镇封山禁牧工作专题发言稿（共15篇）

第1篇：泗交镇封山禁牧通知

泗交镇政府关于封山禁牧的通知

各村委、村民小组及广大村民：

为了确保我镇天保工程和退耕还林工程的成果，有效地保护退耕还林补植补栽质量，迎接国家对退耕还林工程的验收，依照《山西省封山禁牧管理办法》的规定，结合我镇实际情况特发此通知：

一、各村委要提高认识、认真宣传、加强领导和管理，使本辖区的退耕还林苗木不受损坏。

二、严禁牛、羊等牲畜进入退耕还林地和封山育林地，禁止任何破坏林地苗木的行为。各村可指定放牧区。

三、各村干部、管理员要各负其责，加强巡护力度，确保本辖区内的林木安全。

四、镇政府已成立由五人组成的专门巡护队，配备车辆，逐村巡查，一经发现有牛、羊进入林地，对户主进行严厉批评教育，并依照上级文件精神对其处以每头牛200元、每只羊100元的罚款，并责令其户主对损坏的树木进行补植或赔偿。自5月20日起开始实施。

五、每个村民都有保护森林资源的责任和义务，一旦发现牛、羊等进入林地，立即向镇政府举报，举报电话：8544098。

泗交镇人民政府

2010年5月20日

第2篇：封山禁牧工作典型事例

封山禁牧工作汇报

合水县林业局

2009年8月3日

为了切实抓好封山禁牧工作，解决全县封山禁牧工作中存在的突出问题，确保生态治理成果，维护广大人民群众的根本利益，我县从从2009年7月10日到8月10日集中开展了为期一个月的封山禁牧专项整治活动，使全县牛羊随意入山放牧的严峻形势得到了有效缓解，现将情况汇报如下：

2003年以来，我县把封山禁牧作为巩固区域生态环境建设成果的重要举措来抓，先后制定出台《关于在全县实行封山禁牧的决定》，下发了《关于在县川等四条川实行封山禁牧的通知》等文件，在全县范围内开展封山禁牧，林缘乡镇成立了林木管护组，县林业局聘请了护林员，对退耕还林重点村的林木进行管护。同时，通过整合扶贫整村推进项目、财政列支、协调落实贷款等办法，新建牛羊圈舍500多间，建成冻精授配站6个，扶持群众发展设施养殖，全县散养牛羊存栏量逐步下降，设施圈养存栏量不断增长，但是，考虑到林缘乡镇群众主要经济来源靠农牧业收入等原因，加之政府扶持设施圈养资金不足，全县封山禁牧工作

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出现反弹现象，使境内森林资源造成破坏。据调查，封山禁牧专项整治活动开展前，我县共有养羊户2609户，养羊15.65万只。通过“封山禁牧专项整治月”活动的开展，我县封山禁牧工作取得了显著成效，生态环境得到了有效保护，止目前,全县散养羊只由原来的2443户16.61万只减少到808户4.52万只,大家畜由原来的3126户7564头减少到201户718头，落实舍饲圈养羊874户2.64万只,大家畜2795户6178只。

7月9日至7月10日，我县抽调合水林业总场管护科、林业局、各乡镇、县森林派出所及各林场派出所组成四个工作组，在全县范围内集中开展了一次封山禁牧专项整治活动，收到了较好的效果。太白镇当天查清了全镇出山放牧情况，并对本乡出山放牧的莲花寺行政村野鸡台村民高成武、张新文等5户群众，由镇护林组说服教育和罚款处理，当天即进行了圈养，并于次日早晨召开了由乡村干部和养羊、养牛户参加的全镇封山禁牧动员大会。其它乡镇也都采取了得力措施，突击开展封山禁牧排查清理活动，全面实行封山禁牧。为了进一步扩大战果，从源头上杜绝随意入山放牧，破坏森林资源的现象，县政府决定从7月10日至8月10日，在全县范围内集中开展一次“封山禁牧专项整治月活动”，对入山放牧现象进行彻底整治，同时，全面推行舍饲圈养，建立封山禁牧长效机制，在专项整治月活动中，我们主要做了以下六个方面工作：一是加强领导。成立了由县政府县长任

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组长，分管县长任副组长，合水林业总场、干湫子林场、各乡镇乡镇长、林业局、农牧局、公安局、发改局、兽医局、广电局、司法局、森林派出所为成员单位的全县封山禁牧工作领导小组，各乡镇和合水林业总场、干湫子林场也成立了相应机构，组织专门力量开展工作。同时，积极与市林业局衔接，与合水林业总场、干湫子林场进行沟通，明确县、乡两级封山禁牧工作分别由两级政府牵头，各林场和林区派出所分片负责，形成了统一领导、分工协作抓落实的工作格局。二是开展专题调研。抽调合水林业总场、县农牧局、林业局等部门干部职工，开展了封山禁牧与设施养殖的专题调研，对本行政区域内养羊农户进行全面摸底调查，区别情况建档立卡，造册登记。通过调查，不仅摸清了全县出山放牧的具体情况，也掌握了当前制约我县封山禁牧的四个主要原因：首先，设施养殖与传统养殖效益差距大。养殖户多处山区，传统放牧投入少，成本低，效益好。舍饲圈养需要修建羊舍、水池等设施，遇旱时牛羊饮水困难，加之购买草料和人工费也加大了养殖成本，养殖效益不明显。第二，品种改良上还有待提高。群众饲养的羊只多为本地山羊与引进的辽宁盖州绒山羊、波尔山羊杂交品种，虽然品种改良达到了90%，但因品种不纯，加之绒山羊生活习性的缘故，圈养后食草量少，特别是活动量小，直接关系到羊只体质和抗病免疫能力，易患肺病，产羔率、成活率低。

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第三，养殖科技知识普及率不高。多数养殖户沿用传统经验，基本上没有科学养殖的有关知识。三是制定规范性文件。根据调查掌握的情况，组织乡镇和有关部门负责同志讨论制定了《合水县集中开展封山禁牧专项整治月活动实施方案》，指导乡镇和有关部门规范有序、快速高效推进封山禁牧工作。下发了封山禁牧通告。四是开展政策宣传。各乡镇及时召开封山禁牧专题会议，对各处辖区封山禁牧工作进行全面安排，采取悬挂横幅、刷写标语、发放封山禁牧宣传单、张贴通告、签（订）发封禁协议及封禁通知书等办法，大力宣传封山禁牧政策，至目前，共召开封山禁牧专项工作会议183场次，悬挂横幅37条，刷写标语389条，发放宣传资料11479份，张贴通告1655张，签发禁牧通知书4905份，营造了良好的社会舆论氛围。五是开展集中整治。坚持宣传教育与打击处理同步进行，从7月11日开始，乡村管护机构严格落实定区域、定任务、定奖罚的“三定”工作责任制，林业局、林业总场、两个林区森林派出所、县森林派出所全部干警和林业局包乡技术人员共同参与，采取明查暗访、昼夜巡逻、定点守候等办法，突击整治，严管重罚，对于林场职工放牧牛羊的，采取签订封禁协议和停发工资的办法进行治理，在所有国有和集体林地全面落实封山禁牧措施，累计出动车辆947次，出动人员2153人次，查处入山放牧人员201人，罚没款9.656万元。通过依法

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整治，基本杜绝了进山放牧的问题，目前群众已对所有散养牛羊设置简易围栏进行圈养，正在逐步规范。11月7日，县森林派出所与乡、村、组积极配合，对部分在专项整治活动中经打击处理，批评教育后，屡教不改，仍未落实舍饲养措施的钉子户、难缠户集中进行了打击处理，共出动车辆87台（次），警力204人（次），批评教育82户162人（次），有效震慑了入林放牧等破坏林地的违规行为。六是落实补助政策。县上紧急安排20万元，采取以奖代补的形式，对发展舍饲养殖的群众根据其养殖规模给予直接补助，用于青贮池等配套设施建设，引导群众提前筹划青贮饲草，为发展规模化舍饲养殖奠定基础。

下一步，我们将严格按照市上安排部署，抓紧时间，加大力度，按期完成封山禁牧工作任务，并配套落实各项扶持政策，着力解决封山禁牧后群众增收问题，巩固封山禁牧成果。一是大力组织开展专项整治活动。继续在全县开展“封山禁牧专项整治月”活动，组织动员全县上下联合行动，对全县所有牧养牛羊继续进行简易围栏圈禁饲养，并安排专人全面监管，集中利用1个月时间，彻底遏制在林地散养放牧的现象。二是建立封山禁牧长效机制。抓住集体林权制度改革的有利时机，尽快发放林权证，进一步明确农户在封山禁牧中的责任、义务和权益，建立农户和护林员双层管护机制。同时，建立以乡镇政府、林场、森林公安、林

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业部门为主体、相关部门配合的封山禁牧长效工作机制。三是推行舍饲圈养。首先，做好设施养殖规划，全面摸底掌握有发展设施养殖意向的农户，科学规划与之相适应的种草基地、冻精授配站、养殖小区及圈舍。其次，抓好饲草种植，按照每两只羊或每头牛至少1亩饲草的标准，加大人工种草力度，利用当前夏收全面结束和土壤墒情好的有利时机，组织动员群众种植禾草、黑麦子、黑高粱等当年生牧草，解决短期内圈养牛羊饲草问题，同时扩大林地和耕地种植紫花苜蓿面积，建立稳固的饲草饲料基地，为今后舍饲养殖奠定基础。第三，加强技术推广，采取集中培训、散发传单、入户指导等形式，推广普及圈舍设计、饲料加工、舍饲技术以及品种改良等养畜技术，着力提高科学养殖水平。第四，大力推广林下种养业，在不破坏生态环境的前提下，鼓励禁牧后不愿继续养羊、养牛的群众进行养殖转型，充分利用流转的林地，发展林下养鸡、养兔或种植药材、食用菌、山野菜等增收产业，解决群众因封山禁牧而减收的问题。第五，加大政策扶持力度，县政府计划通过整合项目资金、增加财政投入等办法，每年安排一定资金对养殖大户进行补助，每年在每个乡镇至少建成一个规范化舍饲养殖示范点，通过典型户的宣传引导，辐射带动群众发展规模化舍饲养殖。第六，在林缘区舍饲圈养相对集中的区域，建设冻精授配站，加快品种改良。第七，积极争取养殖小区建设、－６－

良种繁育、退耕还林后续产业等项目，大力改善舍饲养殖基础条件。四是积极组织销售。在每个乡镇分别成立畜产品调运中心，由村组经济人参加，在乡镇政府的统一领导下，多方联系开辟销售市场，对不宜设施圈养的老残羊、羔羊、羯羊通过组织销售的办法进行淘汰，对条件成熟的畜产品调运中心或养殖大户，引导其成立专业协会，对已建成的养殖专业协会进行规范提高，加强产加销一体化服务，并扶持屠宰加工企业扩大生产规模，对牛羊进行收购屠宰加工，彻底改变全县封山禁牧被动局面，实现畜牧产业与生态文明建设协调发展。

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第3篇：封山禁牧工作自查报告

封山禁牧工作自查报告

为了全面贯彻落实《同心县人民政府关于进一步加强封山禁牧工作的通知》精神，窑山工委、管委会及时安排部署，采取“五项措施”认真开展封山禁牧工作，取得了实实在在的效果。

一是认真及时安排部署。管委会及时召开两次专题会议，研究部署封禁工作，并下发了《关于进一步加强封山禁牧工作的通告》、《关于进一步加强封山禁牧工作的紧急通知》、《关于做好封山禁牧宣传工作的通知》、《窑山管委会专职护林员管理办法》等文件，对今后全委封山禁牧工作进行了系统安排部署。

二是严格落实封禁责任。窑山工委、管委会将主要领导确定为辖区封山禁牧工作“第一责任人”，将封山禁牧工作列为年终乡镇考核的主要指标，并实行一票否决。划定各护林员责任区，以管护成效定报酬，明确了护林人员责任，提高了工作积极性。管委会包村领导和村支书为各村封山禁牧的责任人，切实形成乡、村长效禁牧责任制。

三是加强指导宣传。10月以来，窑山管委会禁牧宣传队每天深入村组对全委封山禁牧工作进行宣传和指导；动员全委全体干部职工、护林员开展督查宣传工作，至目前已出动宣传车20台次，刷写标语150多条，发放宣传单1万余份，处理违禁放牧案件15件，放牧反弹势头已得到有效遏制。

四是集中开展专项整治。管委会从10月1日开始至11月底结束，正在开展为期2个月的封山禁牧集中整治行动，彻底解决偷牧、乱牧的问题。宣传队集中开展封山禁牧工作政策法规宣传，实现禁牧政策家喻户晓深入人心。目前已完成对养羊户基本情况调查摸底工作，对于有羊无舍、有舍无草、伺机出山放牧等无长期养殖打算的农户坚决禁止其养羊，已限期责令其出售羊只，从根本上解决禁而不止的问题，为禁牧工作开了好头。

五是全面推行舍饲圈养。通过宣传教育使广大放牧农户转变畜牧业发展方式，自觉实行舍饲圈养，按照“大规模、小群体，改畜种、调结构，广种草、舍饲养”的要求科学发展畜牧业，砍大群、养小群（每户养殖绒山羊不超过15只），努力形成“漫山遍野种草，千家万户舍饲养殖绒山羊”的局面。为了从根本上解决林牧矛盾，管委会坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，一手抓封山禁牧，一手抓舍饲养殖，督促群众加快棚舍建设，大面积种植饲草，彻底解决有羊无舍、有舍无草的问题。对于养羊农户进行资格审查，对有羊无舍、有舍无草的农户，坚决禁止其养羊，从根本上解决林牧矛盾。

第4篇：安塞县封山禁牧工作总结

安塞县2010年封山禁牧

工作总结

2010年我县封山禁牧工作在县委、县政府的正确领导下，在市退耕办的大力支持和关怀下，在林业部门和基层各乡镇密切配合和通力协作下，我县封山禁牧工作取得了丰硕成果，有效地促进了我县生态植被的自然修复，保护了林草植被，对推动退耕还林工程健康发展和巩固退耕还林成果起到十分重要的作用，现将2010年我县封山禁牧工作总结如下：

一、一年来工作回顾

（一）封山禁牧工作概况

一年以来，县委、县政府先后召开两次会议，专门研究部署封山禁牧工作；县退耕办和森林公安局组成长期禁牧督查小组，对全县范围内进行长期的督促检查；各乡镇也先后组建禁牧工作队，抽调精兵强将，配备专职车辆，对自己辖区内进行巡回察看，并根据县政府封山禁牧专项整治实施意见的安排，进行了为期3个月的集中清理整顿工作，共清理羊子24346只，收缴押金109350元；县林业局专门聘用211名护林员，他们负责自己管护片区的禁牧工作巡查和报告；县退耕办有一名副主任带队，随机出动车辆人员，对各乡镇的禁牧情况进行督察，截至12月，县退耕办累计出动车辆

1 70多次，当场批评训诫15人次，召开村组宣传和动员会议20多次，发放宣传资料4000余份，还设立举报奖励机制，公开举报电话。县退耕办专门针对封山禁牧工作定期印发简报10余期，在全县范围内通报各乡镇的禁牧工作动态和进展情况。

（二）关于市退耕办对我县封山禁牧工作进行“三问”的整治落实情况

2010年10月20日，接到市退耕办[2010]第01号文件通知后，县委、县政府高度重视，责成县退耕办就通报反映的情况展开调查，并将处理整改情况尽快报告给市退耕办。县退耕办接到指示以后随即召开主任办公会议，安排部署了下一阶封山禁牧工作，同时成立了督查小组，由主管领导带队，联系森林公安局、林业站、乡镇退耕办禁牧负责同志共同前往高桥乡张兰沟村、坪桥李家砭，砖窑湾范台金坪河村调查核实情况，并要求限期清理没有舍饲养殖条件的羊子，同时，下发了通知要求各乡镇尽快采取得力措施，组织人员展开拉网式排查登记和清理整顿工作，各乡镇认真检查辖区内禁牧工作，绝不留任何死角和盲区，彻底清除和取缔乱牧钉子户和难缠户，切实杜绝偷牧乱牧现象再次发生。

11月10日，我们对该三乡镇的乱牧整改情况进行了跟踪调查，目前乱牧户的羊子清理彻底，并由禁牧工作组对全乡养羊户发放了养殖许可证，对不具备养殖条件的发放限期整改通知。对几户乱牧户，三乡镇分别作出了处理：坪桥镇针对贵办明查暗访工作组通报的李家砭村刘克荣所乱牧的2 31只羊子，进行了现场作价处理，并根据年初鉴定《坪桥镇退耕还林工作目标责任书》给予玉山岭村支书张宏“三问”处理的决定；高桥乡张兰沟村发现的100多只羊是该村羊贩白润平正准备出卖的羊子，在高桥禁牧工作组的监督下全部予以清理；砖窑湾镇清理羊子285只。目前，全部得到整改落实。

二、取得成效

1、3月25日县上出台《封山禁牧专项整治实施意见》，为我们实施禁牧工作提供有力政策支持。

2、县政府专门配备2辆封山禁牧专职车为禁牧工作提供有力物质保障，同时大大加强了打击乱牧、偷牧现象的力度和密度。

3、通过为期一年扎实的禁牧工作。发现违规放牧15起，当场批评训诫15人次，就地清理拍卖乱牧钉子户的羊子 25户，1200多只，限期清理羊子24346只，占原有羊子总数44.6%，收取押金 109350元。接受群众举报5起，处理了5起，调解因乱牧引发纠纷4起，在全县通报批评10个乡镇。通过一年的努力，乱牧势头得到有效遏制，偷牧、乱牧和违规放牧现象明显有所收敛，对全县退耕还林成果巩固起到鲜明的作用，有效地保护了林草植被。

4、加强领导，健全了机构，层层落实责任；形成县、乡、村三级管护体系，凝结了一道政府和群众相结合的群防群打群治的禁牧网；形成一级抓一级，上下联动，部门联合，3 灵活机动的工作机制。

三、工作措施和经验

（一）措施

1、防打并举，教育和引导并重。

我们层层落实责任，明确职责任务，部门之间相互配合，形成县、乡、村、上下联动又相互协调一致的三级禁牧监管体系，加大禁牧宣传力度，在预防的同时重点拔掉一批乱牧钉子户和严厉打击偷牧、乱牧现象。

发现一起，处理一起，从而起到杀一儆百、警示批评教育一批的震慑作用，在教育的同时，引导部分农户发展其他产业，并给于积极的政策扶持。

2、封山禁牧和管护工作双管齐下，达到两不误、两促进。

我县在年终考评时将禁牧工作和管护工作列为重点考评范畴，特别是将封山禁牧工作纳入到“一票否决”的范围。县退耕办在下乡禁牧的同时督促乡镇抓紧抓好管护工作的落实，并将管护工作、禁牧工作同年终政策兑现挂钩，出现乱牧的村组和管护不到位的村组建议乡镇暂缓兑现退耕地的钱粮补助。

3、积极发展后续产业，将产业开发与搞好禁牧工作相结合。

县退耕办深入到农村，通过实地查看，走访农户等多种

4 形式，广泛开展调查研究。经仔细分析研究发现，大多数乱牧的村子有三个共同的特征：一是他们大多集中在县与县、村与村交接的地带；二是放牧者大多为年纪偏大、文化程度不高甚至是文盲，而且大多为智障和残疾人员；三是乱牧户集中的区域是农业产业的空白地带和政策扶持的边缘地带。我们针对这些情况，积极争取山地苹果后续产业项目，因地制宜，统筹规划，将山地苹果项目重点放在羊子数量集中的区域和农业产业空白地带，引导部分不具备养殖条件而散牧、偷牧的农户发展山地苹果产业。

4、、坚决贯彻实施“以草定蓄、动态管理”机制，实施许可养殖的管理体制。

首先，由村级自查，对符合养殖条件的户进行摸底登记，并以书面申请方式报乡政府。其次，由乡镇、林业、畜牧部门组建核查小组，对符合条件的准予养殖；对不符合养殖条件或超出载畜能力的养殖户责令其限期整改，限时仍然没有整改的，必须采取强制措施予以拍卖。最后，由乡镇、畜牧、林业对符合养殖条件（指圈舍、饲草资源、羊子数量等）的进行检查确认，由畜牧部门发给养殖许可证。

（二）经验

1、政策先行，宣传到位。

2、加强领导 ，明确责任。

3、机构健全，多管齐下，多部门协作共管，建立县、5 乡、村三级监管体系。

4、措施得力，方法科学，禁牧办法机动灵活。

5、制度切实有保障，奖罚分明，建立长期的监管机制，运行顺畅。

四、今后打算

1、进一步加强监管，严格落实“党政一把手负总责”的制度，将禁牧工作不重视、成效不大、执行政策失之过软，造成不良后果的乡镇在全县范围内将予以通报批评，同时引入“三问”工作机制，必要时建议纪检检查部门将相关责任人员纳入“三问”对象.2、积极争取上级部门巩固退耕还林成果后续产业开发项目的政策扶持，鼓励养殖农户多渠道、多手段发展和经营其他产业。

安塞县退耕办 二0一0年十二月十六日

第5篇：三川口镇封山禁牧任务目标责任书

三川口镇2011年封山禁牧 主要任务目标和考核奖惩办法

为了全面加强我镇封山禁牧工作，严厉打击偷牧、散牧等违法放牧现象，彻底扭转我镇封山禁牧反弹局面，形成全镇齐抓共管封山禁牧的合力。镇政府决定与各村签订2011年度封山禁牧任务目标责任书，其主要工作任务目标及考核奖惩办法如下：

一、主要任务目标及占分

1、利用各种宣传工具，广泛宣传有关封山禁牧的法律、法规、政策。同时，至少在本辖区内刷写一条醒目的永久的封山禁牧标语。（10分）

2、能及时召集现有养羊户，学习封山禁牧有关文件及政策，并有会议记录。（10分）

3、各村党支部书记和村委会主任是封山禁牧的第一责任人要亲自抓封山禁牧工作，并及时配备好封山禁牧信息员，信息员有权利、有义务、有责任举报散牧者，发现问题及时举报给镇封山禁牧工作队，举报电话：0912-7316154，政府实行有奖举报。（10分）

4、各村要以户为单位，彻底摸清全村的养羊情况，保括羊的数量、草场、饲料来源、舍饲情况、养羊方式等，并造册登记。（10分）

5、各村全年清理或疏散放牧羊数要占年初的90%以上。（20分）

6、各村负责人要积极配合镇封山禁牧工作队对偷牧者进行处

罚。同时要积极配合好上级部门的检查。（20分）

7、镇封山禁牧工作队、县分封山禁牧稽查队、森林公安警察大队在稽查中发现放牧群此情况。（20分）

二、考核奖惩办法

1、考核由镇政府牵头，镇封山禁牧工作队组织实施；

2、考核以任务目标完成情况评分；

3、本责任书基本分为100分，得90分以上予以表彰奖励；并在年终踪和考评中加20分，（没有群羊的年终考评也加20分），得（70-80分不奖不罚），得60分以下通报批评，并在年终综合考评中扣减20分。实行封山禁牧工作一票否决制度。对本年度封山禁牧工作在省、市稽查中发现有放牧羊群的村，除按县纪委、监察局印发的《关于对违反封山禁牧有关政策规定实行责任追究的暂行规定》追究相关责任人的责任外，市、县处罚镇政府的罚款要在该村办公经费或工资中按比例扣除。同时，视情况及后果予以组织处理。

三、责任书期限

2011年1月1日至2011年12月31日 本责任书一式两份，镇、村各执一份。

镇长（签字）： 村书记（签字）： 村长（签字）：

2011年2月23日

第6篇：二00九年封山禁牧工作总结

学政发„2009‟104号

学庄乡人民政府

二00九年封山禁牧工作总结

县封禁办：

一年来，我乡在县委、县政府的正确领导下，在县封禁办的大力支持和帮助下，认真贯彻落实省、市、县封山（滩）禁牧工作会议精神，以“中央一号”文件为指针，以巩固封山禁牧成果为入口，认真抓了封山禁牧工作，现将我乡一年来封山禁牧工作总结如下：

一、加大宣传力度，建立健全组织机构，提高人民群众认识

我乡成立了专门的封禁工作队，专门负责此项工作。由乡人武部部长薛嘉骐任队长，副队长又林业员冯治林担任，贺志林、吴世宏、杨树义、刘志宏为成员，各村均配备了一名封山禁牧信息员。健全了组织机构，增强了工作合力。同时我们夯实了封禁办工作人员和驻村干部的工作职责，使封山禁牧工作人员能够坚守岗位，尽职尽责的做好本职工作。一年来，我乡召开封禁专题工作会议 4次，认真研究部署了封山禁牧工作，并利用集市日和干部下村等机会，大力宣传了上级有关封山禁牧管理制度，提高了群众对封山禁牧工作的认识，促进了全乡封山禁牧工作。

二、建立健全工作制度，加强封山禁牧管理

今年，我们建立健全封山禁牧各项规章制度，做到挂牌上墙，把封山禁牧工作纳入各村全年工作考核的内容，实行“一票否决”制度。我们规定，乡上领导下村督查时，发现一群羊，按属地管理原则，处罚驻村干部、村干部各100元，市、县督查时发现羊子，罚乡财政的款，由乡封禁队自行解决，同时把处罚情况要以书面形式及时向县封禁办汇报。为了加强封山禁牧管理，给封禁办配了3辆专用摩托车，实行专人管理，确保封山禁牧硬件工作有保障、不出问题，并建立了封山禁牧工作日志档案，以便能够回顾过去，更好的总结封山禁牧工作经验，以促使封禁工作早出成绩，早见实效。

三、措施齐全，落实到位，成绩突出

通过以上措施，我们狠抓落实，在乡封禁队工作人员的努力下和各村干部的配合下，我乡封山禁牧工作取得了显著

成绩，偷牧、散牧、夜牧、乱牧现象基本得到控制，农民群众的认识进一步提高，未成林地严禁羊子和大家畜啃食，灌木林地和乔木林地没有发现放牧的现象，荒山没有遭到羊子和大牲畜的践踏，也没有出现乱砍滥伐、乱恳乱占现象。

四、建立村级信息网络，加强羊子动态管理

今年，我乡封禁队给各村配一名封山禁牧信息员，负责报告羊子养殖动态情况。规定每月以表格形式报告一次，以便于乡封禁队掌握全乡羊子饲养的动态状况，能够更加合理的调整全乡畜牧产业的发展规模，与养羊户也签订了养羊责任书，全乡现在舍饲养羊的比例达到100%。

五、依法行政，严格执行收支两条线制度

今年我乡在封山禁牧执法过程中，坚持依法行政，严格按照规章制度办事。在处罚过程中，我们先出示封山禁牧执法证件，再作询问笔录，再按照相关规定进行处罚。处罚时，用的票据是封山禁牧处罚专用发票，没出现打白条的现象。收回来的罚款，按照收支两条线的规定，先交回财政，然后按照比例再返拨给乡财政，用于封禁工作，做到专款专用。

总之，一年来，我们按照封山禁牧政策的要求，做了一定的工作，取得了一定的成绩。全乡自然环境，人居环境较去年有所改善，但由于情面的原因，我乡封禁工作与县上的要求差距还很大，在今后的工作中，我们将采取有力的措施，积极引导农民调整产业结构，加大封山禁牧工作力度。为使

我乡封山禁牧工作出成绩、见实效而努力奋斗。

以上报告妥否，请指正。

二00九年十二月二十五日

主题词：封山禁牧工作总结学庄乡人民政府2009年12月25日印发

共印5份

第7篇：榆林市封山禁牧工作监督管理办法

榆林市封山禁牧工作监督管理办法

中共榆林市委组织部、榆林市林业局、榆林市监察局、榆林市人力资源和社会保障局关于印发《榆林市封山禁牧工作监督管理办法》的通知各县区组织部、林业局、监察局、人社局：为了进一步加大封山禁牧工作力度，保护林草植被，巩固全市生态建设成果。经2012年第二次市政府常务会研究，现将《榆林市封山禁牧工作监督管理办法》印发给你们，请各有关部门各负其责，严格执行，全面加强封山禁牧工作。2012年3月1日

第一条为了进一步加大封山禁牧工作力度，保护林草植被，巩固全市生态建设成果，根据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政监察法》《行政机关公务员处分条例》《陕西省封山禁牧条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用范围是我市封山禁牧工作中承担责任的县、乡政府和有关部门、单位的责任人。

第三条本办法依据干部管理权限由相关部门给予责任追究。

第四条林业部门负责封山禁牧的组织实施及监督检查，财政、公安、畜牧等部门要按照职责，各负其责。

第五条全市封山禁牧工作实行属地管理。各县区、乡镇政府是封山禁牧工作的主体，政府主要领导为封山禁牧工作的第一责任人，分管领导为直接责任人。

第六条各县区要将封山禁牧工作经费列入本级财政预算，严格执行责任金扣减的规定，将责任金落实到各乡镇。各县区、乡镇每年至少召开两次专题会议，签订责任书，落实责任，严格考核，定期评比。

第七条各责任主体要结合本区域实际，制定科学的草畜发展规划，坚决推进“以草定畜，舍饲养畜”，每季度更新一次管理档案。

第八条各责任主体及有关部门要建立巡查制度。乡镇政府和国有企事业单位要每日巡查、做好巡查记录，市、县林业部门要分片包抓、巡回检查。

第九条各级政府及相关部门要宣传有关封山禁牧工作的法律、法规、政策，在封山禁牧重点区域设立标志牌。

第十条各乡镇政府在其辖区耕地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内一次查处偷牧羊子在100只以上，由市封山禁牧稽查大队给责任单位发出书面警告，限期整改。

第十一条各乡镇政府在其辖区耕地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内两次查处偷牧羊子都在100只以上，由市林业局给予责任单位通报批评。

第十二条各乡镇政府在其辖区耕地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内三次查处偷牧羊子都在100只以上，由市林业局建议纪检监察、组织人事部门对责任人做出相应的纪律处分或组织处理。

第十三条各乡镇政府在其辖区林地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内一次查处偷牧羊子50只以上，由市封山禁牧稽查大队给责任单位发出书面警告，限期整改。

第十四条各乡镇政府在其辖区林地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内两次查处偷牧羊子都在50只以上，由市林业局给予责任单位通报批评。

第十五条各乡镇政府在其辖区林地内，被市封山禁牧稽查部门发现有偷牧、乱牧行为，一年内三次查处偷牧羊子都在50只以上，由市林业局建议纪检监察、组织人事部门对责任人做出相应的纪律处分或组织处理。

第十六条国家工作人员在封山禁牧工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条各县区应当依据本办法制定相应的办法。

第十八条本办法自2012年4月1日起施行。有效期从2012年4月1日起至2017年4月1日止。

第8篇：关于开展全县封山禁牧工作的通知

关于加强全县封山禁牧工作的通知

各乡镇林业站：

为加大森林资源管护力度，巩固造林绿化成果，加快生态建设步伐，根据《辽宁省封山禁牧规定》和省政府 “要全面加强封山禁牧工作，实行严格的封山禁牧”的指示，决定在全县范围内加强封山禁牧工作，具体要求如下：

一、提高认识，明确重要意义

封山禁牧工作事关全县生态建设和经济社会可持续发展，是保护和改善生态环境的重要措施，是功在当代、利在千秋的战略工程。各乡镇要充分认识封山禁牧工作的长期性、重要性、艰巨性，增强做好封山禁牧工作的紧迫感和责任感。采取行之有效的措施，把封山禁牧工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

二、明确范围，加强基础工作

我县封山禁牧范围为本县行政区域内的所有林地，包括宜林荒山荒地和退耕还林地。

各乡镇要做好封山禁牧的基础工作：包括合理划定村、组封山禁牧区域，具体落实到小班；加强牛羊圈养技术培训，做好圈养场地划定工作；制定符合本地乡情、民情并经过村民讨通过的乡规民约；落实护林队伍，完善管护责任制；设置封山标碑、围栏、界桩等管护设施或明显标志。

三、加强宣传，确保家喻户晓

各乡镇要充分利用各种媒体，广泛宣传封山禁牧的重大意义；采取出动宣传车、散发传单、张贴标语等形式，宣传国家关于生态保护和建设的方针、政策；采取深入林区、深入村屯、深入农户等方式，宣传封山禁牧规定。真正做到家喻户晓、人人皆知，使广大群众踊跃参与、积极支持封山禁牧工作。

四、强化管理，加大管护力度

各乡镇要配置专职人员负责封山禁牧管理工作，发挥护林队伍作用，把管护责任落实到区域、地块、人头。护林员全部上岗到位，从严管护、严把路口，制止放牧等破坏森林资源的行为。做到山有人管，林有人护，实现封死管死，长期稳定。同时要公布电话，接受群众举报。通过严格管护，起到教育警示作用，保障封山禁牧成果。

五、明确职责，依法严肃查处

县森林公安局为全县封山禁牧工作执法主体，要充分发挥职能，依照《辽宁省封山禁牧规定》，加大对违反封山禁牧规定行为的处罚力度：对进入林地放牧的，给予警告，拒不改正的，按每只（头）牲畜处10元以上30元以下罚款；对在林地内放牧致使森林、林木受到损坏的，限期补种毁坏株数1倍以上3倍以下树木；对损毁或者擅自移动标志、护栏等管护设施的，限期恢复原状，处200元以上1000元以下罚款。情节严重，构成治安处罚的，按照治安管理规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、加强领导，落实具体责任

为加强封山禁牧工作，促进我县林业持续、快速、健康发展，决定成立辽阳县封山禁牧工作领导小组，下设办公室，具体负责全县封山禁牧工作的日常工作。

县林业局把封山禁牧工作列入对乡镇林业站和护林员考核内容中，严格奖惩措施，实行责任倒查制度。

附件：辽阳县封山禁牧工作领导小组名单

二0一0年六月二十九日

附件：

辽阳县封山禁牧工作领导小组名单

组长： 李洪文县林业局局长

副组长： 吴喜良县林业局副局长

杨大超县林业局副局长

王乃鹏县林业局副局长

郭大松县林业局副局长、县森林公安局局长成员： 高蒿县森林公安局教导员

李思县森林公安局副局长

孙海滨资源林政管理办公室副主任孙晓青森林经营站站长

胡晓东造林种苗站站长

刘兴辉退耕还林办公室主任

顾瑞野生动植物保护管理站站长刘天胜林业基金管理站站长

张秀丽林业工作总站站长

封山禁牧领导小组下设办公室，办公室设在县森林公安局。办公室主任由县森林公安局局长郭大松同志兼任，副主任由县森林公安局副局长李思同志担任。

第9篇：板桥乡封山禁牧工作进展情况汇报

板桥乡封山禁牧工作进展情况汇报

全县封山禁牧工作会议之后，我乡高度重视，认真贯彻落实会议精神，全面部署，狠抓落实，使我乡封山禁牧工作取得了初步成效，现汇报如下：

一、具体做法：

在封山禁牧工作中，我们重点抓了以下几个方面：

（一）高度重视，精心组织。全县封山禁牧工作会议召开之后，乡党委连夜召开党委扩大会议，专题研究安排部署全乡封山禁牧工作，成立了由书记任组长，乡长任副组长，各包村领导及各村支部书记为成员的板桥乡封山禁牧工作领导小组和专业管护工作队。第二天召开了全乡封山禁牧二级干部大会，对全乡封山禁牧工作进行了全面的安排，与各村支书签定了管护责任书，明确了乡村干部及护林员的责任。同时，也制定了严格的奖罚和责任追究措施，派专人全天候值班，落实24小时轮班巡山制度。

（二）广泛宣传，营造禁牧氛围。在全乡干部大会上采取以会代训的方式对参会人员进行培训，各村还召开村民大会，及时地宣传相关文件会议精神，翻印并发放《合水县人民政府关于在全县实行封山禁牧的通告》60份，印发《告全乡广大养殖户的一封信》2000份，在乡、村委会住地周围及人流量大、居住集中的地方刷写了12条醒目的固定性标语，在街道悬挂3条封山禁牧工作横幅，制作固定大型喷绘宣传牌一面，从而达到家喻户晓的目的，为全面实行封山禁牧工作营造了强大的舆论攻势。

（三）强化措施，上门入户做工作。各村封山禁牧工作组进村入户，逐户逐羊舍全面摸底，造册登记，为全面禁牧摸清底子。对养殖户根据情况区别处置，一是对于20只以内的养殖户，在查清足够饲草地的基础上，签定严格的设施圈养协议书，一经发现出山放牧，就进行强行处置。虽然在20只以内但没有饲草地的养殖户，动员养殖户在限定的时间内自行处理。二是对于养羊在20只以上的两无户（无舍圈、种草地块），工作组做深入细致的思想工作，当面签定协议书要求五天内进行妥善处置，严禁伺机出山放牧，否则进行重罚。三是对舍圈间数不足，无青贮饲料库，种草面积不足的养殖户，工作组协助处部分养只。

（四）昼夜巡查，严厉打击入山放牧。一方面禁牧管护专业队员坚持24小时巡山清查，杜绝养殖户夜间或白天伺机进山放牧毁林事件的发生。另一方面对发现的进山放牧者村委会和护林员共同参与及时处置或向管护队举报。对违犯者严肃处罚，经过一周时间的严厉打击，整治全乡共处罚养羊户7户，养牛户2户，共处罚金5100元，使封山禁牧工作开局良好。

二、下一步工作 今后我们将进一步加大力度，抓好以下几点：

1、将一如既往的高度重视封山禁牧工作，进一步宣传封山禁牧的精神，营造良好的工作氛围。

2、加大推广舍圈养殖工作步伐，快速促进全乡由放牧向舍饲养殖方式的转变。

3、加大林区管护力度，坚持已有的制度和措施，严格执行，重奖重罚，确保杜绝羊只进山毁林事件的发生。

4、坚持不懈，始终如一的抓好巡查清理，使封山禁牧工作有人抓，有人管，一抓到底。

5、促进畜种改良，实现森林永续利用，使我乡封山禁牧、畜牧舍施养殖同经济增长和谐统筹发展。

第10篇：805+ 2020年封山禁牧工作实施方案

805+

2020年封山禁牧工作实施方案

一、大力宣传，提高认识

封山禁牧是保护生态建设增加绿化覆盖率改善土壤质量的有效方法。各村要站在讲政治的高度，充分认识封山禁牧的重要性，把封山禁牧工作列入重要的议事日程，周密部署，狠抓落实，通过标语、广播，板报等多种方式，广泛宣传环保法律法规和畜牧放养的危害，营造良好社会氛围，切实提高群众的资源保护意识，做到家喻户晓，尽人皆知。

二、健全组织，加强领导。

为了将封山禁牧工作落到实处，x政府成立xx禁牧工作领导小组。全面负责领导监督检查生态管护和禁牧工作。

组

长：x

副组长：x

成员：xxx

xxx

xxx

xxx

小组下设办公室，负责制定管护方案，落实上级各项禁牧管护安排部署，监督检查管护公司生态管护工作成效。办公室主任由xxx同志担任。

三、明确责任，狠抓落实。

按照封山禁牧的要求，为了抓好贯彻落实，实行行政首长负责制，x长和各村村主任分别为x村两级责任人。为确保此项工作落到实处，x政府与各村签字了《xx禁牧工作目标责任状》，同时xx护林管护有限公司与x政府签字了《xx封山禁牧护林防火管护合同书》，层层分解了责任，强化了落实。同时按照《护林员的义务与职责》对护林员的工作也进行了督促检察，增强了他们护林巡查工作的力度和积极护林的责任心。

四、严格责任追究制度。

各驻村领导和村委要高度重视此项工作，实行x工作组、村委和护林员三级联动，根据《封山禁牧公约》各村两委班子成员、村民监督委员会成员、护林员要积极主动认真细致的开展工作，要敢抓敢管，敢于动真碰硬，严肃处理放牧农户，如有放牧者被举报或被x禁牧工作人员发现，每只羊罚款50元，处罚村主要负责人50元，并在全x范围内通报批评。同时实行匿名举报制度，对举报者经核实后将给予每只羊20元的奖励，以切实做好本村封山禁牧工作。

总之，封山禁牧工作是一项长期的关乎环境保护和生态发展的大事，各工作组和各村要进一步强化政策宣传，加大整治力度，夯实责任基础，尽快扭转我x在封山禁牧工作中的被动局面。

第11篇：在全市封山禁牧工作会议上的讲话

同志们：

市委、政府召开这次会议，主要任务是正确认识当前封山禁牧工作形势，进一步加大工作力度，强化责任，完善措施，切实巩固封山禁牧成果。刚才，刘雁局长对全市2004年封山禁牧工作作了总结，对今年的工作进行了安排部署。下面，我就做好今年的封山禁牧工作讲几点意见。

一、当前封山禁牧工作面临的形势

禁牧封育、退牧还草，是恢复生态、统筹人与自然和谐发展的重要途径，是落实科学发展观的具体实践。我市自2002年12月31日实行封山禁牧以来，各乡镇、各有关部门认真贯彻落实市委、政府关于全面封山禁牧的一系列部署，密切配合，共同努力，真抓实干，克服了干旱缺水、饲草料不足、交通不便，经费短缺等种种困难，封山禁牧有序推进，草原保护取得了实质性的进展，草原和荒山植被明显恢复，初步实现了“绿起来”的目标，主要体现在四个方面：一是强化措施，切实保证了封山禁牧工作的顺利开展。各乡镇、有关部门坚持人员到位、认识到位、宣传到位，措施到位，千方百计帮助牧区群众解决禁牧中遇到的各种困难，从而确保了全市封山禁牧工作的顺利进行。山区36万只羊全部下山实现了舍(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)饲圈养，兴建圈舍5万平方米，年发放饲料粮225万公斤，直补退牧还草饲料粮补助款105万元，解决饲草35.9万吨，配发粉碎机、铡草机1200余台，新建氨化青贮池4万立方米。二是草原建设步伐加快。经过积极争取，去年我市草原保护与建设力度超过了历史的任何一年，完成草原围栏面积120万亩，种植优质牧草16万亩，飞播种草6万亩，建设草原无鼠害示范区50万亩。林业部门实施退耕还林2.9万亩，封育10万亩，极大地改善了山区生态环境。三是草原植被快速恢复。通过两年多的封山禁牧，天然草原和荒山植被恢复较快，出现了多年来少有的绿草如菌的景象，野生动物明显增多，流动沙丘被固定，风沙次数明显减少，草原生态环境得到明显改善。四是巡查制度日趋完善。市禁牧工作组实施定期或不定期督查、巡查制度，有力地推动了封山禁牧的巩固。

但自去年11月以来，禁牧工作出现了严重反弹。最近，市上领导下乡多次发现偷牧羊只明目张胆的在公路边放牧，个别乡镇不但本乡镇的部分羊只上了山，川区的羊只也上了山。据初步统计，去年被巡查记录在案的偷牧羊只达到129群1.6万多只，没被发现的还有多少可想而知。听说近期竟然有30多群近5000只羊重回老圈，准备长期放牧，简直是无法无天公然和政府对抗，畜牧部门(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)负责追查核实，要严肃处理。这说明目前封山禁牧的形势十分严峻，有些问题还十分突出。一是个别乡镇领导认识不到位，责任不落实，采取的措施还不得力，出现麻痹、松懈情绪，致使有的羊只不进圈、不下山或者下山又上山，还有的反迁扎圈，准备长期放牧；二是个别乡镇干部存在畏难情绪，不敢管或不想管，睁一眼闭一眼，对工作极不负责，致使部分群众存在侥幸心理，利用凌晨、夜间偷牧的现象日渐增多；三是有些村干部把自己或亲属家的羊只赶到山上放牧，致使少数人损害了大多数人的利益，对此群众意见很大，促使了偷牧现象有所抬头。由于这些人的极不负责，助长了不良风气，甚至在封山禁牧工作中出现了视而不见、管而不严、禁而不止的情况，这部分人非但没有去保护生态、建设生态，甚至成了生态环境的直接破坏者。

同志们，当前正值草原返青的关键季节，禁牧工作稍有放松，两年多的封育成果就有可能毁于一旦，这绝不是危言耸听。大家工作干的如何，心里都清楚，在这里我不想点名批评，不愿意挫伤大家的积极性。会后，立即采取措施，形成高压态势，该打击的坚决打击，该制止的立即制止，迅速扭转被动局面，坚决刹住偷牧这股歪风。

二、认识再提高，力度再加大，确保封山禁牧不反弹

保护和建设草原是整个生态环境建设的主题。我市山区草原面积达428万亩，占全市土地总面积的88%，不下大力气改善草原生态环境，人与自然和谐发展就是一句空话。过去那种超载放牧、滥挖甘草的掠夺性开发，直接导致了草原严重的沙化、退化，风沙灾害频繁发生，山区自然条件日趋恶劣，生态环境进一步恶化，这方面的教训是沉痛的。过去山区的公路被流沙阻断是常事，发生沙尘的频率非常高，严重影响了群众的生产生活。当前，国家已把草原生态建设提高到事关国家生态安全的高度来对待，自治区也下了很大的决心，率先在全国实行了封山禁牧，又专门安排项目资金实施了退牧还草工程。仅我市就围栏草原200多万亩，可以说，成效十分显著。实践证明，只有封山禁牧，才能改善生态环境，只有封山禁牧，才能使草原尽快修复，才能促进生态可持续发展。

全面实行封山禁牧，虽然群众的眼前利益受到了一定的损失，但从长远看必将实现草原资源永续利用和草畜产业的可持续发展，最终达到让广大群众长久受益的目的。就我市而言，由于全面实行了封山禁牧，改变了山区畜牧业的生产方式，由过去的分散、粗放经营向集约化经营转变，由传统养殖向现代养殖转变，通过招商引资和搭建草畜平台，沿山百公里草畜产业带初具雏形，先后建成了佳能、荀广生、郭有等高标准科技养羊小区，经济效益已初步显现出来。山区群众由于淘汰了大(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)量的乏弱羊只和退化品种，进行舍饲圈养后，羊只体质明显增强，产羔率提高，成活率大大增加，广大养殖户由过去单纯追求数量正在向追求质量和效益的双重提高转变，发展畜牧业的信心和决心逐步加大。当前，广大人民群众要求加快发展畜牧业的愿望比较强烈，在这种盼发展、谋发展的大好形势下，各乡镇、各有关部门一定要站在造福子孙后代的高度，进一步提高对保护和建设草原、加快生态环境、巩固封山禁牧成果重大意义的再认识，统一思想，坚定信心，持之以恒地把封山禁牧工作摆在重要位置，继续深入开展宣传教育，认真落实目标管理责任制，倍加珍惜封山禁牧成果，不断加大工作力度，把封山禁牧工作进一步引向深入。

三、加强草原管理，明确责任，抓好落实

全市实行封山禁牧以来，市上先后下了发一系列文件，对封山禁牧工作的组织领导、监督管理、责任追究和处罚办法等作出了明确要求和规定。但从检查和反馈上来的情况看，各乡镇的封山禁牧工作都出现了不同程度的反弹，这说明我们有些同志的认识和工作措施还不够到位，说严重些是对执行市委、政府的重大决策的态度还不够坚定。随着宁东能源基地的全面开工建设，我市已成为全区关注的热点、焦点，上组领导、记者经常来我市检查指导和采访工作，禁牧工作稍有放松，就会撞到枪口上，这给禁牧工作带来了一定难度，但更是一个促进。要进一步落实封山禁牧目标责任制和定期巡查通报制，坚决执行封山禁牧责任追究制。在这里我再次强调，各乡镇是实施主体，要严格按照属地管理的原则，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)敢于碰硬，切实担负起本地区封山禁牧工作，要建立严格的考查考核制度，切实明确责任。凡是禁牧不力的乡镇，哪个乡镇出问题，就追究哪个乡镇领导的责任。畜牧部门会同禁牧工作组要坚持定期督察和深入调查，及时解决和处理一些实际问题，提出合理化建议，特别是对督查情况要及时报送四套班子主要领导，以便掌握情况。市草原站、草原公安派出所和各乡镇草原巡查队要密切配合，进一步加大执法力度，坚持定期、不定期巡查制度，对偷牧、强行放牧、毁坏围栏、滥采乱挖甘草、破坏草原等行为，要严肃处理；构成犯罪的，要及时移交司法机关追究刑事责任，绝不手软。同时，宣传、广电等部门要加大对封山禁牧长期宣传教育，不断提高广大农牧民的认识，真正做到封山禁牧家喻户晓、深入人心，从而成为广大农牧民的自觉行动。

在此强调两个问题：一是乱挖甘草、抓发菜的问题。根据往年经验，随着气温回升，牧草返青，雨水增多，挖甘草、抓发菜的苗头会有所抬头。有的群众借退耕还林补植之机偷挖甘草，还有的会跑到外县区挖甘草。特别是同心、西海固的一些群众每年都到我市临河、磁窑堡一带抓发菜，要密切掌握动态，发现一个制止劝返一个。去年，由于处理方法不当，发生打斗(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)事件，我们的乡镇吃了亏，这要引起我们足够的重视。各乡镇不仅要管好自己的人，还要看好自己门，查、挡、劝、阻并举，坚决阻止任何群众到草原挖甘草、抓发菜。公安、工商等有关部门要进行认真细致的排查摸底，坚决查处非法收购贩运甘草窝点、斩断后路，从源头上杜绝滥挖甘草、抓发菜的隐患。二是草原第二轮承包的问题。去年，由于草原承包问题引发了不少矛盾，有的乡镇搞得不彻底，造成群众上访不断。草原承包直接关系农民群众的切身利益，对待这个问题，一定要慎重、严肃，要严格按照政策执行。畜牧部门和各乡镇的工作要做实、做细，逐步解决好遗留问题。特别是对承包草原列入到国家开发建设范围内的，尽快做好善后处理，绝不能因草原承包问题影响到国家重点工程建设和社会稳定。

四、采取有效措施，切实帮助群众解决实际困难

封山禁牧是对农牧民传统的生产方式和生活方式的冲击挑战，直接关系到农牧民的切身利益，解决不好他们的实际困难和问题，收入、生活就会下降，甚至会影响到社会稳定。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，千方百计帮助广大群众解决好封山禁牧中的实际困难和问题，保证山区农牧民生活不降，收入不减。要重点抓好以下几个方面的工作：一要以搭建草畜平台为核心，切实加强沿山百公里草畜产业带的建设，重点扶持山区群众饲养滩羊，扩大滩羊种群，保护滩羊品牌。二要抓住有利时机，继续组织实施好退耕还林、退牧还草、草原围栏、飞播种草、人工种草、无鼠害示范区等项目建设，让农民群众从政策中得到实惠，对群众的补贴要不折不扣地及时到位。三要深入实施草业动计划，加快草产业发展，新增优质牧草6万亩，其中山区 2万亩，川区及沿山一带4万亩。四要积极开展产业开发扶贫，实施好百万贫困户养羊工程和草原鸡项目，变“输血”扶贫为“造血” 扶贫。五要努力培育和壮大后续产业，大力发展以甘草、麻黄为主的山沙区中药材产业，能围(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)则围，能补则补，能种则种，逐步把中药材产业做大做强。同时，要以优惠的政策鼓励沿山农民种植长红枣，壮大灵武长枣产业。六要对缺乏生存条件和在封育治理区域内的农户，有计划地进行生态移民。七要想方设法解决好农牧民缺饲草料的问题。对严重缺草的地区，经请示畜牧部门批准，可有计划地组织缺草群众到恢复较好的封育草场打草、割草，以解燃眉之急。八要把山区劳务输出作为工作重点，常抓不懈，实现务工增收。同时，要广泛开展和对口单位帮扶活动，帮助广大农牧民解决好棚圈建设、饲草储备、饲养管理及疫病防治等方面的问题和困难。畜牧部门要经常深入农户，有针对性地对农牧民进行舍饲养殖、繁育、育肥等方面的技术培训，帮助农民提高经营管理水平，切实转变传统的畜牧业生产经营方式。

借此机会，我再强调一下动物防疫工作。春季是牲畜发病高峰期，加之近期周边县区陆续发生了动物疫情，形势十分严峻。我们要本着对人民群众负责和对全市畜牧业健康发展负责的态度，一手抓禁牧封育不手软，一手抓动物防疫不放松，特别是动物防疫这根弦要始终绷紧，不敢有丝毫放松。要迅速行动，全面排查，严格消毒，强制免疫，不留死角，确保畜牧安全，确保不发生重大疫情。

同志们，巩固封山禁牧成果，任务艰巨，意义重大。面对封山禁牧的严峻形势和发展机遇，我们一定要本着对党、对人民、对子孙后代高度负责的精神，正视困难，迎难而上，扎实工作。不能因为困难大而气馁，不能因为问题多而回避。越是困难大越要坚定信心，越是问题多越要真抓实干。一定要坚持不懈地把禁牧封育工作抓紧抓好抓实，努力巩固和发展已经取得的好成果。

谢谢大家!

第12篇：榆阳区封山(沙)禁牧工作汇报提纲

榆阳区封山（沙）禁牧工作汇报提纲

（2016年1月15日）

各位领导、同志们：

根据市政府办封山（沙）禁牧专项督查要求，下面我就榆阳区贯彻落实省、市封山（沙）禁牧政策有关情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

作为全市林业建设重点县区，榆阳区委、区政府高度重视封山（沙）禁牧工作。针对区内羊子数量多、林地面积大的现状，不断探索、创新举措，着力克服林牧矛盾，有序推进封山（沙）禁牧工作。近年来，全区羊子产业迅速壮大，已成为我区农村的主导产业，羊子饲养量从封禁前的不足70万只发展到现在的240万只，居全省第一；林木覆盖率也增加了近3个百分点，达到45.4%，初步实现了林牧共进、群众增收的可喜局面。

一、加强领导，健全封山（沙）禁牧工作机制。 在确定区政府为全区封山（沙）禁牧工作的责任主体后，区政府成立了由区长任组长，分管领导任副组长的封山（沙）禁牧工作领导小组。领导小组每年都召开专门会议，对禁牧工作进行专题部署，与有关乡镇人民政府、街道（镇）办事处）和区林业局分别签订责任书，明确具体责任目标和范围。组建区封山（沙）禁牧工作队，由区森林资源林政稽查队兼

区禁牧队配备禁牧巡查车7辆和摄像机、照相机、强光手电筒等必要的设备，极大地方便了禁牧人员巡查和执法取证。二是在深入细致调查并经区政府专项问题会议研究，从天保工程经费中一次性拿出120多万元，为乡镇专职护林员配备了封禁巡查摩托车，照相机、摄像机等巡视取证设备。同时保证乡级专职禁牧队封禁巡查机动车补贴、聘用护林员工资等。除此之外，区上还把上缴的罚没款全部返还各乡镇（办事处），用于封山（沙）禁牧工作，确保封禁工作积极开展。

四、深化改革，加强护林禁牧队伍建设

2015年，我区出台了《榆阳区改进封山（沙）禁牧工作实施方案》，对护林机制进行了一次深层次改革，每个乡镇指定一名副职领导，固定2名专职干部，选聘3—5名专职护林员，组成专职护林禁牧队，专门从事封禁工作。精简优化了护林员岗位，护林员从292名缩减至92名，管理形式从分散管理改变为乡镇统一集中管理，护林员工资从每年的15000元提高到18000元，为每位护林员配备了一辆禁牧巡查摩托车，采取全日制巡山（沙）制度，有效加强了护林员的履职尽责能力，通过减员增效，真正发挥了护林禁牧队的主力军作用。

五、多措并举，夯实封山（沙）禁牧主体责任 为使封禁工作始终处于高压态势不松懈，一是由区林业局每季度会同监察、“两办”督查室、新闻媒体等单位组成人参加了会议，贺利贵区长主持并作了重要讲话，区林业局就全区近期及今冬明春封山（沙）禁牧工作进行了再安排、再部署，进一步夯实了封山（沙）禁牧主体责任。会议还针对幼林地管理差，易受乱牧危害等实际问题，责成林业部门与各乡镇上下联动，形成合力，逐地块落实监管责任，指定责任人制定强硬措施，加大监管力度。

虽然我区在封禁工作中取得了一定成效，但随着畜牧业的发展，羊子饲养量还有上升趋势，林牧矛盾仍然突出、封禁形势不容乐观。今后我们将从以下几方面加强封禁工作。

一是严格追责，增强封禁主体责任意识。采取党政同责、一岗双责、一票否决和“零容忍”的监管制度，把乡镇领导的责任抓实抓紧。对在新造林和幼林地乱牧形成危害的，相关责任人一律按照《榆阳区封山（沙）禁牧工作管理及责任追究办法（试行）》严肃处理。

二是密切配合，形成封禁工作的强大合力。区、乡两级禁牧队上下衔接，互查互动，对林业重点工程幼林区实行网格化管理，逐块逐地进行登记，指定具体责任人加强监管，确保重点林区不受损害。

三是加强基层管护站建设。用好天保管护资金，全区24个乡镇（镇办事处）均建成乡级天然林资源保护集体林管护站，并着力强化队伍培训，规范执法行为。择优选聘一批敢抓敢管敢作为的专职护林员充实到天保基层管护站，加强护

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第13篇：高家沟乡安全工作和封山禁牧工作汇报材料

高家沟乡工作汇报材料

各位领导：

首先我代表乡党委、政府对各位领导来我乡检查指导工作表示热烈欢迎，下面我就对我乡今年的安全生产和封山禁牧工作做一简要汇报，不到之处，请我们班子中的其他成员给予补充并请领导们给予批评指导，我的汇报分两个部分：一是安全生产工作；二是封山禁牧工作。

一、安全生产工作基本情况

为牢固树立“安全生产文化”理念，严格落实安全生产的各项法律法规、制度措施，有效控制各类伤亡事故发生，创建平安和谐高家沟。2012年我乡安全生产工作紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化预防环节，做好综合治理，切实做好了今年的各项安全生产工作。主要体现为六个方面：一是目标明确、党委重视。年初，乡上成立了安全生产领导小组，形成了以“一把手”负总责，分管副乡长具体抓、乡直各单位负责人和各村委负责人齐抓共管的安全生产网络，认真部署安排全乡安全生产工作。二是责任落实到位。即“三个落实”，一是落实到村，与各村委签订了责任书；二是落实到点，与重点工程、重点单位（学区、卫生院、畜牧站）、重点行业（农机安全）签订了责任书，对重点隐患部位做到“三定”（即定责任人、定检查人、定整改期限）；三是落实到人，明确每位分管领导，每个部门及每个村民所负的安全生产责任。三是狠抓专项整治。我乡始终把道路交通运输安全、公众聚集场所的消防安全和农机安全等专项整治

1做为重点。一是抽调精兵强将，对所有机动三轮实行挂牌管理，严禁农用三轮、四轮拉人载客，至今没有发生一起交通安全伤亡事故。截止目前乡安全领导小组成员共路查16次，出动路查人员80人次。二是组织人员对全乡易燃、易爆物品及食品、药品进行了专项治理整顿。四是在乡村道路以及学校门口和事故多发易发路段上，分别设置了警示牌来降低事故的发生率。四是开展了安全生产大检查。乡安全生产领导小组办公室定期和不定期的对交通、农村民房、安居工程、防讯工作、学校安全、公众聚集场所消防、供电设施等存在安全隐患的场所和易发生事故的行业进行全面检查，到目前为止已进行各类检查10次。并且把4月份定为了安全生产月，举行了“安全生产月活动”，对全乡的安全生产进行了大排查。查出隐患8处，下发整改通知11份，抽查农用车载人车辆20台次。五是坚持预防为主。我乡根据县政府的要求制定了《防汛抢险应急预案》、《突发公共事件总体应急预案》、《森林防火应急预案》和《重大安全事故应急处理预案》，成立了相应的抢险队，排除重大危险源，防患事故于未然。六是重视宣传教育。我乡利用平安之声大喇叭每月向广大农民进行2次的广播宣传，宣传《安全生产法》、《交通法》及安全知识。办黑板报6次、专栏8次、张贴标语80多张、挂横幅7个，采用各种形式，进行全乡范围内的宣传活动。举办安全生产教育培训班两次，培训人数达200多人次；印发机动车驾驶员遵守规章、家庭应急常识、安全用电须知、安全生产法各500份，分别发到各村各户农民的手

中，做到了“安全生产”宣传家喻户晓、不留死角，人人预防安全、人人保安全，认真学习坚决贯彻《安全生产法》。

二、封山禁牧工作基本情况

为了认真落实省、市、县各级封山禁牧相关法规和会议精神，切实保护好我乡生态建设成果，2012年我乡封山禁牧工作主要做了三个方面的工作：一是组织领导有方、责任落实到位。年初，乡上成立了封山禁牧领导小组，组建了封山禁牧工作队，确立了各村委负责人是封山禁牧工作的第一责任人，各村民小组组长为封山禁牧工作的直接责任人。把全乡化为了15个片区，招聘了15 名封山禁牧专职护林员负责，签订了聘用合同，并进行了培训。同时与各村委负责人和各护林员签订了责任书。切实做到了认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。二是全面推行“以草定畜、动态管理” 办法。1—3月份前对本乡内的舍饲养畜情况进行全面普查，进行了建档立卡，形成了以养羊户为单位、以村委为单元、以乡进行造册登记的买进卖出、牲畜繁殖情况的动态管理体系，对养羊户的草地、林地饲草量和农作物秸秆利用率进行了如实测算、登记。彻底摸清了各村委的羊子饲养情况。三是广泛深入宣传。我乡召开了封山禁牧专题会，宣传封山禁牧的重大意义，同时利用集会、庙会和平安之声大喇叭宣传有关封山禁牧法律、法规、政策，宣传封山禁牧工作中的正反面典型，做到了家喻户晓、人人皆知，形成了全乡人人打击自由放牧、人人支持封山禁牧的良好氛围。

我的汇报就到这里，不妥之处请领导们给予指正。

第14篇：关于封山禁牧工作的调研报告(曹最后修改7月23日)

关于封山禁牧工作的调研报告

主任、副主任、各位委员；

根据石人办发【2012】5号通知安排，我们第一工作小组在调研组的领导下，采用集体听取汇报、个别走访调查，实地查看相结合的形式，对全县封山禁牧、保护林草资源及退耕还林成果巩固情况着重进行了调研，现将调研情况简要汇报如下：

一、基本情况

调研数据显示，全县共有林地193.7813万亩，其中退耕林地67.6万亩，林地面积占全县总面积260.5281万亩的74.38%，目前尚有空白宜林地大约3万余亩，基本达到应栽尽栽。耕地粮林间作、荒山林草匹配，退耕成果进一步得的巩固，生态环境有了明显改善，东部核桃西部枣的经济林格局初步形成，林果产业呈现强劲发展势头。

羊群存栏乡镇汇报统计430圈，27376只，分布在全县9个乡镇的273个自然村。大畜存栏5140头。偷牧滥牧普遍存在，林牧矛盾比较突出，林草管护任务重，禁牧工作艰巨。

二、禁牧现状

封山禁牧是保护林草资源、巩固退耕还林成果、有效改善生态环境的一项重大战略举措。自退耕还林政策在我县实施以来，禁牧工作就引起了社会各界的高度重视。2003年县人大常委会作出了《关于进一步巩固全县退耕还林成果，实施封山禁牧

1保护林草资源的决定》，2004年县人民政府颁发了《关于严禁滥牧，保护林草资源的实施办法》，2007至2010年禁牧工作最彻底，林草资源得到最佳保护和发展。种种原因近两年又有所反弹。为此，今年5月6日，县委、政府在县政府二楼会议室就封山禁牧工作组织召开了专题会。县委副书记田文军、人大副主任杨剑、政府副县长陈建林，各乡镇书记、乡镇长以及相关部门负责人参加了会议。会后，各乡镇对会议进行了贯彻落实，结合本乡镇的实际工作情况做了力所能及的工作。

龙交乡党委书记王延平亲自组织召开了112名牧工参加的动员会，并且对牧工进行了照相建档。

小蒜镇推出“双措并举”（①与牧工签定责任状；②标语、横幅、宣传车进行宣传。）、“三管齐下”（①林权所有者自行管护；②护林员与村干动员拍卖；③镇专业禁牧队严厉打击处罚）“三挂钩”(①与退耕补助资金挂钩；②与护林员工资挂钩；③与村转移支付挂钩）的禁牧措施。

义牒镇根据目前形势总结出户人盯羊禁管方法。

裴沟禁牧投资5，6万元，林业局已牵头组织完成了第一轮的督促检查，进入验收、排队阶段，并配合人大进行了为期一周的调研。

目前羊群的存栏较大，具体情况：前山90群2853只、和合42群1610只、曹家垣45群2300只、罗村13群200只、灵泉45群2205只、义蝶35群1171只、小蒜32群957只、龙

交112群4890只、裴沟19群1093只。

本次调研，虽然没有直接见到大批羊群，但调研组通过个别走访了解，羊群实际存栏数远远大于乡镇汇报数。如罗村政府汇报现在存栏数为13群200只，我们在走访调查时一村民反映我们一个村就有四群羊，大概有230余只。其次是打击力度不够，通过对九个乡镇的调研，全县没有通过拍卖等形式处理过羊群一圈，牧工处罚一名。

经汇总分析，调研认为目前禁牧工作声势不大，没有形成齐抓共管的合力，各乡镇单打独斗，进展缓慢，只是停留在制定方案，成立机构，建立队伍等落实会议阶段，没有实质性效果。

三、存在问题

1、近年来羊群反弹性大，仍有发展态势。

2、牧工认识不到位，抵触情绪颇大，不能自觉主动配合禁牧。而是用“游击”战术对付禁牧，与禁牧工作人员玩“捉迷藏”游戏。

3、没有专项经费，各乡镇有厌战情绪，应付思想。

4、政策不力，没有手段，盯子户、保护伞并存。

5、乡镇腰杆软，不敢动真碰硬乡镇领导有畏惧观望情况。

6、关键是县委政府决心不大，打击不力。

四、意见建议

1、摸清底子，做到心中有数。全县到底有多少羊？村委不往清说，乡镇汇报430群、27376只，林业局汇报770群、3128

1只。

2、坚持谁所有、谁受益、谁管护的原则。小蒜晋家岔林长的好，是牧禁的好，林权所有者自己管护的好，放牧没有市场。

3、制定政策，做到有章可循。日常怎样管理，处罚依据是什么，强制扣羊谁来执行，现有人大决定，政府办法，无可操作性。

4、发挥部门职能作用，走依法禁牧的道路。成立由公安局、林业局组成的专项执法大队，专门查处依法强制执行案件。

5、用正面引导和反面典型教育相结合的办法。所说中阳禁牧效果好，办法是见羊就杀，柳林先抓羊后抓人，个别牧民靠讲道理、说好话不能解决问题。

6、做到常抓不懈，持之以恒，县、乡主要领导亲自抓，效果会更佳，2007年禁牧彻底，是由郭宝县长主抓，2010年禁牧效果显著，是由武跃飞县长主抓。

第15篇：安宜镇采取得力措施抓好秋季秸秆禁烧工作专题

安宜镇采取得力措施抓好秋季秸秆禁烧工作

县秋季秸秆禁烧工作会议之后，安宜镇高度重视，迅速行动，精心组织，强化领导，狠抓关键措施，切实做到“四个落实”、把握“五个关键”，有力推进了全镇秋季秸秆禁烧工作的扎实有效开展。“四个落实”：一是责任落实。明确各单位、各村（场）“一把手”为第一责任人，把工作责任分解到村、组、户，落实到人头，落实到田块。镇村组户层层签订责任书，强化责任追究制和问责制。二是指导落实。成立镇农技中心驻村工作队，每村派驻一名农技中心人员，吃住在田间地头，加强技术指导，大力推行秸秆机械化全量还田和综合利用技术。三是奖惩落实。认真制定《安宜镇秋季秸秆禁烧工作考核办法》，对完成任务好的进行表彰奖励，对擅离职守、发生冒烟着火、责任意识不强的镇村干部进行严厉处罚，做到奖罚分明，提高党员干部的积极性。四是制度落实。镇政府建立了每天零报告制度，无论出现问题与否，各村（场）都要向镇禁烧办公室报告情况，以便镇政府及时了解情况，更好部署秸秆禁烧工作。“五个关键”：一是宣传发动。充分利用黑板报、标语、横幅、广播等多种宣传工具，大力宣传秸秆禁烧法律、法规和秸秆综合利用技术，镇政府出动宣传车两辆，全天候不间断宣传，做到秋季秸秆禁烧不漏村、不漏组、不漏户、不漏人，家喻户晓、人人皆知。二是分工明确。实施镇干部包村、村干部包地块责任制，动员群众及时清运收获后的秸秆到指定位置，确保秸秆能够清运到位，消除秸秆焚烧隐患。三是综合利用。大力推广秸秆机械化全量还田、秸秆回收利用等多种形式的综合利用。四是及时耕种。动员群众收获后及时耕地，适时播种，从源头上治理大田焚烧。五是严格督查。镇督查组开展“全天候、高频率、全覆盖”的督查工作，对顶风点火、蓄意搞破坏的人，做到决不手软，果断予以打击，狠刹焚烧秸秆的不良风气，为打好秸秆禁烧攻坚战扫清障碍。

由于我镇采取的得力措施，全镇水稻面积5.3万亩已基本收割结束，秸秆机械化全量还田近4万亩，回收利用1万余亩，至今全镇范围没有冒一处烟、没着一处火。

封山禁牧表态发言

禁牧工作汇报（共17篇）

林场禁牧工作汇报

XX镇秸秆禁烧工作实施方案

禁鞭发言稿（共5篇）