农村财务培训讲话稿
第1篇：领导讲话稿之财务培训讲话稿
财务培训讲话稿
【篇1：财务培训讲稿】
财务培训讲稿
第一部份 原始凭证
一、原始凭证审核的基本要求
(一)原始凭证必须真实、合法。原始凭证必须符合有关政策法规、符合本单位内部财务管理制度。发票不得超出使用期限、所列内容不得超出单位的经济业务范围。各项收费原则上应使用财政、税务部门统一提供的票据，原则上禁止使用白纸据报支费用，严禁用合法票据虚列支出，套取资金。
(二)原始凭证填写规范完整。发票要有供货单位财务公章、货物名称、单价、数量，商品名称，使用“办公用品、食品、维修”等模糊词语的发票，金额超过500元的，需附盖有销售单位印章的清单。没有填写商品名称及销售单位印章的定额发票不能作为有效的报销凭证。单位自制凭证应用蓝、黑色水笔书写或打印，手写的自制凭证合计栏金额必须大小写齐全。原始凭证大小写金额不符的不能作为有效的报销凭证。以“原始凭证粘贴单”作报销凭据的，粘贴单上的各种要素必须填列齐全，附件内容和封面内容要一致。原始凭证不得涂改。
(三)原始凭证报批手续必须齐全。原始凭证必须由经办人写明经办事项并签名，证明人或财务审核人签字，单位负责人签报。汇总批报的应批注报销金额及单据张数。单位更换批报人，原批报人批报的凭证未入账的须经后任批报人重新批报。
二、支出原始凭证的具体要求。
支出原始凭证包括人员支出原始凭证、公用支出原始凭证、项目支出原始凭证以及伙食费支出原始凭证等。所有支出原始凭证均应有经办人、证明人或财务审核人签字，并经审批人签报后，方可入帐。(一)人员支出的原始凭证。人员经费支出的原始凭证是指单位发放给个人的工资、津贴补贴、奖金等其他各项补助的原始凭证。
强调:1、其他商业保险费单位不得列支。2、单位使用合同性临工的须报上级主管部门的备案后方可造表按月发放。其余本单位临时性支付给单位或个人的临时用工费、咨询费、手续费劳务支出，一律凭税务发票或单位自制原始凭证，经手人、证明人、财务审核人和审批人签报后，方可入账。(二)公用支出原始凭证。公用支出费原始凭证是指购置日常办公用品、订阅报刊杂志、文件资料印刷、招待、水电、差旅、会议等公用支出发生的原始发票。
1、办公费：单位办公用品、办公耗材采购，原则上实行定点采购，并取得税务部门监制的有效发票报账。发票必须填写品名、数量、单价、金额和注明具体用途等事项，并有经
办人、证明人或财务审核人和审批人签报后，方可入账；一次性购买较多零星办公用品或多次购买零星用品汇总结算的发票要附有具体明细物品清单(有品名、数量、单价、金额)，办理入账手续。
2、印刷费：印刷品实行定点印刷，报账时需附相关手续，银行转账结算。大额文印费需附打字社盖章的文印材料清单。
3、邮电、水电费是指各单位办公用邮寄、电话、水电费等原始发票和附件。各种电信充值卡、预存话费发票不得报支。不应由单位负担的水电费应列往来，及时清收。
4、差旅费以“差旅费报销单”作为报销凭证的，内容应填列完整，包括出差人员、出差事由、起讫时间、交通工具、附件数等。差旅费附件包括住宿费发票、车票等支出。多人出差合并填列的，出差人姓名应填全并分别签字。
5、招待费支出。招待费实行总额控制制度，招待费超额度的不予报销。要严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行，具备条件的应当采用银行转帐或公务卡方式结算，不具备条件确需以现金支付的，应当由经办人书面说明原因，并经相关负责人审批。营业性歌厅、舞厅、夜总会、洗浴桑拿中心等娱乐场所发票以及香烟、高档酒、礼品等支出发票不予报销。报账时实行“一事三单”（原始票据、派出单位公函和接待清单）。严禁以各种名义和方式变相公款旅游；严禁以举办会议、培训等为名列支、转移、隐匿接待费开支；严禁上下级之间、部门之间借接待等名义用公款相互吃请。
6、会议费支出。是指单位召开会议所开支的餐费、住宿费、场地租用费、表彰费等原始发票和附件,同时提供会议书面通知和附有会议人员签到的原件。
7、赞助、贺礼、走访慰问支出：是指赞助、庆典、扶贫帮困、节庆慰问等活动开支的有效原始凭证。(1)支付给单位的赞助贺礼、走访慰问支出凭收款单位的有效票据或统一的收款收据结算，由经办人注明事由，并由证明人、财务审核人审核、审批人签报后，方可入账。
(2)支付给有关个人扶贫解困、探视慰问支出填制的自制原始凭证，须列慰问人、被慰问人姓名、事由、时间，同时有二人以上证明、财务审核人审核、审批人签报后，方可入账。
(三)项目支出原始凭证。项目支出原始凭证是指单位购买一般设备、专用设备、专用物资和其他专项工程等项目的支出原始发票和附件。专项经费要体现专款专用的原则，不得随意挤占和挪用。
1、购置电脑、家具、打印机、复印机、家电产品、数码产品等符合政府采购的必须办理政府采购手续，报账时需附政府采购附件（成交通知书、合同、验收单）和合法有效发票，并由经办人、证明人或财务审核人审核、审批人签报后，方可入账。
2、专项工程支出需附招标文件、工程预决算副本、工程合同书、工程验收证明、工程结算单；、审计报告等，由经手人、证明人、财务审核人审核、审批人签报后，方可入账。
3、单位零星建筑维修、信息网络维护等费用支出，应按照有关文件规定的要求列支。符合政府采购的必须按照政府采购的文件执行。包工包料的维修工程不得以材料发票冲抵。
（四）、伙食费支出。购置米、面、油、调料、肉必须实行定点采购，凭税务部门监制的合法有效发票以及供货单位的送货单经经办人、验收人、财务审核人审核、审批人签报后入账。、成批量的蔬菜、煤原则上实行定点采购，凭税务部门监制的合法有效发票及供货单位的送货单经经办人、验收人、财务审核人审核、审批人签报后入账。其他零星蔬菜等农副产品填制伙食团零星材料进货单，经供货方、经办人、验收人、财务审核人签字，审批人签报后入账。
三、原始凭证学校审核签字程序：单位的支出原始凭证按经办人收集、证明人（验收人）签字、财务审核人（报帐员或后勤主任）初审、单位领导签字的顺序来进行。在上述签报过程中，每一环节办理人员都必须签字。
首先经办人签字。单位经办人员办理完经济业务事项后需收集好相关票据，并逐一签字，签字内容包括经济业务详细内容，姓名，时间，三项缺一不可。
其次证明人（验收人）或财务审核人签字。经办人交来的所有原始凭证，经证明人（验收人）签字确认后，财务审核人（报帐员或后勤主任）一定要按财务规定对票据的合法性、真实性、完整性进行审核签字。
再其次学校负责仁审核签字。经办人将报帐员初审后的单据送学校负责人审核签字，学校负责人签字时需注意以下事项：
（1）签字方式。学校负责人在原始凭证的右上方空白处签署意见并签名，填写日期，对有附件的汇总封面应另大写签明具体金额。
（2）姓名、时间、落款内容要全面。姓名要用全称，不用姓或名代替，要同预留中心的印鉴一致。时间落款必不可少，和批准日期一致，不提前或推后。
（3）字迹要易辩认，不草书。
第二部分 财经纪律法规
一、政府采购
使用财政资金采购货物、服务等单项或批量预算超过20000元或工程超过100000元的均属政府采购范畴。不得以分散的形式逃避政府采购，同一项目一年内采购不得超过两次。
二、中小学校财务制度 1、收入管理
（1）所有收入全部纳入预算，统一核算和管理，不得遗漏和体外循环，严禁设立“小金库”（是个严重问题，相关人员是要免职或处分的），严禁账外设账（一个学校只能有一本账），严禁公款私存（尽管存款人自己没有使用或开支，也会被视为“小金库”处理）。
（2）组织收入合理合法，票据使用合规有效，按规定足额上缴。制度规定，中小学校组织收入应当合法合规；各项收费应当严格执行国家规定的收费范围、收费项目和收费标准，使用符合国家规定的合法票据。
（3）对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，中小学校应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。如，某所高中学校将一部分学费收入不进入收入汇缴账户，挂在往来账上自行开支，就属于此种违规情况。2．支出管理
（1）基本支出与项目支出不得混用，人员支出不能挤占公用支出。不能用基本支出去开支应由项目支出开支的内容，也不得用基本支出去挤占项目支出，确保项目支出专款专用。不得在公用支出中开支职工福利，以影响事业任务的完成和学校的发展。（2）所有支出全部纳入学校预算，体现“大收大支”和“收支统管”要求，没有预算不能开支。
（3）应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。应该采用集中采购的不能分散采购；应该采用公开招标方式的不能采用单一来源方式。应该通过国库单一账户体系支付的，不能使用现金支付。
（4）应当加强支出的绩效管理，提高资金使用的有效性。如：开展教师培训，应达到预期效果，不能玩花样，搞变相观光。资金使用缺乏有效性也是一种国有资产流失的表现，并非贵买或贱卖或个人占有才是资产流失。
（5）应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。要杜绝以下三种现象：
一是“真发票、假业务”，没有发生这样的业务，但拿回真票来报账。
二是“假发票、假业务”，业务没有发生过，从外买回假票报账。
三是“假发票、真业务”，学校确实发生过这样的业务，但收款单位拿假票来报账。 3、财务监督
（1）预、决算编制的科学性、真实性、完整性和预算执行的时效性、均衡性；
（2）各项收入、支出的合法性、合规性；
（3）结转和结余资金以及专用基金管理的合规性；
（4）资产管理的安全性、合规性、有效性；
(6)学生人数、教职工人数等基础数据的真实性和准确性。
三、资金管理
1、单笔经济业务超过1000元的（除按《现金管理暂行条例》规定可以用现金支付的情况外）原则上转账支付。
2、各校必须建立健全辅助帐，包括现金日记账、银行存款日记账以及其他必要的辅助帐。
3、各类收支必须做到日清月结。每次报账需填报报账汇总单，结清截止报账日期的现金余额、银行存款余额。
【篇2：2005年财务人员培训班上的讲话】
2006年财务人员培训会上的讲话
教育系统点多面广，国家对教育的投入也在逐年增加，专项资金的来源渠道比较复杂，教育经费支出占财政总支出的比重比较大，因此教育系统的财务管理成为社会备受关注热点。为进一步搞好我县教育系统的财务管理工作，我就目前我县教育系统的财务管理现状、存在的问题以及存在问题的原因和解决问题的办法谈以下意见。
一、财务管理的现状
（一）学校财务上收到县集中管理核算的时代背景
1、学校财务实行县级集中管理核算是农村义务教育实行“以县为主”管理体制的迫切需要。
实行农村义务教育“以县为主”的管理体制，其核心是人事和财务的管理问题，随着农村中小学教师工资、人事管理上收到县，原来“校帐乡管”的管理模式已不能很好的适应新形势的需求。“以县为主”的教育管理体制呼唤与之相适应的教育财务管理新体制。为了适应新形势的需要，根据《云南省人民政府关于加快农村教育改革与发展的决定》中：加强农村中小学经费监管，农村中小学校的财务管理由县级教育行政部门统一负责，并接受财政部门的监督，省教育厅决定在全省范围实行县级教育财务集中管理。
2、学校财务实行县级集中管理核算是国家财政管理体制改革的客观要求。近年来，国家为了适应社会主义市场经济体制要求，不断探讨财政体制改革的新途径，旨在建立公共财政体制。其主要内容就是三项大改革，一是部门预算；二是政府采购；三是集中支付。学校财务是我国整个财政体系的一个重要组成部分，国家财政体制改革既为教育财务管理体制的改革提供了大环境，又为其改革创造了机遇和动力。
3、学校财务实行县级集中管理核算也是教育事业健康发展的内在需求。实行税费改革后，农村义务教育学校的正常运转基本靠学校收费来维持，因此必须向管理要资金，向管理要效益。从教育内部看，一些学校内部财务管理不规范，帐目设臵不符合要求，资金使用不合理，违规支出等现象也时有发生。为了进一步加强教育系统资金管理，充分发挥教育经费的使用效益，推进会计管理体制改革，规范会计工作秩序，切实实施预算外资金“收支两条线”，同时为了加大学校财务宏观管理力度，合理利用教育资源，从源头上治理学校乱收费现象，促进党风廉政建设，确保教育事业健康发展。
（二）学校财务集中管理核算的模式
运用集中式的管理观念，通过事前预算，事中控制和事后决算，对学校预算内（外）资金的支出方向、支出规模进行有效的监督控制，从而将所辖学校的资金收入和支出进行集中管理、统一核算的学校财务管理模式。（三）学校财务集中管理核算的体制、原则、方式及方法
1、财务集中管理核算体制：实行“统一领导，集中管理”的管
理体制，取消学校会计机构、会计岗位，构建公共财政体制框架，各单位的收支及资金活动情况，由县教育局统一管理，各学校只设报账员，在校长领导下管理学校财务活动。
2、财务集中管理核算原则：坚持财政预算管理体制不变，学校财务管理体制不变，学校资金的权属不变，学校会计责任不变的原则。
3、财务集中管理核算的方式、方法：可以概括为“两取消、三集中、四统一”。两取消即：取消单位银行账户、取消单位会计岗位，只设一名报账员；三集中即：集中会计核算、集中管理会计档案、集中事中监控监督，实行账务公开；四统一即：统一账户（即县教育结算办设立单一账户）、统一纳入财政专户（即各单位所有收入全部纳入财政预算外管理）、统一使用财政票据、统一办理各单位的资金支付（即一个漏斗支出，内部核算。各学校的资金支付实行备用金制度，备用金坚持用完补充的原则。
（四）实行教育财务集中管理核算的意义 1、有利于提高资金的使用效益
实行统一核算后，取消各单位开设的银行账户，将资金纳入财政专户统一管理，使有限的资金得以充分灵活的调度使用，从而增强了统一的宏观管理能力，提高资金的使用效益，从根本上杜绝教育经费被挤占、挪用、浪费等现象。
2、强化监督，严格管理，从源头上预防腐败现象
实行统一核算后，县教育局依据国家统一的财务管理制度、会计核算制度和日常财务支出的审核、对比、分析，能及时发现问题、解决问题、纠正错误，实现事前、事中、事后全过程监督。针对一些新情况还制定了行之有效的配套措施：一是严把收费关，确保教育资金不流失；二是严格执行上级和财政部门规定的开支范围、开支标准和单位的支出预算（计划），运用科学的管理方法管理各项教育资金；三是狠抓校产管理，使固定资产管理不脱节；四是加强财务人员的政治和业务学习，强化服务意识，提高服务档次和水平。从而加强了教育资金的管理和监督，从源头上预防教育乱收费等违法乱纪行为的发生。
3、有利于节约开支，降低行政管理成本
实行会计集中核算后，各学校不再保留会计，以前四十多人的教育系统会计业务人员，通过实行会计电算化，现在只有3—5人就能管理好全县的教育资金，各学校只需设一名报账员，大大节约了开支，降低了管理成本。同时由于会计人员素质的提高，财务管理工作相对加强，提高了工作效率。4、有利于规范会计基础工作
实行会计集中核算，全县统一了具体的会计核算的方式、方法，并通过选配业务过硬的专职会计人员，运用先进的会计电算化系统，极大程度地规范了会计的基础工作。
二、我县学校财务管理中存在的问题
综观目前我县学校财务状况，学校财务管理还是有点不尽人意，主要表现在以下几方面：
——乱收费现象时有发生。一是超标准收费。主要是在资料费、班费等方面超标加码；二是巧立名目收费。这种情况多见于一些特殊的年级，如毕业年级的照相费、考试费。
——乱支现象严重。学校经费虽然紧张，但支出的无计划性和无预算性，使得支出过滥过乱。一是吃喝招待费过多。从教育经费统计的数据显示，学校的招待费呈上升趋势。干部下乡检查往往在中小学校就餐，乡村组干部开会也常常到学校吃喝，学校也常常利用请吃请喝与地方拉关系。二是乱送现象普遍存在。三是盲目购物。特别表现在各中小学普遍存在乱购乱订复习资料、参考资料和教具等，尤其是近年来有关中小学为了应付上级主管部门名目繁多的“验收”，耗费大量资金，购买了大量的一时难以利用的幻灯机、录像机、电视机和电脑等。四是乱发现象。逢年过节，学校就想方设法给职工发些什么福利；教职工工作上每拖一点时间，校长都要发些加班费；每次考试，学校总想方设法发资金。吃喝招待和乱送、乱发乱购，是目前学校支出上的“黑洞”。
——票据管理有点乱。主要表现在三个方面：一是票据开具的手续不全，除了收款人签章外（有的只写一个“姓”），没有
【篇3：2015年春】
【】
【季财务培训讲稿】
一原始凭证
(一)原始凭证定义及内容 1、原始凭证是经济业务发生时取得或填制的，用于证明经济业务发生或完成情况，并作为记帐原始依据的会计凭证。原始凭证用来证明经济业务已经完成，是会计核算的原始资料和重要依据。不能证明经济业务已经完成的文件或证明，如合同、采购单、盘存单、银行存款余额调节表等都不属于原始凭证
2、原始凭证必须具备的内容：原始凭证的名称；填制凭证的日期；填制凭证的单位名称和填制人姓名；经办人员的签名或盖章；接受凭证单位的名称；经济业务的内容；数量、单价和金额。
（二）原始凭证的分类
按取得来源不同，可以分为自制和外来的原始凭证。1.自制原始凭证：单位自行制定并由关部门或人员填制的凭证。保安工资表、基层补贴发放表、继续教育发放表等 2、外来原始凭证：从外单位取得或对外开的发票或收据。发票（如购买办公用品、耗材、维修等）；收据（财政部门监制章）、职工出差取得飞机票、车船票等
（三）正确使用原始凭证
1、自制原始凭证: (1)名称、填制日期、清晰反映业务内容的表格、制表人签章、单位公章或财务章
以保安工资表为例讲解、市内差旅费报销单的填写。2015年2月保安工资发放明细表
单位（盖章）： 制表日期 年 月 日
校长签字： 制表人签字：
(2)从个人取得的原始凭证，必须有收款本人和经办人的签名或盖章(如购买水果、小食品)写收条并收款本人、经办人签字。报帐时凭发票及收条报帐。
(3)职工因公借款的借款单，必须由本人亲自书写。2、外来原始凭证 从外单位取得的发票
(1)、票据名称取得发票首先要看是哪一种，是否符合经济业务的内容。例如购买办公用品取得的应是销货发票。复印资料取得的应是服务业发票，维修业务取得是加工修理修配发票(2)、填制日期
(3)、接受单位名称:(应与单位公章或财务章名称一致)
(4)、经济业务的内容：经济业务的摘要须简要，是业务内容的概述。(5)、计量、涉及计量要素主要有物品规格、计量单位、数量、单价、金额(6)、金额：会计法规定：原始凭证金额有错误，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正。
(7)、发票须盖财务专用章或发票专用章。发票后面附有明细，明细表上盖的章子应与发票上盖的章子一致。
(8)、发票要有领导、经办人签字。经办人签在发票的右下角，领导签在发票右上角写同意支付。（经办人是指单位办理这项业务的人员）
填制、取得的各种收据，应当有财政部门的监制印章及财务专用章或公章
3、正确使用原始凭证注意事项
（1）外单位取得的原始凭证如有遗失或破损严重无法辨认时，应当取得原开出单位记帐联复印件以及原开出单位盖章证明，并注明原始凭证编号金额和内容等，经单位领导人批准后，才能作原始凭证。并加盖红色财务专用章或公章。经遗失单位领导批准后，可代做原始凭证。
特例：无法取得原始凭证复印件的，如火车票、飞机票等，由当事人将情况写清，有本单位领导批准后可代做原始凭证。
（2）差旅费、培训费支出报帐手续：各单位在报销外出学习、培训等支出时应附主办单位通知文件并经负责人审批。报销时要以飞机票、住宿费等原始单据报销。
（3）零星工程修缮项目是指对建筑物、构筑物进行修补、加固、养护、改善，使之恢复原来的使用价值或延长其使用期限的工程作业 ? a、50万元以上工程需政府招标。? b、50万元以下零星工程需基建审核。
（4）大额支出需附校委会记录并有参加校委会会议人员的签名及单位公章如活动、维修、购置等
（5）政府采购
a、协采范围需附发票、伊宁市协议供货定点采购批复书、伊宁市协议供货采购单、入库单
b、集中采购需附发票、成交通知书（中标通知书）、政府采购供货合同、伊宁市政府采购项目验收单、入库单
（6）原始凭证的错误更正
为了规范原始凭证的内容，明白相干职员的经济责任，防备使用原始凭证举行作弊，《会计法》对原始凭证错误更改作了明确划定： 第一，内容更改的原始凭证即为无效凭证，不可作为填制记账凭证或登记会计账簿的依据。
第二，原始凭证记载的内容有错误的，该当由开具单位重开或更正，更正事情必须由原始凭证出具单位举行，并在更正处加盖出具单位印章；重新开具原始凭证当然也该当由原始凭证开具单位举行。
第三，原始凭证金额出现错误的不得更正，只能由原始凭证开具单位重新开具。因为原始凭证上的金额，是反应经济业务事变环境的最重要数据，如果允许随意更改，容易产生作弊，不利于保证原始凭证的质量。
（7）伊宁市教育系统经费支付审批表的填写
章
时间：填报帐日期 购物名称： 金额：
资金来源：公用经费、社保、住房公积金、专项资金、用途：
学校（幼儿园）领导批示 经办人签字： 报帐员签字：
分管会计审核：2000元以下，农村2000-10000元以下由副主任审核，10000元含10000元由主任审核，城市2000元以上由主任审核 =、现金管理办法
1开户单位可以在下列范围内使用现金：（1）职工工资、津贴；
单位名称：与单位公章名称一致并加盖公章或财务专用
第2篇：农村财务培训教材
高碑店市方官镇农村财务管理办法
（试行）
为加强村级财务管理与监督，规范农村集体经济组织经济活动行为，切实维护农民群众合法权益，促进农村基层党风廉政建设，推进农村经济健康快速发展，使我镇的村级财务管理“规范、有序、民主、公开”，从源头上遏制腐败，杜绝奢侈浪费，结合我镇实际情况，制定本办法：
一、成立村级财务机构
村级财务机构主要由村务监督委会和村级财务报账员两部分组成：
1、根据村民组织法第五章第三十二条第四款规定，各村需成立村务监督委员会，村监会应符合以下要求：
第一、村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，一般为3-5人组成。
第二、村务监督委员会机构应由具备财会管理知识的人员担任。
第三、村两委班子成员及其亲属一律不得担任村务监督委员会成员。
2、各村应推选一名村级财务报账员
村财务报账员可由村两委班子通过会议表决方式在两委班子成员内部推选一名班子成员兼职（村支部书记、村主任不得担任报账员）。
二、规范收入支出管理
根据河北省农村财务管理办法第二章第九条规定，村集体资金实行村级所有、乡镇代管、分村建账、分别核算的财务管理制度，村级收支应按以下要求管理：
1、收入管理
1）、村级收入包括经营收入、宅基地出让费、发包收入、上级拨款、投资收入、其他收入等。
2）、村级所有收入，均严格实行收支两条线管理，在取得收入时，各村必须使用财政部门统一印制的票据，其他票据一律无效，严禁收费不开票、打白条收款等情况出现。3）村级发生收入后，收入由报账员统一保管，其他人员一律不得经手资金，村报账员必须在三个工作日内将所有收入按规定上交“三资”委托代理服务中心账户，任何人不得截留、挤占、私分、挪用或者拖欠收入款项，不得坐收坐支，更不得私设“小金库”，搞账外账，不得借其他名义保留现金，不得公款私存。
2、支出管理
1）、根据河北省农村财务管理办法第二章第十条至第十三条规定，村集体财务开支必须经村集体经济组织财务负责人审批并经合法程序审核，报经镇“三资”代理服务中心审核同意，付款应取得合法的原始凭证，对不合理开支要坚决取消，彻底取消村级招待费，严格按照款项规定用途实行专款专用。
2）、村级支出。村级支出包括经营支出、优抚及困难补助费、民兵训练、计划生育费、办公费、培训资料费、差旅费、公益事业支出、其他支出等。
3）、支出审核。村级支出必须由村支书和村监会审核，村主任审批，并由村务监督委员会成员签字方为有效。支出发票必须正规合法，内容完备，并且有经办人、证明人；对无法取得正规合法发票的，应说明原因，完善相关手续。开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，做到支出票据七大要素齐全，即时间、单位、物品名称、单价、金额、开票人、出票单位公章，不得以白条和不规范凭证入账，手续不完备的单据，一律不得入账核销。
4）、审批权限。村集体开支实行民主管理，500元以下小额开支由支部书记、村主任及经办人和村监会成员签字后方可开支；500元以上2000元以下开支由两委班子研究，经村务监督委员会讨论通过后方可开支；2000元以上开支，必须经村民代表会议讨论同意方可开支。
5）、大额款项支付程序。村集体一次性开支在500元以上的，应提交村级财务开支预算审核表（一式两份），注明需要支出事项、金额、村务监督委员会、村民会议或村民代表会议讨论意见，呈报单位及责任人盖章签字后，由三资委托代理服务中心负责人签字并存入三资委托代理服务中心备案后方可支付。
6）、差旅费报销程序。镇外出差、开会差旅费凭票报销，严格控制租车费用。外出考察必须经村两委会研究决定，报镇党委政府主要领导批准，并在镇纪委备案，方可报支相关费用。经镇政府安排，村干部参加上级培训学习等，凭行政事业性收费收据报账，其他类似“证明、报销单”等白条一律不允许报账。特殊情况，经镇主要领导批准同意，由政府办公室下达抄告单报账。
7）、专项资金管理。专项资金必须按照专款专用原准则，对挪作他用的，将收回专用款或停止拨付。
8）、报账要求。各村所发生的经济业务，应及时结清，各村必须在每月所规定的报账日内及时报账（遇双休日顺延），超过三个月的支出项目不予入账，较大项目工程的结算应在完工交付使用后三个月内结清工程账务，跨年度项目的经济业务必须在下一年完工后的第一时间内内办结财务手续，村报账员应及时记账，并与三资代管中心核对资金额，严格控制使用无据支出，杜绝自制凭证（白条）进账。
9）、公益项目立项程序。村内进行项目建设需符合以下程序：
（1）、项目建设初期必须由项目所在村村委会向政府提交项目建设申请和村民代表会议讨论结果会议记录。（2）、镇政府在收到村内项目建设申请书后，由镇政府对项目建设可行性进行考察审批，项目立项审核通过后由镇政府向村委会下达项目建设批复。
（3）、村委会在收到项目批复后，由村支部、村委会召开两委班子会，研究项目工程方案及预算。
（4）、项目方案及预算规划完成后，组织召开村民代表会议，填制村民代表会议签到表（必须本人签字），向村民代表宣布项目方案及项目预算和资金来源，提交村民代表讨论，并做好村民代表会议发言意见文字记录，待会议讨论通过后，形成会议记录由两委班子及村民代表签字。
（5）、村民代表会议通过后，由两委班子牵头组织进行项目建设，搞好项目预算书，并要签订施工协议书，协议书需说明开工时间、完工时间、工程质量标准、施工注意事项、明确责任分担。
（6）、项目竣工后由项目所在村向政府提交竣工申请及项目决算书，有工程质量、价格、总投资及工程投资明细。（7）、镇政府在收到竣工申请后，组织相关人员进行项目竣工验收，并填制验收报告单。
（8）、待票据、资料齐全后填制报账单，由支部书记、村主任、村监会成员、镇包村干部、镇包片主要领导签字后报镇主管领导和主要领导审批，审批完成报财政所主管领导审核无误后拨付资金，所有资料一并存档备查。（报账所需资料）
①、项目申请和镇政府批复
②、两委班子会议记录、村民代表会议记录、会议签到表。③、项目工程预算书 ④、项目工程施工协议
⑤、项目工程施工前照片，施工照片，完工照片。⑥、项目工程决算书 ⑦、项目工程验收报告 ⑧、正规合法支出票据
三、农村资产、资源管理
1、根据河北省农村集体财务管理条例第四章第二十一条至第二十五条规定，村集体所有的房屋、建筑物、发包土地、坑塘沟渠、机器、办公设备、工具、器具、林木、农业基本建设设施及其他劳动资料、文化设施、公益福利设施，单位价值三百元以上、使用期限一年以上的为固定资产。主要生产工具和设备，单位价值虽然低于上述规定的标准，但使用期限在一年以上的，也可列为固定资产。
任何单位和个人不得哄抢、破坏、侵吞、私分或者非法查封、扣押、冻结、没收村集体所有的固定资产和产品物资。未经村集体经济组织成员会议或者其代表会议、村民会议或者其代表会议决定，任何人员不得擅自用集体所有的固定资产和产品物资为个人或者外单位担保、抵押、出租出售。
2、村报账员负责村级资产的登记与管理。要建立固定资产辅助明细账，逐笔登记财产物资增加、减少时间、原因、单价、数量、价值、使用（保管人）、存放地点及结存情况。要组织定期或不定期地对本村的固定资产进行清查盘点，年终应进行一次全面清查盘点，并填制“固定资产盘盈盘亏毁损报告表”，说明固定资产盘存情况。
3、固定资产新建购置。按照《村民组织法》和《河北省村级财务收支管理暂行办法》办理入账手续，并完善相关手续备案。
4、固定资产的出售、转让、出租按《村民组织法》及村财务管理制度规定的相关程序和要求执行，并且所得款项要及时上交“三资”管理服务中心账户。固定资产的报废、毁损、盘亏要说明原因，并按照规定的相关程序和要求处理，报经镇政府审核后、方可销账。因保管不善、使用不当等人为原因致使固定资产灭失、毁损的，保管或使用人应负赔偿责任。
5、村干部调动或离职的，应将其经管、使用的公物全部交给接替人员或村里，否则在当事人工资里扣减。
四、农村集体资源台账管理
1、管理模式全面实行“一台账两附件”模式进行管理。（1）“一台账”指的是集体资产资源台账，要反映集体资产资源的种类、数量及经营使用情况。（2）“两附件”指集体资产源处置情况附件和有关材料附件（包括各种会议记录、评估材料、招投标原始文件和合同等）。
2、建立台帐：在资产资源清理（包括调查摸底、登记、造册、产权界定等）的基础上建立管理台帐。一式两份，村委会执一份，报镇财政核算中心存一份。
3、资产资源清查：台长每年清查盘点一次，做到帐实相符、帐帐相符。
4、台帐保管：台帐实行村报账员专人保管。
五、农村集体资产资源保值增值各项制度
1、制定和执行资产的日常登记制度、保管使用制度和损失赔偿制度。对各种资产资源要分门别类建立完善的保管、领用、交还及维修等制度。对造成资产资源损失、损坏及浪费要追究当事人的责任，并区别情况作出处理。
2、明确保值增值措施。（1）要处理不良资产，对不良固定资产进行拍卖转让，尽快剥离，退出运营。（2）对不良债务权加大清偿力度，减少损失。（3）要盘活中性资产，对中性资产、非经营性资产、闲置资产要通过优化组合、租赁经营、委托代管、流转处置等形式盘活，在完成保值的基础上努力实现增值。（4）要用好良性资产，对效益好的经营性项目要增加积累，加大投入，管理跟进。（5）要积极争取社会闲散资金和其它资本注入，实现花小钱办大事和资本功能当大的目的，实现资产最大限度增值。
六、农村集体资产资源监督问责制度
1、监督主体
①职能机构监督：镇“三资”监管领导小组、镇纪委实施监督。
②群众民主监督：通过村务公开、民主听证、民主议事等形式调动群众参与监督。
2、监督内容
①镇“三资”监管领导小组着重对集体资产资源管理业务进行检查，包括资产资源产权界定、登记、评估、处置和日常管理等制度执行情况，材料和手续完备情况，保值增值责任落实情况，资产资源报告和会计报表的真实情况等；在报账、审核、审批、验证、确认等关键环节要重点把关。
②镇纪委负责对集体资产资源管理中存在的信访举报问题、热点问题进行核实、调查、处理。
③镇“三资”监管领导小组对村集体资产资源进行一年一次审核，具体可与村财务年度审计同步实施。此外，开展村干部任务责任审计和重点工程项目专项审计，形成审计报告。
④村委会对集体资产资源管理活动，除涉及国家秘密、依法受法律保护的商业秘密、个人隐私外，都要按规定予以公开。
3、问责办法：
①在监管过程中发现权属单位或占用单位没有认真执行集体资产资源管理有关制度，存在管理不规范、程序不合规，材料不齐全等业务问题，由镇“三资”领导小组责令其限期整改，问题严重的予以通报批评。
②在权属界定、评估处置、公开公示、民主决策、审计监督等工作中，对发生失职、渎职行为，造成集体资产资源流失，后果轻微的由纪委给予当事人批评教育或给予通报批评；后果严重且为农村党员的责任人给予党纪政纪处分并按相关价值赔偿进行处理，责任人是农村非党员干部的按相关价值赔偿进行处理。对徇私舞弊、暗箱操作、造成集体资资源严重流失的，给予有关责任人党纪政纪处分，构成违法犯罪的移送司法机关处理。
③集体资产资源流失的价值追偿办法。
a、造成资源资源流失的，其价值追偿100%由相关责任人负责。
b、村委会主任具体负责资产资源流失的价值追偿。
七、民主理财和财务公开制度
1、各村要成立村民监督委员会，成员为3-5人，由村民大会选举产生，每逢每月月底报帐日为各村理财日。村民监督委员会享有对本村经济组织财务活动的民主监督权利，参与制定本村财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务决策，有权检查、审核财务帐目，有权否决不合理开支。
2、村级财务收入、支出必须每季度公开一次，公开日为每季度末的次月上旬，债权、债务每季度公开一次，公布资料及时报镇纪委。
八、“一事一议”筹集筹劳管理制度
1、“一事一议”筹资筹劳只限于村内兴办农田水利基础设施建设、修建村级道路桥梁、植树造林等村集体生产公益事业，按照谁受益谁负责谁投资的原则办理。
2、每年年初，由村委会提出筹资筹劳预算方案，经村民大会或村民代表会议形成筹资筹劳决议，报镇经管站初审，镇人民政府审核，以及上级农民负担监督管理部门批准、备案。
3、“一事一议”所筹资金，归本村集体所有。收取时，村委会应当向出资人出具专用合法票据。收取的资金实行村有村用乡代理。实行专户储存，专帐核算，专款专用。支出单据必须手续完备，一律凭正规合法发票入帐。
4、村民监督委员会要对农民出资、出劳使用情况进行监督。
九、违法、违规行为处罚办法
1、根据河北省村集体财务管理条例第七章第四十六条和高纪字【2014】18号文件《高碑店市农村集体资金、资产、资源管理监督工作责任追究实施办法（试行）》第十一条规定村集体经济组织或者村民委员会的负责人、财会人员挪用公款、侵占集体财物的，应当限期归还；造成损失的，应予赔偿；村级资金未交三资代管中心统一代管、非报账员保管现金、报账不及时、坐收坐支、隐瞒截留私设“小金库”、贪污侵占或合伙私分村集体资金、弄虚作假骗取集体资金、利用职务便利挪用集体资金、白条收款或无据收款、支出票据不规范、越权审定开支项目、擅自处理债权债务、未按规定公开财务收支账目、伪造会计凭、阻挠村民会议和村监会履行职责、财会人员离任未履行交接手续、报账员未按规定程序办理、不接受上级部门审计不执行审计意见、不认真履行理财职责造成集体经济损失、及其他违反法律法规规定的视问题轻重给予党政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、村集体收入支出未按规定上交“三资”委托代理服务中心入帐的，由镇代理中心向村报账员提出严肃批评，超过三次的，取消报账员资格，不得在从事农村集体财务工作。村党支部书记或班子其他成员负领导责任，由镇纪检、监察部门给予当事人党、政处分。
3、村集体收入支出超过三天未交代理中心记帐，也不向村“两委”班子成员说明情况，经审计属实的，视为侵占公款，按贪污从重处理和处罚，并停止当事人的工作。金额较小的（1000元以内）除没收违规款项外，同时对当事人给予同等数额的罚款，是党员的给予党纪处分，金额在1000元以上5000元以下的，按照政策规定从重处罚；金额在5000元以上的移送司法机关依法严肃处理。
4、高纪字【2014】18号文件《高碑店市农村集体资金、资产、资源管理监督工作责任追究实施办法（试行）》第十二条规定村级在管理、处置、经营集体资产、资源过程中，出现下列情形之一的，对村级相关责任人予以告诫；情节严重的，予以组织处理或相应的纪律处分，构成犯罪的，移送司法机关处理，对造成村集体财产损失的，应当承担赔偿责任。
（一）发生侵占、窃取、损毁、哄抢、私分或者其他手段非法占有集体“三资”的.
（二）不经村民会议或村民代表会议讨论通过的。
（三）擅自动用村集体固定资产、产品、物资等为个人和其他单位提供抵押、担保的。
（四）拒绝执行农村集体资产、资源委托规定的。
（五）在村级采购活动中，不严格执行统一采购规定的。
（六）在处置、经营村集体资产时应评估未评估的。
（七）对应进行招投标的资产、资源经营处置项目拒不组织实施招投标，或者故意将在建工程项目化整为零等方式规避招投标的。
（八）未按规定公开、公示招投标方案及中标结果的。
（九）在评标组织依法推荐的中标候选人以外确定中标人或者以不合理条件限制或排斥潜在投标人，限制投标人公平竞争的。
（十）向投标人泄露标底的。
（十一）不与中标人按照文件订立合同的。
（十二）在建工程项目竣工后，未按规定进行工程项目结算审计或者未经竣工验收与施工单位结算工程款的。
（十三）隐匿、销毁应当保存的招投标文件和相关档案、资料的，隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的。
（十四）拒绝有关机关监督检查或在监督检查中提供虚假情况的。
（十五）违规处理集体固定资产的。（十六）按规定应追究责任的其他行为。
十、本办法自公布之日起施行
二零一五年四月二十二日
第3篇：财务培训讲话稿_演讲稿
财务培训讲话稿_演讲稿
篇1：财务培训讲话稿
各位同事，大家好：
很高兴今天有机会和大家一起聊聊关于财务的话题。其实关于财务流程的培训我们在工作中已经有了很多的交流，比如结算、收款、报销、预算的编制等等，这些都是技术上的事情。小陈、小李已经做好了货款结算手续的标准模板、销售合同、交款小票填写的标准模板，就像当初小钟给大家做的报销手续模板，小李转发给大家的预算表格一样，大家可以看看，和她们多多沟通，一般常规的问题她们都可以帮助大家处理的。今天我和大家聊聊为什莫要这麽做，也就是财务部的理由，包括报销，结款，预算，但愿大家理解，这样以后我们可以更有深度的沟通。
以前会计学中有一个可验证性的基本要求，现在新的会计准则不怎么提了，现在强调可靠性和相关性，他们排在会计四大首要质量要求的第一位、第二位。当然，这些都是所谓的会计专业术语，说白了，就是我们财务部说的话经不经得起检验，所反映的收入成本，资产情况是不是可靠的、与企业经营情况是不是相关的？子公司财务有监督子公司运营的职能，也有被集团财务部监督的义务，为什麽要求大家按照财务流程办理财务事宜？会计也好，财务也好，其实就是一门经济语言，报表上的所有项目就是财务使用的字词句，怎么使用这些字词句？财务制度就是会计语言的语法，所以我们希望参与子公司经济运营的大家一起遵守这些语法，这样财务部才可以写出符合逻辑的会计语言，让集团领导明白我们的情况，更好的指导我们前进！
结算中大家有一个困惑，就是授权书，我们为什麽坚持，还审核得非常严厉？这个关系到经济法学中有关债权债务的法律规定，也关系到我们的财务甚至法律风险。举一个简单的例子，李经理星期一借了我一百块钱，我星期二借了小侯一百块钱，星期三或者好几个月后李经理找我还钱来了，正好小侯也在，我说李经理你直接把钱给小侯吧（我也拖了小侯好几个月没还钱），小侯可能笑笑，甚么也不说，就把钱收了，李经理却一定会加一句：“葡萄，我们两清啦！”呵呵，为什莫？李经理肯定要确认一下我同意以后不再找他要钱了（他是不会关心我和小侯之间的债权债务关系的，这点很重要！），这是甚么意思？我同意他直接把钱给小侯了，我同意了就是授权了，虽然是口头的（当然啊，企业是需要书面的）。同样，如果李经理星期一借了我一百块钱，我星期二借了小侯一百块钱，星期三甚至过了好几个月李经理都没有来找我还钱，我也一直不给小侯还钱，这时侯我对小侯说：“李经理还欠我一百元呢，你直接找他要钱吧，我们两清了。”当然可能因为我是小侯上司，她不好说甚么，但是也许会嘀咕啊，李经理都穷疯了，我才不去找他要钱呢！何况你不先给李经理打电话，我怎么好意思去找李经理要钱？呵呵，这个时侯问题出来了，小侯担心李经理的偿债能力，或者担心李经理有钱也不给她！本质上她是不愿意同意的！她甚至可能说：“葡萄经理，我试试吧，要是李经理耍赖不还，你一周内还钱给我啊！”呵呵，这就又涉及到一个债的担保问题了，以后有机会大家再聊吧。
同样一件事情，为什麽结果不一样呢？关键是我选择的说话对象不一样（显然后一种选择我加入了自己的利益思考，但是小侯也不傻）。第一种情况，我是李经理的债权人，我要求他直接付款给我的债权人小侯，这个时侯，我同意就可以了，我的债权人小侯无需表达同意的意思（她就等着收钱好了，李经理不给再找我要，债的担保啊！），第二种情况，我要求我的债权人小侯直接向我的债务人李经理索取款项，那么这个时侯我必须征得我的债权人小侯的同意（她必须相信李经理会给她钱她才会同意，否则她还会找我，同样债的担保），我必须同时通知我的债务人李经理（也可以理解为李经理取得我的授权，也就是小侯疑惑的我没有先给李经理打电话）。
不知道大家理解到这两种情况的差别没有？这是经济法学中关于债权债务转让的一个基本原理。关于授权书和相关票据的技术问题，限于时间，就不多说了，大家可以和小陈多沟通（我相信她理解了我所说的），也可以和我直接沟通，我们下来细聊。
还有一个预算问题，大家都有点郁闷，未来会怎麽花钱我哪知道啊？有句网络名言：“如果历史可以重复，我们都是伟人！”伟人之所以伟大，就是在于他伟大的预见性。如果我们带着现在的历史知识回到公元208年，我们都会知道赤壁之战是刘备孙权胜利了，我们都可以成为诸葛亮周瑜的，只是很可惜，我们晚了1800年，没有赶上啊！
预算制度是企业财务管理中很重要的组成部分，我们集团也是迄今为止我个人所见过，将预算执行到近乎苛刻而完美的唯一单位！预算不是要求大家计算每一分钱，也不是要求大家可以未卜先知，但是一般例行而常规的事项，希望大家随时在意留心！一个企业的生命力，在于经营奇异和成本领先，如果说＊＊＊＊和＊＊＊＊＊＊是我们的经营奇异，预算制度则最大限度的保证了我们的成本领先！集团财务部的这个政策应该是有效而且让人称道的。预算的问题，希望大家可以及时和小李、小钟沟通，方便她们的资金申请安排，也方便小侯编制预算分析和报表列报。但愿大家的思维可以一直向前！（当然不仅仅是财务预算！）
好了，我的时间到了，感谢大家听我说话。但愿我们可以一起，把我们的事情做到我们就可以做到的最好！谢谢大家，也非常期待的欢迎大家，来财务部和我们继续交流！
篇2：财务培训讲话稿
各位专家、同志们：
今天，区卫生局邀请各位专家在春节前夕举办乡镇卫生院院长和财务人员培训班，据我所知这还是建区以来的第一次，必将对下一步我区卫生工作产生广泛而深远的影响，值此，我代表区政府预祝这次培训取得圆满成功，向不辞辛苦、风尘仆仆前到到会指导的领导和专家教授表示热烈欢迎！
同志们，授课的各位专家教授，既有宏观的理论政策水平，又有丰富的实践工作经验，大家有幸参加这次培训班，是一次非常难得的学习机会，希望大家从思想上高度重视，珍惜这次来之不易的机会，严格按照课程安排，圆满完成学习任务，为全面提升我区卫生管理干部的管理水平，提高农村基层医疗机构综合服务能力，更好地适应农村卫生改革的需要，促进我区农村卫生事业和经济社会发展作出积极的贡献。下面，我就搞好这次培训提三点意见。
一、自我加压，增强学习的内在动力
在座的各位都是农村卫生院院长和通过层层选拔脱颖而出的财务姣姣者，基本素质是很不错的，深得领导信赖和广大群众拥护的，是我们做好卫生工作的基础。但是，我们也应该清醒地看到，现在卫生工作任务越来越繁重，新问题、新矛盾越来越多，人民群众对我们的要求也越来越高。因此，我们一定要珍惜这次培训机会，集中精力听课，认真做好学习笔记，把这次培训作为完善自我、提高素质、汲取经验、推进工作的良好机会。
二、学以致用，增强学习的针对性
这次培训班时间虽短，但内容丰富，大家在学习中一定要联系自身的工作实际，讲求学习的针对性。通过学习，要对自己的管理能力和工作方法进行自我剖析，检查自己的管理能力是否提高，工作方法是否得到改进。大家要对照省卫生工作会议精神和上级要求，对前一段的工作进行一次全面的回顾，找准自己哪方面知识不足，哪项业务不熟悉，认真分析原因，总结经验，提高素质，改进工作，努力提高我们做好新形势下卫生工作的水平。
三、集中精力，严守纪律，保证培训取得预期效果
这次培训时间虽然不长，但内容十分重要，对大家来讲是一次提高理论素质，调整知识结构、拓展知识层面的难得机会。希望同志们能珍惜这次机会，本着“学习要精，要管用”的原则，沉下心来，集中精力，力求学深学透、融会贯通。学习期间，大家要端正学习态度，思想上高度重视，抓紧时间，争取在有限的时间内，取得最好的学习效果，要遵守学习制度，严守学习纪律，排除各方面的干扰，搞好配合，没有特殊情况不要请假，顺利完成学习任务。
最后，预祝本次培训班圆满成功！
篇3：财务培训讲话稿
做帐一般都是这样一个过程：出纳（报帐员）审核、接收原始凭证——月末到核算点报帐（交主办会计做帐）——在微机上制单——复核（复核和制单必须是两个人）——记帐——打印记帐凭证、装订凭证——月末出报表——备份帐务数据——年末转帐前打印报表、备份数据——年末转帐后打印帐簿、装订帐策、备份数据——结转下年（下年可能需要新建帐套、在上年基础上增加或删除一些科目、初始化上年结转下来的余额，进些一些必要的设置等等）
在记帐过程中，必须熟练运用会计科目。如果遇到一个会计事项半天想不出会计分录，甚至做错科目，那肯定不好。
1、会计科目及其分类
会计科目是对会计要素（资产、负债、净资产、收入、支出）的科学分类。所以简单的说，会计科目其目的之一就是分类。同样是收入，有的可能是上级拨来的，有的可能是自已收的，那么就有“教育经费拨款”、“事业收入”这样一级科目的区别；同样是支出，也可能有的是发工资，有的是用于购置办公设置，所以也就有“人员经费”、“购置费”这样的二级会计科目，设置会计科目是有科学依据的。如果没有会计科目，那么我们就无法做帐，做了帐也只能做个流水帐，不便于分析单位的资产、负债、净资产、收入和支出情况，起不了大的作用，所以我们作为会计人员，对会计科目要非常熟，在坐的有的尽管不是主办会计，但是我们也要掌握，因为你现在是出纳、报帐员，将来就可能是主办会计，再说，要求出纳和报帐员分类粘贴发票的依据就是要求按会计科目来分类，所以必须要掌握。我们中小学和教育单位是事业单位，所以用的是事业单位会计科目，具体情况如下（出示课件中的科目余额表，是excel表格）：
科目按层次分，有一级科目，二级科目，三级，四级等等，一级科目国家是统一的，不准改变，二级到以后的是为了使会计核算更准确，更细化，更科学，很多是自已根据实际情况自已建的；近几年，为了加强财务管理和数据分析，我们对教育单位提供了一个科目表，大家在这个基础上可以再建合适的子科目，就是出示的这一个，这里不多讲。
科目按类别分，可以分为资产、负债、净资产、收入和支出五大类（分别指出来）。1、资产类。顾名思义，资产类就是反映的是一个单位的资产有多少，如：现金、银行存款、固定资产等，注意应收及暂付款也算资产。借入款项、应付及暂存、应交税金等都是欠别人的，所以是负债类，这个也好理解。净资产类：先说固定基金，事业单位的固定基金是与固定资产数值是相等的，固定资产报废时，记帐时，固定资产和固定基金同时减少。事业结余：是由年末转帐时收入和支出的差额产生的，是反映当年收入（不是所有收入项目）和支出的差额，事业结余的余额在贷方反映收大于支，在借方反映支大于收。事业结余在年末转帐后，又要转入“事业基金”科目，另外还有专用基金，是用于核算住房基金、修购基金、医疗基金等等，大家回头再看看专业的书本。收入和支出科目好理解，就不多讲，但要注意，收入类是来的钱，支出类是去的钱，不要理解反了，以前发现有的新会计把拨出的教育经费做在教育经费拨款中，这明显是错误的，因为拨出教育经费是付钱给别的单位，而教育经费拨款是收入，不要搞反了。
刚才说的是中小学帐务核算的会计科目。下面也说一说教育经费集中核算中资金帐的会计科目。（出示资金帐会计科目）。大家看，资金帐的会计科目只需要设资产和负债两大类就可以了。（按要求，利息收入不计入资金帐），资产类是“银行存款”和“备用金”，负债类是“银行存款分户核算”和“备用金分户核算”，大家想一想，为什么“银行存款分户核算”和“备用金分户核算”是算负债类，如何理解这两个科目是算负债类？因为核算点资金帐上的资金都是各个学校的，也就是说“银行存款分户核算”和“备用金分户核算”是描述资金帐里各个学校各有多少钱，意思就是说资金帐里尽管有钱，但是是欠各个学校的钱，学校如果要急用，是要全部付给学校的，所以就是相当于欠学校的钱。所以是负债，这样一想就应该好理解了。其实如果一级科目不更改的话，一级科目应该是“应付及暂存”，大家想不想，是不是这样？
会计科目我们就学到这里。我想大家对会计科目的学习要达到这样的目的，就是知道每一个会计科目核算什么，反过来，来了一笔会计业务，要能知道在哪个会计科目里核算。当然，有些业务说在哪个会计科目里核算，有时也不好介定，遇到这样的情况，大家一是翻翻书（事业单位会计制度，中小学会计制度）、上网查一查，再就是可以在集中的时候提出来大家一起讨论。
2、借贷记帐法及其记帐规则
借贷记帐法是近些年使用的一种记帐方法，是用“借”和“贷”作记帐符号。举例来说：学校开学按收费标准收取了住宿生交的住宿费5000元，按收支两条线管理规定，将现金缴存到核算点的银行帐户，同时到核算点报收入帐。其在学校经费帐上的会计分录就是：
借：银行存款——核算点
5000
贷：事业收入——住宿费
5000
借货记帐法的记帐规则是：“有借必有贷，借贷必相等”，意思是说一笔会计业务，是必须有“借”的会计分录，也有“贷”的会计分录，不可能只有“借”或只有“贷”，这是第一层意思，第二次意思是说，“借”的分录的金额必须与“贷”的分录的金额是相等的，不然，分录就做错了。
有的会计业务，不一定刚好是一借一贷两个分录，有一借多贷，或一贷多借的情况。比如看下面的例子，请大家思考一下，我请个会计回答分录如何编制：
1、王老师外出培训前在学校的出纳那里借了1000元钱，现在培训回来，报了600元的培训发票，将多的400元还给出纳。
分录：
借：应收及暂付款—应收个人款—王老师
1000
贷：现金（应收及暂付款—备用金）
1000
借：事业支出—公用经费—业务费——师资培训费
600
现金（应收及暂付款＿备用金）
400
贷：应收及暂付款—应收个人款—王老师
1000
从这个例子就可以看出“有借必有贷，借贷必相等”的意思。每一笔会计业务都符合这个原则，也正因为如果，所以我们的会计报表、会计帐簿的借方和贷方的余额必须是相等的，不然肯定就错了。
还要说明一下，不是所有的会计分录一定要资金增减变化，比如我们每年年末要做的银行直发会计分录：
借：拨出经费（事业支出—人员经费）
＊＊＊＊
贷：教育经费拨款——财政直接支付—工资银行直发
＊＊＊＊
还有比如某学校接受教育局调拨的一台打印机，价值4000元
借：固定资产
4000元
贷：固定基金
4000元
教育局会计分录与上面的相反
借：固定基金
4000元
贷：固定资金
4000元
制单时在摘要里写清楚就可以了。“调拨打印机到某某学校”、“教育局调拨来打印机”
下面我讲讲如何记哪些科目什么时候是借，什么时候是贷，如何最快的反应出来：
讲这个之前，大家要熟悉一个图，其实这个图就是资产负债表，这个表大家一定要把它记在脑海里，要有一个图形的印象。
大家看，这个图的左上边，是资产类科目，顺时针往右看，是负债类，再往下是净资产，再往下是收入类、再往左是支出类，所以从资产开始往顺时针方向念的话就是资产、负债、净资产、收入、支出，这个应该很好记。这个表又分成左右两大块，左边的叫资产部类，右边的叫负债部类，左边各科目余额的和应该和右边各余目余额的和是始终相等的。
我刚才说让大家如何最快返应某个科目的变化是借还是贷，大家可以这样记，左边的科目“增加”时就是“借”，右边科目“增加”就是“贷”，反之，左边科目“减少”就是“贷”，右边科目“减少”就是“借”。我举个例子：
高中学校向银行借了10万元贷款，贷项银行已划入学校银行帐户。
这个分录涉及两个一级科目“银行存款”、“借入款项”，我们想，学校借来了钱，“银行存款”增加了，银行存款是资产类的，在左边，左边增加就是借，所以是借：银行存款，另一下分录肯定就是贷：借入款项了。当然这里，借入款项（右边的科目）也是增加，因为学校的贷款变多了嘛，肯定是增加，我刚才说了，右边增加就是“贷”，所以验证了刚才所讲的，左边的科目“增加”时就是“借”，右边科目“增加”就是“贷”。
第4篇：领导讲话稿之财务人员培训讲话稿
财务人员培训讲话稿
【篇1：在全区行政事业单位财务人员培训班开班仪式
上的讲话】
在全市行政事业单位财务人员培训班
开班仪式上的讲话
（2014年8月）
同志们：
大家上午好！为贯彻落实新修订的行政、事业单位会计制度和财务规则，规范行政事业单位会计核算和财务行为，加强财务管理和监督，由市财政局牵头，市监察局、审计局配合，特举办全市行政事业单位财务人员培训班。首先，我代表市财政局，向参加今天培训的各单位财务负责人及财务人员致以崇高地敬意，向百忙之中为我们辛苦授课的各位老师表示衷心地感谢！
在培训授课前，我讲三点意见：
一、财务管理不可懈怠，思想上要认识到位
参加今天培训的同志，都是从事各单位财务工作的骨干力量。从大处讲，几乎每天都有资金从我们的手头流过，每天都有资产交给我们去管理，财务管理关系到单位各项工作能否正常运行；从小处说，每一笔资金的汇入、拨付，每一个单据的报销，都牵扯着干部职工的切身利益，都代表着单位财务工作的整体水平，代表着财务人员和单位的整体形象。所以，我们的财务管理工作不是简单、而是繁杂，不是可有可无、而是非常重要的。在坐的每一位同志，都是单位不可缺少的“管家”，是领导决策不可缺少的参谋和助手。这个“管家”当得称职不称职，参谋作用发挥得到位不到位，对全市各个行政事业单位的工作产生着极大的影响。这一点，希望大家能有一个清醒的认识，这份工作也更需要大家树立起强烈的责任意识和岗位意识。
二、财务制度不可马虎，执行上要落实到位
财务制度是经济管理、财务管理的重要组成部分，像这一次培训班上学习的《行政事业单位会计制度》和《财务规则》，就是我们行政事业单位财务管理的依据和准绳，单位的一切经济活动都要依据这个制度、规则来核算，一切财务行为都要依据这个制度、规则来规范。在平时的工作中我们也了解到，以上规则和制度的变化也给我们财务人员工作上带来很多困惑。为尽快让大家掌握这两项规则制度，切实执行好这两项规则制度，这期培训班为我们授课的除了监察局、审计局的干部外，还特意邀请到了上海理工大高级讲师、高级会计师xx来为大家授课。x老师长期从事财务工作的研究和教学，积累了丰富的理论和实践经验，希望参加培训的各位同志能珍惜这次难得的学习机会，认真听讲、学以致用，使这次培训工作收到实实在在的效果。
三、财经纪律不可逾越，行为上要遵守到位
在中央纪委三次全会上，习近平总书记指出：“要严明党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，使纪律真正成为党员干部廉洁从政的硬约束。”《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定、省委双十条、市委十二项规定也都对财经纪律做出了要求。由此可见，从中央到地方把财经纪律与政治纪律、组织纪律都放在了同等重要的位臵。对于财务负责人和财务人员来说，遵守财经纪律至关重要，这也是我们的职责所在。所以，这就需要我们带头严格遵守《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政事业单位会计制度》等各项财经法律法规，遵守会计职业道德，不碰红线、不越底线，这样才能确保资金和人员安全。
最后，预祝本次培训班取得圆满成功，祝大家身体健康、工作顺利！
【篇2：在财务人员培训班开班仪式上的讲话】
在财务人员培训班开班仪式上的讲话
同志们： 经过充分细致地酝酿和准备，我们的财务人员业务知识培训终于开班了。首先，我代表xx市国土局，向百忙之中为我们授课的市法律事务所郭所长，表示衷心的感谢！在培训班正式开始前，我准备讲三点意见：
一、财务管理，职责重大 参加今天这个财务知识讲座的同志，都是各单位的财务人员或记帐员。从大处讲，每天都有成千上万的资金从我们的手头流过，都有成千上万的资产交给我们去管理，各项管理目标要依靠财务管理来实现；从小处说，每一笔资金的流向、每一个单据的报销，都牵扯着干部职工的切身利益，直接代表了我局在管理相对人、在人民群众中的形象。所以，我们的财务管理工作不是简单、而是繁杂，不是可有可无，而是非常重要。在座的每一位同志，都是全局工作不可缺少的“管家”，是领导决策不可缺少的参谋和助手。这个“管家”当的称职不称职，参谋作用到位不到位，都对我们全局的工作产生极大的影响。这一点，希望大家能有清醒的认识。
二、加强学习，提高素质 21世纪是知识法律迅速发展的法律。在这样一个时代，财务管理的内涵、目标和方式都发生了根本性的转变。利益追求主体趋于多元化，社会责任得到真正重视，无形资产成为投资决策的重点，人力资本成为决定性的重要资源等等，都成为新时代财务管理的特征。就我局来讲，随着工作领域的不断扩大，许多新的业务、新的项目被纳入了正常的管理范畴，如各种计划项目资金的管理等，都给我们法律来了不同程度的挑战。要紧跟时代发展的步伐，迎接新的挑战，唯一的办法就是加强学习，提高素质。我们这次培训，就是贯彻落实国土资源系统“完善体制、提高素质活动”的重要步骤。只有这样，才能准确领会财务管理工作的政策和规定，及时掌握最新的管理手段，更好地履行法律法规赋予的职能，圆满完成国土资源管理各项工作任务。
三、明确要求，学以致用 为切实提高大家的财务管理水平，这次我们专门邀请理论素养扎实、实践经验丰富的郭所长来给大家授课，时间两天半。郭所长长期从事财务工作的研究，积累了丰富的理论和实践经验，是全市闻名的财务专家，希望每个同志要珍惜这次难得的学习机会，努力做到以下几点： 一要明确培训的重点和要求，及时了解财经法规的规定，熟练掌握财务管理的新方式、新方法，开阔视野，博采众长，为创造性开展财务工作奠定基础。二要结合岗位的实际和特点，认真听讲，广泛讨论，做好笔记，写好心得，并自觉运用到实际工作中去，推动本职工作再上新台阶。三要模范遵守各项财经纪律和局规章制度。每一位财务管理人员，都必须把遵纪守法，廉洁奉公作为自己的生命线，做到党风廉政建设长抓不懈、警钟长鸣。最后，祝培训班圆满成功！
【篇3：财会培训领导讲话】
提高认识 努力学习
切实做好教育财务管理工作 同志们： 大家好！每期开学，财会人员的工作都很忙。今天在百忙中把大家请回来，组织此次培训工作，我认为非常及时而且很有必要。下面我就开展好这次培训和做好教育财务工作讲几点意见：
一、明确目的和要求，认真参加培训学习
根据国家“校财局管”的意见，我县从xxxx年9月起，全县教育经费统一纳入集中核算管理，n年多来，在县财政局、县教育局的正确领导下，经过广大财会人员的共同努力，教育系统财务管理工作逐步走上了制度化、规范化的轨道，得到了各级领导的充分认可。但从近年财政、审计检查情况来看，个别学校也还存在制度不够健全、财经政策执行不到位的情况，特别是伙食团经费的管理还不够规范。针对这些情况，这次培训把会计基础工作、法规政策和伙食团经费的核算作为了重点内容，希望通过这次培训，使广大财会人员能够掌握报账和核算的基本要求，熟悉财经法规和政策，增强财会人员执业能力，提高职业道德水平。通过学习伙食团经费核算的方法和要求，掌握一些最基本的、具体的操作技能。回去以后，根据要求，切实做好伙食团经费集中核算工 作。
这次培训时间紧、内容多、要求高，希望大家要珍惜这次难得的机会，能够有所学、有所思、有所用、有所获。为此，我对这次学习培训工作提出两点要求。一要端正学习态度。大家要从思想上正确认识这次培训的重要作用，克服三种不良学习情绪：第一种是“自满”情绪，认为自己仿佛一切都懂，骄傲自大而不认真参加培训；第二种是“畏难”情绪，看到伙食团核算要求高，遇到困难不迎头而上而是退避三舍；还有一种是“无所谓”的情绪，这种人可能也参加了学习，但却随波逐流和得过且过，没有什么学习效果，学与不学是一个样。二要严格学习纪律。我希望全体会计人员要同在单位工作一样，保持一贯作风。严格遵守学习纪律。三要做好学习汇报。今天来培训的是各教育督导站核算会计和各校（园）报账员，回去后，要将这次培训的内容向学校校（园）长和分管领导做好汇报工作，我们为他们也准备了培训资料，你们要亲自送到他们手中去。
二、诚实守信，不断提高会计职业道德水平
实行集中核算以后，学校具体从事财务工作的人员大多数学校只有报账员一个人，学校报账工作、工资管理、经费统计等财务工作均由报账员一人承担，任务特别繁重，但是大家任劳任怨，克尽职守，出色地完成了各项工作，对你们的辛勤努力，我在这里表示最诚挚的感谢。但从目前我县学
校财会队伍的整体情况来看，会计从业人员近100多人，其中具有会计资格的人员大约只有80多人，具有会计职称的人就更少了。从人员状况来看，从会计专业院校毕业的人员仅占极少数，大部分人员属于半路出家，有的甚至连简单的核算和记账都做不好，给财务管理带来了潜在风险。当前，会计新知识、新业务不断在更新发展，对财会人员的操作技能和方式方法提出了新的要求，面对新形势，学校财会人员必须不断加强学习，努力提高自身业务素质，练好正确履行本职工作的本领。
一要讲诚信。“立信乃会计之本，没有信用，也就没有会计”。要围绕全县教育事业发展的总体目标，在履行财务管理中切实做到诚实可信、遵守承诺，坚决杜绝虚假会计信息。二要讲廉洁。廉洁自律是保证经济活动正常进行的前提，是会计职业道德的最高境界。要不断加强学习，培养正确的人生观、价值观，从小事做起，防微杜渐，实现自我约束；要经得起各种利益的诱惑，自觉接受监督；要坚持原则，依法办事，敢于同违法违纪现象做斗争。三要讲公正。公正是会计人员必备的行为品德，会计人员具备正直诚实的品质，不偏不倚地对待有关利益各方，以实际经济活动为依据如实反映各项财务状况。保持从业的相对独立性，就事论事，遇事三思而后行，不受个人或外界因素的约束、影响和干扰，不带任何偏见或感情色彩地工作。四要遵守准则。会计准则
是会计人员依法办事的核心内容，也是胜任本职工作的基础。“没有规矩，不成方圆”，会计人员要熟悉、正确运用准则，依照准则办事。提高遵守准则和执行准则的能力；要具有高超的职业技能和足够的专业胜任能力，要不断学习，刻苦钻研，锲而不舍，精益求精，做业务精、技术硬的会计人员。
三、正视差距，切实增强做好财务工作的责任感和紧迫感
近年来，随着经济社会的迅速发展，中央和省上对我县教育投入逐年增加，2010年学生公用经费生均又增加了100元。资金投入的增加对财务管理和财会人员提出了越来越高的要求。怎样管理好、使用好资金，需要大家认真思考。从这几年的审计检查来看，我县教育财务管理工作总体上是好的，但也存在很多问题。一是财务管理的内部控制制度还不够完善。有的学校没有建立内部财务管理制度，有的虽然有，但不去执行，内部财务管理制度形同虚设，没有严格按照规定进行执行。二是资金管理不到位。个别学校不按规定管理现金，所收费用不及时存行、不及时计账，不执行备用金管理制度，违反了资金管理制度。三是报账不及时。有的学校不及时结算发生的经济业务，结算了的经济业务也不及时进行账务处理。四是部分领导财经法规意识不强，对会计工作不够重视。个别学校负责人对财会工作重视不够，对资金管
理监督不到位，有些甚至指使、授意、强令财会人员违规办理经济业务，内部管理制度失控，财务收支不按规定核算，导致会计信息失真。专项资金没有严格按照规定管理和使用，存在挤占、挪用、滞留、改变资金使用用途等问题，没有完全做到专款专用。这些问题的存在，既有会计人员职业道德素质不强，执意而为，也有因为专业技能不高，对财经法规学习不够的原因。财会工作是学校工作的重要组成部分，科学规范的财务管理是学校教育教学活动正常开展的前提条件，是维护学校稳定的重要保障，是党风廉政建设的重要抓手。新的形势，给学校财务管理工作提出了新的要求，学校财务管理要把规范会计工作程序、统一会计核算标准、确保会计信息真实可靠、预防和惩治腐败等作为重要工作内容，进一步抓紧抓实，抓出成效。
同志们，这期培训在学习内容安排上有较强的针对性，大家回到各自的工作岗位后，要坚持用高标准、严要求来履行职责，努力把工作做得更好、更出色。“诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假帐”，这是对财务工作者职业道德和会计行为最基本的要求，希望大家在今后的工作中要不断提升整体财务会计执行能力和业务水平，学会管钱，管帐，管行为，为推动全县教育事业又好又快地发展做出更大的贡献。
第5篇：农村财务管理培训教材
农村财务管理培训材料
为加强村级财务管理与监督，规范财务行为，促进农村经济健康快速发展，使我镇的村级财务管理“规范、有序、民主、公开”，从源头上遏制腐败，杜绝奢侈浪费。现根据我镇村级财务管理规定，对我镇村级财务工作分以下几点进行讲述：
一、成立村级财务机构
1、根据村民组织法第五章第三十二条第四款规定，各村需成立村监会，村监会应符合以下要求：
第一、村务监督机构成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，一般为3-5人组成。
第二、村务监督机构应由具备财会管理知识的人员担任。
第三、村委会成员及其亲属一律不得担任村务监督机构成员。
2、各村应指定专一村级财务报账员
村财务报账员可由村两委班子通过会议表决推选一名委员兼职（村支部书记、村主任不得担任报账员）。
二、规范收入支出管理
根据河北省农村财务管理办法第二章第九条规定，村集体资金实行村级所有、乡镇代管、分村建账、分别核算的财务管理制度，村级收支应按以下要求管理：
1、收入管理
1）、村级收入包括经营收入、宅基地出让费、发包收入、上级拨款、投资收入、其他收入等。
2）、村级所有收入，均严格实行收支两条线管理，在取得收入时，各村必须使用财政部门统一印制的票据，其他票据一律无效，严禁收费不开票、打白条收款等情况出现。3）村级发生收入后，收入由报账员统一保管，其他人员一律不得经手资金，村报账员必须在三个工作日内将所有收入按规定上交“三资”委托代理服务中心账户，任何人不得截留、挤占、私分、挪用或者拖欠收入款项，不得坐收坐支，更不得私设“小金库”，搞账外账，不得借其他名义保留现金，不得公款私存，如违反规定，将根据情节轻重给予当事人党政纪处分。
2、支出管理
1）、根据河北省农村财务管理办法第二章第十条至第十三条规定，村集体财务开支必须经村集体经济组织财务负责人审批并经合法程序审核，报经镇“三资”代理服务中心审核同意，付款应取得合法的原始凭证，对不合理开支要坚决取消，彻底取消村级招待费，严格按照款项规定用途实行专款专用。
2）、村级支出。村级支出包括经营支出、优抚及困难补助费、民兵训练、计划生育费、办公费、培训资料费、差旅费、公益事业支出、其他支出等。
3）、支出审核。村级支出必须由村支书和村监会审核，村主任审批，并由村务监督委员会成员签字方为有效。支出发票必须正规合法，内容完备，并且有经办人、证明人；对无法取得正规合法发票的，应说明原因，完善相关手续。开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，做到七大支出要素齐全，即时间、地点、人物、事由、金额、经手人、批准人，不得以白条和不规范凭证入账，手续不完备的单据，一律不得入账核销。
4）、审批权限。村集体开支实行民主管理，500元以下小额开支由支部书记、村主任及经手人签字后方可开支；500元以上3000元以下开支由两委班子研究，经村务监督委员会讨论通过后方可开支；3000元以上开支，必须经村民代表会议讨论同意方可开支。
5）、大额款项支付程序。村集体一次性开支在500元以上的，应提交村级财务开支预算审核表（一式两份），注明需要支出事项、金额、村务监督委员会、村民会议或村民代表会议讨论意见，呈报单位及责任人盖章签字后，由三资委托代理服务中心负责人签批并三资委托代理服务中心备案后方可支付。
6）、差旅费报销程序。镇外出差、开会差旅费凭票报销，严格控制租车费用。外出考察必须经村两委会研究决定，报镇党委政府主要领导批准，并在镇纪委备案，方可报支相关费用。经镇政府安排，村干部参加上级培训学习等，凭行政事业性收费收据报账，其他类似“证明、报销单”等白条一律不允许报账。特殊情况，经镇主要领导批准同意，由政府办公室下达抄告单报账。
7）、专项资金管理。专项资金必须按照专款专用原准则，对挪作他用的，将收回专用款或停止拨付。
8）、报账要求。各村所发生的经济业务，应及时结清，各村必须在每月月底及时报账（遇双休日顺延），超过三个月的支出项目不予入账，较大项目工程的结算应在完工交付使用后三个月内结清工程账务，上一年发生的经济业务必须在下一年的第一季度内办结财务手续，村报账员应及时记账，并与三资代管中心核对资金额，严格控制使用无据支出，杜绝自制凭证（白条）进账。
9）、报账程序。村内进行项目建设需符合以下程序：（1）、项目建设初期必须由项目所在村村委会向政府提交项目建设申请和村民代表会议讨论结果会议记录。
（2）、镇政府在收到村内项目建设申请书后，由镇政府对项目建设可行性进行考察审批，项目立项审核通过后由镇政府向村委会下达项目建设批复。（3）、村委会在收到项目批复后，由村支部、村委会召开两委班子会，研究项目工程方案及预算。
（4）、项目方案及预算规划完成后，组织召开村民代表会议，填制村民代表会议签到表（必须本人签字），向村民代表宣布项目方案及项目预算，由村民代表讨论，并做好村民代表会议发言意见文字记录，待会议讨论通过后，形成会议记录由两委班子及村民代表签字。
（5）、村民代表会议通过后，由两委班子牵头组织进行项目建设，招标施工需签订施工协议书。
（6）、项目竣工后由项目所在村提交竣工申请及项目决算书。
（7）、镇政府在收到竣工申请后，组织相关人员进行项目竣工验收，并填制验收报告单。
（8）、待票据、资料齐全后填制报账单，由支部书记、村主任、村监会成员、镇包村干部、镇包片主要领导签字后报镇主管领导和主要领导审批，审批完成报财政所主要领导审核无误后拨付资金，所有资料一并存档。（报账所需资料）①、项目申请
②、两委班子会议记录、村民代表会议记录。③、项目工程预算书 ④、项目工程施工协议 ⑤、项目工程施工前照片，施工照片，完工照片。⑥、项目工程决算书 ⑦、项目工程验收报告 ⑧、支出票据
三、农村资产管理
1、根据河北省农村集体财务管理条例第四章第二十一条至第二十五条规定，村集体所有的房屋、建筑物、发包土地、坑塘沟渠、机器、办公设备、工具、器具、林木、农业基本建设设施及其他劳动资料、文化设施、公益福利设施，单位价值三百元以上、使用期限一年以上的为固定资产。主要生产工具和设备，单位价值虽然低于上述规定的标准，但使用期限在一年以上的，也可列为固定资产。
任何单位和个人不得哄抢、破坏、侵吞、私分或者非法查封、扣押、冻结、没收村集体所有的固定资产和产品物资。未经村集体经济组织成员会议或者其代表会议、村民会议或者其代表会议决定，任何人员不得擅自用集体所有的固定资产和产品物资为个人或者外单位担保、抵押。
2、村报账员负责村级资产的登记与管理。要建立固定资产辅助明细账，逐笔登记财产物资增加、减少时间、原因、单价、数量、价值、使用（保管人）、存放地点及结存情况。要组织定期或不定期地对本村的固定资产进行清查盘点，年终应进行一次全面清查盘点，并填制“固定资产盘盈盘亏毁损报告表”，说明固定资产盘存情况。
3、固定资产新建购置。按照《村民组织法》和《河北省村级财务收支管理暂行办法》办理入账手续，并完善相关手续备案。
4、固定资产的出售、转让、出租按《村民组织法》及村财务管理制度规定的相关程序和要求执行，并且所得款项要及时上交“三资”管理服务中心账户。固定资产的报废、毁损、盘亏要说明原因，并按照规定的相关程序和要求处理，报经镇政府审核后、方可销账。因保管不善、使用不当等人为原因致使固定资产灭失、毁损的，保管或使用人应负赔偿责任。
5、村干部调动或离职的，应将其经管、使用的公物全部交给接替人员或村里，否则在当事人工资里扣减。
四、农村集体资源台账管理
1、管理模式全面实行“一台账两附件”模式进行管理。（1）“一台账”指的是集体资产资源台账，要反映集体资产资源的种类、数量及经营使用情况。
（2）“两附件”指集体资产源处置情况附件和有关材料附件（包括各种会议记录、评估材料、招投标原始文件和合同等）。
2、建立台帐：在资产资源清理（包括调查摸底、登记、造册、产权界定等）的基础上建立管理台帐。一式两份，村委会执一份，报镇财政核算中心存一份。
3、资产资源清查：台长每年清查盘点一次，做到帐实相符、帐帐相符。
4、台帐保管：台帐实行村报账员专人保管。
五、农村集体资产资源保值增值制度
1、制定和执行资产的日常登记制度、保管使用制度和损失赔偿制度。对各种资产资源要分门别类建立完善的保管、领用、交还及维修等制度。对造成资产资源损失、损坏及浪费要追究当事人的责任，并区别情况作出处理。
2、明确保值增值措施。（1）要处理不良资产，对不良固定资产进行拍卖转让，尽快剥离，退出运营。（2）对不良债务权加大清偿力度，减少损失。（3）要盘活中性资产，对中性资产、非经营性资产、闲置资产要通过优化组合、租赁经营、委托代管、流转处置等形式盘活，在完成保值的基础上努力实现增值。（4）要用好良性资产，对效益好的经营性项目要增加积累，加大投入，管理跟进。（5）要积极争取社会闲散资金和其它资本注入，实现花小钱办大事和资本功能当大的目的，实现资产最大限度增值。
六、农村集体资产资源监督问责制度
1、监督主体
①职能机构监督：镇“三资”监管领导小组、镇纪委实施监督。②群众民主监督：通过村务公开、民主听证、民主议事等形式调动群众参与监督。
2、监督内容
①镇“三资”监管领导小组着重对集体资产资源管理业务进行检查，包括资产资源产权界定、登记、评估、处置和日常管理等制度执行情况，民族程履行情况，材料和手续完备情况，保值增值责任落实情况，资产资源报告和会计报表的真实情况等；在报账、审核、审批、验证、确认等关键环节要重点把关。
②镇纪委负责对集体资产资源管理中存在的信访举报问题、热点问题进行核实、调查、处理。
③镇“三资”监管领导小组对村集体资产资源进行一年一次审核，具体可与村财务年度审计同步实施。此外，开展村干部任务责任审计和重点工程项目专项审计，形成审计报告。
④村委会对集体资产资源管理活动，除涉及国家秘密、依法受法律保护的商业秘密、个人隐私外，都要按规定予以公开。
3、问责办法：
①在监管过程中发现权属单位或占用单位没有认真执行集体资产资源管理有关制度，存在管理不规范、程序不合规，材料不齐全等业务问题，由镇“三资”领导小组责令其限期整改，问题严重的予以通报批评。
②在权属界定、评估处置、公开公示、民主决策、审计监督等工作中，对发生失职、渎职行为，造成集体资产资源流失，后果轻微的给予当事人批评教育或给予通报批评；后果严重且为农村党员的责任人给予党纪政纪处分，责任人是农村非党员干部的按相关价值赔偿进行处理。对徇私舞弊、暗箱操作、造成集体资资源严重流失的，给予有关责任人党纪政纪处分，违法犯罪的移送司法机关处理。
③集体资产资源流失的价值追偿办法。
a、造成资源资源流失的，其价值追偿100%由相关责任人负责。
b、村委会主任具体负责资产资源流失的价值追偿。
七、民主理财和财务公开制度
1、各村要成立村民监督委员会，成员为3-5人，由村民大会
选举产生，每逢每月月底报帐日为各村理财日。村民监督委员会享有对本村经济组织财务活动的民主监督权利，参与制定本村财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务决策，有权检查、审核财务帐目，有权否决不合理开支。
2、村级财务收入、支出必须每季度公开一次，公开日为每季度末的次月上旬，债权、债务每季度公开一次，公布资料及时报镇纪委。
八、“一事一议”筹集筹劳管理制度
1、“一事一议”筹资筹劳只限于村内兴办农田水利基础设施建设、修建村级道路桥梁、植树造林等村集体生产公益事业。
2、每年年初，由村委会提出筹资筹劳预算方案，经村民大会或村民代表会议形成筹资筹劳决议，报镇经管站初审，镇人民政府审核，以及上级农民负担监督管理部门批准、备案。
3、“一事一议”所筹资金，归本村集体所有。收取时，村委会应当向出资人出具专用合法票据。收取的资金实行村有村用乡代理。实行专户储存，专帐核算，专款专用。支出单据必须手续完备，一律凭正规合法发票入帐。
4、村民监督委员会要对农民出资、出劳使用情况进行监督。
九、法律责任
根据河北省村集体财务管理条例第七章第四十六条规定村集体经济组织或者村民委员会的负责人、财会人员挪用公款、侵占集体财物的，应当限期归还；造成损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、村集体收入未按上述规定上交“三资”委托代理服务中心入帐的，由镇代理中心向村报账员提出严肃批评，超过三次的，取消报账员资格，不得在从事农村集体财务工作。村党支部书记或班子其他成员负领导责任的，由镇纪检、监察部门给予当事人党、政处分。
2、村集体收入超过三天未交代理中心记帐，也不向村“两委”班子成员说明情况，经审计属实的，视为侵占公款，按贪污从重处理和处罚，并停止当事人的工作。金额较小的（1000元以内）除没收违规款项外，同时对当事人给予同等数额的罚款，是党员的给予党纪处分，金额在1000元以上5000元以下的，按照政策规定从重处罚；金额在5000元以上的移送司法机关依法严肃处理。
二零一五年五月十五日
第6篇：农村财务管理培训讲义
履职尽责做好村级财务管理工作
———洛南县农村财务管理培训讲义
农村财务管理工作是新农村建设的重要内容，是村级事务管理的核心，也是维护农村稳定的基石。加强和规范村级财务管理，健全各项财务制度，不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权、监督权，促进农村事务管理民主化，还能进一步调动农民群众积极性，为社会主义新农村建设提供重要保障。
我们洛南各镇从2002年起，实施了农村财务管理制度改革，实行了村账镇代管。10个年头来，县、镇各级政府部门也相继出台了一系列有关加强农村财务管理和监督方面的措施，且在业务单位的亲临指导下，各镇财务管理水平普遍提高，取得了明显成效。但是，对照“财务管理规范化，会计代理程序化”的要求，在业务水平上还有一定的差距。目前，我县各镇村级财务存在的主要问题是：
1、原始凭证不合法。这是每个村都存在的共性，白纸条报销，有的数额相当大，特别是在新农村建设中发生的经济往来。
2、往来不清。“三资”清理理已走上正轨，但有少数村债权、债务仍没有清理，作为库存放在出纳会计包中。
3、库存现金额度较大，这说明两个问题：一是报账不及时；二是现金管理不严，借款不还，没有及时结账。
4、招待费过大。
5、收、支不清。特别是新农村建设资金流量大的村，既管安置房收缴欠，又要管拆迁及补偿，另外村级资金、三条线的账，比较混乱。
6、公款私存。个别村有公款私存，不缴入村级资金账户。
7、极个别村在村合并后，村级财务没有合并完。
8、报账不及时。体现在两个方面：一是开出的票据款没有及时入账；二是到委托代理服务中心报账。
9、会计岗位不健全。有个别村出纳始终没有确定，有的村确定了但摇摆不定。
10、责任心不强。有的村报账员来中心报账，发票整理的非常乱，票据封面数字不准，有个别村连开收入票据都弄不懂。
面对存在的问题，我们将采取什么措施，怎样才能进一步规范村级财务管理工作？通过多年的摸索和工作实践，觉得在坚持和完善各项制度的前提下，从规范农村会计基础工作入手，强化农村财务知识的学习，履职尽责才能做好农村财务管理工作，促进农村经济健康持续发展。
一、完善村级财务管理制度
俗话说“没有规矩不成方圆，没有制度就没有约束”。完善的财务制度是保证工作顺利开展和落实的有效武器，是做好农村集体财务管理工作的基础。各村制定出一整套适合本村财务状况的管理制度，使农村财务管理有据可查，有章可依，避免主观独断，随心所欲。
制度的定义：狭义的讲是指一个系统或单位制定的要求下属全体成员共同遵守的办事规程或行动准则。如工作制度、财务制度等等。
村财务管理制度有哪些：财务预决算制度、货币资金管理制度、财务开支审批制度、票据管理制度、债权债务管理制度、民主理财和财务公开制度、财产物资管理制度、承包合同管理制度等等。
(一)财务预决算制度
预决算的主要内容：年度内各项收入和各项支出的综合预算和专项预算，重要的项目和工程实施，必须制定专项预算、专项决算。具体为:
1．收入预算：经营收入、发包及上缴收入、补助收入、“一事一议”筹资、其他收入等。
2．支出预算：经营支出、管理费支出(村干部及管理人员工资、差旅费、修理费、劳动保障费、会议费、五保户供养、办公费、固定资产购置、公益事业支出等)其他支出。
3．专项预算：村办公益事业(如村组道路、水电基础设施修建、新农村建设等项目)，其筹资款等一律列入村集体经济组织统一核算。
4.预算的总体要求：
①时间范围：村级财务做到年初有预算，年终有决算。预、决算年度与会计核算年度同步，即每年公历1月 1日至12月31日止。预算方案须在每年一月底前编制完毕，经村民代表会议讨论通过，报乡(镇)审核批准执行，并张榜公布，于每年2月底前报农村经营管理站备案。
②超出预算的支出需经村民代表会议通过，否则村级不予列支，乡(镇)农村财务服务中心不予入账，由相关责任人自行负责。
③年初、年末要分别对财务预算、决算情况进行公布，民主理财小组对财务预算的执行情况实施全程监督。
④要做好财产清查及债权债务的清理工作，并将决算向村民(代表)公布和说明，同时在村务公开栏张榜公布，接受群众监督。
(二)货币资金管理制度
货币资金主要包括现金和银行存款，是村集体经济组织中流动性最强的资产。
1.开户：开设一个基本账户，杜绝多头开户，严禁开设存折户。
2.现金使用范围：1000元以下日常小额开支和差旅费、支付给个人的工资、报酬、补贴、福利、资金、向个人购农副产品及其它物资外，原则上实行支票转账结算；严格按照账、款、印鉴分开保管原则。
3.现金管理的要求：
(1)现金收入由村报帐员按规定负责管理，并及时将现金存入信用社。
(2)村报帐员到银行提取现金，必须按规定提取，做到续时记账，并当日结出现金和银行存款余额。提取的现金必须按规定用途使用，不得移作他用。
(3)库存现金限额在2000元内。严格遵守财经纪律，坚持“八不准”原则，即不准白条抵库；不准垫支；不准擅自出借公款；不准以集体资产为个人和外单位贷款提供担保；不准挪用公款；不准坐支现金；不准公款私存；不准设立“小金库”。
(三)财务开支审批制度
1.财务开支审批的原则：村级组织财务开支要坚持集体研究，一支笔审批。其具体审批权限为：村级日常经费的支出300元以内由村委主任审批；300元以上支村两委集体研究后，由村委主任审批。数额较大的经费支出须在支村两委会议讨论研究基础上，提交村民(代表)会议讨论决定后，由村民委员会负责人审批。
2.支出凭证的要求：一切财务支出，都必须取得填制合法、内容齐全的原始凭证，由经手人注明用途并签名、证明人签字、财务主管审批，经民主理财小组审核通过后方可入账。凡手续不齐全、内容不真实、用途不明确、开支不合理的，财务主管不得审批。
(四)民主理财和财务公开制度
民主理财是村集体经济组织实行民主管理的重要组成部分。实行民主理财和财务公开制度，是加强民主管理制度和财务公开的重要内容，更是提高农村财务管理和财务公开水平的有效途经。今天着重讲理财小组的定义、理财组长的职责和财务收支的审理。
1.理财组长的职责：组织安排好理财活动，搞好理财小组内部分工，集中讨论、审议并提出理财意见，掌管和使用理财专用章，每季度或至少每半年向村民代表会议报告一次理财情况。任期结束，对本届村委会财务状况作出客观评价，移交理财专用章。
2.对财务收支账目的审理：理财小组对已经发生经济业务事项原始凭证进行审查。由村报账员整理好原始凭证，记好现金、银行存款日记账，交村民主理财小组进行审核。其财务账目审理内容如下:
①收入审理。收入包括如集体经营收入、发包收入、租赁收入、5 补助收入、投资收益、利息收入等各项收入是否按计划收入到账，应收未收是什么原因，有无收款不开票、开票不入账情况。审理收入时，需要结合审查收款收据，看其已经开出的收据存根联是否连号、日期是否按顺序、记账联是否入账、是否有早开了票未收钱或收了钱未开票现象，作废的各联单是否齐全。
②支出审理。支出包括管理费用(工资、会议费、差旅费、报刊费、水电费、油料费、办公费等)、福利费用(五保供养、困难补助、养老费等)、其他支出(借款利息、离任干部补助、财物报损等)各项开支是否符合计划，有无超计划、超范围、超标准列支的费用，有无不真实不合理的费用，有无报销手续不完备的费用。
③日记账审理。收入、支出是否全部按序时登记入账，摘要说明是否与原始凭证内容相符，是否结出本期收支合计、期末余额。
④资金审理。所收现款是否及时交乡(镇)代管，现金余额是否超限额，账款是否相符，是否有白条抵库、公款私存、贪占挪用等情况。
⑤对照财务计划原始凭据、登记理财记录加盖理财专用章等，填写好审核人和日期。
4.审理账目的规则：
①村级民主理财一般按月或季进行，有时根据需要也可以按旬进行。村委会根据本村经济业务量，合理确定固定的民主理财日，确保每次理财有2/3以上的理财人员参加。
②民主理财小组必须在指定的场所审理账目，不得把会计资料带离理财场所，村联络员和支村两委必须在场，共同维护财会资料完整
6 无损。
③当事人对理财意见中“否决开支”有异议的事项，由村委会提交村民会议或村民代表会议讨论决定。
④理财小组成员平时注意收集群众意见，理财前做好记录，结合正常理财一并审理，也可以就某事项专门审理。
⑤村主要干部和财会人员对理财小组提出的问题，应当作出说明或答复，但不可以干扰理财活动，指责理财人员。
⑥理财人员对审理中发现的重大问题，对村干部阻挠压制民主理财的行为，有权向上级领导或有关部门反映；但在事情未查实、上级未作出处理决定之前，不得公开泄漏，不得在群众中造成混乱和不稳定状况。
5.财务公开：
①公开的时间：按季公开，会计业务发生不平凡的每年最少也得公开两次。
②公开的内容：村除保持对村级日常财务收支事项的公开外，年初还要张榜公布财务收支预算方案，年终要张榜公布财务收支决算方案和收益分配方案；年底要集中公布各项财产物资、债权债务等明细；日常对群众关心的热点、焦点和重大收支事项，要即时张榜公布。
③公开的程序：由乡镇财务服务中心统一打印各明细账、报表，收支、往来、资产、货币资金日记账交村级报帐员4份(粘贴、主任、联络员、理财小组长各一份)，由乡镇财务服务中心负责送达各村报帐员，再由村支两委和民主理财小组根据现金日记账及各明细帐表进行
7 复核，经确认无误后，张榜公布。
④公开的形式：每季度由村报帐员或理财小组将所有本期会计资料张贴在固定的财务公开栏内，或采用发明白卡、明白纸、会议公布等均可。
⑤反馈。村级财务公开后，村主要负责人、民主理财小组长要安排一定的时间，接待群众对有关事项的询问，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议。对群众提出的问题要及时解决；一时难以解决的，要做出解释和答复；对群众认为不真实的公开，乡镇农经站要对有关事项及金额进行核实后重新张榜公布。
（五）票据管理制度
①收据的使用：统一使用专用收款收据，严禁使用白条子代替收款收据。村按票据的顺序号码开具收据，并将开具完毕的票据及时交农村财务服务中心审查核销。
②费用类支出：应当能取得对方手续的，必须要有规范的发票，尽量不要使用自制的费用支出凭单；自制费用支出凭单仅限于村与农户结算的误工补助等；购买商品、办公用品、乘车住宿、工程承包、饭厅用餐及部门收费等不允许使用自制凭证。
③票据手续：支出票据必须有经手人、证明人、审批人，理财审核人签章；向农户或个人发放资金、往来增减必须有收、付款人签字；工程付款必须有合同入账、支出事由必须清楚、明了。
(六)财产物资管理制度
财产物资—指村集体组织的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料。
8 要求：
①财产物资要用专用账页，建立财产物资明细账，进行明细核算。
②各类财产物资要有专人负责保管，并加强维修。
③财产物资的承包、出租、便卖，要经村支两委研究决定，经村民代表大会讨论通过。
。（7）承包合同管理制度
①村合作经济组织严格按照洛农经发（2011）15号《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理工作的通知》，做好集体资产资源发包租赁工作。
②村集体资产资源的发包、出租等，必须签订书面合同，合同资料由乡(镇)、村两级存档保管。
③对于重大生产项目、工程的承包方法、承包指标，须经村民大会或村民代表会议通过。
二、规范会计业务处理程序
财务流程：主要指的是农村集体经济组织财务收支审批程序。完善财务流程规范是实行农村集体财务管理规范化建设的重要内容。
(一)经手人必须取得有效的原始凭证。原始凭证是对会计信息质量实行源头控制的重要环节，大量的会计事务是从原始凭证开始的，原始凭证的真实、准确、完整、合法与否，直接影响会计核算的质量和会计工作的正常秩序，直接关系到规范财务收支的成果，进而关系到广大村民的根本利益。
(二)必须注明用途并有经手人签字(盖章)。注明用途，确定了财
9 务收支的发生方向，由经手人签字(盖章)明确了职责，既保证了财务发生“专款专用”，也保证了日后查账和审计过程中的“有证可查”。
(三)必须交民主理财小组集体审核，审核同意后，由民主理财小组组长签字(盖章)。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的各项民主监督权利。它代表全体村民行使的财务收支监督权，保障了村集体的财务收支符合全体村民的意愿。
(四)必须报经集体经济组织负责人审批同意并签字 (盖章)。村集体经济组织负责人对村集体发生的每一笔财务收支业务，都负有不可推卸的监督责任。
(五)最后由报帐员交农村财务服务中心审核记账。
规范村集体财务收支审批程序，主要是为了对集体财务收支进行监督。但是，无论怎样规范程序，在具体财务收支业务操作的过程中，会计人员都起着重要的作用，因此，对会计人员提出了更高的要求，他们在其中也起到了重要的作用。会计人员应该做到：(1)对审批手续不全的财务收支，应当退回，要求补充、更正。(2)对违反规定不纳入村集体统一会计核算的财务收支，应当制止和纠正。(3)对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理。(4)规范农村集体财务收支审批程序，保障了全体村民的根本利益，对于经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。
2、财务处理程序(记账凭证处理程序)——电算化
账务处理程序是做好会计工作的一个重要前提，它对于确保会计信息处理工作有条不紊地进行，提高会计质量和效率，正确及时地编
10 制会计报表等都起到非常重要的作用。
记账凭证账务处理程序是指对发生的经济业务，都要以原始凭证或原始凭证汇总表为依据编制记账凭证，根据记账凭证直接登记总分类账的一种处理程序。
记账凭证处理程序的具体步骤是(财务用友软件)：编制凭证、电脑审核、电脑记账、自动生成报表。主要是在编制凭证这个环节中应注意：
①村报帐员根据原始凭证登记现金和银行存款日记账。
②农村财务服务中心根据审核无误的原始凭证编制记账凭证。
③编制凭证时录入要明细。分开编制，杜绝一张凭证一把发票；分级核算(一级、科目二级科目直至三级科目)，按时间顺序编制；
④正确使用会计科目。一避免随意性(承包上交款有的还记到其它收入中)；二科目前后运用一致，避免多头账(应收、应付)；
⑤摘要简明、清楚。
⑥附件数量准确。
⑦电脑打印。记账凭证必须电脑打印。
⑧凭证装订。厚度要均匀、平整、边框要整齐。角厚度不够要用三角纸垫，厚度不够要用废纸垫、边框用剪刀修；包角要紧、要盖章。
三、服务中的规范管理(有关财务管理方面的业务要求)
经营管理站肩负着指导村集体经济组织的建设、财务会计、资产管理和审计的职能，其履行职能又体现在倾情服务之中，在服务中达到村级财务规范管理的目的。就我们目前的情况，须在以下几个方面
11 进行重点规范。
1.集体资金预算管理
年初，各村都要按照“以收定支”的原则，合理编制当年财务收支预算方案，交村民代表会议讨论通过，由乡镇农经站审核后，报乡镇人民政府批准实施，然后进行张榜公布，接受群众的监督。
年度之中，村级收支要按预算方案对照实施，不允许超预算支出资金，特殊情况确需超预算支出的，要及时修编预算方案，按程序审批使用。
年底，各村对收支情况要进行决算，编制决算表。预算执行情况和决算情况要向村民代表会议进行报告，最后，进行民主理财和财务公开。
2.严格收入管理
收入是村集体经济组织在商品、提供劳务让渡资产使用权等日常经营活动以及行驶管理服务职能所形成的经济利益的总流入。收入的实现是村集体经济组织收益实现的前提和基础，也是村集体经济组织活动的重要环节。目前村级收入主要有：经营收入、发包及上缴收入、其他收入、补助收入。
①票据的管理(收款收据的管理)：统一使用的收款收据是各项收入不可缺少的证明。因此，在坚持票据管理的前提下，实行票款同清的方法来保证金额上相符，入账时间上一致。防止收入不入账或少入账，搞账外账等贪污挪用等违法违纪情况发生。
②款项的管理：村级所有收入资金都要在收款后3日内缴存到本
12 村基本结算账户上，上级或部门对村的专项补助和专项拨款、各种返还款和奖励资金等，由报帐员与有关部门办理资金结算等业务手续，及时划拨到村级资金账户。所有收入报帐员均凭银行缴款单或转款票据到村财务服务中心登记入账，严禁瞒报、少报收入、坐收坐支，坚决杜绝私设小金库和账外账的发生。
③专人管理：村集体收据和所有收入均由村报帐员负责办理开票收款手续，其他任何人不得办理收授款项业务。村集体原则上不允许新增债务，确需借款的必须先由村支两委提议，村民代表会议讨论通过，再向农经站和乡(镇)政府提出书面申请，经审核批准后方可借款，否则一律不予入账。
3.费用支出控制管理
费用是指村集体经济组织进行生产经营和管理活动所发生的各种耗费总和，包括经营支出、管理费用、其他支出等。监督、控制好支出是增加经济效益的关键，村集体经济组织财务管理的核心任务。
（1）备用金管理。村集体日常支出，可根据本村的资金情况，使用量及管理的好坏程度向农村财务服务中心申领备用金，村领备用金时需填制《备用金申领单》，经村委理财小组审核签字后，由报帐员到农村财务服务中心办理支付手续。备用金主要用于差旅费、购置零星办公用品、办公费、电话费以及其他规定内的零星支出，其他大宗支出要事前报告，实行银行支票付款。
（2）支出票据审查关(如何审核支出凭证)。
①原始凭证基本要素：凡报支的发票必须达到六看：即：看支出
13 凭证是否规范，看日期是否准确，看用途是否真实，看金额大小写是否一致，看经手人是否签字，看审批手续是否齐全。
②合理合法性：各类支出报销凭证必须有经办人、支出用途、证明人、审批人签字和村民主理财小组加盖的审核印章，按规定的权限和程序进行审核审批，再由农经站对各支出单据逐笔审核把关后方可入账。
（3）严格控制非生产性支出。
非生产性开支一指与生产经营活动没有直接关系的支出。包括管理费用、其他支出。
管理费用一指村集体经济组织活动发生的各项支出。(工资、会务费、村级招待费、租车费、报刊费、办公费、差旅费等公务费)各村要根据财务管理制度有关规定，严格控制费用支出，重点加强以下几项费用控制：
一是行政招待费用：按中央文件规定，村级招待费为零，但实际中各乡镇都存在有招待费，所以一定要严格控制。如何解决这个问题，最好通过年初制订预算方来解决，年初制定一个全年的开支预算，包括适量的招待费用，交给群众去讨论通过，然后按预算来执行，加以严格控制；
二是报刊费：严格控制在每年500元以内，年纯收入超过10万以上的村最高也不要超过1000元，实际上许多村都超过，这是管理的难点，要加强监控；
三是有关内部往来支出及村办公益事业等方面的支出(探望老党
14 员、老干部、现、离任村干部，烈军属、五保户、困难户等优抚费，村民代表、党员组长工资，七
一、老年节、春节等活动经费，邻村之间用于公益事业(修路、办公楼落成等)都应确定标准，按标准严格执行。
四是其他费用。是财务管理的漏洞，绝大部分村在支出凭证不明细、事由不太清楚的情况下就都归集在这里面，找不到标准，那么这部分开支就要在年初制定预算时就要用心的去核定标准了。
五是村级工程项目：(修路、修渠、水库、村部建设、和美小区建设等)都应实行公开招标，签订书面合同，进行专项核算。
四、农村会计档案的整理、归集和管理
(一)平时做好基础工作。在审查会计凭证的过程中，除严格执行国家制定的会计制度、财政法规和财经纪律外，对每一张记账凭证及所有除原始凭证都要做好整理。同时要求每位会计人员在填制记账凭证时做到以下几点：
1．对不超过记账凭证面积的原始凭证用大头针(或回形针)别在一起。
2．对面积超过记账凭证的原始凭证，可按记账凭证的大小，先自下而上折叠，再自右而左折叠；对压在装订线以下的部分用刀片裁开向右折叠过来。这样整理既整齐又，美观，且便于查询。
3．对面积较小的原始凭证，如各种发票、车船票等，可先在一张不超过记账凭证面积的纸张上均匀地分布粘贴，粘贴时要注意露出原始凭证的内容，以贴实为宜。总之，必须使原始凭证与记账凭证的四
15 边对齐，避免歪斜，为装订打好基础。
(二)整理归档的方法和步骤
1．会计凭证。月度或季度结账后，为防止记账凭证丢失，必须及时装订。装订前，先检查记账凭证并分类按顺序号排列，然后分册整理。如左边装订部位有低于右边的情况，在左边夹厚纸板垫平，将左边及下边对齐夹紧。之后，按装订线位置均匀打三个眼，打眼时不要太靠左，也不要压住原始凭证上面的字，用工程线缝好扎紧，防止松动。记账凭证封面用浆糊粘贴结实，并详细填写日期、种类、起讫号数及该册记账凭证所含原始凭证的张数。经会计主管人员、装订人员盖章，同时在每册记账凭证的左侧脊梁上注明年份、月份、册号数及记账凭证的起讫号数，以便日后查阅，装订好的记账凭证放在通风处晾干，编制目录后归档封存。
2．会计账簿。对会计账簿的整理是在年度结束后进行的。年度结账后分部打印出来(按会计科目)，分别按会计科目在账页的右上方编写总页数和分页数，加封面装订成册；其次，在封面注明年度，按各册账簿内包括的会计科目的顺序加盖会计科目章，分别注明起讫页次。同时，在账簿的左侧脊梁位置注明年度及会计科目名称，便于查阅。完整填写账簿内“账簿启用及交接表”的内容之后，连同各类订本式账簿一起分别编制档案号码，填写会计账簿档案目录归档。
3．会计报表。年度决算结束后，将1—12月份的会计报表，按月份顺序排列整齐加封皮装订成册。之后将封皮上的内容填写完整，封皮左侧脊梁上分别注明会计报表的年度、总页数、档案号码，年终决
16 算结束后据此登记会计报表档案目录归档保存。
4．其他票据。除以上会计凭证、会计账簿、会计报表外，如银行对账单、备查账簿、辅助账簿，有查阅价值的文件、财务报告及批示等资料，也分别装订成册，一并归档。
(三)会计档案的存放与管理
1.会计档案的存放。按照会计凭证、会计账簿、会计报表的形状分别设计制作金属档案橱，分年度存放。在档案柜左门外侧放置卡片，注明会计档案类别和年度，既整洁美观，又便于查阅。
2.会计档案的管理。①根据国家对档案管理的要求以及《会计档案管理办法》，制定《会计档案管理制度》及《借阅制度》。②建立会计档案调阅登记簿，按规定办理借阅手续；设立会计人员交接记录簿，会计人员变动时，对交接的内容、时间、监交人认真记录；按规定建立会计凭证、会计账簿、会计报表目录，为会计档案的查阅提供方便；设计会计档案销毁清册，及时向上级主管部门申报，保存到期的会计档案，将批准销毁的会计档案认真登记在销毁清册。③为保证会计档案完整无损，档案室内需放置必需的设施。例如要防止虫蛀、鼠咬，各橱内可放入樟脑丸，室内地面上放置灭鼠药等等。平时注意防止火灾，可配备灭火器材等等。
五、村级报帐员如何履职
村级报帐员是村集体经济组织管理工作者的重要一员。沟通着上下左右的人际关系。联络员素质的高低，对本单位的整体形象有着直接或间接的影响。因此，做一名称职的村级报帐员，不能不说职责神
17 圣，任务光荣。
1.村级报帐员应具备的素质
(1)较强的政策法规观念。村级报帐员对村集体经济组织进行依法核算和监督管理。若不经常学习、掌握有关的政策法规、提高依法理财水平，是难以胜任工作的。
(2)良好的职业道德水准。除了正常的业务交往中讲究优质服务、诚恳待人外，特别是在履行职能、核算收支状况等方面，都应以诚实可靠的职业品行来公道正派地处理问题。
(3)娴熟的业务技能水平。业务技能是村级报员实现核算和监督这两个基本职能的关键一环。
(4)实事求是的作风。会计工作历来就有“丁是丁，卯是卯”的说教。当村级报帐员就得要有一个“铁脑筋”，一把“铁算盘”、一支“铁钢笔”，不能人云亦云，捕风捉影。
(5)参谋监督能力。不少“内秀”的村级报帐员不愿“外露”，喜欢停留在记好账、算好账、报好表的于参谋服务，为决策人、为整个集体的参谋服务，似乎与己无关，这是极端错误的渎职行为。会计账务是村里经济状况的“晴雨表”。村里经济活动发展好坏，在很大程度上取决于报帐员参谋监督的能力和提供服务的质量，这一点不可小视。
(6)达到“三认”标准。即组织信任、群众公认、社会承认。所谓组织信任，就是对村联络员执行政策、参谋监督能力和成效的验证；群众公认，就是对村联络员讲究良好的职业道德、真诚为群众服务等方面的验证；社会承认，就是对村联络员实事求是的工作作风、辛勤
18 劳动的成果、是否有利于社会、有利于集体等方面的验证。
2.村级报帐员职责：主要负责村级收入、支出原始凭证的收集整理，村级备用金的领取、保管和定期向农村财务服务中心报账。
①及时登记现金日记和银行存款账；②及时分类整理有关凭证票据；③登记内部往来及应收应付款台账；④登记固定资产明细账；⑤保管有关凭证及现金；⑥定期与农经站结报账务。
3.村级报帐员如何履职
⑴善于精打细算、精益求精，这是村级报帐员的必备之长；村级报帐员还是村负责人决策的参谋助手，因而须有多谋善断之长；村级报帐员还要有一定的文化水平，须有文字表述之长。只有这样，在具体工作中，才能得心应手，不同意见才能听得进。
（2）有高度的责任感和使命感，不为个人荣辱所烦恼，不为一时失落而沮丧，不为盘根错节的人际关系所左右，居高望远，脚踏实地，勤奋工作，廉洁奉公，刚正不阿，恪尽职守。
⑶有高度的责任感和使命感，不为个人荣辱所烦恼，不为一时失落而沮丧，不为盘根错节的人际关系所左右，居高望远，脚踏实地，勤奋工作，廉洁奉公，刚正不阿，恪尽职守。
总体归起来三句话：就是吃透“上情”，熟悉政策。摸清“内情”，苦练内功。关心“村情”，扎实工作。
第7篇：农村劳动力培训专题会讲话稿
农村劳动力培训专题会讲话稿
同志们
主要任务有两项，市政府决定召开这次会议。一是对城镇居民基本医疗平安试点工作进行再动员、再部署；二是安排今年农村劳动力技能就业培训工作，特别是农民工返乡守业工作。刚才，红卫局长传达贯彻了市城镇居民基本医疗平安工作和农村劳动力技能就业培训工作会议精神，并就我市工作的开展讲了很好的意见，特别是政协占春主席和人大的丽芬主任针对目前的单薄环节讲了非常好的意见，很具有新意和操作性，请大家回去后认真贯彻执行。下面我以上领导讲的基础上讲三点意见： 一、确保城镇居民基本医疗平安试点胜利，克难攻艰。（一）城镇居民基本医疗平安试点工作运行平稳。
市成为全国城镇居民基本医疗安全79个试点乡村之一。2010年10月1日，2010年7月。市城镇居民基本医疗平安试点工作正式启动，这是一件惠及城镇非从业居民的大好事，标志着我市多层次的基本医疗平安体系初步建立，这是政府为民众提供公共服务的一个具体体现。市委、市政府的领导下，市各乡镇街道与市直相关部门做了大量卓有效果的工作。一是成立了强有力的领导小组，统筹协调和组织领导我市的试点工作。二是健全了基层劳动保证平台。全市17个乡镇街道均成立了劳动保证事务所，并在现有编制内调剂、配备了经办人员，投入19万元购置设备，为试点工作打下了坚实的基础。三是扎实开展业务培训。对各级
经办人员开展了政策和业务培训，提高了工作人员的业务素质。四是宣传发动工作积极有效。通过上街和入户咨询、发放和粘贴宣传资料、组织文艺节目、电视讲话、电视专栏和电视新闻报道等形式，营造了良好的工作氛围。通过全市上下的共同努力。至2011年4月30日，市城镇居民登记参保人数达31434人，参保率达55%略高于全市的参保率50.5%共收缴基金140万元，此外中央财政补助25万元，省级财政补助7万元，市财政补助8万元，市财政补助8万元。自试点工作开展以来，全市共有120人（次）享受城镇居民基本医疗平安住院报销待遇，医保基金支出40余万元。目前，试点工作有序开展，总体运行正常。（二）正视试点工作中的新情况、新问题。
工作发展不平衡，一是扩面工作进展缓慢。各乡镇街道高的90%目前我市城镇居民基本医疗平安登记参保率仅达到55%依照市政府的要求，今年8月底前参保率要达到85%以上，任务十分艰巨。二是宣传发动还不够广泛。对城镇居民基本医疗安全的重大意义、政策规定的宣传不够深入，个别地方还存在死角。三是思想解放不够，工作主动性差。有些部门和个别乡镇劳保所思想观念还停留在激进思维上，对试点工作缺乏创新思维和创造性的工作，坐等群众来参保的现象显得较突出。
必需认真分析，对试点工作中发现的问题。查找差别和薄弱环节。对管理和技术方面的问题，要采取切实可行的措施，尽快加以解决，并建立长效机制。对政策层面的问题，要多向上级反映汇报，争取问题得以早日解决。（三）加大工作力度。
基础很好。针对下一步的工作，市城镇居民基本医疗平安试点工作平稳运行。再强调几点：
百日攻坚。要依照市政府的要求，1树立目标。今年5月至8月期间，用3个月的时间开展“百日攻坚、争创一流”活动，确保8月底前实现我市城镇居民基本医疗平安参保率达85%以上的目标。请各乡镇街道、各学校和市直相关部门务必高度重视，务必严格执行市人民政府的统一部署，确保目标任务的完成。确保提高群众知晓率。市的试点工作才刚刚起步，2创新宣传方式。还有一部份对城镇居民基本医疗平安政策不清楚，又因为农村医保和城镇医保政策层面上的不同，所以导致有很大部分城镇居民不理解基本医疗安全的政策规定，所以要进一步加强宣传动员。一是开展“三进”五讲”宣传活动。三进”即政策进社区、进学校、进家庭；五讲”即讲政策内容、讲参保好处、讲政府补助、讲资金管理、讲报销方法。要继续采取多种形式，通过各种渠道，加大宣传和咨询力度，电视台要配合社保局对典型事例采访报道，对参保后受益居民的体会进行宣传，把这项工作动员到人，做到允许可少数人不参保、不能让一人不知晓”二是以服务促宣传。经办机构要改进医疗平安管理和服务，让群众在参保、缴费、就医、报销等环节都感到方便，通过优质的服务感动群众，增强公信度，把群众自愿参保的积极性调动起来，鼓励群众积极
参保，连续参保。特别要尽快把迫切需要基本医疗保证的城镇居民纳入参保范围，让他及时享受到基本医疗平安带来的实惠。确保良好工作态势。市的试点工作已经有了良好开局，3加强工作调度。总体进展顺利，但目前一个突出的问题是居民登记参保进展不够理想。各签状单位和乡镇街道，特别是社保局，要把百日攻坚的任务进行分解，制定好工作进度表，按时作好工作调度，要把试点工作作为近期的重点工作抓紧抓实，加强组织领导和督促检查；各有关部门和经办机构决不能有松懈和厌战情绪，必需加倍努力，扎实工作。
兼顾一般。百日攻坚”活动，4抓住难点。扩面是重点工作，要做好扩面必需要解决好几个难点工作：一是学生参保，难在谁收费。学校收费，学校担心被认为是乱收费。去年遇到这个难题，从全国的情况来看，这不是乱收费，去年教育部对此作了特别说明，学校必需要解除这个顾虑。校中、小学生是城镇非从业居民中的最大群体，组织中、小学阶段学生参保，学校的一份责任，份内工作。从工作进展快的兄弟县、区（市）来看，其中有一条就是把学生参保工作组织好了参保率就能迅速提高。劳动保证部门要加强与教育部门沟通，协调搞好宣传解释工作，教育部门要主动配合，要将推进学生参保放在试点工作更加突出的位置，采取措施狠抓落实。二是困难群众参保，难在没有钱。困难群众，特别是低保对象、低收入老年人和重度残疾人，这部分人员生病多，没钱治病，但享受政策优惠，参保缴费低，要特别帮助，要
千方百计纳入城镇居民医疗平安体系，这部分群众参保要请民政局、残联积极协助，确保100%参保。三是年轻人的参保问题，难在自认为不会生病。这部分人参保积极性不高，针对这部分人群，要讲解生活中的不可预测性，要以增强预防的角度，从提高幸福平安系数的角度讲深讲透，让这部分人主动加入参保队伍。四是部门协作配合，难在认为是协助社保局工作。城镇居民基本医疗平安工作涉及民生问题，不只仅是社保局的工作，而是全社会的工作，这就需要各块做好协作。
二、强化监管，突出重点。认真做好2011年农村劳动力技能就业培训工作。
累计培训农民工达3000余人、合格人数2693人，自2006年我市开展农村劳动力技能就业培训工作以来。支付培训补贴182.2万元。近两年来，市劳动保证部门认真组织实施“农村劳动力技能就业培训”有效提高了农民的素质，促进了农村劳动力向城镇和非农产业转移，推动了被征地农民就业和再就业，为我市经济社会快速发展作出了积极贡献。但是由于缺乏培训经验、相关制度不完善、监管力量不够等原因，流露出一些不容忽视的问题，要客观面对现阶段我市农村劳动力转移培训中的单薄环节，认真总结经验的基础上，汲取市其他兄弟县、区的经验教训，吃透政策，强化资金监管。同时，要突出培训重点、完善培训制度、提高培训质量；要紧密结合“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略，切实增强培训的针对性和实效性。
（一）统一思想。
提高农村劳动者素质，加强农民技能培训。促进激进农业向现代农业转变，从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在转移农村富余劳动力，推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是促进农民增收、推进农村经济社会协调发展的重大举措。对此，从中央到地方，各级领导都十分重视，予以了高度关注。党的十七大明确要求，要进一步加强农村劳动力技能培训，今年开始实施的就业促进法》将加强农村劳动力技能就业培训纳入了各级政府的法定职责。开展农村劳动力培训转移工作，树立和落实科学发展观提出的新要求。加强农村劳动力技能培训就业工作，推进新农村建设中具有基础性、先导性的工作。各级领导干部要充分认识搞好农民培训工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想、坚定信心，切实抓好农民工，特别是返乡守业农民工的技能培训工作，为推进社会主义新农村建设做出新的更大的贡献。
（二）明确责任。扎实推进培训工作高效实施
确保责任到人。劳动力技能就业培训是推进社会主义新农村建设的重要战略措施，1把好组织关。政策性非常强。这几年，中央、省、市对这项工作越来越重视，政策措施一年比一年多，投入力度一年比一年大，势头一年比一年好，当前，迫切需要我加强组织领导，把中央、省、市的各项政策措施贯彻落实下去，把这项惠及农民的民心工程做实做好。各乡镇街道要成立专门的领导小
组，建立行政领导责任人制度，签订任务合同，明确职责，一级向一级负责，逐级落实责任。哪一级出了问题，就要追究哪一级责任；哪个负责人出了问题，就要追究哪个人的责任。通过责任追究制度，为培训工作提供组织保证。
确保任务完成。今年，2把好进度关。市下达我市的农民工技能就业培训任务数量为500个，培训任务和资金额度虽然低于往年，但是对培训方式、顺序、质量等方面提出了更高的要求，而且客观上是任务下达晚、资金到位晚，任务十分艰巨。目前时间已经近半，如果工作不积极、不主动、不超前，很难想象全年的任务如何完成，如何把经过培训的农民转移进来？即使完成，想质量也很难保证。所以要抓紧时间，扎扎实实把培训工作落实好。确保效益到人。农村劳动力技能就业培训是国家惠农政策的体现。实施质量的好坏，3把好质量关。决定着农民是否能够真正受益。今年各乡镇街道及相关部门要把工作重点放在提高培训质量、打造劳务品牌方面，增强培训的针对性和实效性。这个问题的关键是要建立一个面向市场的运行机制。做到市场和农民需要什么，就组织什么样的培训。培训内容要根据市场需求确定，针对转岗转业农民的特点，依照用工单位的要求设计培训内容，实行订单培训；培训机构培训要立足转移就业，要确保农民有自主选择的权利，农民可以根据市场需求和自身实际，依照个人意愿，自主参与培训，自主选择培训专业，自主选择培训机构。要把培训质量放在首位，防止培训走形式，走过场，切实把农民需要的科技知识送到手中。同时，要结合我市实际，紧紧围绕我市“生态立市、旅游兴市、竹业强市”战略，积极引导农民参与培训，经过培训的农民，要能用得上，要使农民得到实惠。
确保资金专项使用。为加强和规范农村劳动力技能就业培训的资金管理，4把好资金关。提高资金使用效益，市劳动保证局、财政局、监察局、审计局共同研究制定了关于进一步加强农村劳动力技能就业培训监督管理工作和就业专项资金使用管理的意见》从培训管理、监督检查、资金拨付和使用，特别是工作经费保证等方面，作了比较明确的规定，要严格遵守，任何单位和个人不得截留挪用，这一点非常明确，一定要严格遵守。这里我要重点强调一下培训的有关问题。对下达的培训计划和培训经费，就业办要制定培训计划和拟定资金使用计划，要经过局办公会议研究确定后再组织实施，同时要主动接受市财政、市监察审计部门的监督，规范培训，经费管理的顺序，克服随意性，确保基金平安和发挥作用。
确保监管到位。要加强对培训工作的经常性监督管理，5把好督查关。市人劳社保局要真正负起责任，协调有关单位，搞好培训资金使用等方面的监督，同时要做好信息反馈。要把这项重视起来，配备专人、专门的办公室和计算机等设备。对培训工作进展情况，市人劳社保局要抽调组织有关人员在7月份进行一次全面的督查，对工作进展慢，确实难以完成任务的要及时向市里报告，调整任务；对有违规违纪苗头的要及时采取果断措施，防患于未
然。总之，要通过多种措施，确保项目实施惠及农民。三、大力推进农民工返乡守业，加强助推力度。
市广大农村富余劳动力纷纷走出家门，从上世纪八十年代中期开始。涌向东南沿海地区和大中城市务工，目前，这些人中的一局部已经拥有了一定数量的资产，其中一局部人开始带着管理经验、技术、市场营销和资金，陆续返回家乡投资守业，形成了输出劳务—积累生产要素—返乡守业的发展趋势。农民工返乡守业既是社会主义新农村建设、加快城镇化建设步伐的一支生力军，也是市经济发展的重要资源和新的亮点。农民工返乡守业，带回了资金、技术和市场经济观念，不但能直接促进我市经济的发展，而且能吸纳更多的农村富余劳动力直接实现在家门口就业，进一步促进了社会主义新农村建设。应高度重视，应结合我市“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略，加强助推力度，鼓励、吸引和协助农民工返乡守业。
（一）营造农民工回乡守业环境。一是要做好农民工返乡守业服务工作。各乡镇街道与市人劳社保局、市总工会等有关部门。协助他解决守业中遇到实际困难。二是要加强与农民工的联系交流。要建立外出农民工及守业胜利人士的基础数据台账及信息网络，加强与外出农民工的联系沟通，外出务工人员集中地或利用春节等重要节日，举行返乡务工人士座谈会，进一步宣传家乡的发展形势、潜在优势和优惠政策，大打亲情牌，营造浓厚的回乡投资氛围。三是要鼓励和惩办优秀返乡守业人士。要组织开展返
乡守业优秀农民工评选活动，对回乡守业发展经济、扩大就业的带头人、企业家和优秀个体、私营企业经营者给予惩处，总结其经验，发挥其示范作用。
（二）搭建农民工回乡守业平台。一是要组织守业项目开发。积极为农民工提供守业技术、信息和市场分析。可以定期将外地准备开发的项目、需要投资的项目、优势的行业、紧缺行业等市场信息告知外出农民工，筛选出守业项目供准备回乡守业和已回乡创业的农民工参考，争取他积极回乡投资，协助他回乡经商办厂。二是要建立返乡守业园和守业孵化区，降低守业门槛。加快发展劳务经济、组织农村劳动力外出务工的同时，要加快建设外出务工农民返乡守业园和孵化区。要千方百计降低有创业意愿的返乡农民工的守业本钱，进一步吸引外出务工农民回乡守业。（三）提高回乡守业农民工素质。要积极开展守业培训。有关部门应当进一步重视和加强对回乡守业农民的培训。通过培训全面提高他业务素质、文化素质、政治素质和驾驭市场风险的能力，将他培养成为新型的农民企业家。
（四)加强组织领导。各乡镇街道和各相关部门要进一步提高认识。建立健全目标责任制，强化政府服务，优化守业环境，着力解决农民工返乡守业中存在突出问题，确保返乡守业工作取得实质性进展。
