在十七届县政府第三次全体会议暨第三季度经济形势分析会上的讲话

稳住农业基本盘 增添发展底气

——在十七届县政府第三次全体会议暨第三季度经济形势分析会上的讲话

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就农业如何多贡献，围绕“稳住农业基本盘，增添发展底气”针对当前“三农”工作作一简要发言。

今年以来，三农工作取得了一些成效，主要表现在四个方面：一是农业发展稳中向好， 1-8月农林牧渔增加值预计20.65亿元，同比增速为4.3%；农经作物播种面积达23万亩，同比增长5.2%；粮油总产36万吨，同比增长2.4%。二是农村改革步伐加快，完成土地承包经营权确权登记颁证、清产核资、村建制调整等工作。三是人居环境得到改善，大力实施农村厕所革命、村庄清洁等“五大行动”，村容村貌焕然一新。四是农民收入逐渐提升，1-8月农村居民人均可支配收入预计15680元，同比增长10.9%。

农业农村工作中依然存在一些不容忽视的问题，需要我们正视、思考，并加以解决。一是灾害影响大，受洪涝、干旱、病虫等自然灾害影响，今年有3.7万亩农作物成灾、2万亩农作物绝收，稳产增产压力大；二是机械化率低，粮油作物耕种收综合机械化率52.6%，较全省平均少5.4个百分点；三是小农意识犹存，老百姓靠天吃饭的传统小农意识和“等靠要”思想还普遍存在。

下面，我讲四方面工作。

一、要在“蓄”上下功夫，厚植发展势能

一是夯实基础设施。县水务局等部门要积极对接省市部门、业主单位，加快推进亭子口水库蓬安灌区一期建设工程，全面完成征拆及场地平整等工作，确保在12月底前顺利开工；扎实做好升钟水库蓬安灌区现代化建设前期工作，确保项目落地落实。县农业农村局要抢抓秋冬时间节点，加快推进3.25万亩高标准农田建设，力争9月底挂网，10月开工实施，明年5月竣工验收。

二是加快固投入库。县农业农村局要加快雍氏生猪繁育基地项目、2020年农村“厕所革命”整村推进项目入库工作；县水务局要加快国家水土保持重点县建设工程、李家湾等四座病险水库险加固工程入库工作，圆满完成年度固投任务。

三是维护安全稳定。（1）抓好渔民退捕。农业农村局等部门、属地乡镇要成立攻坚专班，抓紧最后时间，联合行动、准确宣传、因户施策、及时兑现，在符合政策、照顾群众基础上，最大限度保障群众权益、降低渔民的抵触情绪，务必于9月26日前全面完成协议签订、渔船收缴工作。（2）抓好移民工作。各部门要认真落实中省市决策部署，按照9月4日全省水库移民工作会议精神，要推广新时代“枫桥经验”，加强法制宣传、纠纷化解、综合救助，全力保障11493人（县内补助142人）移民人口安居乐业。（3）抓好安全生产。牢固树立“隐患就是事故”思想，健全内部管理、操作规程等制度，加强对涉水、涉农在建工程进行全覆盖巡查监管，坚决防止安全生产事故发生。

二、要在“稳”上下功夫，稳住发展态势

一是稳脱贫攻坚长效。脱贫攻坚国家普查虽然结束了，但脱贫攻坚工作还未结束。我县还有边缘户、返贫风险户564户，大家务必引起高度重视，根据掌握的情况，加强动态监测和帮扶，坚决防止返贫和新增贫困。二是稳农民增收。前面提到了1-8月预计农村人均可支配收入同比增长10.9%，作为创建市乡村振兴先进县主要指标之一，还需再加压、再提升。要积极发展田园综合体、乡村旅游、休闲农业等新型业态，不断提升产业助农增收能力。三是稳农民就业。我们要结合县情，以建设“一带两区”为依托，大力推进基础建设、加大以工代赈力度、增加本地就业岗位，切实提高农民家庭财产收入。

三、在“进”上下功夫，提高发展质量

一是突出特色产业。围绕农业供给侧结构性改革，以“粮油、生猪、柑桔产业为主导，花椒、蔬菜、蚕桑产业为补充”，夯实“现代农机装备、烘干冷链物流、农产品加工”产业配套，培育形成特色鲜明、结构合理、链条完整的现代农业“6+3”产业体系。（1）抓好蚕桑产业。以蜀北桑海现代农业园区为重点，布局蚕桑产业发展，多元化开发桑、蚕资源，力争年底完成新（改、扩）建蚕桑基地3000亩。（2）抓好蔬菜（花椒）产业。大力建设鲜食蔬菜保障供给基地、特色优势蔬菜外销基地，全年完成蔬菜（花椒）基地建设5000亩任务，本地产鲜食蔬菜市场供给率提高3%。（3）抓好中药材产业。以创建星级现代农业园区为抓手，加快建设特色优势药材规范化示范基地5000亩。（4）抓好水产业。推广池塘、流水、水库生态、设施渔业和循环水养殖等健康养殖模式，建成稻渔综合种养基地400亩。

二是加快拉练进度。加快乡村振兴示范带建设，完善桃李果品交易长廊建设，在9月20日之前交付使用；综合体项目要组织施工队伍“5+2”“白+黑”全力抢进度，力争9月底前主体硬装完工；民政局、卫健局等部门尽快敲定室内装修方案，确保所有软装、硬装10月15日前全面完成。

三是抓好招商引资。坚持“招大引强、招强引优”，重点围绕现代（有机）农业产业基地、精深加工业、乡村休闲（旅游）农业等产业融合发展方向，招引一批大项目、好项目。

四、在“保”上下功夫，守住发展底线

一是保粮油生产。为了激发农民生产积极性，彻底消除土地撂荒，我再强调三点：（1）抓点。由县农业农村局指导，在每个乡镇（街道）早规划、早建成500-1000亩的粮油绿色高产高效示范片，突出当地主要粮油农作物、加速农业科技成果的转化，确保全县粮食总产达到31万吨。（2）扩面。各乡镇（街道）要走近田间、深入地头，宣传我县耕种奖补、粮油生产专项补贴等政策，引导群众、业主规模化、机械化耕种，串点成面，扩大种植面。（3）防治。乡镇（街道）可设抗灾育苗场20-30亩，集中培育玉米、蔬菜等幼苗，作为受灾群众应急使用。县农业农村局要安排专业人员开展技术指导，会同各乡镇（街道）抓好草地贪夜蛾、蝗虫、小麦条锈病等农作物重大病虫害监测、宣传和防控措施落实，确保不大面积成灾。

二是保生猪产能。我县须完成市上年出栏50万头生猪和异地承接成都6万头生猪的目标。截止8月底，我县累计出栏生猪约30万头，还有缺口26万头，时间仅剩3个多月。为此，必须开足马力、全力做好（1）非洲猪瘟防控。要常态化落实排查监测、清洗消毒、调运监管、屠宰场非洲猪瘟自检等关键举措，严厉打击“炒猪”“洗猪”等违法行为。（2）加快生猪补栏填槽。要抢抓补栏窗口期，鼓励有空栏的养殖场加速补栏一批2月龄以上的大仔猪；鼓励养殖场户调整饲养周期，加快出栏节奏，确保生猪产业加快恢复、有序发展。（3）加快生猪养殖项目建设。县农业农村局、属地乡镇要在抓好申请新建64家规模养殖场、15个生猪监测点的同时，督促新建已完工或改扩建规模猪场项目加快投产，特别是蓝润、德康等几个大型规模养殖场要定期调度，确保完成全年目标任务。

三是保果蔬发展。果蔬产业是我国仅次于粮食作物的第二大农业产业，也是振兴农村经济、增加农民收入的重要手段。要按照“因地制宜、适蔬种蔬、适树种树、规模发展” 的原则，在金溪、巨龙等地新建优质晚熟柑桔基地1.3万亩；鼓励塔子山万亩柑橘、新园万亩桃李等标准化水果产业园业主，在果树行间套种蔬菜、药菊、大豆等短平快产业，提高土地利用率和产出率，大幅增加收益；在河舒、锦屏等地新增蔬菜基地3000亩，力争全年总产20万吨。

同志们，促进农业农村经济健康发展，使命光荣、责任重大，希望我们共同在县委、县政府坚强领导下，抢抓机遇、锐意进取、开拓创新，为蓬安建成现代化农业强县作出新的更大贡献！

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