在2022年上半年安全生产工作会议上的讲话

在XX2022年上半年安全生产工作会议上的讲话

今天，我们召开XX2022年上半年安全生产工作会议。主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，总结回顾上半年安全生产工作，安排部署下半年工作，全力确保人民群众生命财产安全，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

刚才，XX同志传达了全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，XX安委办通报了XX2022年上半年安全生产工作情况，并就下半年安全生产工作作了发言，XXX领导结合分管领域安全生产工作作了全面安排，请各级各部门抓好贯彻落实。

下面，我讲3点意见。

一、进一步深化思想认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，XXX认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持把安全生产工作作为一项重大政治任务来抓，党工委会议、主任办公会多次听取安全生产情况汇报，XX领导也结合职责多次召开专题会对工矿商贸企业安全生产、消防安全、食品安全、生态环境安全、交通安全、经营性自建房排查整治、防汛减灾等工作进行研究部署并推进落实。XX各级各部门牢固树立安全生产红线意识，不断强化安全监管和责任落实，紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，扎实开展开展警示教育，深入推进安全生产专项整治三年行动和隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营行为，全力加强安全生产体系和能力建设。上半年，XX安全生产形势持续稳定向好，未发生生产性安全事故，各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数均为X，比去年同期分别减少X起、X人、X人，同比分别下降X%。非生产性安全事故死亡X人，均属道路交通事故。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前XX安全生产形势仍不容乐观，制约安全发展的矛盾问题仍然较多。主要表现在：一是思想认识有差距。一些领导干部学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神不深不透，政治站位不高、底线思维不牢，对安全生产的严峻形势认识不足，不同程度存在盲目乐观、麻痹松懈和疲劳厌战情绪，贯彻党中央决策部署措施不力、落实打折扣。二是部门监管责任有差距。有的部门工作措施不硬，不愿不敢不肯动真格、啃硬骨头，安全生产三年专项整治行动流于形式，责任追究不疼不痒，片面强调客观，没有起到应有的警醒和震慑作用。个别领导干部形式主义官僚主义问题不同程度存在，工作作风漂浮，研究工作不深不透，落实措施不实不细，抓工作大而化之，重安排、轻落实，对安全隐患排查不深入、不全面，“以说代做，坐而论道”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”没有真正落到实处。三是企业主体责任不到位。一些生产经营单位“重生产、轻安全，重效益、轻管理”的思想依然较重，特别是当前受经济下行压力和疫情双重影响，部分企业生产经营受到较大影响，安全投入大幅减少，安全生产技术装备更新升级更加缓慢，安全防范能力明显削弱。四是隐患排查治理不彻底。隐患排查不同程度存在死角和盲区，对排查出来的安全隐患整改不彻底、未实现动态清零，部分隐患问题多次排查、多次出现，安全设施设备运行不正常、规章制度执行不严、从业人员培训不到位等情况仍然存在。

XX各级各部门要充分认识到安全生产工作的艰巨性、严峻性和复杂性，进一步提高政治站位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持以人民为中心的发展思想，牢记隐患无处不在，始终心怀“国之大者”，树牢安全发展理念，强化底线思维，增强忧患意识。要全面总结工作中的好经验、好做法，深入分析存在问题的原因，找准对策、完善措施，堵塞漏洞、补齐短板，坚决防止各类生产安全事故发生，切实扛起防风险、保安全、护稳定的重大政治责任，为党的二十大胜利召开营造良好安全环境。

二、严防死守、严查严管，全力做好下半年安全生产工作

下半年党的二十大即将召开，这是党和国家政治生活中的一件大事，确保安全稳定是压倒一切的重大政治任务，当前又处于统筹疫情防控和经济社会发展的关键时期，做好安全生产工作意义重大。各级各部门要坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，切实肩负起抓好安全生产工作职责使命。

（一）提高政治站位，增强抓好安全生产工作的政治自觉

习近平总书记强调，要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，始终把人民群众生命安全放在第一位，不能有丝毫侥幸心理。今年以来，习近平总书记先后对“3·21”东航客机坠毁事故、“4·29”湖南长沙居民自建房倒塌事故作出重要指示，要求坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。各级各部门要站在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，抓实抓细抓好安全生产各项工作，牢牢守住安全发展的红线和底线。

（二）深入严查严治，全力防范化解重大安全风险

各级各部门要牢固树立“隐患就是事故”的意识，把保护人民群众生命安全摆在首位，严查严治、严防死守、严管重罚，坚决防范安全生产风险。一要强化源头治理。要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，把安全生产工作的着力点更多地放到强化源头防范、系统治理上，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面深化思想观念、制度机制、管理手段的改革创新，从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从源头上防范化解重大安全风险。二要强化隐患排查。各级各部门要常态化开展安全隐患自检自查自纠，采取“四不两直”、明查暗访、专家问诊、购买第三方服务评估等方式，深入开展安全生产隐患排查工作，确保不留死角、不留盲区；要健全完善安全生产隐患信息库并实时更新，做到底数清、风险明、管控严。三要强化隐患整治。对排查出来的安全隐患，严格落实问题清单、任务清单、责任清单、措施清单、进展清单、追责清单“六个清单”，全面实行“编号登记、限期整改、跟踪督查、复查销号”的闭环管理机制，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。四要强化监管执法。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，深入开展“打非治违”专项行动，坚决堵住安全生产漏洞。对顶风作案、屡禁不止，以及责任不落实、管理不到位、失职渎职的，要依法从严处罚，决不手软。要创新监管执法方式，强力推进XX已出台的“交叉检查”“安全管家”等措施的落实落细落深。

（三）突出重点，坚决抓好各领域安全生产工作

各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决抓好以煤矿、危化品生产经营为重点的安全生产工作，为推进高质量跨越式发展营造良好的安全环境。要以实施防范化解重大风险和安全发展三年行动为抓手，抓源治本、精准施策，切实筑牢安全生产防线。一是工贸企业方面，要锚定“三坚决两确保”工作目标（即坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡；确保安全事故总量持续下降，确保防灾减灾形势稳定向好），以防范化解重大风险为主线，以安全生产专项整治三年行动为抓手，突出安全生产隐患排查整治，从严开展监管执法，不留盲区，顽瘴痼疾要盯死、重点任务要盯牢、“打非治违”要盯紧，坚定不移管住薄弱环节，形成监管合力。二是危险化学品方面，要对所有企业开展安全设计诊断，严禁使用淘汰落后工艺技术，加强危险化学品生产、运输、储存、经营、使用等全过程监管，特别是要加强重大危险源和化工工艺安全运行管理，提升危险化学品监管科学化、专业化、规范化水平，要从严查处延迟检修、带病运行、违规超量存储、违反消防安全等违法违规行为。三是非煤矿山方面，要加快“五化”矿山和“双重预防机制”示范矿山建设，加快改造升级和整合重组步伐，推进“五化”矿山和“双重预防机制”示范矿山建设，依法淘汰关闭污染严重、不具备安全生产条件且难以整改的小型矿山。四是建筑施工及经营性自建房方面，要督促建设、施工、设计、监理等单位严格落实安全生产主体责任，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为，严厉打击偷工减料、不按图纸施工、材料不达标以及盲目抢工期、赶进度等违法违规行为。要深刻汲取湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌事故教训，深入开展经营性自建房安全隐患排查整治“百日攻坚行动”，全面消除XX辖区内自建房安全风险隐患。五是消防方面，深化商住混合楼、高层建筑、大型城市综合体、学校、城中村以及“三合一”场所、群租房等安全隐患治理，坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规停放充电等安全隐患。充分运用各类媒体，大力宣传普及安全用火、用电、用油、用气和逃生自救等消防安全常识，切实提高全民消防意识，提升抵御火灾风险能力。全面强化野外火源管控，加大林区防火巡查力度，消除各类山林火险隐患，坚决遏制森林火灾事故发生。六是道路交通方面，要深入实施道路交通安全四个“十百千”工程，围绕“人、车、路、企”等关键要素，深入开展交通安全隐患大排查大整治行动。要加强“两客一危一货一面”安全监管，严肃查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒驾、醉驾等违法行为。加强恶劣天气安全管理、疏导管控和应急保障，切实规范路面行车秩序，降低事故风险。七城镇燃气方面，要深查彻改燃气建设、经营、输送、使用全链条风险隐患，加强城镇燃气管道和设备巡查检查频次，督促餐饮场所抓紧安装报警装置，严厉打击无证经营、“黑气瓶”等违法行为，增强全社会燃气安全意识，提升燃气本质安全水平。八是校园安全方面，2022年入夏以来，XX等地相继发生多起学生溺亡事故，教训十分惨痛，XXX作出批示要求，学生生命重于泰山，教育系统一定要高度重视校园安全工作，尤其学校要负起责任，目前学生溺水死亡问题高发，不能等，要立即采取行动。各有关部门特别是教育系统要以防溺水、防交通事故、防暴力伤害等为主要内容，全面加强校园安全教育和家长安全培训，强化全社会宣传，提高青少年自我安全意识，全力保障学生身体健康和生命安全。九是防汛救灾方面，今年，雨季开始期偏早，降水量较常年同期明显偏多，要做好值班值守，加强汛情监测预警预报，抓好中小水库、地质灾害、城镇、农业、基础设施等领域防汛救灾减灾工作。十是食品安全方面，要深入开展食物中毒防控宣传教育，加强市场监管，有效防止食物中毒事件发生。同时，统筹抓好旅游、民爆、电力、特种设备等行业领域专项整治，有效防范化解安全风险。

三、严格落实安全生产责任，全面推动各项工作落地见效

做好安全生产工作，认识是前提，措施是基础，责任是关键，重点是落实，各级各部门要推动各项工作落实落细落小，切实提升安全生产监管的能力水平。

（一）围绕安全生产责任抓落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求，综合运用巡查督查、考核考察、约谈警示等手段，全面推动属地、监管部门、企业和各级领导干部、企业负责人、从业人员安全生产责任落到实处，确保安全生产责任层层传导到位、层层落实到位，努力构建责任明晰、齐抓共管的安全生产工作新格局。

（二）夯实安全生产基层基础抓落实。按照“先立后破”的原则，学习借鉴先进地区经验做法，整合各有关部门人力、物力、财力等资源，探索研究建立“大应急”体系，全面提升应急处置能力。要完善应急管理体制机制，按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的要求，进一步理顺自然灾害、防汛抗旱、森林防火、抗震减灾委等职能职责，加快推进应急管理指挥机构一体化、实体化运行。要深化应急救援管理。按照“应急所需、应急有备”的原则，进一步厘清理顺应急管理体系，健全信息报告、预警发布、应急响应、应急处置、协调联动机制。加强综合性专兼职应急救援队伍和应急物资保障建设，完善应急预案，加强应急预演练，提升应急救援处置能力，确保一旦发生事故或险情能立即启动应急响应，及时有效开展应急救援处置。要加强值班执勤，严格落实应急值班值守制度，重点时段、重要节点严格执行领导干部带班、24小时联合值班执勤，加强事故灾情信息核实、上报等工作，及时有效处置各类生产安全事故，确保安全生产最后一道防线守稳守实。

（三）切实转变工作作风抓落实。各级领导干部必须以对党和人民高度负责的精神，时刻保持敬畏之心，坚决克服麻痹思想、懈怠情绪、侥幸心理，坚持生命第一、安全第一、警钟长鸣，以更加强烈的责任感和紧迫感，扎实抓好安全生产，切实维护人民群众生命财产安全。要大力推进作风革命、效能革命，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，严格落实项目工作法、一线工作法、典型引路法，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风。坚决反对形式主义、官僚主义，在安全监管工作中，做到第一时间发现隐患、第一时间整改隐患，决不能让“小隐患”演变成“大事故”，出现“黑天鹅”“灰犀牛”事件。

同志们，安全重于一切，事故否定一切，安全生产工作责任重大，决不能有丝毫松懈。各级各有关部门要把思想和行动统一到中央、省、市及XX决策部署上来，以更加奋发有为的精神状态、更加精准有效的措施办法、更加务实高效的工作作风，抓紧抓实安全生产各项工作，坚决防范遏制重特大事故发生，全力维护人民群众生命财产安全，为XX经济社会高质量跨越式发展提供坚实安全保障，确保以优异的安全监管成效迎接党的二十大胜利召开！

谢谢！

在安全生产工作会议上讲话

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