在一季度“开门红”经济形势分析暨经济普查工作推进会上的讲话

在一季度“开门红”经济形势分析暨经济普查工作推进会上的讲话

同志们：

今天是3月4日，距离一季度“开门红”和经济普查入户登记的截止时间（3月底），刚好还剩下20个工作日。所以，今天的会议也开得比较特殊，因为正值机构改革期间，一些单位的主要领导和班子面临调整，涉及主要领导调整的，我们把现任、拟任领导都请回来了，这充分说明这两项工作都特别紧急，确实等不起了。刚才，县统计局和几个重点单位作了汇报，在家的各位副县长作了很具体的工作安排。下面，根据会议安排，我分别就这两项工作再讲几点意见。稍后，宗海县长还将作重要强调，请同志们认真抓好贯彻落实。

关于一季度经济工作“开门红”

一、深化思想认识，坚定信心决心

“开门红”就是开门见喜、开门大吉，落实在工作层面，就是开年就有新气象，开年就要取得新成绩，否则就可能步步落后，影响全年。所以，在最后这20多天时间里，各相关责任单位必须把思想和认识高度统一到县委、县政府的安排部署上来，真正紧张起来，行动起来。

一是任务艰巨必须开好头。今年1月，县委、县政府对照市上要求并结合仪陇实际，认真研究确定了今年经济工作奋斗目标，计划实现地区生产总值221亿元、全社会固定资产投资174.2亿元、社会消费品零售总额110亿元、地方一般公共预算收入8.6亿元、城镇居民人均可支配收入34018元、农村居民人均可支配收入13162元，同比分别增长8.8%、15%、12.5%、8.5%、9%、10%。在此基础上，县委、县政府分解下达了一季度的工作目标：要力争实现地区生产总值43.3亿元、全社会固定资产投资24.2亿元、社会消费品零售总额28.7亿元、地方一般公共预算收入2.9亿元、城镇居民人均可支配收入7130元、农村居民人均可支配收入3181元，同比分别增长8.8%、15%、12.2%、8.5%、9%、10%以上，并把这些主要指标进一步细化下达到了相关经济指标责任部门。从全市范围来看，这个目标设定都是相对保守的，并没有把大家逼得那么紧，所以这个任务是必成目标、保底目标。但如果这个“开门红”任务都完不成，头开不好，开年就欠账的话，后面追赶起来就会很痛苦，甚至可能让全年的目标任务成为“镜中花”“水中月”。

二是重压在肩必须交好账。新年上班第二天，市委朝华书记就带领“四大家”的领导和市级相关部门的负责同志来仪陇调研督导工作，明确要求我们务必确保实现开门红、全年红。上周二，群刚市长又主持召开全市经济工作“开门红”调度会议，强调要坚决打赢“开门红”这场硬仗，为实现全年目标打下坚实基础。在两位主要领导亲自研究部署、亲自督导落实的态势之下，市目标办等部门更是以不定期明察暗访、定期督办通报等方式紧盯不放、穷追不舍。面对市委、市政府的工作要求和定下的目标任务，我们只有高质量交账的义务，没有找借口拖后腿的权利。

二、正视突出问题，找准短板差距

从1~2月份全县经济运行情况来看，问题还不少，刚才同志们在发言的时候讲到了一些，我认为，以下三个问题需要特别引起重视。

一是项目建设进度迟缓。新年上班后，县目标办会同相关部门把全县所有项目的开工情况作了一次全面摸底，情况很不容乐观。截至2月22日，10件大事共26个子项目，已开工的只有13个，开工率50%；39个续建重点项目只有29个复工，开工率74%；82个新开工重点项目只有28个开工，开工率34%。个别续建项目因为上级计划未下达等原因至今尚未复工；还有大部分新开工项目处于规划设计、财评等前期阶段，开工时间还遥遥无期，短期内无法形成投资量、实物量。

二是工业经济形势严峻。工业是多项经济指标的重要支撑，但工业也一直是仪陇的短板，因为工业基础薄弱，我们在统计核算时也长期处于弱势。一方面，在库的企业量少质弱，我县目前仅有57家规上工业企业（实际只有50家报数），数量全市倒数第二（南部112家、顺庆95家、阆中72家），产值全市倒数第一（总量只有第1名顺庆的23%，第8名阆中的66%）；二方面，退库企业数量增多，今年有7家规上工业企业已经停产；三方面，1、2月份的工业用电量呈负增长，工业增值税在3月也将出现负增长。在此趋势下，一季度规上工业总产值较去年同期可能呈负增长。

三是重要行业支撑减弱。一方面，建筑业总产值增长水平与去年相比差距较大，对GDP增长的拉动力和贡献率都有所降低；二方面，其他营利性服务业中的限上企业普遍规模小、竞争力弱，新的消费热点还不成熟，部分企业主营业务收入出现大幅下滑；三方面，财政八项支出因落实省上整改要求可能出现负增长。

三、对标精准施策，确保开门必红

实现“开门红”时间紧、任务重，各责任单位务必担当担责，真抓实干，干出成效。在刚才各位副县长安排的基础上，我重点强调以下三方面的工作。

一是加快推进项目建设。项目建设是稳增长、稳投资的关键核心，各责任单位要持续加力加压推进。对已开工项目，要在保证质量的前提下加快施工进度，确保按期推进；对未开工项目要加快前期工作，尽快落地开工，形成实物量、投资量。各责任部门在项目推进过程中遇到自身难以解决的问题时，要第一时间报告县级责任领导，请求协调解决具体困难和问题，确保高质量完成阶段目标任务。

二是全力抓好工业发展。请经信局、工管委、经济合作和外事局等相关部门认真谋划，密切配合，做好三个方面的工作：一方面，要扩大增量，全力促成已签约项目尽快开工，已开工项目尽快投产；二方面，要盘活存量，认真落实减税、降费等各项降低实体经济成本的政策措施，切实帮助企业解决用工、销路、技改等实际困难，务必全面复工复产，并鼓励扶持企业升规入笼；三方面，要做大总量，继续招大引强、招强引优，提升产业层次，壮大产业集群。

三是抓好统计工作队伍建设。前段时间，统计局征询了相关部门主要负责同志的意见，对有重要统计职能部门的分管领导和责任股室进行了一次摸底。请统计局和编办做好衔接，把这些部门的统计职能进一步细化，纳入本轮机构改革的部门“三定”方案。相关部门无论是否涉及领导班子调整，都必须明确统计工作分管领导和责任股室。这些部门的统计工作分管领导和具体经办人员，要在本周五前将名单交统计局汇总。汇总表也请统计局给我拿一份，今后，哪一块的指标有问题，我可以一对一、面对面想办法。

关于全国第四次经济普查工作

一、务必深刻领会本次普查工作的意义

同志们，关于全国第四次经济普查工作的重要意义，我已经强调过多次了。这是在我国经济发展进入新常态、转型升级进入新阶段、全面建成小康社会进入决胜期的背景下开展的一项重大国情国力调查。这次经济普查的成果，将全面反映我县二、三产业的发展现状，将成为中、省、市制定各项经济刺激政策的重要参考，也将为县委、县政府科学判断县域经济发展大势、准确把握经济发展特征提供科学准确的依据。

同时，国家提出要建立高质量的考核体系，很可能会调整考核指标，这次经济普查的成果就将成为仪陇未来所有工作绩效考核、目标任务下达的基础数据。如果大家不重视起来，不把这次经济普查工作抓好，不把县域经济情况摸清楚，我们的工作就很容易陷入被动。比如说，我们去年的GDP总量首次突破200亿元，如果这一次经济普查过后的经济单位支撑不起来200亿，让我们调减的话，到时候如何给市委、市政府交代？如何给仪陇人民交代？

二、务必对照问题深刻剖析原因

从截止2月底的推进情况来看，这次经普工作存在两大问题：一是工作进度慢。从全市来看，仪陇录入上报法人单位580个、上报率12.42%，录入个体经营户180个、上报率23.84%，录入进度排全市倒数第二；从县内情况来看，按照原定目标，2月底就应收回纸质普查表3199份，但截止目前才收回2382份，回收率为75%，工作进度远未达标。二是数据质量差。县经普办收回的两千多份普查表，审核合格的只有350份，合格率仅为16%，大部分企业和个体户都存在表格填写不完整、指标数据不符合逻辑、数据与实际情况明显不符等问题。实事求是的说，经济普查并不是一件很棘手、很难完成的工作，现在推进情况这么差，我认为主要有三个方面的原因。

一是思想上不够重视。俗话说得好，不怕困难问题多，就怕思想滑了坡，这次经普工作推进得这么慢、效率这么低，最根本的原因就是一些乡镇和部门的领导在思想上不重视，没有认真研究部署，没有落实精干人员，没有严格督查督办。

二是宣传培训不到位。一些行业主管部门没有对普查对象进行全覆盖培训，很多企业的工作人员不懂业务，填报的数据漏洞百出；或者宣传解释不到位，一些企业不理解支持不配合，不愿认真填报相关数据，迟报、瞒报、乱报等问题屡见不鲜。

三是责任落实不到位。个别单位业务人员责任心不强，不熟悉经济普查业务，对普查对象交回的普查表要么不审核，要么审核敷衍了事，不认真把关就将普查表交到经普办，导致出现大量空表、废表，严重影响审核、录入进度和录入质量。

三、务必整改到位圆满完成任务

一要严格落实工作责任。本次经济普查工作是一把手负责制，各乡镇和部门主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，请大家务必高度重视、切实担责、抓好落实，绝不能影响全县经济社会大局。一些单位在本次机构改革中涉及领导人事变动，请你们一定要做好工作交接，分管领导和具体业务人员有变动的，要及时明确接替人员，绝不能出现工作断档。

二要严格审核指标数据。各行业主管部门要加强指导企业填报纸质普查表，提高填报质量，同时要对企业上报的普查表进行初步审核，避免出现重要指标空缺、明显逻辑错误等情况，对不合格纸质普查表要重新填报，坚决杜绝空表、废表。

三要严格按时完成任务。这里，我再强调一下几个关键时间节点，乡镇要在3月10日前完成本级行政事业单位、村（居）委会和辖区内个体户等普查对象的录入、登记、上报工作，3月底前完成其他所有普查对象的录入、上报工作；各行业主管部门在3月10日前完成本单位普查表的填报工作，3月15日前完成本行业普查对象普查表的回收和初步审核，并将初审合格的纸质普查表交县经普办。

在县一季度经济形势分析会上的讲话

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