容，依托“我看荥”APP公开各村党务村务，聘请43个村级廉情监督员监督各村党务村务公开情况，保障群众知情权、监督权。

三、多领域开展专项整治活动，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感

纪检监察工作始终坚持以人民为中心的政治立场。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么。时刻关注群众最关心最直接最现实的利益问题。一是深入开展扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作。畅通信访渠道，通过设置举报信箱、公布举报电话等方式，注重对于涉及民政扶贫物资发放以及村组干部侵害群众利益问题线索收集，全年查处侵占群众利益案件4起，查处违纪违法党员11人，切实做到“有案必查、查必从严、查必有果”。二是协助镇党委开展“扫黑除恶”专项治理活动，优先核实市纪委、镇党委交办的涉黑涉恶问题线索5件，营造重拳打击黑恶势力及背后保护伞的高压态势。三是落实巡视整改要求，实现党员干部监督常态化，抓好《荥阳市纪委监委落实中央第一巡视组巡视河南反馈意见整改工作方案》工作落实，开展违规经商办企业专项治理自查工作，签订承诺书110份；开展整治“帮圈文化”活动，梳理整改问题33个；开展外逃人员大排查大起底活动，上报外逃人员2人；开展签订谢绝违规操办升学宴自查，签订承诺书330份等活动，从规范党员干部言行等细处着手，让老百姓感受到全面从严治党就在身边，感受到正风反腐的成效和变化。

四、加大监督执纪问责力度，整治群众身边腐败问题

一是坚持问题导向，消减问题线索存量。面对我镇信访问题突出，线索居高不下的突出情况，按照市纪委工作安排，报请镇党委研究同意，镇纪委将清理积压问题线索作为执纪审查工作主线，通过采取“半天情况不过午，当天情况不过夜”一天两次案件碰头会的“快速模式”，镇纪委全年核实问题线索36件，切实做到减少存量目的。

二是充分运用监督执纪“四种形态”，提升执纪审查质量。镇纪委合理、准确运用监督执纪“四种形态”，批评教育1人，诫勉谈话3人，党纪轻处分12人，党纪重处分1人。在2018年市纪委优质案件评审工作中，我镇纪委上报的案件被评为乡镇组第一名，在保证数量的同时，切实提升了执纪审查质量，对违纪违法党员起到了更有力的震慑。

三是全力配合纪委监委执纪审查工作。镇纪委能够从大局出发，讲政治、讲规矩，积极配合市纪委纪检监察室室、派驻监察组等核实涉及我镇相关问题线索65件，处理违纪违法党员干部31人，其中给予党内警告处分2人，党内严重警告处分12人，撤销党内职务处分1人，留党察看处分2人，开除党籍处分14人。配合市纪委审理室执行处分党员23人，配合市纪委宣传部发稿2篇，完成宣传视频等镜头2组，配合党风政风监督室监督检查3次。镇纪委全力配合市纪委各项工作，同时也使我镇反腐败工作再次得到提升，“严”的信号持续释放。

五、内外兼修打造过硬队伍，建设忠诚担当纪检铁军

在市纪委坚强领导下，镇党委全程参与指导了派出监察专员办公室的成立，从人员选派到硬件设施打造，从素能提升到办案经费保障，都给予大力支持。增设高标准谈话室2间，清风茶室1间，配备纪检专用电脑4台，从全镇机关干部中择优选出3名监察专员，实现了广武镇纪委整体形象提升、重塑。镇纪委以建设忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍为目标，注重纪检干部业务能力提升，通过“日总结、周学习”的模式，提高纪检干部理论知识，坚持以案代练、上挂轮训等形式，提升纪检干部的实战能力，锤炼“正直、正气、正派”的职业品质，真正把“打铁的人”锻造成“铁打的人”。

2018年是深化纪检监察体制改革的一年，是我镇纪委工作不平凡的一年。在市纪委和镇党委的坚强领导下，镇纪委取得纪检监察工作第一名佳绩，获得先进集体荣誉称号。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任务依然艰巨繁重，纪律建设存在薄弱环节，“四风”问题反弹回潮隐患仍然存在，全面从严治党向基层延伸仍需加压发力。部分村级党组织弱化、虚化、边缘化，部分村组干部担当不够，“不敢管”“不会管”“不想管”的现象依然存在。纪检监察干部存在学习不够、能力不足、作风不实，监督执纪能力亟待提升，全面从严治党依然任重道远。对此，我们必须高度重视、认真解决。

2019年主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，意义尤为重大。广武镇纪委工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实省、市各级纪委全会部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，将“严”字贯穿始终，严格落实市纪委各项工作要求，紧紧围绕镇党委政府中心工作，以党的建设为统领，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现纪检监察工作高质量发展，持续营造广武海晏河清的政治生态。

一、坚定方向 一以贯之将党建统领做深做透

一是坚持把党的政治建设摆在首位。加强党员干部“四个意识”、做到“两个维护”，协助党委落实《党风廉政建设主体责任清单》，强化“一岗双责”，以上率下，层层传导压力，将研究部署党风廉政建设和反腐败工作纳入专题党委会，突出党委对纪检工作的引领作用。二是坚持将党委意志落实到执纪监督各个环节。对于在执纪审查过程中，发现涉及各村党支部书记、村委主任违纪线索，严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪规则》有关规定，在向市纪委报告同时及时向党委主要负责人汇报，对于违纪涉及立案的党员村组干部，及时报请党委会研究，对于给予党纪处分的党员村组干部，通过党委会集体研究决定，彰显镇党委对纪委工作的指导作用。三是坚持为党委政府中心工作保驾护航。2019年镇纪委将紧紧围绕镇党委政府中心工作，在信访稳定、大气污染防治、新型城镇化建设、扫黑除恶等工作开展重点监督，确保党委政府的决策部署不折不扣的得到有效落实。

二、提升意识 一以贯之将廉政教育做紧做牢

面对新形势、新任务、新要求，我们全体党员干部必须坚定理想信念，将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大的政治任务，坚持边学习边实践，坚持学懂弄通做实，聚焦群众痛点难点焦点，实打实做好群众工作，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。一是将习近平总书记系列讲话、党章党规党纪教育作为“万名党员进党校”、党员活动日和中心组理论学习的必修课，持续开展书记讲党课活动，夯实理论之基，坚定理想信仰。二是持续“请进来”和“走出去”相结合，邀请市纪委监委领导、党校教师对党风廉政建设所面临的新要求、新任务、新问题进行辅导报告。同时鼓励各村党支部组织党员干部实地学习感悟“焦裕禄精神”“红旗渠精神”“愚公移山精神”，组织村组党员干部到廉苑参观学习、观看廉政教育片，督促党员干部经常回顾建党历史、重温入党誓词，不断增强全体党员、村组干部的党性修养。三是传承优秀家风，筑牢廉洁防线。充分发挥优良家风的引领作用，组织广大党员村组干部到苏氏宗祠参观，学习“四清”家风，让党员干部学有榜样、行有示范，通过党员干部的带动作用，在全镇范围内营造出家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。四是强化警示教育的震慑作用，坚持一案一总结、一案一警示，最大限度发挥身边典型案件和违纪违法党员干部反面教材作用，努力把执纪审查成果转化为警示整改成效，以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标，在推动以案促改常态长效、实现全覆盖上持续用力，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

三、突出主责 一以贯之将监督责任做实做细

镇纪委将聚焦第一职责，盯住关键领域、环节和对象，抓早抓小抓准，把监督融入日常，使监督更加聚焦、精准、有力，切实做到日常监督从严、常在、常态，让制度“长牙”、纪律“带电”。一是盯紧盯牢“四风”问题。时刻防范“四风”隐形变异新动向，盯紧重大节假日等重要关键时间节点，制定监督检查方案，通过一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，让“四风”问题无处可躲。同时加强对典型案例通报曝光，久久为功、化风成俗。二是坚持严管就是厚爱。深入贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，精准运用监督执纪“四种形态”，准确把握树木与森林的关系，注重谈话和函询相结合，提高函询工作针对性、实效性。对于问题线索反映不属实甚至诬告陷害的，镇纪委坚决维护党员干部利益，做党员干部依靠为党员干部正名。同时关心帮助犯错误的干部，对受处分党员干部处分期满后进行谈心谈话，引导党员干部做到知责、负责、尽责。三是构建自上而下监督格局。将监督党务政务村务信息公开作为2019年镇纪委工作重点，切实发挥农村廉情监督员职能，充分利用手机监督平台，督促各村党务政务村务信息公开，让权力在阳光下运行，切实保障广大群众监督权、知情权。四是积极探索自下而上监督模式。通过群众评议村、各村评议镇的模式，召开两次自下而上的党风政风评议活动，以此作为各村各部门考核重要依据，调动群众参与监督积极性，督促镇、村干部时刻将群众利益记于心、化于行。

四、聚焦主业 一以贯之将执纪审查做精做严

习近平总书记在前不久召开的省部级主要领导干部专题研讨班上强调，“零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能削减”，再次彰显了党中央打好反腐败斗争攻坚战、持久战的坚韧执着，也进一步释放出全面从严治党越往后越严的鲜明信号。一是以消减存量、遏制增量为抓手，将“严”的要求贯穿执纪审查工作。市纪委监委在2018年全市党建工作责任制述职评议会上，指出我镇党风廉政建设工作中存在“信访量大，干群矛盾高发、集中、突出”等问题，镇纪委坚持问题导向，将减存量、遏增量作为2019年纪检工作两条线齐抓共管，下大力气、花大心思抓紧抓牢不放松。合理运用监督执纪“四种形态”，严格办案程序，积极配合市纪委做好执纪审查工作，做到多办案、办铁案、办精案。同时与信访部门相结合，做好问题线索归口处置工作，是信访问题的交由信访部门处置，是党员干部违纪违法问题的，绝不姑息，充分发挥各村廉情监督员、民调员自身优势，做到小事不出村、大事不出镇，将问题矛盾化解在萌芽，从根本上实现遏增量的目的。二是紧紧围绕镇党委、政府中心工作，用“严”的纪律保证各项工作落到实处。镇纪委将紧紧围绕党委、政府的各项重大决策和中心工作，强化监督职能，坚决纠正和查处在党建、信访稳定、大气污染防治、新型城镇化建设等工作中上有政策下有对策，有令不行有禁不止行为，保持政令畅通。要抓住“关键少数”，从严责任追究，确保镇党委政府各项决策部署不折不扣贯彻落实。三是以专项整治为契机，以“严”的作风切实维护群众利益。2019年镇纪委将把整治群众身边腐败和作风问题作为重中之重，聚焦群众痛点难点焦点，关注群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦扶贫、民生领域和黑恶势力“保护伞”等，盯住不放。对基层干部吃拿卡要、贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等决不手软，坚持严字当头，敢于碰硬、敢于查处，持续增强人民群众的获得感幸福感安全感。

五、苦练内功 一以贯之将队伍建设做强做硬

新形势新任务对纪检监察机关履职尽责提出了更严要求，也对纪检干部自身建设提出了更高标准。2019年按照市纪委监委要求，深入开展“三崇尚、三提升”主题活动，围绕队伍自身建设，提升纪检监察干部政治素质、专业本领，聚焦主责主业，当好党内的“啄木鸟”。一是要着力提高纪法贯通和专业化能力水平，通过集中学习、以案代训、上挂轮训等方式，持续为乡镇纪检监察干部“充电蓄能”，提升掌握政策策略、谈话突破等专业素养。二是有权必有责，用权受监督。作为“打铁人”，纪检监察干部也不例外。严格执行《中国共产党纪律检查监督执纪工作规则》等执纪执法各项规定，把权力关进制度笼子里，要以铁纪律己，用铁规正人，保持刀刃向内的勇气和自我革命的斗争精神，经常打扫庭院，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律锻造纪检监察队伍。

同志们，全面从严治党永远在路上，一刻不能放松、须臾不可懈怠。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，重整行装再出发，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推进广武镇“富民强镇”新跨越提供纪律保证。

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