在村级组织换届选举工作动员会上的讲话

作者：人生如戏，戏如人生45419 | 发布时间：2023-04-19 14:31:07 收藏本文下载本文

在村级组织换届选举工作动员会上的讲话

同志们：

根据省市统一部署，新一轮村级组织换届选举工作即将启动。对这项工作，上级高度重视，市里多次召开专题会议研究推进。2月14日上午，镇党委已经召开了全镇村级组织换届选举工作动员会，较以往相比，这次选举工作时间更紧、任务更重、要求更高。下面，我就咱们村抓好本次党组织换届选举工作讲几点意见。

一、认清形势，统一思想

一要提高认识村级组织换届选举工作的基础重要性。村级组织是党和政府组织体系中最基础的单元，是各项工作和战斗力的基础。我们常说“基础不牢、地动山摇”，农村基层组织的凝聚力、战斗力、执行力强不强，作用发挥得好不好，直接关系到党和政府的执政基础，关系到各项方针政策是否贯彻落实到广大群众的身上。从村里发展的角度来看，哪个村的“两委”讲团结、富有战斗力，哪个村的发展就好，群众的精神面貌就不一样，各类矛盾纠纷就少；经常出事情的，发展停滞不前的，往往是那些基层组织软弱涣散村。

二要深刻认识村级组织换届选举工作的复杂艰巨性。一方面，上级对村级组织换届选举要求只会越来越严格（这是大势所趋），候选人资格审查和前段时间党代表、人大代表选举一样，有一点瑕疵都不行，可以说是有史以来最细最严的（上级提出“四要、五不能、十不宜”的要求，如果有属于“五不能、十不宜”的人选当选，所有签字确认包括资格审查的人员都要追究责任）。另外一方面，我们村里也存在不少隐患问题，比如说，近年来对村干部的激励保障机制逐步建立健全，“票子、里子、面子”全都有了，竞争越来越激烈；比如说，最近拆违、征地、旧村改造等工作压力很大，一些村干部心存顾虑，不愿意留任，村里“能人”也不愿意出面干，而一些想干的人目的动机可能不纯，都是问题。这些不利因素，如果不能得到有效的预估解决，弄不好可能会成为矛盾的导火索。

三要充分认识村级组织换届选举工作的时间紧迫性。市里已经提出具体时间节点要求，和办事处党委的总体安排，咱们村要马上启动村级组织换届工作，今天的会议就是动员会，希望全村党员要高度重视，以全村大局为重，以发展建设为重，以主人翁的姿态投入村组织换届工作。

二、明确要求，把握政策

一要从严要求，把牢人选关。严格候选人条件。根据《党章》规定和上级党委有关文件精神，新一届村支部委员会成员候选人，除组织关系在本村有被选举权的中共正式党员，还应符合以下条件：

具备“四要”条件：（一）要品行好。拥护中国共产党领导，认真贯彻落实党的路线方针政策，坚决执行上级党委政府的决策部署；模范遵守法律法规，模范遵守党章党规党纪；自觉遵守公民道德规范，品行端正，廉洁自律，具有良好的社会形象。（二）要心肠热。关心群众疾苦，尊重群众意愿，善于做群众工作，热心为群众解难事、办好事。（三）要办事公。为人公道正派，办事公平公正，坚持依法依规办事；工作作风民主，善于听取方方面面意见，善于团结和带领群众，在党员群众中有一定威望和号召力。（四）要能力强。具备较强的履职意识和履职能力，敢于担当克难；服务能力和带富能力较强，能带领村里发展、群众致富，维护社会稳定。村级组织成员特别是村两委主要负责人要适应社会主义新农村建设需要，熟悉美丽乡村建设、拆违治水、产业发展、村级集体经济、农业农村政策、农村社会治理等工作。

下列“五种情况”之一的不能确定为村党组织成员候选人，当选无效。（一）被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；（二）违反计划生育未处理或者受处理后未满5年的；（三）涉黑涉恶受处理未满3年的；（四）受到党纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限的；（五）丧失行为能力的。

以下“十种情形”作为不宜当选村党组织成员的条件：（一）煽动群众闹事、扰乱公共秩序的；（二）有严重违法用地、违章建房行为拒不整改的；（三）长期外出不能正常履行职务的；（四）有辞职承诺情形而又不主动辞职的；（五）先锋指数考评中被评为不合格党员的；（六）道德品质低劣、在群众中影响较坏的；（七）组织、参加非法宗教活动，或者热衷于搞宗派活动造成不良影响的；（八）拖欠村集体资金，或者侵占集体资产未偿还的；（九）有违规排放、破坏生态等行为拒不整改，或者带头阻挠重点工程、重点项目推进，或者组织、参与非正常集体上访、影响恶劣的；（十）曾因贿选、拉票等不正当行为影响选举被查处，或违反村级组织换届纪律“十严禁”，或涉嫌违纪违法正在接受调查处理的。

此外，从严把握“三种情形”：（一）被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）已满5年的；（二）涉黑涉恶涉黄涉毒受处理的，或其他性质严重、影响恶劣的行为受处罚的（如赌博、斗殴情节严重的）；（三）被列入失信被执行名单的。上级组织部门再三强调，这“三种情形”要必须实行从严的原则，说白了也就是“三不得”。即：“五不能”里的第一条和第三条内容就没有影响期时间规定了，有这些方面的瑕疵就不得作为候选人。

选好一把手。支部强不强，关键看“领头羊”。一个好的书记，能带好一支队伍、干出一番事业、惠及一方群众。选好村书记至关重要，选什么人当村书记，往往还会是风向标，选一个贤人，就会带出一个班子的贤人；选一个庸人，一个班子就会碌碌无为（全面从严治党的大环境下，今后村主职干部的考核会越来越完善，管理会更严、要求会更高，当然待遇地位也会相应提高）。要坚持德才兼备、以德为先，选出一个专职化、可以正常坐班的书记（很多能力很强，但是自己经常外出，没有心思、没有精力管理经营村里事务的，也是不行的）。还要把村书记推选为村（股份）经济合作社（董事长）社长。注重优化人员结构。根据镇党委与办事处党委的意见，咱们村新一届党组织委员会职数名，同时要确保有大专以上学历、35周岁以下的人员，并尽可能在支委中安排，作为今后村干部的重要补充。积极引导党组织成员参加村委会主任、副主任及成员的自荐；鼓励村党组织成员和党员通过推选成为村民代表。要鼓励妇女干部参与换届选举，应在村民代表中的比例占三分之一以上。

二要依法规范，把牢程序关。规范候选人承诺行为。要围绕当前镇委、镇政府中心工作设置目标任务，在参选前，候选人要签订承诺书（竞职承诺、创业承诺、辞职承诺，换届选前先白纸黑字把丑话讲在前头，明明白白告诉大家选什么、干什么；无法履行坐值班要求、无法落实党委政府工作任务等情节将给予惩戒乃至辞退）。通过履职践诺，把我村想干事、能干事、干实事的好干部选上来，形成正确的选人用人导向。规范候选人竞选流程。推行换届选举“全程签字”制度，换届选举的各个环节，参与竞争人员都要签字认可，确保换届选举法定程序、方法步骤严格执行不变通。探索推行候选人现场回避制度，选举日候选人先集中投票，再集体回避，不得在选举现场影响选举人自主投票。规范组织选举和投票行为。实行秘密写票制度和科学设置唱计票区域，现场会加强警力配备，防止贿选人掌握党员或选民划写选票；一律使用固定票箱，要防止诱导投票、重复投票、非法委托投票和减省合并程序等问题，确保选举依法依规有序进行。在村党组织选举上，原则上先选委员，再由委员选书记、副书记。

三要严肃纪律，把牢选风关。这里我们要学习下 “十严禁、九种贿选行为”等规定（十严禁：1.严禁以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票票数等不正当手段，妨害村民和社员行使选举权和被选举权。2.严禁砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举。3.严禁利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力等干扰、操纵、破坏选举，参与或指使他人避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动。4.严禁用诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作。5.严禁以送钱送物等形式，在推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动。6.严禁对选举工作中存在违纪违法行为进行检举、控告的人员实行打击、报复。7.严禁借换届之机，突击花钱或私分公款公物、滥发奖金、补贴或纪念品，进行公款旅游、公款吃请等行为。8.严禁在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员。9.严禁换届后不交印章、账本、档案和有关事务。10.严禁以其他不正当手段妨害村级组织换届选举工作正常开展。九种贿选行为： 1.向选举人赠送现金、存单、银行卡、会员卡、有价证券、支付凭证或实物等进行拉票的。2.为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票的。3.以慰问、帮扶名义向选举人变相赠送财物进行拉票的。4.以交保证金形式，许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票的。5.以许诺当选后赞助村级组织或群众团体活动经费、免除村民债务、给予选举人其他利益或好处等进行拉票的。6.以违反规定分发村集体资产、用集体资金为选举人交纳各种费用进行拉票的。7.向其他竞选人送钱送物或给予某种利益，让其退出选举的。8.以贿赂等手段诱使或收买选举工作人员在选举中进行舞弊活动的。9.利用其他手段进行贿选的）。加强监督。在候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，大家要警惕贿选、抵制贿选，做到群防群治。一旦发现问题，要及时向镇纪委举报，确保选举工作各个环节合法依规。查处到位。镇纪委等部门科室会组织专门力量，对换届中的违法违纪问题，如微信红包、支付宝、电子礼品等贿选新形式以及以节日名义宴请拉票等行为，进行严厉查处。镇综治办、派出所也会密切关注涉恶、涉黑、可能干扰破坏选举秩序的行为，一旦发现扰乱正常选举、威逼利诱等行为，坚决予以惩治。

三、依纪依法，主动参与

从前几年的换届选举来看，在换届选举过程当中很容易出现个别同志为了赢得选举而使用非法手段进行贿选拉票。在本次的选举过程当中，希望广大的党员群众都要时刻保持高度警惕。

一要切实增强大局意识。作为村支部党员，要严格执行四个服从原则（个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央），积极参与村级组织换届选举既是一名党员享有的权利，也是应尽的义务，因此，党员要充分认识选举的重要性，提高党性觉悟，树立服务大局意识，正确使用自己的选举权，为本村推选出一支富有战斗力的村级铁军。首先，作为党员要清楚村党组织班子成员候选人的资格条件。其次，要本着对本村发展认真负责的态度，重点将本党组织党员中，符合“四要”标准（即品行要好、心肠要热、办事要公、能力要强），特别是积极主动参与配合村级发展建设工作的，推荐为候选人。对于“五不能”“十不宜”“三种严格控制情形”（前面有提及）的人员坚决拒之选举门外。

二要大力广泛宣传政策。全体党员要带头学习党章和换届选举工作中的法律法规、政策性文件，学习“十严禁、九种贿选行为”等规定，带头支持参与换届选举，积极参与换届工作的宣传动员，当好党与政府的“宣传员”，发挥红色细胞中党员邻长的作用，多渠道、有效地传达相关政策法规及换届选举的意义、目标、程序、方法，积极引导村民以全村大局为重，根据选人标准，选好本村的“当家人”，为推进本村村级换届工作提供强大的舆论声势和良好社会氛围。

三要坚决抵制贿选行为。贿选拉票既败坏了社会风气，影响我村形象，又严重影响选举过程的公平性，使有能力、有知识又有正气的村干部候选人对村集体失去信心。换个角度讲，通过贿选上台的村干部更容易贪没村集体资产，因此在选举过程当中接受贿选的党员群众便是造成村集体资产流失的间接责任人。根据《浙江省防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》规定，严肃查处贿选等违法违纪行为，坚持“有报必查”、“露头就打”，发现一起，严查一起，形成对贿选等违纪违法行为严厉打击的高压态势。

四是努力破除宗族观念。我们农村地区普遍存在房系、姓族等传统观念，我们的选举工作也很容易受到这种宗族观念的影响。大家普遍喜欢选自己的亲戚朋友，这也是人之常情。但是也希望大家能站在村集体利益的高度，适当的调整这种心态，亲戚朋友当上村干部，对个人未必有利。但是有能力、有知识、有才干、做事公道正派的人当上村干部，使整个村集体经济壮大了发展了，对个人一定有利。

五是尽量抛弃个人成见。人与人之间的矛盾与问题是不可避免的，但是换届选举工作事关整个村集体的利益，希望大家能够以集体利益为重，抛弃个人成见，全面、准确、客观的评价各位参选候选人，真正选出能够带领我村发展的优秀村干部。

同志们，做好村级组织换届试点选举工作事关全局，意义重大。全村上下一定要统一思想，担当尽责，精心组织，扎实推进，确保高标准、高质量完成本次村级组织换届选举工作，为本村今后3年的各项工作打好坚实的组织基础。

2篇在全区村（社区）“两委”换届选举工作动员会上讲话