村级换届选举上任讲话稿

第1篇：领导讲话稿之村级换届选举讲话稿

村级换届选举讲话稿

【篇1：张家村村级换届选举动员大会讲话】

在张家村村委会换届选举工作动员会上的讲话 张河清

各位领导、同志们：

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，我村在5月30日前将进行第八届村委会换届选举。今天，我们在这里召开张家村村委会换届选举工作动员大会，主要任务是统一我村全体党员干部的思想，部署我村村委换届工作，选优配强村委班子，为张家未来三年快速发展提供坚强的组织保障。下面，我就搞好这次村委换届选举工作讲三点意见：

一、统一思想认识，切实增强做好村委会换届选举工作的责任感和使命感

（一）要充分认识换届工作的重要性。首先，搞好换届选举是提升基层基础的迫切需要。事实证明，干部没有发展能力、班子不能团结有力，农村必然党心民心涣散、发展停滞不前。搞好换届，可以把那些素质优良、作风正派、群众公认的优秀人才选进村班子，为农村发展注入强大的动力，这是夯实基层基础的关键。其次，搞好换届选举可以为加快推进我张家新农村建设提供坚强的组织保障。未来三年对张家来说是一个重要的发展期，我们将紧跟乡党委、政府的思路，加快发展。同时我们也面临着各种困难，逆水行舟，不进则退，前进方可赢得生机。我们要在未来三年转型跨越，一支坚强有力的村干部队伍是重要保证。搞好换届选举，可以在集中广大党员群众意志的基础上，选出有号召力、有战斗力、有发展力的村干部队伍。此外，搞好换届工作，可以广泛动员和凝聚全张家人民的力量。换届选举是党领导下村级民主运行机制的核心。让党员和群众选择自己最信得过的干部，可使党员和群众的民主权利得到充分尊重，主人翁的意识得到增强，可以更好地激发起党员、群众的政治热情，凝聚起宝贵的民心、民智和民力，可以增强干部以民为本、争创一流、为民服务的意识，能够更好地团结和凝聚全村党员群众的发展积极性。

（二）要认清形势，充分认识换届工作的艰巨性。本次是第八届村委换届选举，经过前几届的实践，再加上前段时间支委换届工作的开展，积累了一定经验。但是，我们也要充分认识这次换届选举工作的艰巨性和复杂性，以及面临的新情况和新问题:一是要求高。村委换届选举，既要严格按照党章、组织法等文件规定的民主程序来搞好选举，又要积极探索新的做法，为今后的工作提供学习借鉴。二是时间紧。必须在6月份以前全面完成村委换届。三是出现抢当干部的苗头。随着对村主要干部的工资报酬的提高以及部分有私心的人想混进村委班子，这类问题进一步凸现。四是拉帮结派、非法拉票等不正当竞争可能出现，少数派系势力争斗明显、部分选民民主意识淡薄、一些个人矛盾、人员流动加剧造成选举困难。因此，我们必须认清形势，决不可掉以轻心。要切实加强走访、分析，准确把握新情况、新问题，把困难想得多一些，情况摸得准一点，准备工作做得细一点，以高度的责任感和使命感，认真做好我村村委换届选举工作。

二、把握总体要求，精心组织开展村委换届选举工作

我们根据《村委会组织法》和湖南省《关于认真做好全省第八次村委会换届选举工作的通知》的有关规定，已对这次村委会换届选举工作的指导思想、基本要求、时间步骤等作出了明确规定和要求，并制定了具体的实施方案。

(一)明确这次村委会换届选举的指导思想

这次村委会换届选举的指导思想是：以邓小平理化和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发[2009]20号），中共中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字

[2010]59号）《民政部关于切实加强村民委员会选举工作指导的意见》，湘办发[2010]35号《关于认真做好全省第八次村民委员会换届选举工作的同志》等文件为依据，坚持加强党的领导，充分发扬民主、严格依法办事的原则，集中广大群众的思想和智慧，选出素质优良、结构合理、群众认可的新一届村委会领导班子，为我乡农村政治、经济和社会的全

面协调发展提供坚强的组织保证。(二)本次换届选举工作的大体安排

本次换届选举从1月1日开始，5月30日结束，共分为5个阶段。1、准备阶段（1月1日至4月30日）。这个阶段主要做好7项工作：一是完成村级财务公开工作；二是成立选举工作机构，我乡已成立由党委书记李秋桂同志任组长的选举工作领导小组，负责指导全乡各村村民委员会换届选举工作；三是各村要成立村民选举委员会，村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议直接推选产生，成员为9人左右的单数，负责主持村委会换届选举工作，设主任1人，由村民选举委员会成员推选。提倡按照民主程序将村支部书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补；四是推选村民代表，村民代表由村民小组会议推选，严格按每5-15户推选1人，或每个村民小组推选若干人，2000人以上的村不得少于60名；五是制定选举实施方案，各村要根据乡实施方案，结合自身实际，拿出一个切实可行的选举实施方案；六是做好换届选举宣传工作，要利用各种形式的会议、宣传标语，大力宣传换届选举的目的、意义、原则、程序、方法和步骤，营造良好的选举环境，引导农村广大党员干部和农民群众参与

选举，切实增强党性观念和民主法制意识，正确行使民主权利；七是加强选举教育和培训工作，也就是今天这个会议。

2、选民登记和确定村民委员会职位职数阶段，时间为5月1日-5月7日。主要做好两项工作，一是进行选民登记，在2011年5月30日前满18周岁且符合下列条件的，为本次村委会换届选举应登记公布的选民：①户籍在本村并且在村居住的村民；②户籍在本村、不在本村居住，本人表示参加选举的村民；③户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，且经村民会议或村民代表会议同意参加选举的公民，选民登记一定不能漏登和错登，并且必须在5月7日前进行公布。二是确定村委会成员职位职数。

3、候选人的产生阶段，时间为5月11日至5月21日，主要工作任务有3项：一是提名候选人。法律规定，村委会成员候选人的提名，由本村过半数的选民以无记名方式直接提名，村民选举委员会在提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果，各项职务得票多的即为候选人。我们应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。正在服刑和进行劳动教养的、选举前3年受过劳动教养和刑事处罚的、1990年以来有违法生育行为的、拒不履行村民义务的、因经济或其他问题正被纪检、司法机关立案审查或处分期未满的人员不得确定为候选人，正式候选人在5月21日前必

【篇2：村支部书记在换届选举上的讲话】

某某村支部书记在换届选举上的发言

——某@镇某某村支部书记 某某某

尊敬的各位领导、各位党员及村民代表：

大家好，在此我首先向各位的到来表示感谢。感谢大家 年来对我村各项工作的信任及支持。

我是某某村支部书记某某某，中共党员。年 月参

加某某村委工作，年 月起某某村党支部书记。在某@镇党委政府的正确领导和关心支持下，在村“两委”班子的共同努力以及全村村民的积极拥护下，立足我村实际，在平凡的农村基层支部兢兢业业地工作。在干部队伍建设、基础教育、带领群众致富方面取得了一定成绩。回首往昔，倍感欣慰，展望未来，知任重道远。我在村支部书记这一平凡的岗位上，在平淡中书写伟大，用激情撰写人生。在此换届选举之际，我把我自 年—年任某某村支部书记以来的工作情况向大家做如下简要汇报：

一、狠抓班子建设、做好基层党建工作、增强战斗力和

凝聚力

1是以强化班子自身建设为首任，狠抓班子日常学习教

育，加强村两委班子对各项方针政策的学习与理解，提升班子整体政治素养。2是抓制度，规范干部行为。村干部实行责任分工到片，管理到人。通过建立党内监督制度、“村务、财务”公开制度、村务监督制度等，增强了村务公开的透明

度，融洽了干群关系，营造了民主管理、民主监督的良好氛围。班子建设明显增强，工作机制逐渐规范，发展业绩得到了群众的普遍认可。3是做好支部与党员群众沟通的桥梁，经常组织党员谈心交流，及时掌握党员思想动态，始终与镇党委保持高度一致。根据镇党委组织部《党费收缴、使用和管理及使用工作》及相关文件精神的要求，将其纳入党建工作规划，选派党性强、作风正、熟悉党务和责任心强的支部文书承担党费收缴工作，确保了此项工作的顺利完成。200 年 月至2011年 月，党费共计收缴 元，具体收缴项目如下：

我村现有耕地亩，总人口 人，现有党员 名。全村党员共缴纳党费元，其中：村干部党员共缴元，农民共缴 元，机关干部共缴 元，学生党员共缴党费 元。二、勤政为民 做群众的贴心人

支部书记官不大，事不少，生、老、病、死、打架的事

都得管，这些事看起来是小事，但这是做好工作的基础，不能马虎。三年来，对待每一件民事纠纷、每一件大事、小事我和村“两位”都会耐心细致地做工作，动之以情，晓之以理，用疏导的方法把这些工作做好做实。使我村呈现出和谐、平安的良好社会风气。

三、循序渐进 成绩喜人

近年来，由于领导重视，班子团结，措施得力，我村在各方面的取得了喜人的成绩。在支部创先争优活动中有了良好的开端，朝着班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五好”目标大踏步前进。我村经济、文化教育取了较大的发展，我本人也被乡评为2009——2011连续两年被评为“优秀党员”、优秀、。具体工作成绩有：

1、带领村两委，千方百计通过多方面筹措资金，修通了水泥路面条，解决了群众的出行难问题。

2、狠抓农业基础设施建设，促进农村经济发展。几年来在村财力十分困难的情况下，我带领村两委采取向上争取、自身挤压、群众集资的办法，进行水利设施的修复和完善，保证农田用水。几年来共投入多万元加强农田基础设施建设，其中建设包括有已建成的农田机耕路米；建设农田排洪大沟 米，涵洞 个，小口井眼。这些道路水利设施的建设与完善，为我村农业增产、农民增收奠定了坚实的物质基础。

3、解决了周边群众就业难问题，使全村百分之六十的劳力都能有活干，增加了群众收入。

4、对村党员我们定期召开会议，学习党的章程，使每位党员时刻感到组织温暖

以上成绩是在镇党委领导下和我们村两委成员的共同努力下取得的，这并不是我个人的成绩。

在今后的工作中，我将着重从以下几个方面开展工作：

一是加强村领导班子建设。认真落实党风廉政建设责任制，廉洁勤政、积极进取、清正廉洁、处事公道、作风民主，使村班子结构合理、分工明确、相互协调，团结奋进，成为带领群众发展经济的领头雁，充分发挥支部的战斗堡垒作用。二是加强党员队伍建设。强化党员的教育管理，造就一支过硬的党员队伍，同时积极发展党员，壮大党员队伍建设，进一步增强党支部的战斗力。

三是扎实开展三项制度活动，广泛收集社情民意，切实解决老百姓在生产生活中遇到的困难和问题，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

四是大力改善村民的生产生活条件，加强基础设施建设，特别是道路建设。积极向上级争取政策和资金，硬化村级主干道，力争让各村都能尽早走上平坦舒适的水泥路。

五是不断增加村民收入。紧密结合上级政策，特别是我村的农业开发项目，帮助村民发展种、养殖行业并为村民提供各类就业、创业、富民信息，带动村民共同致富。

当然，我知道我自身能力有限、还存有不少缺点，但我会虚心求教，集思广益，用大家的智慧弥补我的不足。以勤补拙，兢兢业业，忠诚地履行自己的职责。尽管我们还面临着一些困难，但我会与村“两委”一班人一起，在镇党委、政府的坚强领导下，在全村广大党员、群众的支持帮助监督下，努力开创我们某某村发展的新局面。

我一定不辜负镇党委、全村党员和群众的信任与厚望，倾我之情，认真负责，积极开拓，大胆创新，实实在在为群众办事，尽我所能，用自己的实际行动，交一份合格的答卷，让我们某某村更加繁荣、文明、和谐，让每一个家庭更加富裕、幸福、安康，让父老乡亲们放心满意！

谢谢大家！

【篇3：在宣布村级党组织换届选举圆满成功大会上的讲话】

村“两委”班子换届后的发言提纲

我镇村“两委”班子换届选举工作从2010年11月13日开始，在市、镇领导高度重视下，选举工作组织严密，程序合法，目前已完成各项预定议程，换届选举工作依法取得了圆满成功。我代表镇党委向当选的新一届村“两委”班子表示热烈地祝贺！在此，我对新选任、留任的书记、主任提几点希望和要求。

一、强化班子自身建设。新班子上任后，要坚持把学习放在重要位臵，努力掌握新知识，积累新经验，增长新本领，建立健全学习、会议、培训、财务管理、村务公开民主管理等规章制度，严格按照工作规划开展工作。

二、理清思路，创造业绩。新班子要按照镇党委、镇政府制定的“抓项目、抓调

整，建设?一区四基地?，推进城乡一体化”的发展思路，通过能人带动、典型示范、政策扶持等措施，加大科技培训力度，着力发展以葡萄为主的优质林果、温室、瓜菜、设施养殖等高效农业，形成“一村一品”的发展格局；要积极争取资金多修路、多修渠，不断改善本村的基础设施条件，千方百计增加农民收入，努力促进经济社会事业全面发展。

三、严格自律，清正廉洁。要严格按照村组财务管理制度的要求，坚决维护和严格遵守“四议两公开”工作制度，严格财

务管理，对涉及基础建设、土地、民生、计划生育等重大事项必须经过村“两委”会甚至是村民代表大会集体表决。处理矛盾纠纷要不偏不薄，处在公正的立场上说话办事。凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都应当向村民公开，接受群众监督。

四、书记和主任要协调好关系。一是唱好“将相和”，书记和村主任协调团结非常关键，“两个头脑，一个目标”。要明确分工，相互尊重，党要管党，抓好大事，村委会抓村务管理工作；要搞好协调，二者领导目标一致，领导广大农民致富奔小康。二是提高思想政治素质。书记和主任要不断提高自己的思想政治素质，加强自身修养，不要争权夺利、计较个人得失。三是互相沟通。对重大问题相互沟通，共同决策。四是相互支持，村党支部要把村委会工作纳入自己的日程中来，村委员会要把党的政治思想工作纳入日常工作中来，相互支持，要统一目标。

五、做好信访维稳工作。各村书记、主任要将信访工作，摆上重要议事日程，对有信访苗头的及时弄清事件根由，承诺解决时限，力争把问题消化在萌芽状态。对党员干部和群众反映的热点、难点问题，在第一时间备案，不推诿，不袒护，确保依法调解。积极向广大群众宣传《信访条例》等相关法律法规和政策，进一步强化村组干部的为民意识、法制观念和处理 问题的能力。

新班子展露新气象，新思路绘就新蓝图，我们相信，各村新一届“两委”班子一定能在镇党委的领导下，带领各村人民，为实现又好又快发展，全面推动和谐社会建设做出新贡献！

第2篇：村级换届选举

内部资料 注意保存

工作参考

目 录

焦点关注

第十期

驿马镇信息工作办公室 2010年12月20日

编辑：贺小东

村委会换届选举关键词（2）

专家解读

第七次村委会换届选举中应注意和把握的问题（4）

经验学习

引入“观察员”制度是依法开展村委会选举的重要举措

—————湖南省村级换届选举的做法

（11）

村委会换届选举关键词

换届选举：简称换届，指到了更换届次的时间。换届选举指本届人民代表大会及其选举的国家机关领导人员、组成人员的任期已经届满，依法选举新一届人大代表，并由新一届人民代表大会选举新一届国家机关领导人员、组成人员的法律行为。根据选举法、地方组织法的规定，选举新一届人大代表和国家机关领导人员、组成人员，要坚持政党和主席团、选民和代表依法提名候选人，无记名投票和差额选举等规定。在我国，乡级人大代表和国家机关领导人员每三年换届选举一次，县级以上各级人大代表和国家机关领导人员、组成人员每五年换届选举一次。

村委会：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民意见、要求和提出建议。

村民小组：即原生产队，为中国大陆地区在人民公社解体以后，农村基层自治组织——村划分的行政编组；同时期城市街道、镇的区划社区的编组称为“居民小组”。

“村民小组”为大陆乡村的农业区最基层的行政编组，直接管辖的对象为农户。

委托投票：选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。

村民委员会选举法: 村民委员会组织法是关于农村村民自治的法律。其法律依据是中华人民共和国宪法，从法律特性上说，它是国家的一项基本法律。它立法的指导思想是：为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理群众自己的事情，促进农村基层社会主义民主和农村社会主义物质文明、精神文明建设的发展。

第七次村委会换届选举中应注意和把握的问题

三年一次的村委会换届选举是依法实行村民自治的一项基础性工作，也是社会主义民主政治最广泛的具体体现和实践形式。上一届的村委会换届选举迄今已近三年，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，必须进行换届选举。村委会换届选举关系到加强农村基层组织建设和民主政治建设，关系到后三年农村经济和社会的稳定与发展，我们必须坚持在党的领导下，在充分发扬民主的基础上，严格依法规范地进行操作。

一、换届选举全过程应注意体现“四个性” （1）党的领导的权威性

坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，是换届选举工作的根本指导思想，三者是统一的有机整体。党在农村的基层组织要通过自己的工作，在村民自治活动中发挥领导核心作用。村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行思想、政治和组织的领导。党组织要敢于领导，把加强党的领导体现在换届选举的全过程，坚决防止和纠正因扩大民主而放松党对换届选举工作领导的倾向。同时，要善于领导，将发扬民主，依法办事作为加强党的领导的基础和保障，支持和监督村民委员会和

村经济合作社依法、依章履行职责。应该明确，村民委员会是在村党支部的领导下开展工作，村民自治是在党领导下的自治，是国家法律范围内的自治，而不是无限自治。当然，村党支部依照宪法和法律，支持和保障村民开展自制活动，行使民主权利，并不是包揽村民自治的具体工作和具体事务，而是通过党员的先锋模范作用，带领和依靠群众去实施。

（2）民主参预的广泛性

随着社会主义民主政治制度的不断完善，人民群众依法行使民主权力的观念不断深化，村民的民主参预意识也愈来愈强烈。为此应把“民主”两字贯穿整个村委会换届选举的全过程，着重体现在三个方面：一是推选村民选举委员会。为了体现民主的广泛性，各村的选举委员会成员都应由村民代表会议或村民小组会推选产生，不能搞包办代替和指定。二是推选产生村民代表和村民小组长。要改变以往在村民代表和村民小组长推荐上群众参与率不高的现象，拟应采用无记名投票的方式产生村民代表和村民小组长。三是正式选举，保障每一个选民的权利。为了避免和防止因工作疏忽而有被遗忘的“角落”和选民，要特别强调保障每一个选民的参选权利，想方设法通知到每一个选民，从而提高选举的参选率。

（3）依法操作的规范性

依法选举应具体抓好四个“严”：一是严把法定时间关，如选民的年龄计算要以选举日为准；选民名单必须在选举日二十天前公布；选举日五天前要公布投票选举的时间、地点、方式和监票、计票人；有候选人的差额选举必须在五日前公布正式候选人名单。二是严把“有效”口径关，对提名人数的规定、填写选票的要求、认定选票是否有效都应统一口径，不能随心所欲乱表态；对填写的选票不符要求、字迹模糊、难以辨认、姓名字音相误、同名同姓表述不清的，宁少不勉强。三是严把“阳光操作”关，投票结束后，应当场开启票箱、当场计票、当场公布选举结果。四是严把规定数字关，每一个选民接受的委托不得超过3人，流动票箱必须有3名以上监票人负责。此外还要把好选举公告关，按选举程序要求，张贴公告，使选民都能及时了解选举的过程和结果。

（4）执行法律的严肃性

按照《村委会组织法》和省人大常委会的两个《办法》的要求，对没有依法选举的要毫不犹豫地坚决予以纠正。如户口不在本村的，选民榜上无名的，不具有选民资格的，收回的选票多于发出选票的等等，都要严格把关，维护法律的严肃性。一旦出现上述现象，必须及时严肃地予以纠正。

二、面上应予关注和把握的几个问题

1、换届中的并村问题

行政村撤并是一件好事，有利于减少行政成本，减轻农民负担，有利于农村资源的合理配臵和开发利用。但是在换届的同时搞并村，精力上容易分散，时间上显得仓促和匆忙，难免会顾此失彼，出现手续怕烦，方法简单，程序不到位的现象，从而容易引发群众上访，影响村委会换届的正常进行。因此，在为期30多天的村委会换届选举中必须集中精力，突出重点，把行政村规模调整工作暂时放一放，确保村委会换届选举的顺利进行。

2、候选对象的引导和把关问题

选什么样的人作为村委会成员的候选人，直接关系到村委会领导班子的素质，关系到换届选举后村的经济发展和社会稳定，关系到每个村民的切身利益。因此，要积极启发和引导村民把素质好、作风正、能力强、有文化、有本领，会动脑筋、能干大事，真心实意为群众办事的村干部候选人推荐和选拔到村委会领导班子中来。“海选”中难免会有一些人投机钻营，用不正当手段笼络选民拉选票或有违法违纪现象，如有个别村的一些人对选其为村委主任的选民许诺一定的钱财等等。对这些人选和现象，必须依法进行严格审核，坚决不让心术不正、动机不良或有违法违纪现象的人进入村委会领导班子。

3、选举方法的选择问题

根据《村民委员会选举办法》总则第三条规定，这次村委会换届选举，由有选举权的选民以无记名投票的方式直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的选举，采用无候选人的直接选举，进一步扩大了民主的范围，扩展了选拔的视野，既可减少大量的人力、财力，也于法周全，于事简便。但是，这种大海捞针式的选举势必造成选票的分散，过半数一次性直接当选的成功率大为降低。同时，由于当选对象的不确定性，出乎意料的有之，爆出“冷门”的有之，甚至少数不称心如意的人选进入村委班子也在所难免。有候选人的差额选举，能够使群众在一定的范围内比较鉴别候选对象，有一定的挑选余地。但如果村里情况复杂、宗族、宗派势力较强，易导致不正当的竞争。因此，采用何种选举方法合适，各乡镇应从实际出发，作具体分析，因地制宜来决定。

4、投票方式的确定问题

凡有条件的村，应提倡召开选举大会进行选举，当场投票，当场开启票箱，当场计票，当场公布选举结果。一般村原则上也应采用固定投票站的投票方式，自然村较多、较分散的可以多设几个固定投票站。如果老弱病残的选民不能到投票站投票或居住特别分散的选民，可适当设臵流动票箱，但应严格控制数量，能少设的尽量少设，可

不设的尽量不设，以减少不必要的麻烦和口实。在所有村委会换届选举的来信来访中，有40%以上的来信来访都与流动票箱有关，有许多选民反映流动票箱工作人员存在着暗示嫌疑。同时，流动票箱的工作人员至少要3人以上，并尽可能有乡镇干部一同前往。

5、关注和妥善处理代笔现象问题

有的选民由于工作忙或外出经商，不能亲自参加选举，一些赋闲在家的老年人往往作为户代表全权行使了投票选举。但有些老年人缺乏文化知识，填写选票有一定困难，较为简便的办法是请人代笔。由于一些代笔者经验不足或方法不当，不知不觉中背上了暗示、包办村民选举某人之嫌，因而就不可避免。

6、防止出现“秘密写票处”的摆设现象问题

设臵秘密写票处是为了保证村民不受干扰，独立地填写选票，自由地表达自己的意愿，保证选举的公平、公正。在实际操作过程中，应选好合适位臵，让选民放心、方便地划写选票，使“密”有所体现。要防止秘密写票处形同虚设，成为没有实际意义的摆设。

7、用制度规范和处理好村委主职精力上、经济上的公私矛盾问题

通过这次换届选举上来的村委会成员特别是村委主任，会有相当一部分是私营企业主。虽然他们有较强的经

济头脑和工作能力，但如不加规范和约束，难以避免产生干集体事业和办私营企业的冲突。同时，经济上也容易造成村集体开支与私营企业开支的混淆。此外，还会有少数不"称心如意"的人选甚至"破脚骨"爆出冷门，进入村委班子。因此，村委会换届选举结束后，要迅速制定一整套的制度和村规民约，通过岗位培训、民主监督、规范制度来约束，使能人能办更多的好事，投机钻营的也不能随心所欲，做损害村民利益的事。

依法开展村委会换届选举是一项严肃的政治任务。我们一定要高度重视，精心准备，按照党委政府的统一部署和要求，在人大常委会的监督指导下，坚持加强党的领导，充分发扬民主，严格依法选举。对这次换届选举应把握的原则、应抓住的重点环节、应注意的问题多作研究和分析，妥善处理好在换届选举中可能出现的各种问题，确保换届选举在党的领导下依法有序进行。

引入“观察员”制度是依法开展村委会

选举的重要举措

——湖南省村级换届选举的做法

全省村委会的选举，从

1984年到现在，历经了6次换届选举，留下了一条从不甚完善到比较完善的轨迹，一次比一次规范，一次比一次民主，得到了全省选民的认可和民政部的肯定。但是，在过去的村级选举过程中，不严格依法选举的情况时有发生，全省各地的选举质量参差不齐，依法实施程度很不平衡，尤其是村委会换届选举时，各地指导、监督力度不足，往往造成违法选举的情况不能及时得到反馈和有效制止，严重影响了村委会选举质量。为了更好的依法开展村委选举，借鉴国际上组织观察员选举的做法，在全省范围全面实施村委会换届选举“观察员”制度。

今年，省厅已将“观察员”制度作为民主监督的形式入了《湖南省村民委员会选举规程》。

观察员(observer)——释义

（1）为了在村换届选举中进行观察并与选民在一起参与的人。

（2）在会议时派往观察和听取情况的代表，但不能作为正式参加者。

（3）担负贯彻任务的人员。

（4）政治术语。

——所谓换届选举观察员就是由正式组织聘用担负观察某一地域换届选举工作的人员。

——特点：

参加有关会议，既无发言权，也无表决权，不能参与实质性讨论。

可以获得会议的所有资料，可以提出正式的建议。

没有选民的法律地位。

——利益：

1、选民群众欢迎和支持。

过去只是国际新闻中出现的观察员制度，运用到村委会选举中，选民们必然感到放心，群众也自然乐意向观察员反映问题，对一些违法违规问题求得观察员公正的认定。

2、提高村委会民主选举水平。

选举“观察员”对选举全过程和各个环节进行中立、客观的观察，并对合法性进行公正的认定。这样一来，一方面为选举机构认定选举是否合法提供了有效的依据，从而进一步提高了各地依法选举水平；另一方面，由派出选举观察员到村，一些违规违法问题在村级就得到了纠正，大大减少了群众的上访。

3、在“选准人”方面发挥积极作用。

在往届村委会换届选举中，由于缺少监督，少数村不严格依法办事，选举不公开、不公正，没有选好人、选准人，特别是在乡镇党委提建议意见的问题上，有的搞“暗箱操作”，有的不尊重民意，用“官意”代替民意，引起村民不满。利用“观察员”对换届选举各个环节进行观察，压缩了“暗箱操作”的空间。

4、在加大违法纠错力度方面发挥明显作用。 由于“观察员”在选举大会现场观察，以高度负责的精神，真实地记录和反映村的选举情况，及时发现违法选举问题，这样借助观察员制度形成了“了解下情，下情上达”的良性机制，上级民政部门可以及时纠正村换届选举中的一系列违法违规现象，从而加大纠错机制力度，确保换届选举的质量和进度。

由此可见，引入“观察员”制度是依法开展村选举的重要举措

具体做法：

一、组建队伍，确认资格。

为了组建全省村委会选举观察员队伍，对观察员组成和人员素质要有明确要求，要求观察员应具备良好的政治素质和法律水平，观察员队伍主要从有关专家、学者、人大代表、在校大学生、离退休干部中选聘。各级所聘观察 13

员由民政部门办理聘用手续，填写“选举观察员登记表”，发给聘书，佩带工作证上岗。

——正确把握观察员的条件：

1、具有良好的政治素质。

——坚持四向基本原则，拥护党的路线、方针、政策，政治、思想上与党中央保持高度一致。

2、具有良好的工作作风。

——工作扎实，坚持原则，作风公道正派。

3、具有一定的法律水平。

4、具有较强的分析能力和处理问题的能力。

5、具有健康的身体素质。

6、有一定的社会知名度。

——专家、学者、人大代表、政协委员、先进模范人物等。

——离退休干部、教师、工人、卸任村干部等志愿者“观察员”。

二、下发通知，提出要求。

为了推行村级选举观察员制度，在部署本届换届选举工作的同时，必须下发文件，对观察员制度的建立、观察员的聘用和管理、观察员的工作职责、被观察村的确定和比例、观察的项目内容以及相关问题提出具体要求。

xx县建立村民委员会选举观察员制度实施方案。

为贯彻落实中办发[2002]14号、x办发[2007]x号文件精神，确保依法按期完成我市换届选举工作，经县委、县政府研究同意，在全县村民委员会选举中建立选举观察员制度。现制定实施方案如下： 指导思想

贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》和《xx省村民委员会选举办法》，加强对村民委员会选举的监督，逐步建立选举违法纠错机制，保证选举依法、公平、公正、公开进行，促进农村基层民主政治建设的发展。观察员的选聘和管理

选举观察是指观察员实地全程观察某村村民委员会选举程序。

1、组织部门和民政部门负责选举观察员制度的建立和实施，包括观察员的选聘、培训、管理和下派到各地观察。对观察结果进行综合分析，并将分析情况上报有关部门。

2、观察员可从具有一定政治素质和村民自治法律知识的人大代表、政协委员等社会知名人士中选聘。聘用人员应办理聘用手续，填写《选举观察员登记表》，由主管部门（选举委员会办公室）发放聘书和工作证，观察员应佩戴工作证上岗。

3、根据需要组成若干观察小组，每组2至3人，对需要观察的村派驻1个观察小组。

4、聘用期非在职人员可发给适当补贴，在职人员据实报销。观察经费由市财政列支的村民委员会换届选举工作经费中解决。

观察对象和内容

1、观察对象：上访村、难点村和问题村。

2、观察内容：推选村民选举委员会、选民登记、推选村民代表、直接提名候选人、正式候选人竞选、投票选举等情况。（根据选举规则确定具体情况）观察员工作职责

1、掌握村民委员会选举的基本程序和法律法规要求，认真审查被观察村的选举实施方案和日程安排表。

2、实地全程观察村民委员会换届选举现场，真实客观记录选举各项程序，认真填写观察项目记录表。

3、对观察中所发现的问题，能当场纠正的，应及时向村选举委员会提出，予以当场纠正；不能当场纠正的，按程序报县选举工作指导机构，及时依法协调处理。

4、完成选举观察报告。主要内容包括选举程序是否合法、选举工作进展情况、选举结果、选举中存在的问题及建议等。观察报告报县选举工作指导机构。要求

1、实行村民委员会选举观察员制度是一项崭新的工作，各乡镇（办、场）对下派的观察员予以高度重视，提供必要的工作条件支持观察员工作。

2、县选举工作指导机构要对观察员进行培训，认真组织观察员学习村民委员会选举的有关法律政策，使其增强责任感和使命感，提高观察能力和水平。

3、选举观察员要坚持原则、清正廉洁、客观公正，认真履行职责，真实地记录和反映被观察村的选举情况。

附：

1、xx县第七届村民委员会选举观察员和被观察的村民委员会名单。

2、xx县第七届村民委员会选举观察员登记表。

一、xx市第七届村民委员会选举观察员名单

和被观察的村民委员会

姓名 单位 职务 观察单位xx乡（镇）xx村

二、xx市第七届村民委员会选举观察员登记表

姓名 性别 出生年月 通讯地址

籍贯 政治面貌 文化程度 身份证

单位名称 现任职务 健康状况

聘书编号 联系电话 工作简历

培训情况 聘用部门意见 备 注

三、规范完善对“观察员”的管理。

聘用上岗—制定规定—培训学习—观察项目—召开例会

1、各级所聘“观察员”由民政部门或换届选举办公室办理聘用手续，填写“选举观察员登记表”发给聘书，佩证上岗。

2、制定“观察员”的规定，规范“观察员”的行为。

3、“观察员”队伍组建后，分级进行培训，组织学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《湖南省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《湖南省村民委员会选举办法》以及各级党委、政府《关于做好村民委员会换届选举工作的通知》等有关法律法规。

4、因地制宜制订《村委会换届选举观察项目表》。

——包括调查摸底、任期财务审计、选举工作机构、工作方案等选举工作的准备工作的全过程，宣传发动情况以及选举的关键环节即选民登记、候选人的产生和正式候选人的确定、介绍与竞争以及投票选举。

5、根据选举进程，定期召开“观察员”例会，总结评价选举情况，调整工作思路，制定解决问题的具体办法，推进选举的顺利进行。

四、实地观察，作好记录。

观察员到村后，佩证上岗，根据观察员的职责，细心观察选举的每个环节，客观地记录选举的全过程，准确地填写《村委会换届选举观察项目记录表》。观察员在记录观察的全过程中，做到不隐瞒选举的违法现象，不直接干预现场选举，不随意表态，真实客观地反映被观察村的选举情况。被观察的村，大多数是当地的难点、重点村，村情复杂，选举难度大。观察员不仅要用文字详细记录选举的全过程，有条件的应当拍摄成录像并制作ＶＣＤ光盘，供主管部门作为档案资料保存。观察员应当以察员日记的形式，记录选举中的“亮点”，以利总结推广。

五、发现问题，及时反馈。

各级观察员在选举观察过程中，对选举全过程和各个环节进行中立、客观的观察和记录，并对其合法性进行公正地认定，并及时向当地乡镇选举机构和民政部门反馈，民政部门对观察员反馈的意见进行调查核实，属违法违规问题予以纠正。

六、完成选举观察报告。

主要内容包括选举程序是否合法、选举工作进展情况、选举结果、选举中存在的问题及建议等。观察报告报选举工作指导机构。

第3篇：村级换届选举调研

村级换届选举调研

自1998年以来，随着《中华人民共和国村民委员会组织法》的正式颁布施行，农村全面实行了由村民直接选举产生村委会班子。这是我国农村政治体制的一项重大改革。实践证明，如果没有一批政治素质好，思想解放，文化水平较高，年富力强，敢于率先致富，充满生机与活力的能人作为村级组织的负责人，党在农村的方针政策就难以贯彻落实，基层组织就难以得到发展和巩固。如何选出一批能做事情，会做事情，愿意做事情的村级组织负责人，直接关系到党在农村的基础是否稳固。近期笔者对部分乡村进行了走访调查，多方听取的意见，对换届选举工作难点和容易出现的问题进行了分析和总结，并针对性的提出了建议。希望能够对将要展开的换届工作有所指导。

一、存在的难点和容易出现的问题。

（一）、选一个好的村干部难度加大，后备干部极度缺乏

随着市场经济的发展，受利益驱动，农民的经济活动出现了多样性。特别是近年来随着外出打工经商农民的日益增多，纷纷外出务工经商，发家致富。笔者对随机抽样的20位18岁以上村民进行了调查，其中有12位村民外出谋生，他们一年几乎只有春节回家，有少数已有几年没有回家。留在村中的几乎全是老人、小孩。在老年人中，文盲、半文盲占绝大多数。有少量留在家中的中年人，他们基本都是拥有一定技术，能够靠技术取得收入的能干人。后备干部严重匮乏，没能力的人想当村干部但干不了，有一定能力的合适人选又大多不愿意干，使选一个好的干部难度在不断地加大。

（二）、村民的选举参与度不高，少数村民法制观念淡薄

村民对自己的民主权利不尊重，根本不把选举当作自己生活中的一件大事，村民的参与度不高。有相当的村民对村委会的选举始终持一种无所谓甚至漠不关心的态度；对于到会场投票选举，他们或者借故不去参加，或者很随意地请别人代为写票投票；还有的根本不参加。在上届选举中，一些村为保证参选人数，采取参会有纪念品，给小组长按参会人数发放奖金等多种办法，才保证参会率达到选举的要求。此外还有少数村民法制观念缺乏，在行使个人权力时从个人出发、从眼前利益出发，选举时乱拉关系乱承诺，并肆意诽谤他人。

（三）、选举技术存在不足，人为因素影响较大

选举中存在一些技术因素，主要表现在：一是委托投票真实意图确认欠缺。许多在外地务工的选民把自己的一票委托给他人即完事，至于投谁的票则不再过问，即使交代了投票的意愿，事后也没有去查证的。有的根本不委托，直接交于选举工作人员临时委托人员，委托投票很大程度上成了被委托人意志的体现。二是流动票箱使用管理监督欠缺。有的村抽调能领会“组织意图”的人担任流动票箱的工作人员，他们在登门接受选民投票时，不尊重选民意愿，或指选或诱选，代写选票自作主张。以上种种技术问题，往往使结果偏离多数选民的意愿。

（四）、部分干部认识有待提高，放权还不够充分

在乡镇领导干部中，有部分人怕给农民的自主权越大就越不好管，给基层工作增加难度，宣传力度不到位；怕少数宗派矛盾复杂的村会因村民直选造成矛盾激化，产生新的矛盾隐患，选举遮遮掩掩，公开化不到位；怕新当选的干部“不服管”，与乡镇、村党组织对着干，多少有些长官意志、暗箱操作，民主性不到位。

二、问题存在的原因分析：

（一）、村干部岗位缺乏吸引力

如今村干部承担了过多的政府职能工作，如计划生育、退耕还林、综合治理等等，无论是从工作的难度方面，还是从工作的繁重程度方面看，都远远地大于有些机关工作人员，但在待遇方面，则远远不如国家工作人员，甚至有的还不如一般的打工人员。更让村干部感到不满的是他们的后顾之忧难以解决，大多数村干部已人到中年，几十年来为村里默默无闻地做了大量的工作，与其他干部相比，退休无保障，收入差距大。当今农村人际关系也越来越复杂，"得罪领导政治上要命，得罪妻室生活上要命，得罪歹人全家不安宁"，村干部存在后顾之忧。

（二）、宣传教育不够，村民对选举了解不够

在村委会换届前期，大部分村没有对村民做相应的深入宣传工作，许多村民对村委会换届选举作用认识不够，对自己在换届中享有的权利不能正确认识，认为村级换届选举只是参加投票，大部分村民对换届选举的热情不高，有的认为换届选举程序太多，开会太麻烦。更有甚者认为选举不管自己的事情，（三）、培训工作重视不够，缺少强有力的选举组织者

村委会换届是一项组织性强、“自治”性强、程序性强的工作，并通过组成选举委员会来完成，这就要求加强对村选举委员会成员的培训。而实际工作中，大多村的选举委员会没有进行正式的培训，缺少换届选举的明白人，导致村级换届组织乏力，对换届过程中出现的问题把握不准。

（四）、干部学习不深入，没有领会选举意义

部分干部没有认真学习有关选举的法律、政策和具体要求，有的则没有结合农村实际和自身思想认识来学，从而既不懂理论，又要充行家，既不会正确指导，但又要急于按传统做法积极“掺和”。有的村民认为，有的干部在村委选举中的知识和觉悟还不如普通老百姓。

三、措施和对策

（一）、注重教育、宣传和引导，是做好换届选举工作的基础。

实践证明，要想换届成功，必须真正做到还权于民。为提高村民参选的积极，要加大宣传教育力度。做好群众思想工作，提高他们的选举积极性是保证换届选举成功的前提。要从多个层面做工作，引导村民把注意力集中换届选举上来，对在家的村民，要突出宣传村委会组织法，引导他们认识换届选举的意义和作用；对外出的选民，要采取发信函、打电话的方法，将换届选举的工作准备和进行情况及时告知他们，争取他们回乡参加选举；对的确不能回来参加选举的人员，要充分征求他们的意见。要充分听取群众的意见，对群众提出的问题要认真解答。加强对选民的思想教育，教育他们珍惜法律赋予自己的权利，增强自主意识、竞争意识和民主法制意识，真正把那些符合自己意愿、真心实意为群众服务的人选进村委会。

（二）、加强学习、培训和组织，是做好换届选举工作的保证。

一要加强学习，提高思想认识。换届选举工作是实现社会主义民主政治的一个重要环节，是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。各级党委、政府要充分认识其重要性，要认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、学习有关省、市选举文件，要从讲政治的高度把换届选举工作作为一项政治任务来完成。二要开展业务培训，提高组织者的选举水平。既要对乡镇干部开展对换届政策法规、规则程序的培训，全面提高他们作为村级换届指导员的理论知识和业务素质，建立起规范的指导方法，又要组织好对村选举委员会成员的系统培训，使他们理解换届选举要求，了解换届选举程序，提高他们处理问题的能力。三是强化领导，明确责任。建立健全目标责任体系，强化各级党组织的领导地位，形成一级抓一级、一级促一级、一

级带一级、层层抓落实的工作格局，民政部门要覆行职能部门的作用，人大要进行切实有力的监督，从而为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。

（三）、严格程序、分类指导和监督，是做好换届选举工作的关键。

换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，一个很细小的环节不注意，就有可能处处有空子钻，甚至功亏一篑。因此在工作中不能忽视任何细节。必须 “严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。在具体操作过程中重点把好“三关”：首先把好选委会，村民代表产生关。注意吸收公道正派、有威望的人进入选委会班子。在村民代表的推选中，必须坚持代表的代表性。其次把好推选关。在侯选人的推选过程中，要充分听取各方面的意见，对群众所推选的人员正确的对待。第三把好正式选举关。正式选举时，乡镇党委要派出精干力量予以配合，维持好选举秩序。对在选举中不超过“两个半数”的，要严格依法重选，维护法律的严肃性。

（四）、勇于创新、改革和发展，是做好换届选举工作的深化。

在坚持原则和依法办事的前提下，要积极推进制度创新、加快改革力度，从而使换届选举工作取得新的进展。引进选举制度，在村委会选举前对村级财务进行审计，防止出现在换届选举时因经济问题纠缠不清而影响选举的现象；引入选举公证制度，对村委会选举活动的真实性和合法性进行公证；引入选举纠纷仲裁制度，组建选举纠纷仲裁委员会，把选举中发生的纠纷交仲裁委员会实行公断。同时，要正确的对待落选的村干部。要以疏导取代压制，使其“落”有所慰，以关爱取代冷落，使其“落”有所依，以珍视取代放任，使其“落”有所为，充分发挥他们在新农村建设中的作用，鼓励他们为构建和谐社会做贡献。

搞好村委会选举是涉及到村民切身利益的大事，是贯彻“三个代表”重要思想的体现，建设农村社会主义和构建和谐社会的保证。只要农村的广大干部群众在党的领导下，切实贯彻村民委员会组织法，坚定信心，不断进取，认真总结经验，加强研究指导，不断规范制度，丰富完善内容，就一定能把农村基层民主不断推向前进，一个充满生机活力、和谐稳定的社会主义农村必定会建设成功。

今年上半年,我市圆满完成了村级“两委”换届选举工作，通过换届选举，村干部的法制意识、群众的民主观念明显增强，极大地促进了农村牧区各项工作的开展和落实。但也存在着一些比较突出的问题，需要在今后的工作中引起注意。

一是宗族派性干扰的问题。由于历史的原因，宗族派性在农村牧区的一些地方仍然存在，特别是在村级“两委”换届中表现更为突出。有的村派别显现，各自为政、互相攻击，各选各的代言人，选票分散，难以过半数，致使选举不成功；有的互相串联，拉选票、搞贿选，使真正有能力、高素质的村民难以选入“两委”班子；还有的甚至利用家族势力，左右换届选举活动，使“一家之长”成为“一村之长”。

二是群众认识不到位的问题。有的群众思想认识不高，认为“肥水不流外人田”，往往把民主票投成“关系票”、“家族票”。有的群众认为换届就是要换人，是村级班子“大换血”，极力想把现任干部全部“撵下台”。有的不出于公心，不能自觉按照标准选干部，而是凭个人好恶和从自身利益出发，与谁关系好、谁与自己利益息息相关就选谁，对一些因为坚持原则、秉公办事而得罪了自己的人坚决不选。有的则人云亦云，感觉选谁用谁无所谓，别人选谁我选谁，不珍惜自己的民主权利。

三是外出人口多影响选举质量的问题。近年来，农村牧区许多有知识、有本领、有能力的青壮年都外出打工，不愿意继续呆在农村。所以在选举时很有可能是瘸腿里面选将军，把一部分素质差的选进了“两委”。再者，有的村特别是梁外的一些村，外出人口超过了全村的一半，所以在选举过程中很可能出现选票过不了半数的情况，造成选举失败。

四是村内矛盾在换届中暴露的问题。从以前换届选举的情况看，换届不成功或难度大的根本原因就在于村内遗留问题较多，群众反映强烈。有的是财务问题，村集体与农户之间的经济往来多年不清，造成干群矛盾尖锐；有的是村务问题，个别村干部处事不公、办事不明，在一些关系群众根本利益的事情上处理不够妥善；有的是班子自身问题，班子成员之间争权夺利，屡建屡瘫，人心散，村风乱，后遗症多。这些问题长期得不到解决，形成了错综复杂的矛盾，在换届选举中就会集中暴露，影响换届选举。另外还有个别村干部预测自己有可能在本次换届选举中落选，就趁机挥霍村集体公款。

五是对候选人恶意诬陷的问题。一些想当村干部的村民或者上届落选的人员以及与村干部个人之间有矛盾的人员，为了在本届选举中能获胜或者把现任村干部拉下马，极力写信给各级领导或到信访部门上访，以反映村干部在村级财务、工程承包、土地征用、工作作风、村务管理等方面存在问题为突破口，煽动、策划、组织其他人员上访，给竞选对象设立种种障碍。

六是选举程序和方法不规范的问题。有的基层干部对有关法律法规学得不深，吃得不透，甚至是一知半解；有的重视了大环节，忽视了小细节，甚至减化程序，导致选举失败；有的对村情研究不够，生搬硬套，没有找到法律政策与本村实际的最佳结合点；有的不能向群众讲明换届程序和方法，积极去引导群众，使群众产生误解或疑虑；有的可能与某候选人关系较好，在操作过程中故意简化某些环节，出现了选举的不公正，导致群众的不信任。

七是群体性上访的问题。一方面是由于换届选举过程中出现的不公正、不民主、不合法等问题，使选举结果背离了大多数群众的意愿，可能造成群众对选举结果的不满意、不认可，从而引发群体性上访事件。另一方面是少数落选的村干部心术不正，动机不良，采取散布谣言，搬弄是非，挑拨离间，捏造事实等手段，煽动一些不明真相的村民上访告状，对本来公正、合法的选举进行造谣攻击，企图“翻案”，以达到重新选举的目的。

八是新班子产生后难以开展工作的问题。一种可能是落选村干部，由于心理不平衡，极力排斥新任村干部，千方百计向他们发难；另一种可能是新老班子交接不及时，村公章和财务未能及时移交，造成工作被动，难以开展。

上述问题的存在，很有可能使换届选举工作陷入困境，甚至造成选举的失败，影响农村牧区的社会稳定。对此，应当采取有效措施加以防范：

一、加大对换届选举工作的宣传力度。通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、村民代表大会、村民小组会相结合的形式，大力宣传村级“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和程序方法等，真正让群众明白、积极参与，引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利。在选举之前，各级换届领导小组可采取多种形式向群众介绍候选人的简历、工作能力、政绩等情况，让群众进一步了解候选人。也可采取让候选人面对全体选民发表治村方略，带领群众奔小康的措施，争得群众的信任。同时，在选举之前尽可能地联系外出有选举权的村民，告知他们选举日期，让他们及时回来参加选举，以体现更多数人的意见。并要鼓励、支持那些有真才实学、有经济头脑，能爱民富民，真心实意办事的外出打工青年参加竞选，增强“两委”的生机与活力。

二、因村制宜，分类指导。在制定好旗、苏木乡镇实施意见的基础上，对村级班子状况和村情进行深入调查研究，并认真分析换届选举中可能遇到的问题，拿出分类工作措施。分三类情况进行实施：一是对村

情比较稳定、适于换届的，要及时安排，按期换届；二是对虽然有问题、但通过做深入细致的工作不会影响换届的，要本着先解决问题、后进行换届的原则，积极稳妥的搞好换届；三是对村内情况复杂、确实不能换届但群众换届愿望又比较强烈的，要积极做好群众的思想工作，认真排查问题，及时化解矛盾，为换届选举创造条件。

三、化解村内矛盾，稳定群众情绪。成立专门的工作组，对矛盾较为突出的村，进行细致排查，逐条梳理，认真分析矛盾产生的根源和症结，按照“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题”的原则，积极解决问题、化解矛盾，稳定群众情绪。对宗族派性明显的村，摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们摈弃狭隘的思想观念，从本村的长远发展出发，选好本村的带头人。同时，要引导村级班子成员认真回顾任期目标完成情况，看哪些已经办好了，哪些还没办好，对没办好的，要积极创造条件，争取如期完成，达到群众满意，真正把群众的情绪稳下来，为换届选举奠定良好基础。此外，认真开展村级干部离任审计工作。选举前，成立由纪检、审计、苏木乡镇经管站等有关人员组成的审计小组，对村级账目进行审计，明确债权债务，并把审计结果向群众公开，接受群众监督。对审计中发现的问题，及时进行处理。

四、抓好换届选举工作人员的培训工作。采取集中办班、外出参观、现场观摩、模拟选举等方式，对苏木乡镇党委分管副书记、组织委员、民政干部及其他工作人员进行专题培训；苏木乡镇党委也可通过适当的方式，对干部进行培训，使他们熟练掌握有关法律、法规的规定和换届选举的方法、程序，切实建立一支精干高效的换届选举骨干队伍，担负起工作指导、把关定向的重任。

五、做好落选村干部工作。一是做好落选村干部思想工作。通过个别谈心，教育他们正确对待选举结果，稳定他们的情绪，使他们落选不落后，落选不落志，甘当铺路石、马前卒，支持新班子工作。二是落实经济待遇。及时兑现离任村干部的工资和欠款，有条件的地方可为落选村干部办理养老保险，解决他们的后顾之忧。三是多形式做好安置工作。要创造条件，对一些思想作风硬，有一定工作能力，受差额选举的职数限制而落选的村干部，可根据各自的情况，把他们放在合适的岗位上去发挥作用。如担任护林员、创办农村经济服务组织等，使他们落而有靠，化消极因素为积极因素，成为苏木乡镇、村级开展工作的重要依靠力量。四是加大依法行政的力度。换届选举前应督促、协助村级“两委”把三年来的帐目核算清楚，限期关门；规定换届选举结束后若干天内由苏木镇党委政府召集新老班子的成员，举行正式的移交手续；对超过规定时间不交印、不移帐的采取强制手段；对侵吞公物，聚众闹事等违法违纪分子坚决依法惩处。

六、做好群众的来信、来访工作。对于村级“两委”换届选举，群众非常关注，操作不当就会影响农村牧区社会稳定。因此，在换届选举中做好群众信访工作尤为重要。一是建立信访热点排查登记制度，对可能出现的信访问题进行认真排查，登记在案，争取工作主动权。二是建立信息上报制度，对换届过程中出现的新情况、新问题，苏木乡镇党委和有关部门及时上报、及时沟通，把选举中的不稳定因素牢牢控制在视线之内。三是对来访的群众做耐心细致的思想工作，千方百计把问题解决在基层、解决在萌芽状态，防止矛盾激化、事态扩大，影响稳定。

第4篇：村级换届选举办法

XXX街道（乡镇）XXX村第X届 村民委员会换届选举办法

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《××××村民委员会换届选举规程》的有关规定，结合本村民委员会选举委员会实际情况，制定本办法。

第二条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，具体职数根据村的规模大小确定。

第三条村民委员会主任、副主任和委员由有选举权的村民(以下简称选民)以无记名投票的方式直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的选举。村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。村民委员会任期届满，应当及时举行换届选举，遇特殊情况需要提前或者延期的，须经县级人民政府批准，提前或者延期一般不得超过六个月。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

第四条选民应当推选遵纪守法、办事公道、廉洁奉公、身体健康、具有一定文化水平、热心为村民服务、胜任村民委员会日常工作的选民为村民委员会成员。

第二章选民登记

第五条年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

选民的年龄计算时间，以本村选举日为准。选民出生日期以居民身份证为准；无居民身份证的，以户籍登记为准。

第六条选民应当在户籍所在地的村进行登记。有特殊情况，户籍不在本村的人员，是否在本村进行选民登记，由本村具体选举办法确定，但每一选民只能在一地登记。

第七条选民名单应当在选举日的二十日前张榜公布。对公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在三日内依法作出处理。对处理意见不服的，可以在选举日十日前向乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构提出，乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构应当在选举日五日前依法作出处理。

第三章候选人的产生

第八条选举村民委员会，实行有候选人差额选举的，由选民直接提名候选人。村民委员会主任、副主任的正式候选人应当分别比应选名额多一人，委员的正式候选人比应选名额多一至三人。

第九条每一选民所提名的候选人人数，不得超过应选村民委员会主任、副主任和委员的职数。选民不得委托他人提名。每一选民不得提名同一人为两项以上职务的候选人。同一选民提名同一人为两项以上职务候选人的，提名无效。

第十条村民委员会成员正式候选人按下列方式产生：

(一)由过半数选民参加投票提名的，按得票多少直接确定正式候选人；

(二)由选民提名初步候选人的，经过半数选民参加投票预选，按得票多少确定正式候选人。

选民被同时提名为两项以上候选人职务的，本人可以提出书面报告，确定为其中一项职务的候选人。

正式候选人名单应当在选举日的五日以前按得票多少为序张榜公布。

第十一条正式候选人不愿接受提名的，应当在选举日三日前向村民选举委员会书面提出。村民选举委员会应当及时确认并公告。由此造成候选人名额不足的，在原投票提名候选人中，按得票多少依次补足。

第四章选举程序

第十二条实行有候选人差额选举的，选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以投弃权票，也可以另选其它选民。选举时，可以一次性投票选举主任、副主任和委员，也可以先选举主任，再选举副主任，最后选举委员。

第十三条实行无候选人选举的，选民应当按照本村应选职位直接投票选举。

第十四条村民选举委员会应当在选举日的五日前确定并公布投票选举的时间、地点、方式和监票人、计票人。村民委员会成员正式候选人及其配偶和其它直系亲属不得担任监票人、计票人。

第十五条本次选举采用无记名投票方式进行。选民对正式候选人可以投赞成票、反对票、弃权票，也可以另选他人。每张选票中，主任、副主任只能各选一人，委员人，每一职位多选则该职位无效；同一个人，只选她担任一个职务；同意，在其名下画“O”，不同意“Ⅹ”。

第十六条选举时，居民代表过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。获得赞成票相等无法确定当选人时，应当场对得票相等者进行再投票，以得票多者当选；获得半数赞成少于应选名额时，不足的名额，应当在未当选的候选人中，另行投票选举（在选举日当天或选举日后15天内举行），以得票多者当选，但所得票数须超过投票人数的三分之一。

第十七条计票结束后，填写选举结果统计表，由唱票人、计票人、监票人签名后，主持人当场宣布选举结果。镇领导当场向当选者颁发《村居委会成员当选证书》，于并当日或次日在村张榜公布选举结果。

年月日

从以上选举办法可以看出，并没有对村级换届少数民族干部作明确规定。

第5篇：换届选举讲话稿

广大村民、同志们：

今年，我乡农村党支部和村民委员会任期届满，要进行换届选举，这是我乡广大农民群众政治生活中的一件大事，事关全乡工作大局。

一、搞好村“两委”换届选举的重大意义

搞好村“两委”班子换届选举，真正把那些政策水平高、致富能力强、群众基础好的人推选进村“两委”班子，对贯彻落实“xxxx”重要思想和科学发展观，加强农村民主政治建设，巩固党在农村的执政基础，保证农村社会长治久安，推动农村经济快速健康协调可持续发展和社会全面进步具有重要意义。全乡农村“两委”换届的总体安排为“村党支部换届选举与村民委员会换届选举结合进行，原则上村党支部换届选举工作结束后，再根据选举结果进行村民委员会换届选举工作。

二、推行村党支部书记、村主任“一人兼”和村“两委”成员交叉任职

随着农村税费改革的深入开展、村级运行经费日趋紧张，本着有利于加强党的领导，有利于提高工作效率，有利于减少职数、减轻农民负担的原则，根据上级要求，今年两委换届推行村党支部书记和村民委员会主任“一人兼”，推行村党支部成员和村民委员会成员交叉任职。这次“两委”换届选举工作的新要求、新规定，有利于村“两委”班子关系协调，有利于加强以村党支部为核心的村级组织建设，有利于更好地发挥村级组织作用。

三、农村党支部成员和党支部成员候选人的标准条件

选配的村党支部成员要具备以下标准：（1）思想素质好；（2）有较强的宗旨观念和组织领导能力；（3）有较强的市场观念和竞争意识，具有带领群众调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入的本领；（4）有较强的政策法纪观念；（5）一般应具有初中以上文化程度，身体健康；年龄一般不超过55周岁；（6）公道正派，清正廉洁，有较高的群众威信。

具有下列8种情况的一般不宜推荐为候选人：（1）不按《党章》规定参加党组织生活，不完成党支部分配任务，不按期交纳党费的党员；（2）触犯法律法规，或因重大问题被立案侦查的党员；（3）参与或煽动集体上访，扰乱村庄稳定的党员；（4）不按时缴纳村一事一议公益金的党员；（5）近三年内违反计划生育政策的党员。（6）严重违反社会道德和村规民约的党员；（7）凡擅自不参选村民委员会成员、村民委员会主任的、或虽参选但经选举证明大多数群众不拥护的现任村党支部成员；（8）参与“xx”xx活动党员。

四、村民委员会成员候选人应具备的条件

村民委员会成员候选人一般应具备如下条件：（1）政治素质高。（2）年龄一般应在55周岁以下。（3）有一定的文化知识和组织领导能力，一般应具备初中以上文化程度。（4）遵守国家法律法规和政策，认真履行公民应尽义务。没有违反计划生育政策法规；没有违反信访规定、组织、策划、参与和煽动群众上访；没有受到党纪、政纪处分；没有受到拘留、劳改、劳教（包括免予起诉）处罚，或因经济、刑事及故意制造事端、扰乱村庄秩序、蓄意打击报复村干部，黄、赌、毒等违法行为正在接受司法、纪检部门审查；没有组织和参与xx等xx和封建迷信活动；没有刑事犯罪记录。（5）身体健康、廉洁奉公、作风正派、办事公道，有群众威信，有奉献精神，热心为村民服务，密切联系群众，维护村民合法权益，不搞宗族派性。

五、村民委员会换届选举步骤

（一）推选村民选举委员会

（二）选民登记

（三）提名确定候选人

（四）正式选举

六、依法保障换届选举工作正常开展

以暴力、威胁、欺骗、贿赂、冲击会场、伪造选票、毁坏选票和票箱等不正当手段破坏选举或者妨害选民依法行使选举权和被选举权，破坏村民委员会选举的，对违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予处罚；对构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。以威胁、贿赂、伪造选票、虚报选票数或弄虚作假等不正当手段当选的无效。

七、注意的几项工作

根据乡实际情况，分三个层次，坚持因村制宜分类指导。该乡把全乡35个行政村分为三类，因村制宜，对症下药。一是对凝聚力、号召力强的现任支部班子，由支部领导，先进行村委会换届。二是对凝聚力、战斗力较差的现任支部班子，先通过“两推一选”的方式选出坚强的支部班子，然后再在党支部领导下进行村委会换届选举。三是对村情复杂的村，首先强化宣传，摸清村里情况，排查矛盾纠纷，理顺各方面关系后，再由党支部领导村委会换届。

四项措施，严把换届选举程序关。一是加强引导。按照“五选、七不选”要求，教育引导党员群众端正选举态度，真正使致富和领富能力强、能够带领全村发展的优秀人才进入候选人范围。二是全面掌握候选人情况。组织提前介入，全面了解掌握候选人政治背景、现实表现、个人能力等方面的情况，做到心中有数。三是要求候选人在投票选举前将自己的任职设想、工作目标和措施办法综合撰写出书面竞职陈述，在党员大会和选民大会上宣读，接受群众监督。四是严肃纪律。依法规范了委托投票、代写选票行为，并在乡政府设立举报电话，发现拉票、贿选现象严肃查处。河北省村委会换届四个方面的创新

换届选举讲话稿（2）：

各位工会会员：

第八届工会委员会自XX年12月上任以来，到目前为止已任期届满，根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定，任期届满予以换届。换届的筹备工作先期已经着手完成，经全体工会会员的推荐产生了第九届工会委员及经审委员的候选人，并于XX年1月11日予以了公示，今天我们将在这里举行第九届工会主席及第九届工会委员会委员及经费审查委员的换届选举工作。

今天的大会共有五项议程：

1、由第八届工会委员会及经费审查委员会作任期届满工作报告；

2、通过《向化中学工会第九届工会委员会委员的选举办法》；

3、宣布向化中学工会第九届工会委员会委员和经费审查委员会委员候选人名单；

4、通过大会监票人及计票人名单；

5、选举产生向化中学工会第九届工会主席、第九届工会委员会委员和经费审查委员会委员。

◆现在进行第一项议程：

由第八届工会委员会作任期届满工作报告。（包璐）

由第八届工会经费审查委员会作任期届满经审工作报告。（顾国章）

◆现在进行第二个议程通过《选举办法》。

宣读《向化中学工会第八届工会委员选举办法》。（朱建礼）

各位代表对这个《选举办法》还有什么意见？

赞成这个《选举办法》的请举手，（稍停）请放下；反对的请举手；（如没有，请讲：“没有”；如有，请工作人员点数后讲“请放下”）；弃权的请举手；（如没有，请讲：“没有”；如有，请工作人员点数后讲“请放下”）；（如没有反对和弃权的可以宣布“一致通过”；如只有少于二分之一代表反对或弃权的，可以宣布“通过”。）

◆现在进行第三项议程：宣布候选人名单。

现在宣读《向化中学工会第九届工会委员会委员候选人名单》（朱建礼）

《向化中学工会第九届经费审查委员会委员候选人名单》（朱建礼）

以上候选人经公示，无任何异议。

◆现在进行第四项议程：通过监票人及计票人名单。

经大会筹备小组讨论，提名施能章、倪文凯老师为监票人，宋耀兵老师为计票人，以上3人为本次大会工作人员。各位代表有什么意见？-------

◆现在进行第五项议程：进行选举。

（一）对工会主席进行直选

1.请监票人和选举工作人员各就各位。（稍等）

2.请工作人员清点实到人数。

（待监票人送上报告后）现在报告今天大会的实到人数：应到代表68人，据统计，实际到会代表 64 人，超过应到代表的三分之二，可以进行选举。

3.现在请监票人员检查票箱和封箱。

4.请工作人员发选票，并报告发出选票数

5.各位会员拿了选票以后请不要马上填写，有些具体事项要说明一下：请会员们检查一下，选票是否多发或漏发？是否盖有印章？多发漏发或没盖印章的请举手。（观察全场，稍等）没有。

现在请大家看选票。请各位会员注意，如果赞成选票上的候选人，就在该候选人名字的上方小空格画一个“о”；如不赞成或弃权的，则不作符号；如另选他人，可以在选票姓名栏内写上自己要选的人的名字，并在名字的上方空格内画一个“о”。每张选票所选举的人数不能超过应选名额。

6、现在请各位会员填写选票。

7、都选好了，我们进行投票。

8、现在请监票人投票。

9、请主席台上的代表投票。

10、请各位代表按照工作人员指定的路线依次投票。

11、请监票人开启票箱，工作人员清点票数。并宣布选举是否有效；

12、（根据监票人的报告，宣读点票数）

13、现在开始计票。请监票人和计票人上台。

14、请监票人宣布计票结果。

15、根据监票人的报告和大会选举的规定，宣布当选人的名单，并鼓掌表示祝贺。

（二）、选举工会委员和经审委员

1、请工作人员发选票。

2、现在请各位会员填写选票。

3、都选好了，我们进行投票。

4、现在请监票人投票。

5、请主席台上的代表投票。

6、请各位代表按照工作人员指定的路线依次投票。

7、请监票人开启票箱，工作人员清点票数。并宣布选举是否有效；

8、（根据总监票人的报告，宣读点票数）

9、现在开始计票。请监票人和计票人上台。

10、根据总监票人的报告和大会选举的规定，宣布当选人的名单，并鼓掌表示祝贺。

11、各位会员，今天大会选举工作圆满结束。

第6篇：换届选举讲话稿

换届选举讲话稿3篇

同志们：

根据《党章》和《地方组织法》的规定，今年底至明年初，区委、人大、政府、政协领导班子将陆续进行换届。做好这次换届工作，加强我区领导班子建设，按照“五个统筹”的要求和“五个坚持”的原则，加快我区全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。我们一定要从战略和全局的高度，严格按照省市委的要求，以严肃认真的态度和严谨细致的作风完成换届的各项任务，努力把新一届区领导班子建设成为立党为公、执政为民、开拓创新、善谋发展、团结务实、廉洁高效的战斗集体，为加快推进我区改革开放和现代化建设提供坚强的组织保证。下面，我就做好这次换届工作讲四点意见。

一、要全面贯彻德才兼备原则，严格履行干部选拔任用工作程序

《干部任用条例》规定的关于党政领导干部应当具备的六项基本条件，充分反映了新时期选拔任用干部的新要求。这次换届工作中，要严格按照《干部任用条例》规定的条件选拔任用干部，注重看干部的思想政治素质，注重看干部的作风，注重看干部的工作实绩，注重看干部的群众公认程度。要真正把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部推荐、选拔进领导班子，努力把区领导班子建成为团结战斗的领导集体。前一阶段，区委按照省市委的统一安排部署，根据《干部任用条例》规定的程序，对我区新一届领导班子人选进行了全额定向民主推荐，并在充分酝酿协商、广泛听取意见的基础上，经区委集体讨论、投票表决决定，向市委推荐、提名了换届人选。下一步，要继续认真贯彻省市委关于换届工作的要求，严格程序，依法办事，确保换届的各项工作都顺利推进到位。

二、切实履行党委工作职责，把加强党的领导贯穿于换届工作的全过程

党对换届工作的领导，主要是政治领导、思想领导和组织领导。实现党对换届工作的领导，主要是通过法定程序，把党的主张变成国家意志;通过党组织的活动、党员的模范带头作用、周密的组织协调和深入细致的思想政治工作，把党的路线方针政策和人事安排意见变成代表、委员的自觉行动。具体地讲，就是要认真贯彻中央、省委和市委关于换届工作的指导思想、方针政策，制定周密细致的换届选举工作方案，把党在换届工作中的活动建立在广泛发扬民主和严格依法办事的基础上，充分发挥党的思想政治优势和组织优势，在法律允许的范围内积极开展工作，使换届工作在区委的统一领导下有条不紊地进行。

同志们：

今天把大家召集来，主要是了解一下全区村“两委”换届选举工作进展情况，对下一步的工作进行研究部署。刚才，听取了各乡镇办党委的工作汇报。总的认为，全区村“两委”换届选举工作进展健康顺利，主要有这样几个特点：一是各乡镇办党委比较重视，切实把村“两委”换届选举作为当前重中之重的工作来抓。调动一切手段，采取多种形式，宣传工作做到了高覆盖、高频率、高密度。选举工作中，严格程序，依法办事，规范操作，没有出现大的纰漏和问题，保持了农村的社会稳定。二是群众参与率高，竞争激烈。从完成换届的村来看，广大群众认真行使民主权利，积极参与选举和竞争，参选热情高涨。党员和原村班子成员积极参与新一届村“两委”成员竞选，竞争激烈。三是各指导组深入乡镇办，指导有力。指导组的同志能够正确地处理好单位工作与指导工作的关系，深入乡镇办和村居，进行面对面的指导，及时解决选举中出现的一些矛盾和问题，保证了换届选举工作的顺利进行。目前，全区已完成村委会换届267个，村支部换届54个，“两委”换届全部完成的村45个，书记、主任“一人兼”的44个，达97.8%。在看到好的方面的同时，我们也要注意工作中存在的一些不足：一是各乡镇办工作进展不平衡，有的单位已大部分完成任务或已全面推开，而有的尚未开始或刚刚开始。二是有的对选前准备工作做的不够充分，宣传不到位，缺少“明白人”和工作预案，影响了选举工作的质量。三是少数村在操作上还不够规范，甚至由于工作疏忽和麻痹大意引发群众上访等。对以上问题，各乡镇办要逐一对照检查，认真加以解决。下面，我就今后工作讲几点意见。

一、思想认识要进一步统一

村“两委”换届选举是目前我区的重要政治任务。换届选举工作能否搞好，能否选好配强村“两委”班子，不仅直接关系到当前农村的稳定，也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展和稳定，影响到实现我区经济的超常规跨越式发展的进程和党在农村执政基础的巩固，意义非常深远。前段时间，市委孙德汉书记专门对换届选举工作作出批示指出：这次村“两委”换届选举，不仅是对乡镇办党委驾驭水平和执政能力的一次实际检验，更是对乡镇办党委书记理解力、创新力、执行力的一次实际考验。为此，大家要从战略和全局的高度来认识和看待这个问题，真正把这次村“两委”换届选举工作作为各项工作的基础性工作来抓，作为当前工作的重中之重来抓，切实抓紧、抓好。

二、工作重点要进一步明确

（一）要坚决完成“两个比例”。省、市委规定换届选举后，村“两委”交叉任职和书记、主任“一人兼”的比例分别达到70%和80%以上，我区规定为75%和85%以上，这两个比例是底限而不是最终目标。大家不要再有等待观望思想，在实现“两个比例”问题上，孙书记批示，“没有半点条件可讲”，必须在严格程序、确保稳定的基础上，千方百计完成任务。从前 段换届选举情况看，我市邹平县的青阳镇、无棣县大山镇已顺利完成换届任务，“一人兼”比例分别达到92%和100%，“两委”交叉比例分别达到88%和92%。我区市中办事处已完成换届任务，“一人兼”为100%，“两委”交叉达82%。实践证明，只要各级党组织强化责任意识，高度重视，超前谋划，精心组织，选举工作就一定能够实现预期目标。各乡镇办要认真总结试点经验，从讲政治的高度，以强烈的政治责任感和历史使命感，继续扎实工作，确保圆满完成村“两委”换届选举工作任务。

（二）要全面推行目标承诺制和践诺奖惩制。推行目标承诺制和践诺奖惩制是本次村“两委”换届的一个重点，是实现用目标选干部、用目标管干部、用目标促干部的基础、关键和保证，是对今后农村干部谁来当、怎么当的一种导向。目的就是通过改革竞职办法，规范演说内容，实行目标管理，把干部选前承诺与选后管理有机结合起来，有效解决以往换届中存在的选前乱承诺、乱许愿和选后不作为、乱作为等问题，努力把群众的注意力从向后看引导到向前看，从把不满意的干部赶下去，引导到把好的干部选上来，维护好选举秩序，保证选举成功。同时，促使村干部进行深入思考，理清工作思路，明确任期重点，知道任期内干什么，怎么干，干到什么程度，采取什么措施，真正做到干有方向、有目标，让干部始终有压力、有动力，积极开展好各项工作。对此，各乡镇办党委要提高认识，真正把推行目标承诺制和践诺奖惩制作为此次换届选举工作的一项重点，摆上位置，认真研究，抓实抓好。

（三）要大力选拔“双高双强”型干部。大力选拔“双高双强”型干部，是此次换届选举的一项重要任务。这既是新形势、新任务的客观要求，也是落实科学发展观，坚持以人为本，解决农村一切问题的根本。近年来，随着农村改革的深化和市场经济的发展，农村情况越来越复杂，工作压力越来越大，对农村干部的要求也越来越高。我们虽然围绕选拔高素质的农村干部进行了积极探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由于我们的农村干部“管家型”、“维持型”居多，管事的层次和水平还不够高，尤其在发展农村经济，增加农民收入，驾驭复杂局面，解决棘手问题等方面，缺点子、少办法、无思路，还有的思想僵化，观念陈旧，缺乏市场意识和经济头脑，不敢想，不敢干。有的想干事，但能力不强、素质不高，甚至连自身致富都没解决好，家庭收入在村里处于较低水平，与新形势、新任务的要求极不适应，与群众想富、盼富、求富的愿望有较大差距，制约了农村经济发展，影响到农村党组织凝聚力和战斗力的发挥。要解决以上问题，根本就是选拔“双高双强”型人才，把选“能人”当村官，作为农村各项工作的关键措施。各乡镇办要以这次换届选举为契机，最大限度地把条件成熟的“双高双强”型人才选进村级班子，推动农村各项工作的深入开展。

三、工作力度要进一步加大

（一）要继续加大宣传工作的力度。前期的选举工作开展健康顺利，得益于宣传力度大，宣传广泛、到位。今后，宣传工作要继续做到高密度、高覆盖、高频率，要突出重点，突出特点，向群众广泛宣传交叉任职和书记、主任“一人兼”的好处，宣传选拔“双高双强”型人才的好处，宣传候选人的任职资格条件，让群众明确什么人能当选、什么人不能当选，从而形成共识，推进换届选举工作的顺利开展。

（二）要严格依法进行选举。无论是党支部换届还是村委会换届，都有严格的程序，程序不合法，结果必然不合法。选举程序上出现一个小纰漏、小疏忽，就可能导致整个选举失败。尤其是本次换届选举，与以往相比有许多新要求，群众的关心程度也比过去增强了，这就更加要求我们要严格按法定程序办事。否则，就会引起群众不满，甚至上访，给我们的工作造成被动。对此，大家要有足够的认识，要以强烈的责任感和扎实的工作作风，时刻警惕换届选举中出现的每一个细小问题，坚决做到该走的步骤一步也不能少，应走的程序一步也不能减，坚决做到严格程序，依法办事。

（三）要加快工作进度。各乡镇办要在严格程序，保证质量的前提下，加快工作进度，先进行村委会换届的，不要等到全部完成后，再进行党支部换届，要压茬进行，确保在元旦前完成换届选举工作任务。同时，要注意做好后续工作，各乡镇办换届一旦结束，要抓紧健全村级下属组织，将目标进行分解，落实好任期目标承诺制，层层签订责任书，制定考核办法严格进行考核。要抓紧对新当选的村班子成员进行培训，并采取多种措施做好落选干部的工作，化消极因素为积极因素，推动工作开展。另外，换届结束后，根据选举结果，还要反思一下农村干部队伍建设方面有些什么经验教训，这非常有必要，为什么一些培养多年的干部落选了？为什么一些新人被群众选上来，而我们以前没有发现？下一步在培养干部的问题上应该怎么办？我们说要提高党的执政能力和水平，选拔和培养干部的问题，就是提高执政能力的重要方面。现在当选的干部，大多数是经过多年精心培养的，将来的干部，也应从现在开始着手培养。否则，提高党的执政能力的问题，就无从谈起。

四、工作责任要进一步加强

这次村“两委”换届选举，区委与各乡镇办党委，与各驻乡镇办指导组都签订了责任状，乡镇办党委也与各工作片负责人、各包村干部签订了责任状，要抓好责任落实，做到层层有压力，人人有担子，充分调动方方面面的工作积极性，尤其是党委书记，要认真履行“直接责任人”的责任，近一个月内，没有特殊情况不得外出，全力抓好换届选举工作。

区委派驻乡镇办的换届选举工作指导组要盯上、靠上做工作，帮助分析情况，解决问题。区换届选举办公室要加强检查，巡回督导，及时掌握工作进展情况，针对出现的问题，研究提出对策和措施，推动面上工作的开展。

授牌仪式上的讲话

感谢上海市政府和上海市教委对我的关心和支持。听到成立工作室这个消息后我曾作过几次努力，希望删去“大师”这两个字，但没有成功。这是教委的一种架构性的设计，要改动有一定的难度。后来我想，比“大”字等级更高的是“老”字，一个人先成“大人”才能成为“老人”，那么，既然我已经做了大半辈子的“老师”，那就后退一步叫叫“大师”也可以吧。

这个工作室的成立，以及几个月前以我的名字命名的一项文化教育基金的启动，标志着今后我会把工作重心重新挪回上海。

我是在十七年前正式辞去上海戏剧学院院长的职务离开的。离开后独自走向西北高原开始大规模地考察中华文明和世界文明。当时我无法把离开的原因讲得很清楚，但到今天，我却可以用三言两语讲明白了。

在离开前，我在上海以十几年的时间参与了文化教育领域披荆斩棘的拓荒工程，与同事们一起改变了学科残缺、教材稀少，观念陈腐的状况。这是一段激动人心的岁月，但是我却预感到，在全民投向经济建设、融入世界潮流的时候，中华文化的灵魂需要重新找回。这种找回不是找出一本本老书炒冷饭，而应该用现代观念一步步踏访，一点点考察。不仅要走遍中国，而且还要走遍世界，进行反复对比;不仅要一路作出思考，而且还要快速传播，获得海内外同胞的反馈和共鸣。这显然是一个极其艰苦的旅程，因此我把它说成是“文化苦旅”。

这十七年来，我的目标已经全部达到。中华文化果然成为时代的精神坐标，世界的关注对象。我很高兴自己曾经历尽磨难守护了它那

么多年，现在，“苦旅”可以告一段落了，我可以回来了。

工作室是我的一个休憩和总结之地。当然，也可以在这里静静地传授一些中国文化史的课程，重新梳理我搁置多年的艺术美学，包括城市美学。

感谢我的母校上海戏剧学院一如既往为我提供温暖的环境和行政业务上的具体支持。感谢上海市静安区人民政府慷慨援助修建工作室的办公用楼。感谢上海各新闻媒体、文化部门领导的光临。今后，工作室只有在你们的爱护和指导下才能正常运行。

大家好!今天，世界卫生组织将老年友好型城市的殊荣授予齐齐哈尔市，这是我们这座城市和全体市民的荣耀，也是世界卫生组织赋予齐齐哈尔市的神圣使命。作为在任市长我感到十分荣幸，并为生活在这个城市感到自豪。在此，感谢民政部和全国老龄办的多年支持，感谢世界卫生组织，特别是比尔德先生对我们工作的肯定和信任。

齐齐哈尔地处中国东北，拥有800多年的建城史。上世纪中叶以前，齐齐哈尔曾作为省会城市长达255年之久，这期间不仅融入了中国古老的文明，也使得这里世代生息的人们承袭了中华民族孝亲敬老的传统美德。中华人民共和国成立之后，齐齐哈尔按照中国共产-党倡导的道德标准，始终不渝地做好老龄工作。近三十年来，中国开始步入市场经济轨道，齐齐哈尔发展此间曾几经起伏，但我们始终没有摒弃这一优良传统。特别是近年来老龄化趋势加快的形势下，我们越发关注老年人生活，越发重视老年人事业，完整地承袭了这座城市几百年来孝亲敬老的文化传统，坚守了这份道德责任和历史文脉。到今

天，这种文化传承已经化作我们这座城市十分宝贵的精神财富。

齐齐哈尔有个叫易连军的女人，xx年她的母亲患上了脑梗塞，卧床不起。由于易连军是个护士，护理任务自然落在她的肩上。在护理母亲的过程中，她切身感受到一个失能老人生存的艰难。于是，她租了一间房子，办起了一个只有8张床位的托老所。每天帮助这些老人擦洗身子，清洗衣物，保持清洁，消除异味。并且提供最可口的饭菜，收取最低廉的费用。排便是失能老人的最大难题，为了避免老人身体受到伤害，多年来都是易连军自己亲手来做。专业、贴心的服务，使得这些老人已经离不开她，用这些老人的话讲，易连军比自己的亲女儿做得还好。由于收住的老人越来越多，丈夫也提前退休，每天四次帮助已经成植物人的老人打“鼻饲”，现在已经满手老茧。尽管母亲已经病逝，但易连军并没有停办她的托老所。到今年10月份，她的托老所已发展到56张床位，累计收住失能老人330人次。李立国部长、陈传书副主任、孙永波副省长等领导都曾亲临这个托老所考察指导。前不久，我市的建华区政府专门投资580万元购买一座1861平方米的三层楼房，委托易连军经营。易连军曾在自己的托老所的门前写下这样两行字，“孝亲敬老是我们的责任，把特殊的爱给特殊的老人”。她用感人的行动兑现了自己的承诺，延续着“老吾老以及人之老”的中华传统美德。易连军仅是齐齐哈尔关爱和服务老人的一个代表，正是这些人的行动感召着人们的心灵，传承着孝亲敬老的文化，她使得我们地方政府更有充足信心，并愿意投入更大的力量把老龄工作做得更好。

目前，我市老龄人口已达到80万，占总人口的14%，是中国较

为典型的老龄化城市之一。近年来，我们按照国际老年友好型城市的标准，坚定不移在做好新形势下的老龄工作。我们严格遵循《中华人民共和国老年人权益保障法》的原则和要求，使老年人的权益切实得到保障。我们把建设国家级园林城市作为奋斗目标，为全市人民包括老年人创造了良好的生活环境。我们积极发展公办和民办养老机构，公共场所、道路、社区的老年人服务设施一应俱全。我们在每个社区都建立起以不同兴趣为中心的老年人社团组织，让老年人愉快地享受晚年生活。在中央政府、民政部、全国老龄办和省政府的支持下，我们每年为34万离退休人员足额发放养老金，为38万退休和待退职工解决了企业多年拖欠的26亿元工资，为8.8万名困难企业退休人员解

四个中学堂之一。这就是淮阳中学的前身，也就是说，淮阳中学迄今已经走过了110个春秋。110年风雨兼程，110载薪火相传；110年春风化雨，110年桃李满园！建国以来，淮阳中学先后走出了六万多名校友，他们活跃在各条战线，成为科技、教育、企业、军事、外交、体艺等各界翘楚。近年来，在省、市各级教育行政部门的指导下，在社会各界的关心、关注、重视、支持下，淮阳中学新一届领导班子秉承优良的办学传统，以创建优质高

中为目标，不断创新办学理念，加强学校管理，深化教育教学改革，走出了一条富有淮阳中学特色的高中发展路子。学校工作年年呈现新亮点，尤其是高考成绩逐年攀升，得到了社会各界的认可。淮阳中学已成为周口高中教育的一面旗帜，走在了全市的前列，为淮阳县委、淮阳县政府和全县人民争了光、添了彩。

天津大学是教育部直属国家重点大学，是中国 最后，祝各位与会人员身体健康，工作顺利！祝淮阳中学的明天更美好！殿林、张彦仲，中国首任驻冈比亚大使雷阳、今天，我们在这里因陋就简，举行公司护卫队授牌仪式，这是公司治安保卫队伍建设上的一件大事。在此，我谨代表公司向前来参加授牌仪式的公安机关领导、兄弟单位领导和各位来客表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！同时，对公司全体护卫队员今天正式着装上岗表示祝贺！我公司的护卫

队，是按照上级公安部门的要求，由公司原经济民警队整体改革而来。在过去的一年多时间里，这支队伍在维护企业稳定、弘扬企业正气、促进公司生产经营发展上，发挥了应有的积极作用。去年，被xx集团和公司分别评为模范班组。

这次将经济民警队改革为企业护卫队，这是完善社会主义市场经济体制、建立现代企业制度和适应依法治国、全面推进政府依法行政的需要，也是认真贯彻和严格执行《企业事业单位内部治安保卫条例》的要求。她的实施，必将进一步明确和强化公安机关对企业内部治安保卫的监督和指导职能，全面落实各项工作，充分发挥职能作用，确保企业安定，促进整个社会的和谐稳定。

今天的授牌，标志着我公司经济民警队改革的圆满完成，同时也标志着我公司护卫队开始了崭新的一页。授牌之后，护卫队要进一步细化和完善管理工作，不断提高广大队员的军事业务素质；全体护卫队员要承续并进一步充分发挥经济民警队的风格和作风，要以强烈的使命感、责任感，爱岗敬业，切实为企业的稳定、社区的平安作出贡献。

职工群众们： 大家好！

今天，我们在这里举行“生育文化示范单位”授牌仪式，目的就是进一步加强社会主义新型生育文化建设，促进具有特色的生育文化示范单位活动进一步开展，切实为“婚育新风进万家”活动的健康、和谐发展做出积极的贡献。在此，我代表党委向受到表彰的*所表示热烈的祝贺！

近几年来，*所积极开展创建“生育文化示范单位”活动，倡导了先进的生育文化，引导全所的职工群众进一步认识计划生育的重要性，使其逐渐冲破了传统的生育观念束缚，更好的树立起了具有林区特色、符合群众需求的社会主义新型生育文化；对全局生育文化活动的蓬勃开展起到积极的促进作用，党委和局对此是满意的。

同志们，成绩代表过去，未来更须努力。党委对*所寄予了殷切厚望，希望广大职工群众继续深入开展“婚育新风进万家”活动，深刻地移风易俗，坚持以人为本，追求人的全面发展，在“新、活、实”上下功夫，在群众参与、形式多样、因地制宜、突出特色上求实效，尽力满足群众求知、求富、求美、求乐的需求特点，创出具有自身特色的生育文化品牌，积极推进新林区社会主义精神文明建设。

最后，祝*所的全体职工群众家庭幸福，事业兴旺，万事如意，谢谢大家！

上任讲话稿

院长上任讲话稿

党支部换届选举讲话稿

换届选举动员会讲话稿

人大换届选举讲话稿