固定讲话稿
第1篇：固定价格合同是固定总价还是固定单价
固定价格合同是总价包干合同吗？
作者：周吉高 鞠恒点击次数：3325
新版《建设工程施工合同（示范文本）》（下称示范文本）已被广泛使用于各类建筑施工和设备安装工程。这对贯彻《建筑法》、《合同法》等法律，规范承发包合同双方的权利义务关系发挥了很大作用。但是，由于示范文本本身还存在一些问题，加上有些对其不熟悉，因此，承发包双方在使用新版示范文本过程中，亦产生了许多纠纷，其中，关于固定价格合同是总价包干合同还是单价包干合同就是一个引发纠纷的突出问题。
案例：
某承包商中标承建一厂房的土建、安装、装饰工程。承发包双方选用了新版示范文本为合同文本。在协议书第五条约定：合同价款金额2320万元。在专用条款第23.2款约定：本合同价款采用固定价格合同方式确定。（合同价款包括的风险范围：合同价格即为招投标中的中标价格。竣工工程量按实结算，以发包人委托有审价资质的单位提交审计报告审计为准）。工程竣工后，承包方根据“竣工工程量按实结算”之约定，编制并向审价单位提交了竣工结算报告。但是在审价过程中，承发包双方就该合同是总价包干合同还是单价包干合同产生争议。发包方认为，本合同价款采用固定价格合同方式确定，故本合同应认定为总价包干合同。承包方认为，双方约定的是竣工工程量按实结算，故本合同应认定为单价包干合同。
由于按方式确定的价款与按单价包干合同方式确定的合同结算价款大不一样，后者比前者的结算款要高10%。因此，对于承包商而言，如果按单价包干合同方式结算，则其尚有盈利，否则，必然会亏损；对于发包方而言，如果按总价包干合同方式结算，则其可以节约10%的成本。因此，双方对该合同约定的内容究竟为单价包干合同还是总价包干合同争执不下。于是，双方并审价单位共同至本律师事务所咨询。经笔者为他们详细分析，发包方、审价单位最终同意该合同应认定为单价包干合同。承包商因此而获得承包该工程应得的利润。
为什么该合同应认定为单价包干合同而不应认定为同呢？
实际上，新版示范文本通用条款第23.2款约定的三种合同价款确定方式系《建设工程施工发包和承包价格管理暂行规定》（下称《暂行规定》）第七条中规定的三种工程价格类型。即：固定价格。工程价格在实施期间不因价格变化而调整；可调价格。工程价格在实施期间可随价格变化而调整；工程成本加酬金确定的价格。工程成本按现行计价依据以合同约定的办法计算。该规定中的工程价格、固定价格、可调价格均系新概念，根据《暂行规定》第五条工程价格构成第1款“工程价格由成本（直接成本、间接成本）、利润（酬金）和税金构成”之规定，工程价格实际上就是指通常所称的工程造价（工程造价由直接费、综合间接费、利润、开办费、其他费用、税金组成），即工程价格中之“价格”指“造价”，是量和价的结合概念。但是，固
定价格、可调价格、成本加酬金确定的价格及其定义条款中出现的“价格”是否指“造价”呢？
我们认为，因工程价格与固定价格、可调价格、成本加酬金确定的价格是同一层次的概念，故这些概念中的“价格”应理解为“造价”。但是，这个合同定义条款中出现的“价格”并非指“造价”，只能理解为人工、材料、机械等价格。否则，该定义条款就犯了“造价”系“造价”之循环定义的错误。同时，我们不妨将上述“价格”分别替换成“造价”及“人工、材料、机械等价格”，则《暂行规定》第七条规定变更为：“工程造价的分类。
（一）固定造价。工程造价在实施期间不因人工、材料、机械等价格变化而调整。„„
（二）可调造价。工程造价在实施期间可随人工、材料、机械等价格变化而调
整。„„
（三）工程成本加酬金确定的造价。工程成本按现行计价依据以合同约定的办法计算，„„”。
显然，《暂行规定》将工程价格分为固定价格、可调价格、工程成本加酬金确定的价格三种类型，系采用了不同的分类标准。固定价格、可调价格仅考虑了价的因素，工程成本加酬金确定的价格却不但考虑了价的因素，而且考虑了量的因素。因固定价格合同仅考虑了价的因素，故承发包双方对工程量的不同约定决定了合同的不同类型，如果双方约定在图纸不变的情况下，工程量不作调整，则合同应为总价包干合同，否则应为单价包干合同。
本案中，承发包双方既在专用条款中约定了合同价款确定方式采用固定价格方式，又约定了竣工工程量按实结算，故本案所涉合同应
认定为单价包干合同。
通过该案例分析，我们不难发现，新版示范文本中确定合同价款的三种方式划分标准不一。固定价格、可调价格合同仅考虑了价的因素而没有考虑量的因素，如果承发包双方不对量进行约定，则双方因对量没有约定而产生纠纷；如果承发包双方对量进行了约定，双方又会因对固定价格的理解不一而产生纠纷。因此，这系新版示范文本的缺陷之一。
为了纠正这一缺陷，我们建议承发包双方在采用新版示范文本时可在专用条款中约定删除该通用条款，并对合同价款确定方式进行重新约定，比如首先约定单价是否可以调整、及调整方法，然后再约定图纸不变工程量是否可以调整、及调整方法。
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第2篇：固定课堂
固定课堂：
按200人规模建立固定课堂，主要用于教师教研及研修、乡村干部教育培训、农村实用人才（骨干带头人）培训、新型农民创业培训。
建设内容：
1、4个50人的教室，每个教室80平方米，室内配备桌椅、投影仪、音响等多媒体教学设备。
2、2个50人的多媒体电脑培教室，每个教室100平方米，室内配备教学用电脑设备。
3、1个200人多功能培训教室，300平方米，室内配备桌椅、多媒体教学用设备。
4、班主任、教师办公室，包括总务、教务、图书资料、档案管理、保管及办公用房，计400平方米。室内配备现代化办公用具。
5、师生食宿条件1500平方米。
以上所需资金合计：413.7万元。其中：
1、建筑面积2720平方米，造价330万元；
2、电脑122台，造价61万元；
3、桌椅及办公用具22.7万元。
第3篇：固定资产
第一节 固定资产的确认和初始计量
一、固定资产的确认
固定资产是同时具有下列特征的有形资产：
1.为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的;
2.使用寿命超过一个会计年度。
固定资产同时满足下列条件的，才能予以确认：
1.与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业;
2.该固定资产的成本能够可靠地计量。
固定资产的各组成部分具有不同使用寿命或者以不同方式为企业提供经济利益，适用不同折旧率或折旧方法的，应当分别将各组成部分确认为单项固定资产。
企业由于安全或环保的要求购人设备等，虽然不能直接给企业带来未来经济利益，但有助于企业从其他相关资产的使用获得未来经济利益或者获得更多的未来经济利益，也应确认为固定资产。
二、固定资产的初始计量
(一)固定资产初始计量原则
固定资产应当按照成本进行初始计量。对于特殊行业的特定固定资产，确定其初始入账成本时还应考虑弃置费用。
(二)不同方式取得固定资产的初始计量
1.外购固定资产
企业外购固定资产的成本，包括购买价款、相关税费(此处的“相关税费”不包括允许抵扣的增值税进项税额)、使固定资产达到预定可使用状态前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。
外购固定资产分为购人不需要安装的固定资产和购人需要安装的固定资产两类。以一笔款项购人多项没有单独标价的固定资产，应当按照各项固定资产的公允价值比例对总成本进行分配，分别确定各项固定资产的成本。
2.自行建造固定资产
自行建造的固定资产，按建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出作为人账价值。企业自行建造固定资产包括自营建造和出包建造两种方式。
3.租人固定资产
租赁有两种形式，一种是经营租赁;另一种是融资租赁。融资租赁参见本大纲第十一章的相关内容。
4.其他方式取得的固定资产
(1)接受固定资产投资的企业，在办理了固定资产移交手续之后，应按投资合同或协议约定的价值加上应支付的相关税费作为固定资产的入账价值，但合同或协议约定价值不公允的除外。
(2)非货币性资产交换、债务重组等方式取得的固定资产的成本，分别参见本大纲第七章、第十二章的相关内容。
第二节 固定资产的后续计量
一、固定资产折旧
《企业会计准则第4号——固定资产》规定，企业应对所有的固定资产计提折旧，但是，已提足折旧仍继续使用的固定资产和单独计价人账的土地除外。
企业应当根据与固定资产有关的经济利益的预期实现方式，合理选择固定资产折旧方法。可选用的折旧方法包括年限平均法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法等。固定资产的折旧方法一经确定，不得随意变更。固定资产应当按月计提折旧，并根据其用途计入相关资产的成本或者当期损益。
企业至少应当于每年年度终了，对固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法进行复核。固定资产使用寿命、预计净残值和折旧方法的改变应当作为会计估计变更。
二、固定资产后续支出
固定资产后续支出是指固定资产在使用过程中发生的更新改造支出、修理费用等。
后续支出的处理原则为：符合固定资产确认条件的，应当计人固定资产成本，同时将被替换部分的账面价值扣除;不符合固定资产确认条件的，应当计人当期损益。
第三节 固定资产处置
固定资产处置，包括固定资产的出售、转让、报废和毁损、对外投资、非货币性资产交换、债务重组等。
一、固定资产终止确认的条件
固定资产满足下列条件之一的，应当予以终止确认：
1.该固定资产处于处置状态;
2.该固定资产预期通过使用或处置不能产生经济利益。
二、固定资产处置的会计处理
企业出售、转让、报废固定资产或发生固定资产毁损，应当将处置收入扣除账面价
值和相关税费后的金额计入当期损益。固定资产的账面价值是固定资产成本扣减累计折旧和累计减值准备后的金额。
第4篇：固定资产
为了加强公司固定资产管理，明确部门及员工的职责，结合公司现有实际情况，特制定本制度。
一、固定资产的标准
固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，或者使用期限超过2年的，也应作为固定资产管理。
二、固定资产的分类
1、房屋及建筑物；
2、机器设备：指生产所用设备；
3、运输工具：包括汽车、叉车、手拉式叉车、小型推车；手动升降叉车
4、计算机及办公设备：包括台式电脑、手提电脑、打印机、复印机、传真机、扫描仪、碎纸机、炊烘机、相机、投影机、U盘、电子按指纹器等相关办公设备；
5、办公家具：包括空调、饮水机、文件柜、货架等
6、检验工具：包括电子称、称、卡尺、厚度计、计量仪、扭力计等。
固定资产类别折旧计提年限净残值率
1、房屋及建筑物205%
2、机器设备105%
3、运输工具105%
4、办公家具55%
5、计算机及办公设备55%
6、检验工具55%
三、固定资产的管理部门
根据内部控制制度，固定资产由生产部对生产设备及相关设备进行管理；由办公室对计算机、办公设备、办公家具及运输工具、检验工具进行管理。各具体部门管理应：
1、设置固定资产实物台帐，建立固定资产卡片；
2、对固定资产进行统一分类编号；
3、对固定资产的使用落实到使用人（机器设备落实到主任以上人员）。
四、固定资产核算部门
1、财务部为公司固定资产的核算部门；
2、财务部设置固定资产总账及明细分类帐；
3、财务部对固定资产的增减变动及时进行账务处理；
4、财务部会同固定资产管理部门对固定资产每半年进行一次盘点，做到账务相符，保持帐、物、卡一致。
五、固定资产的购置
1、各部门需购置固定资产，需填写《固定资产购置申请表》（格式见附1），生产设备及相关设备报经副总经理、财务总监及总经理批准；计算机设备、办公设备、办公家具及运输工具报经副总经理、财务总监及总经理批准。在此表中应详细填写固定资产名称、规格、型号、数量以备合理采购。
2、所需固定资产的到位后，由其使用部门负责验收，并填写《固定资产登记表》（格式见附2）一式三份，在《固定资产登记表》中应详细填写固定资产名称、规格型号、金额、数量，并同时对固定资产进行编号。一份由使用部门留存，一份交给财务部进行相应的账务处理，一份交资产管理部门填写固定资产卡片，更新台帐，落实使用责任人。
六、固定资产的转移
1、固定资产在公司内部部门员工之间转移调拨，需填写《固定资产转移申请单》一式四联（格式见附3），送移入部门签字，确认后交固定资产管理部门，第一联由管理部门留存，更新固定资产卡片，第二联送交财务部，第三联送交移入部门，第四联送交移出部门。将固定资产转移单交固定资产管理部门办理转移登记；
2、固定资产管理不能将固定资产转移登记情况书面通知财务部，以便进行账务处理；
3、注意固定资产编号保持不变，填写清楚新的使用部门和新的使用人，以便监督管理；
七、固定资产的出售
固定资产使用部门应将闲置的固定资产书面告知管理部门，填写n
1、固定资产如需出售处理，需由固定资产管理部门提出申请，填写《固定
资产出售申请表》（格式见附5）
2、列出准备出售的固定资产明细，注明出售处理原因，出售金额，报部门
负责人、副总经理、财务总监及总经理审批。
3、固定资产出售申请经批准后，固定资产管理部门对该固定资产进行处
置，并在《固定资产登记表》上注明出售日期及数量，台帐做固定资产减少。
4、财务部根据已经批准的出售申请表，开具发票及收款，并对固定资产进
行相应的账务处理。
八、固定资产报废
1、当固定资产严重损坏，没有维修价值时，由固定资产使用部门提出申请，填写《固定资产报废申请表》（格式见附6），交固定资产管理部门报财务总监和总经理。
2、经批准后，固定资产管理部门将实物提交办公室管理部门进行处理。处理后对台帐及固定资产卡片进行更新，并将处理结果书面通知财务部。
3、财务部依据总经理批准的固定资产报废申请表核对实物处理结果，进行账务处理。
九、固定资产编号
编号原则：按资产大类，顺序号、取得年月日编制。
1、房屋及建筑物01
2、生产机器设备02
3、运输工具03
4、计算机及办公设备04
5、办公家具05
如：财务部2011-9购置一台计算机，则编号为LG040015201109 资产大类顺序号购置年月日
十、固定资产的盘点
公司建立固定资产盘点制度，盘点分年中盘点和年末盘点，由办公室和财务部共同执行。固定资产的盘点应填制《固定资产盘点明细表》（格式见附6），详细反映所盘点的固定资产实有数，并与固定资产账面数核对，做到账务、实物、和固定资产卡片相符一致。若有盘盈盘亏，须编报《固定资产盘盈盘亏报告》，列出原因和责任，报副总经理、财务总监及总经理批准，批准后。财务部方可进行相应的账务调整。管理部门对台帐和固定资产卡片内容进行更新。
附：
1、《固定资产购置申请表》
2、《固定资产登记表》
3、《固定资产转移申请表》
4、《闲置固定资产明细表》
5、《固定资产出售申请表》
6、《固定资产盘点明细表》
第5篇：固定资产
第十章 医院固定资产管理制度
一、固定资产管理制度
为加强医院固定资产管理，规范和加强各科室、职能部门固定资产管理行为，科学合理购臵、分配、使用医院固定资产，进一步促进医院固定资产使用效能的发挥，根据《医院财务制度》和《医院会计制度》要求，结合医院实际情况，特制定本制度。
（一）总则
1.医院固定资产是指单位价值在1000元及以上（其中，专业设备单位价值在1500元及以上），使用年限在1年以上（不含1年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽然未达到规定标准，但耐用时间在1年以上（不含1年）的大批同类物资，应作为固定资产管理。
2.医院固定资产实行三账一卡管理，即：财务部门负责总账和一级明细分类账，固定资产管理部门负责二级明细分类账，使用部门负责建卡（台账）。
（二）固定资产分类
1.固定资产需要按不同标准分类。按经济用途，医院固定资产可分为行政管理用固定资产和医疗服务用固定资产
2.按使用情况，医院固定资产可分为使用中固定资产、未使用固定资产和不需用固定资产。
3.按自然属性分类，医院固定资产可分为房屋和建筑物、专用设备、一般设备、其他固定资产。
房屋和建筑物，指医院拥有或控制的房屋和建筑物及其附属设施。其中房屋包括门诊、病房等医疗服务用房、库房、职工宿舍、职工食堂、锅炉房等；建筑物包括道路、围墙、水塔等；附属设施包括房屋和建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。
专用设备，指医院根据业务工作的实际需要购臵的具有专业性能和专门用途的设备，如CT、手术台等。
一般设备，指医院持有的通用性设备，如办公家具、交通工具等。
其他固定资产，指以上各类未包含的固定资产。
（三）外购固定资产验收
1.采购设备运到后，设备科和设备使用部应对设备进行开箱检查，并填列《设备开箱验收单》。
2.设备科人员在《设备开箱验收单》上填列所收到设备的名称，数量，规格型号，相关参数，出厂日期，制造单位，以及附属设备和技术文件等。 3.《设备开箱验收单》一式三联，在与采购合同或采购订单核对一致后，由设备科人员、设备使用部门和供货商分别签字确认，并由三方分别归档保存。4.设备试运行。
（1）无需试运行处理。
①在对设备进行开箱验收后，设备科人员填制《固定资产移交单》，将验收合格后的固定资产移交给使用部门。
②由设备科人员和使用部门相关人员分别在《固定资产移交单》上签字确认。
③《固定资产移交单》一式三联，其中一联由使用部门保管，一联由资产管理部归档保存，并以此作为设备转入的依据，一联随《固定资产转交申请表》交给财务部门。
（2）需要试运行处理。
①在进行开箱验收确保型号、数量与合同规定一致后，应先由设备使用部门对设备进行试运行。
②试运行过程中，应详细填列相关的试运行记录。
③试运行合格后，应由设备科相关人员、安装技术人员、检验员以及供货商签字确认，同时，填列《固定资产移交单》，与设备使用部门办理移交手续。5.验收后续工作。
（1）对购入设备办完移交手续后，资产管理部门固定资产管理员应对固定资产及时进行编号。
（2）固定资产一经编号，不得改变，也不能重复编号，同一编号不能重复使用。
（3）验收后应及时生成该固定资产序号并及时贴于固定资产上。
（4）固定资产管理人员同时登记《固定资产台账》。
（5）《固定资产台账》至少应包括以下内容：设备编号、设备名称、规格型号、制造厂家、使用部门、存放地点、出厂日期、出厂编号、使用日期、设备价值、折旧年限等。
（四）自行建造固定资产验收
1.医院建造的固定资产主要是工程项目，工程项目的验收有逐期验收和完工验收2种。
2.逐期验收由基建房产科依据工程合同书估验该工程无误后，填写验收单。
3.完工验收。
（1）由施工单位在工程完成后，向医院提出验收申请。
（2）基建房产科会同使用部门、施工单位，依据工程合同书及工程设计蓝图的规定，核对进度及竣工图，汇总整理工程分段验收记录、监工记录、材料结算书、检验报告和其他有关资料，逐项核对查验，针对施工进度及质量进行验收作业。
（3）验收无误后，将验收结果填在验收单上。
4.重要工程应聘请第三方评审机构进行验收，并编制验收决算报告，其中包括工程总结、试运行报告、财务决算和环保、消防、职业安全卫生、防疫等综合情况。
5.验收结算报告需由基建房产科核对后，交审计科复核。
6.验收决算报告核对无误后，送交使用部门、基建房产科和审计科、财务科的负责人签字确认，然后交分管院长、院长审批。
7.审批后，财务科根据发票以及验收决算报告按照医院规定的付款程序进行付款，将工程项目转为固定资产。
（五）编制固定资产目录
1.编制固定资产目录及统一编号，是实行固定资产归口分级管理与建立岗位责任制的重要基础工作，是编制固定资产台账、建立固定资产卡片、进行维修、编制统计报表及进行固定资产核算与管理的依据。 2.固定资产目录按每一固定资产项目进行编制。
3.固定资产项目是指一个完整的独立物体，或者连同其必不可少的附属配
套的综合体。
4.编制目录时，要注意划清两个界限。
（1）划清固定资产与低值易耗品的界限。
（2）划清医疗用和非医疗用固定资产的界限。
5.编制固定资产目录及统一编号时应注意以下5个事项。
（1）进行固定资产编号时应遵循统一规定的编号方法。
（2）号码一经编定不能随意变动。
（3）新增固定资产应从现有编号依次续编。
（4）每一固定资产编号确定后，实物标牌号应与账面编号一致。
（5）编号只有发生固定资产处臵，如固定资产调出、报废等情况时才能注销，并且编号一经注销通常不能补空。
（六）建立固定资产卡片
1.建立固定资产卡片，是用于进行固定资产明细核算的依据。
2.固定资产卡片由财务科签发，通常一式三份，财务科、资产管理部门和使用部门各一份。
3.固定资产卡片应按每一独立登记对象登记，一个登记对象设一张卡片。登记对象的确定方法如下。
（1）房屋：以每所房屋（连同附属建筑物及设备）作为一个独立登记对象。
（2）建筑物：以每一独立建筑物（连同附属装臵）作为一个独立登记对象。
（3）动力设备：以每一动力机器（连同机座和附属设备）作为一个独立登记对象。
（4）传导设备：以在技术上能够构成一个完整的传导系统的设备作为一个独立登记对象。
（5）工作机器及设备：以每一独立机器（连同基座、附属设备和工具、仪器等）作为一个独立登记对象。
（6）工具、仪器及生产用具：以每一具有独立用途的各种工作用具、仪器和生产用具（连同便于操纵控制的各种附具）作为一个独立登记对象。
（7）运输设备：以每一独立的运输工具（如一辆汽车、一艘船、一架飞机等）作为一个独立登记对象。
（8）管理用具：以每件管理用具作为一个独立登记对象。
4.在每一张卡片中，应记载该项固定资产的编号、名称、规格、技术特征、技术资料编号、附属物、使用单位、所在地点、建造年份、开始使用日期、中间停用日期、原价、使用年限、购建的资金来源、折旧率、大修理基金提存率、大修理次数和日期、转移调拨情况、报废清理情况等详细资料。
5.固定资产卡片应根据交接凭据和有关折旧、大修理、报废清理等凭证进行登记。
（七）建立固定资产登记簿
1.为了汇总反映各类固定资产的增减变动和结存情况，使固定资产卡片适应固定资产增减变动的要求，资产管理部门应按固定资产类别建立固定资产增减登记簿。
2.增减登记薄的两种登记核算形式。
（1）按固定资产使用部门开设账页，登记固定资产的增减变动及余额。
（2）按固定资产类别开设账页，登记固定资产的增减变动及余额。3.增减登记薄以固定资产调拨（增减变动）通知单作为增减登记的依据，对固定资产的增减进行序时核算，每月结出余额。
（八）固定资产盘点
1.盘点准备
（1）固定资产管理员生成盘点计划，准备盘点表。
（2）在盘点前，资产管理部门召开盘点准备会议，向使用部门和财务部门传达盘点计划，进行人员的安排和动员，发放盘点表，提前做好盘点的各方面准备。
2.进行盘点
（1）在实地盘点时，应由资产管理部门固定资产管理员、财务部门固定资产会计以及固定资产的使用部门人员共同参与，进行盘点。
（2）盘点应该以静态盘点为准则，因此盘点开始后禁止一切固定资产的进出和移动。
3.盘点结果差异及存档
（1）盘点结果和差异应由固定资产管理员、会计和固定资产使用部门3方
签字确认。
（2）固定资产盘点以及盘点差异表分别由资产管理部门和财务部门归档保存。
4.固定资产盘盈盘亏处理审批
（1）对医院固定资产的盘盈和盘亏，应由资产管理部和使用部门分析差异原因，及时形成处理意见，落实责任人，并上报财务科部负责人审核。
（2）财务科负责人对固定资产盘点差异表和处理意见进行审核，交总会计师、分管院长、院长审核批准。
（3）经审核批准后的固定资产的盘盈和盘亏结果将在科室的绩效考核中予以落实。
（九）固定资产处臵
1.固定资产处臵具体包括固定资产的报废、毁损、捐赠等。医院在医疗运营中，对那些不适用或不需用的固定资产进行转让、对不能继续有效使用的固定资产按规定进行清理、对遭受灾害而发生毁损的固定资产进行毁损清理、将固定资产捐赠等都属于固定资产的处臵。
2.申请报废的固定资产应符合下列条件之一。（1）已经超过使用年限，且不能继续使用。
（2）因工艺设臵改变和技术进步而遭淘汰，需要更新换代的。
（3）严重毁损，使固定资产失去了原有的功能并且无法恢复到正常使用的状态。
（4）申请报废的固定资产虽未超过使用年限，但实际工作量超过其产品设计工作量，且继续使用易发生危险的。
3.固定资产报废申请。
（1）对于使用期满、正常报废的固定资产，固定资产管理员根据报废计划填制固定资产报废单。
（2）对于使用期未满、非正常报废的固定资产，由固定资产使用部门提出报废申请，注明报废理由。估计清理费用和可回收残值、预计出售价值等。4.固定资产报废审批。
固定资产报废申请审批按照《固定资产授权批准制度》相关规定进行报批。
5.固定资产报废程序。
（1）固定资产的报废，需填写一式三联的报废单，报废单应包括固定资产卡片上所记载的所有内容以及报废理由、预计处理费用及收回的残值。
（2）固定资产报废应有相应的技术鉴定。
（3）固定资产报废单应交财务部门和资产管理部门会签，并按规定审批权限报相关负责人审批。
（4）审批完的报废单分别交资产管理部门、财务部门留存。固定资产管理员在授权范围内在固定资产管理台账和卡片上盖作废章，以示注销。财务部门根据报废单进行资产报废账务处理。
（5）报废固定资产应按审批要求及时处理，报废所得残值收入应交财务部门做账务处理。
6.固定资产报废清理之后，库房、使用科室、财务等部门要注销报废固定资产的记录资料。
7.当固定资产破损或丢失时，固定资产使用部门填写《固定资产报损（报失）申请表》，交资产管理部门审核。
8.资产管理部门对固定资产报损或报失情况进行核实后，在《固定资产报损（报失）申请表》内填写调查意见，并签字确认，并将《固定资产报损（报失）申请表》送财务部门审核。
9.财务部门对报失的固定资产的价值进行估算并填写相关数据，报财务部门负责人、分管院长、和院长在各自的权限范围内审核。
10.固定资产捐赠是无偿产权转让，应严格履行报批手续，资产管理部门填写《固定资产捐赠申请表》，报财务部门负责人、分管院长审核、院长审批后方可办理捐赠手续。
11.医院办理固定资产捐赠手续，必须取得固定资产捐赠接收方的相关接收凭证，并作为财务部门账务处理的凭证。
（十）固定资产内部调拨
1.固定资产使用部门根据实际需要，提出固定资产调拨申请，填写《固定资产内部调拨单》，调拨单的内容包括调拨原因、固定资产调出入双方。
2.固定资产内部调拨的审核和批准。
（1）固定资产调拨单经使用部门负责人审核签字后报资产管理部门。
（2）资产管理部门对使用部门提出的调拨单进行审核，并核对年度固定资产购臵预算，对预算外采购须在调拨单上注明，资产管理部门负责人在调拨单上签字批准。
（3）资产管理部审核批准后交财务部门，财务部门审核调拨单，对预算进行监督，同时审核价值。
（4）经审核的调拨单呈报财务部门负责人审批，财务部门负责人在权限范围内进行审批，无最终审批权的，财务部门负责人应附上自己的审核意见，报分管院长、院长批准。
3.移出部门收到经批准的《固定资产调拨单》后，资产移出方负责人办理固定资产交接手续。
4.资产管理部门收到审批的资产调拨单后办理相关固定资产调拨手续。 5.财务部门固定资产会计对固定资产的内部调拨进行账务处理。6.资产管理部门固定资产管理员及时更新固定资产管理台账。
二、固定资产核算制度
为加强医院固定资产核算管理，监督固定资产核算工作的规范和准确，促进医院固定资产管理工作，根据《医院财务制度》和《医院会计制度》要求，结合医院实际情况，特制定本制度。
（一）总则
1.固定资产的初始计量的基本原则是采用实际成本原则，即固定资产在取得时，应当按取得时的实际成本入账。取得时的实际成本应当包括买价、包装费、运输费、交纳的有关税金等费用，以及为使固定资产达到交付使用状态前所必要的支出。
2.固定资产后续计量计提固定资产折旧和发生后续支出。医院应当对固定资产计提折旧，在固定资产的预计使用寿命内系统地分摊固定资产的成本，反映固定资产的价值消耗水平。与固定资产有关的后续支出，分为资本化的后续支出和费用化的后续支出。
（二）初始计量
1.对于购入固定资产，设备价值应包括买价、增值税、进口关税等相关税费，以及为使固定资产达到预定可使用状态前所发生的可直接归属于该资产的其他支出，如场地整理费、运输费、装卸费、安装调试费用和专业人员服务费等。如果不能及时取得发票，可按合同金额或采购订单上的金额登记《固定资产台账》，待取得发票后，再对设备原值进行调整。
2.对于自行建造固定资产，初级计量要求如下：
（1）在设备达到可使用状态后，固定资产管理员应填列《固定资产转固申请表》，连同《固定资产移交单》一起报给财务部门进行审批和相关账务处理。
（2）《固定资产转固申请表》至少应包括以下内容：编号和名称、规格型号、制造厂家、原值、残值率、折旧年限、设备出厂日期、验收日期以及开始使用日期等。《固定资产转固申请表》一式两联，一联由资产管理部门归档备查，一联作为财务转固的依据。
（3）财务部门固定资产会计对《固定资产转固申请表》进行审核，审核的内容包括：转交金额是否与合同或采购订单一致，选用的折旧年限是否合理，是否满足转交条件，同时，审阅相应的《固定资产移交单》，对该设备的开始使用时间进行核实。
（4）固定资产会计在对《固定资产转固申请表》核实无误后，生成相关的转交凭证。
（5）固定资产会计应于每月月末与固定资产管理员核对当月新增固定资产，从而保证固定资产账账相符、账卡相符。
（三）固定资产折旧 1.责任单位
（1）财务部门负责医院固定资产的折旧核算。
（2）资产管理部门和固定资产使用部门协助完成折旧核算。
（3）财务部门负责人批准固定资产的折旧方法、使用年限及净残值率。2.在用固定资产折旧范围
（1）房屋和建筑物。
（2）季节性停用和大修停用的固定资产。
（3）融资租入和以经营租赁方式租出的固定资产。
（4）在用机器设备、计算机设备、运输工具、工具器具等。3.在建固定资产折旧范围
（1）在年度内办理竣工决算手续的，按照实际成本调整原来的暂估价值，并调整已计提的折旧额，作为调整当月的成本、费用处理。
（2）如果在年度内尚未办理竣工决算的，应当按照估计价值暂估入账，并计提折旧，待办理了竣工决算手续后，再按照实际成本调整原来的暂估价值，调整原已计提的折旧额，同时调整年初留存收益各项目。4.不需计提折旧的固定资产
（1）房屋、建筑物以外的未使用、不需用固定资产。
（2）以经营租赁方式租入的固定资产。
（3）已提足折旧且继续使用的固定资产。
（4）按规定单独估价作为固定资产入账的土地。5.固定资产折旧时间和总额
（1）按月提取折旧，当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧，当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧2．医院在每年年底对固定资产的使用寿命和折旧方法进行复核，并根据复核结果进行调整。具体内容如下。
①使用寿命预计数与原先估计数有差异的，应当调整固定资产使用寿命。
②与固定资产有关的经济利益预期实现方式有重大改变的，应当改变固定资产折旧方法。
③固定资产提足折旧后，不论能否继续使用，均不再提取折旧。
④提前报废的固定资产，也不再补提折旧。
（四）固定资产处臵
1.资产管理部门根据审批通过的《固定资产报损（报失）申请单》注销固定资产的台账和卡片，财务部门根据审批通过的《固定资产报损（报失）申请单》进行报失固定资产的账务处理。
2.财务部门在处理捐赠固定资产账务时，应严格按照国家相关规定。 3.盘盈固定资产处理
（1）盘盈的固定资产，按照同类或类似固定资产的市场价，减估计折旧的差额计入其他收入。
（2）对属于建设项目的，应冲减工程成本。
4.盘亏固定资产处理
（1）盘亏及毁损的固定资产，按照原价扣除累计折旧、变价收入、过失人及保险公司赔款后的差额计入其他支出。
（2）对属于建设项目的，应计入工程成本。5.盘盈或盘亏固定资产账务处理
对盘盈或盘亏的固定资产，由资产管理部门负责填制或注销固定资产卡片，财务部门负责更改固定资产相关账务。
（五）附则
1.本制度自公布之日起执行，原有制度与本规定不符的，以本制度为准.2.本制度由资产管理部门、财务科负责解释。
第6篇：固定资产
摘要
财政部于2006年2月15日发布了《企业会计准则》(包括1项基本准则和38项具体准则)，并自2007年1月1日起在上市公司范围内实施，新准则的出台标志着我国会计准则在与国际会计准则趋同的道路上迈出了实质性的一步。固定资产管理在企业资产管理中占有十分重要的地位，伴随着新会计准则的发布，企业如何适应新会计准则并进行有效的固定资产管理，成为一个迫切需要研究的问题。固定资产是企业的重要组成部分，其使用期限较长，单位价值较高，在使用过程中保持原有的实物形态，具有潜在的服务意识，被称之为企业创造利润的“动力源”，利润增加的“催化剂”。因此，企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，最基本的是必须加强企业固定资产管理，解决当前管理中存在的问题，提高企业固定资产管理的运作效率。本文分析了企业固定资产管理中存在的问题，以及新会计准则对固定资产管理所带来的影响，最后提出了新会计准则下企业固定资产管理的策略。
关键词：企业；固定资产管理；新会计准则
I
目录
一、目前企业固定资产管理中存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 (一)固定资产管理意识淡薄„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1(二)固定资产购置制度不健全„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1(三)固定资产核算不规范、财务处理不到位„„„„„„„„„„„„„„„1(四)固定资产不及时入账，甚至不入账„„„„„„„„„„„„„„„„„2(五)上级下拨、配发或其他单位捐赠的固定资产不经财务登记入账„„„„„2(六)忽视固定资产日常管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2(七)对报废固定资产未及时进行处理„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
（八）固定资产管理组织结构设计不科学„„„„„„ „„„„„„„„„„2
（九）资产使用效率不高„„„„„„„„„„„„ „„„„„„„„„„„3
二、实施新会计准则对企业固定资产管理的影响„„„„„„„„„„„„„„„„3
（一）对固定资产累计折旧的影响„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（二）对资产结构的影响„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（三）对企业所有者权益的影响„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（四）对企业财务状况的影响„ „ „„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（五）对固定资产减值准备管理的影响„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
三、新会计准则下企业加强固定资产管理的对策„„„„„„„„„„„„„„„„4 (一)从思想上重视固定资产的管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
（二）借鉴和采用先进的固定资产管理手段„„„„„„„„„„„„„„„„5
（三）加强固定资产基础工作，健全相关内部控制制度„„„„„„„„„„„5
（四）推进企业固定资产管理理念创新„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
（五）完善固定资产报废管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
（六）不断完善固定资产核算制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
（七）加大外部审计力度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
（八）提高会计人员素质„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
（九）加强固定资产监督检查力度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
（十）建立完善科学的固定资产后续管理制度„„„„„„„„„„„„„„„7 (十一)建立固定资产定期盘点制度 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8
II 浅析新会计准则下企业如何加强固定资产管理
财政部于2006年2月15日发布了《企业会计准则》(包括1项基本准则和38项具体准则)，并自2007年1月1日起在上市公司范围内实施，新准则的出台标志着我国会计准则在与国际会计准则趋同的道路上迈出了实质性的一步。随着新准则的出台，对固定资产管理也提出了新的要求。固定资产是企业的重要组成部分，其使用期限较长，单位价值较高，在使用过程中保持原有的实物形态，具有潜在的服务意识，被称之为企业创造利润的“动力源”，利润增加的“催化剂”。因此，企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，最基本的是必须加强企业固定资产管理，解决当前管理中存在的问题，提高企业固定资产管理的运作效率。本文拟对企业如何加强固定资产管理作一探讨。
一、目前企业固定资产管理中存在的问题
笔者认为，目前企业固定资产管理中存在如下问题：
(一)固定资产管理意识淡薄
管理机构不健全，少数单位无专人负责固定资产的实物管理；有的干脆将固定资产的实物管理纳入财会人员的工作范围，违反了会计内部牵制制度“账物分离”的基本原则；有的单位固定资产虽然有人保管，但基本上是“谁用谁管，谁买谁管”，保管人员众多，责任不明确，管理混乱；有的出借、出租固定资产的手续不齐全。由于固定资产管理的不规范，造成了部分固定资产的遗失被盗。
(二)固定资产购置制度不健全
购置固定资产缺乏计划性，想买就买，盲目购置，无序购置。为了一个项目购置了一些固定资产，但等到这个项目结束后，这些资产也就无人过问、使用。甚至有的固定资产从购置之日起就一直被搁置，包装也未拆开过；有的单位在购置固定资产时不顾原有的固定资产是否可持续使用，一味追求性能好、功能全、款式新的设备，致使原有的设备被闲置，资产在一个单位内部的各部门之间也很难做到共享，各部门都从自己的利益和使用方便出发购置固定资产，导致出现重复购置的现象，忽视了资产效益的发挥。
(三)固定资产核算不规范、财务处理不到位
有的单位钻制度的空子购入固定资产不入账，直接列支费用。我省《关于进一步加强行政事业单位国有资产管理工作的通知》中对固定资产的核算起点标准、使用年限做了明确的规定：一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并且使用年限在一年以上的物资。对于单位价值虽未达到标准，但使用年限在一年以上的1 大批同类物资，也列为固定资产管理。往往有些单位会零星购买一些物资，按费用列支，钻财务制度的空子，例如一次购置单价300元/套的文件柜20套，总价值6000元，应列入固定资产帐，如果一次只购买12套，那么每次列支3600元，就从费用中列支了。
(四)固定资产不及时入账，甚至不入账
固定资产购入或建成后，由于制度不健全、缺乏监管、领导易人、财务纠纷等种种原因，使固定资产无法及时入帐。例如，行政事业单位基本建设、设备购置、专项工程等的资金来源主依靠财政拨款，资金缺口得不到及时补充，多由施工单位代垫款项，发生的财务纠纷较多，不能及时进行工程决算，发票不能及时开出，以致于有部分固定资产已完工多年，还没有入账，导致固定资产的账实严重不符。
(五)上级下拨、配发或其他单位捐赠的固定资产不经财务登记入账
有些上级部门利用资金便利条件，给下级业务对口处室购置的电脑等办公用品，发放时只要求领用单位的经办人签字而未要求接收单位办理固定资产移交手续，这样很容易造成上下级单位都不做固定资产处理。上级单位认为物品已发放给下级单位并由下级单位管理，不做固定资产入账处理只列费用支出；下级单位财务人员未见到固定资产移交清单也不做固定资产登记，事过境迁，多无从查找。
(六)忽视固定资产日常管理
忽视固定资产日常管理，管理制度不健全，造成管理上的漏洞。未制定规范的固定资产管理制度，有的单位虽然有制度，但未按规定执行，或执行了只是流于形式，管理松散、漏洞较大。
(七)对报废固定资产未及时进行处理
按固定资产管理办法规定，超过使用期限确已不能继续使用的、因管理不善造成提前报废的固定资产，应填制“固定资产报损、报废审批单”，按规定的权限批准后，注销其固定资产原值和固定资产卡片。但由于机构改革，近几年存在没有及时处理不能使用和到期报废的部分固定资产，没有及时处固定资产账务。
（八）固定资产管理组织结构设计不科学
固定资产没有专门机构和管理人员，没有定期进行资产清查，固定资产“家底”不清。固定资产管理意识淡薄，执行固定资产内部管理制度不严格，管理职责不明确，缺乏有力的奖惩措施，一些公用的仪器、设备损坏、丢失无人过问；一些非生产用办公设备如电脑、打印机、照相机等由于其移动的方便性，随着时间、人员、科室的变化，某设备在哪里、是否在用已经很难查清，也无法明确相应的责任人，形成长期帐实不符。
（九）资产使用效率不高
一些企业在资产购置上存在很大的随意性，过分强调高性能、高品质以及功能齐全的产品，使得一些尚能使用的固定资产处于闲置状态，降低了固定资产的使用效率，形成浪费。由于固定资产购置的盲目性、随意性，缺乏细致的可行性研究，没有严格的审批制度和监管制度，造成购置的仪器不适用而长期闲置、浪费。
二、实施新会计准则对企业固定资产管理的影响
固定资产是企业重要的生产力要素之一，使企业赖以生存的物质基础，使企业产生效益的源泉，固定资产的结构、状况、管理水平等直接影响着企业的竞争力，关系到企业的运营与发展。企业科学管理和正确核算固定资产，有利于促进企业正确评估固定资产的整体状况，提高资产使用效率，降低生产成本，保护固定资产的安全完整，实现资产的保值增值，增强企业的综合竞争实力。
（一）对固定资产累计折旧的影响
新的固定资产准则要求企业对固定资产折旧年限、方法及预计净残值至少每年复核一次，当使用寿命预计数及预计净残值与原先估计有差异时，就应当调整固定资产的折旧年限与净残值。固定资产折旧方法的改变对企业所得税的影响非常重要的。折旧方法的选择有利于企业根据自身的情况合理选择适合本企业的方法，提高经营效率，降低成本，增强企业的竞争能力。
（二）对资产结构的影响
一方面，新准则对一些需要考虑弃置费用因素的固定资产，将预计的弃置费用的现值，记入固定资产的成本；另一方面，新准则对固定资产预计的处置费用以折现金额计入了固定资产的成本，将发生的符合条件的后续支出确认为固定资产。这些规定就会使固定资产
在按照新准则计量时，价值增大，导致企业的资产结构发生变化，使长期资产的比重提高。
（三）对企业所有者权益的影响
新准则重新定义了预计净残值，强调了现值的概念。这将导致在同等条件下，固定资产的净残值金额减少，固定资产计提折旧的基数增大，从而使企业各期计提的折旧额增加，导致各期的费用增加，最终使企业的收益水平及所有者权益金额降低。
（四）对企业财务状况的影响
新固定资产准则的实施，会对企业的财务状况产生影响。如对弃置费用的处理，由于新准则规定，在处置固定资产时，要考虑弃置费用，并且预计净残值要以现值入账。这一规定，无疑会对企业的财务状况产生一定的影响。新的固定资产准则将固定资产预计的处置费用以折现金额计入固定资产入账价值，将发生的符合条件的后续支出确认为固定资
3 产，会使固定资产的计量结果增大，导致企业资产结构发生变化，从而使长期资产投资比重提高。固定资产计量结果增大，同时预计净残值强调现值，结果会使企业各期计提的折旧额增加，导致各期的支出费用增加，最终使企业的收益水平即所有者权益金额降低。上述情况的发生，与旧准则的计量方法相比，会影响到企业资产负债表上固定资产的各期的账面价值。固定资产前期的账面价值会增加，相关的费用也会增加，最终导致前期的账面利润减少，递延到以后各期。在通货膨胀的情况下，这一改变可以为企业带来资金时间上的价值。此外，新固定资产准则的预计净残值的定义强调了现值，也就是说在确定预计净残值时，其金额应为折现值。现值的折算，会涉及到对银行利率、资金成本等因素的估计判断，企业操作起来比较复杂。减少了按历史成本原则记入的收入金额，还增加了会计人员的操作空间，从而影响到当期报表的财务反映状况。[8]
（五）对固定资产减值准备管理的影响
新准则对资产减值损失转回的限制，大大收缩了“资产减值转回”虚增利润的弹性空间，将会使报表信息质量更加客观真实。而且在新准则规定中，固定资产减值准备一旦计提不得转回，设计如此严格的一刀切规定防止了企业利用减值准备的计提和冲回来调节利润，因此对企业当期的利润有重大影响。
综上所述，固定资产在企业的经营活动中占有极其重要的作用。新固定资产准则的规定在某些方面强制性减缓，指导性、灵活性增强，无疑是一大进步，且该准则也走在了与国际固定资产会计准则接轨的前缘。企业应充分认识加强固定资产管理对提高企业经济效益的重要意义。一个企业的良性发展，固定资产管理显得尤为重要。
三、新会计准则下企业加强固定资产管理的对策
笔者认为，新会计准则下企业加强固定资产管理应采取如下对策：(一)从思想上重视固定资产的管理
上级管理部门要进一步加强对固定资产的管理，各单位领导必须高度重视，把固定资产管理提高到可持续性发展的高度来认识，进一步提高行政单位固定资产的管理意识。提高管理意识是提高管理的关键，认识不到位，措施就难以落实，要克服那种面上、形式上的重视，把行政单位固定资产的管理作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。企业应该在资产管理方面实行单位领导全面负责制，分管领导主要负责制，强调固定资产管理在企业的地位，在宏观上提高认识。通过政策、文件的下达与宣讲，在基层推行使用者直接负责制，将管理责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，出现问题及时解决，消除管理混乱，保证资产使用效益，稳定生产经营，实现企业预期经营目标。
（二）借鉴和采用先进的固定资产管理手段
企业的固定资产一般规模大、种类多，各单项固定资产管理工作仅靠手工管理、统计、核算已远不能满足现代管理要求，企业必须实现管理工作的电算化，相互学习先进企业的管理模式，组建功能齐备的数据信息系统，将固定资产的购建、分配、处置、报废、核算等各项业务全部纳入信息管理系统进行处理，同时为防止电子信息的意外丢失，辅助建立固定资产管理卡片，安排固定的管理人员进行定期和不定期的检测，实现固定资产的电子化管理与实时监控，提高管理工作的时效性、科学性、安全性。我公司在实务中将效能监察、业务公开工作与固定资产管理相结合，如改制企业剩余固定资产管理效能监察工作、资产处置业务公开工作等，取得了不错的效果，保证了固定资产管理工作的效率。
（三）加强固定资产基础工作，健全相关内部控制制度
要从固定资产入口把关，在购置固定资产时，严格审核，考虑今后使用效能，参考企业管理，加强投入产出比，对有些利用率不高，价值较高的物品，可以考虑租用形式解决。健全固定资产管理制度.做到入账有验收，领用时有登记，不用时移交及时，保管账与实物一致。建立固定资产使用人对固定资产的责任制度.确保固定资产按规定用途合理使用。严格固定资产清查制度，采用定期全面与不定期抽查相结合的方法，及时掌握固定资产盘亏情况，查明原因，并按规定程序及时进行帐务处理。还应对造成固定资产损失的有关责任人进行责任追究，对那些侵占、挪用、非法交易、馈赠人情，以及毁坏、窃取、丢失固定资产的违纪违法和失职行为进行严肃处理。企业要把固定资产管理作为一项重要内容纳入到工作目标中，提高对固定资产的管理意识，克服重钱轻物、重购轻建的管理思想。要建立专门的固定资产管理机构，配备一支高素质有责任心的管理队伍。固定资产管理应按照统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的原则，实行以企业主要领导为总负责人、分管领导为主要责任人、使用部门为直接责任人的三级管理体制。
（四）推进企业固定资产管理理念创新
树立全过程管理理念，从设备管理向过程控制转变。固定资产管理要由以运行设备管理为主，向前延伸到固定资产项目开工，向后延伸到固定资产退役报废，实现从项目开工、工程竣工、运行验收、资产入账、竣工决算、资产运行、资产变动、资产报废的全过程管理。树立全寿命管理理念，从固定资产工程建设成本管理为主，向固定资产寿命周期费用管理为主转变。固定资产全寿命管理要追求固定资产的寿命周期费最小化为目标，提高整体投入产出水平。
（五）完善固定资产报废管理制度
固定资产的报废必须要有相互牵制和管理层的监督。因此，首先经一定级别的管理层授权同意后，一项固定资产才可以作报废处理。其次，固定资产报废处置必须要有适当职权分工，不能由一个岗位的人员包办，特别是废旧资产的销售环节，更需要有效的监督。此外，还要完善固定资产的报废处置资料的收集整理。对一些长期不能使用或到报废的部分固定资产，按有关规定和权限进行清理、处置。注销其固定资产原值和固定资产卡片，并及时进行账务处理。
（六）不断完善固定资产核算制度
重新界定固定资产范围，细化固定资产明细，制定较为详细的固定资产目录。随着经济的发展，有些物品界定为固定资产还是界定为消耗用品，财务人员很难把握，如现在购买的一些电子产品，有些单位价值在500元左右，使用年限也可能长也可能短，这就很难认定是固定资产还是一般消耗物品。决算报表中应完善固定资产方面的信息。现有的行政事业单位决算报表体系重经费决算，对资产情况只有两张表，表格内容也比较单一，不能详尽地披露各单位占有各类资产的情况。
（七）加大外部审计力度
资产减值准备通常是被审计单位管理当局依据有关因素做出的估计，存在较大的利润调节空间，发生错报的风险较大。通过外部审计，可以在一定程度上控制这类风险，遏止企业利用资产减值准备进行利润操纵。
（八）提高会计人员素质
由于已计提减值准备不允许转回，资产减值合理的确认和计量至关重要，这对会计人员的综合素质有较高的要求，除了具有清晰的会计专业知识外，还需要有较强的综合、分析、判断能力以及丰富的企业管理经验。只有不断提高会计人员的业务素质和专业水平，不断提高职业判断能力和运用水平，才能使资产减值会计规范在我国更好的推行。加强对财会人员业务知识的培训，提高他们看家理财的本领。会计人员是固定资产的直接管理人员，对固定资产的管理负有重要的责任，如果由于其业务素质不高，使固定资产在核算时发生损失，是万万不该的。所以，要加强财会人员的业务知识培训，各级财政部门要对行政单位的会计人员进行定期的培训，加强以会计法、会计制度、会计准则和(会计基础工作规范)、有关行政单位的财政文件制度为主要内容的培训，使会计人员熟练掌握各基本环节的规定和要求，不断更新知识，从而提高看家理财的本领以及对固定资产管理的认识。
（九）加强固定资产监督检查力度
加强固定资产监督检查，在监督检查中对发现的各种违法、违纪损害国有资产权益的问题，属于单位内部管理不严的，责令其限期整改；属于单位领导和责任人的，要根据性质给予必要的经济处罚，同时配合有关部门给予党纪、政纪处分。对不按规定履行有关报批手续的，依法收缴其有关资产及所得收益。同时，对检查出来的的重大典型问题报有关领导批准，通过媒介进行公开曝光，通报批评。财务部门作为固定资产的监督部门要与固定资产管理部门密切配合，定期组织盘点，进行账、卡、物的核对，确保账账相符、账实相符，保证企业资产的真实性、完整性。
（十）建立完善科学的固定资产后续管理制度
第一，正确实施固定资产折旧管理。固定资产通过折旧方式可以达到更新改造的目的，尤其是加速折旧法的应用。这种计提方法既符合收入与成本、费用配比原则，即投入初期生产效率较高，多提折旧，而随着固定资产使用时间的延长，当使用效率逐渐降低时，减少提取的折旧费。又体现了稳健性原则，充分估计了可能承担的损失和风险，更好地保证了企业的稳健运营。第二，对固定资产的处置，不论是自然正常报废，还是损坏、丢失等非正常报废，或是对外转让、捐赠等，都应该报主管部门审批，商讨处置方式、处置效果等具体事宜，同时会计人员对固定资产报废、处理的全过程进行追踪检查，监督是否有意假借报废、毁损、转移固定资产之名参与固定资产报废，加强回收价值和处置方式的审核，既保证会计账簿的合理性和延续性，又能避免固定资产流失。
(十一)建立固定资产定期盘点制度
为了保证固定资产的安全可靠，企业内部建立了固定资产的定期盘存制度，各使用单位对所使用的财产，按制度规定设置账户，进行明细核算，定期盘点和不定期抽查核对，对于新购置改造第二大类固定资产的资金由需要部门自行筹集，对购置有困难的单位可由公司按情况拨款解决，注重考核固定资产利用效果，主要考核固定资产利润率，固定资产利润率说明每百元固定资产所提供的利润，是企业一定时期内所实现的利润总额同固定资产平均占用额的比率。每百元固定资产提供的利润越多，说明固定资产利用效果越好。促使企业增加销售，降低成本，减少营业外损失和减少因定资产占用。
综上所述，企业加强固定资产管理势在必行，应作为财务管理的一项重要内容，在工作中把企业固定资产管理制度逐步建立健全，形成一整套制度，并把它作为企业内部考核的一项内容。
参考文献
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