关于党员发展结构调控调研报告（两篇）

关于党员发展结构调控的调研报告（两篇）近年来，×市高度重视党员发展工作，严格按照党员发展实施细则的要求，控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用，认真做好党员发展工作，全市党员队伍结构进一步优化。近期调研组深入镇办、农村、社区、机关、学校、国企及两新党组织进行了座谈，走访调研，现将有关情况报告如下。

一、党员队伍情况 2020 年底，全市共有党员×名，比上年净增×名，增幅为×%。党的十八以来，全市党员净增×名，年均增幅×%；其中女党员净增×名，年均增幅×%；全市大专以上学历党员净增×名，年均增幅×%；35 岁以下党员净增×名，年均增幅×%。

——从性别、民族和学历看：全市女党员×名，占党员总数×%，比上年提高×%。全市少数民族党员×名，占党员总数×%。全市大专以上学历党员×名，占党员总数×%，比上年净增×名，增幅×%。

——从年龄结构看：全市 30 岁以下的党员×名，占党员总数×%；31 岁至 35 岁的党员×名，占党员总数×%；36 岁至 40 岁的党员×名，占党员总数×%,41 岁至 45 岁的党员×名，占党员总数×%；46 岁至 50 岁的党员×名，占党员总数×%；51 岁至 55 岁的党员×名，占党员总数×%；56 岁至 60

岁的党员×名，占党员总数×%；61 岁至 65 岁的党员×名，占党员总数×%；66 岁至 70 岁的党员×名，占党员总数×%；71 岁以上党员×名，占党员总数×%。

——：

从入党时间看：建国前入党×名，新中国成立后至“文革”前入党×名，“文革”期间入党×名，粉碎“四人帮”至党的十一届三中全会前入党×名，党的十一届三中全会后至党的十六大前入党×名，党的十六大后至党的十八大前入党×名，党的十八大至十九大前入党×名；十九大以来入党×名。

——从职业分布看：全市在岗职工党员×名，占党员总数×%，其中公有制单位党员×名，“两新”组织党员×名。农牧渔民党员×名，占党员总数×%，比去年净减少×名；离退休党员×名；其他职业党员×名。

二、党员发展情况近年来，全市各级党组织严格按照中央要求，认真落实党员发展细则，始终坚持慎重发展、均衡发展，始终坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。

2020 年，全市申请入党×名，其中女性×名；入党积极分子×名，其中女性×名；发展对象×名，其中女性×名；发展党员×名，其中女党员×名。从年龄结构看，35 岁以下党员×名，占发展党员总数的×%；从学历看，大学专科以上学历党员×名，占发展党员总数×%；基层一线党员×名；占发展党员总数×%。从职业看，公有制单位发展党员×名；非公

有制发展党员×名；农牧渔民行业发展党员×名。

党员性别、年龄、学历结构进一步优化。一批有知识、有技能、年富力强的优秀青年加入了党组织。农村、机关、社区、学校、企业、社会组织基层一线党员比例明显提高，非公企业党建取得重大发展。

三、流动党员情况 2020 年，全市流动党员×名，其中农村流动党员×名，占全市流动党员总数×%，企业及其他行业身份流动党员×名。

四、存在问题近年来，×市在做好党员发展，提升党员质量，调控党员结构方面做了大量的工作，取得了一些成效，党员队伍结构进一步优化，但从实际情况看还存在一些问题，主要有：

（一）党员队伍结构不优。从年龄结构看，全市 35 岁以下党员×名，占党员总数×%；36 岁至 45 岁党员×名，占党员总数×%；46 岁至 59 岁党员×名，占党员总数×%；60 岁以上党员×名，占党员总数×%，党员年龄结构不优的状况依旧存在。从学历看，大专以上学历党员×名，占党员总数×%；高中及中专学历党员×名，占党员总数×%；初中及以下党员×名，占党员总数×%，党员学历不优的状况依旧存在。

（二）党员发展工作不到位。十八大以来，全市各基层党组织普遍高度重视党员发展工作，重视党员队伍建设工作。但是，从实际调查情况来看，部分基层党组织在党员发展工

作中政治站位不高，把关不严，有老好人思想，党员质量良莠不齐，对政策理解不到位，执行程序不到位，党员发展工作资料不完善，信息不齐全，时间节点不衔接等问题时有发生。

（三）党员队伍后备力量不足。从调查情况来看，2020年全市×个基层党组织共有入党申请人×名，占全市党员总数×%，低于全国×%的水平；入党积极分子×名，占全市党员总数×%，低于全国×%的水平；发展对象×名，占全市党员总数×%。与全市党员总量相比，申请人、积极分子、发展对象数量较少，后备力量不足。

五、对策和建议（一）思想上要高度重视。全市各级党组织要高度重视党的建设工作，高度重视党员发展工作。基层党组织要充分发挥政治核心作用，政治引领作用，切实增强党组织的凝聚力，向心力，战斗力和召唤力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。党员是党的肌体细胞，是党活动的主体，必须在思想上高度重视，在工作中统筹安排，在具体操作中坚持标准，把党要求我们的执行好，贯彻好，落实好。

（二）建立青年党员培养机制。以建设高素质专业化干部队伍为契机，建立青年党员培养机制，进一步优化全市党员队伍结构。在各个行业、各个领域实施青年党员培养计划，要继续巩固和加强传统领域党员发展教育管理工作，继续扩

展新兴业态和互联网领域党员工作，有计划、有步骤地在全市培养选拔一批高素质专业化党员队伍，厚植党在各个层面的执政基础。

（三）建立入党审查机制。建立入党审查机制是新形势下做好党员发展工作，突出政治把关的有益探索，是党员数量服务党员质量的最直接体现。上级党组织审查下级党组织党员发展工作，既有政治方面的筛查，又有程序方面的考量。审查机制的建立，突出了入党各个环节的审查，从入党申请开始，到积极分子，再到发展对象，预备党员环节，最后转正，一个环节也不能少。

（四）加大党员后备队伍建设。全市各级党组织要高度重视后备队伍建设工作，要积极吸收各行各业先进分子作为自己队伍的后备力量，要高度重视全市入党申请人队伍，积极分子队伍建设工作，壮大这两支队伍，管好用好这两支队伍，要始终坚持好中选优，优中选优的工作标准，为党源源不断培养具有远大理想信念，具有较高素质的党员。

（五）强化流动党员队伍管理。互联网时代，党员流动性大，党组织创建模式呈现多样化。我们要紧跟时代步伐，研究新问题，寻找新途径，对全市流动党员情况进行调查研究，根据行业、区域特点探索创建网上流动党组织，在全市范围内设置关于流动党员管理的组织架构和管理办法，科学安排活动开展，切实抓好流动党员的管理教育工作。

关于开展党员发展自查整改工作的讲话 为认真贯彻落实中组部、市委组织部关于“对党的十八大以来发展党员工作情况进行一次全面回顾、深入排查”的要求，进一步规范我县发展党员工作，做好市委组织部督查迎检准备工作，现就如何开展党员发展自查整改工作的具体事项，作以下简要说明。

一、自查方式 各县级党内统计归口单位对照自查整改具体内容，于 8月下旬至 9 月上旬，完成所辖党组织 2012 年以来党员发展工作的全面自查整改，并形成书面报告，于 9 月 10 日前报县委组织部。

二、自查整改具体内容（一）入党资格条件审查把关方面 1 1、入党申请人年龄把关情况。需通过查阅入党申请书、入党志愿书，比对出生时间与申请入党时间，看入党申请人是否年满 18 岁。这里值得注意的一点是，对 2014 年 5 月《中国共产党发展党员工作细则》发布之后、未满 18 岁提出入党申请的，党组织应予以鼓励，但不予接收。对《中国共产党发展党员工作细则》公布之后、未满 18 岁发展入党的，报县级以上党委组织部门批准，并视情况追究有关党组织及其负责人、直接责任人的责任。

2 2、优先向工作、学习单位党组织提出入党申请的把关情况。通过查阅入党志愿书、入党申请书，比对工作、学习单位与申请入党的党组织，看是否执行申请入党的党组织工作、学习单位党组织优先原则。

3 3、发展对象的培养时间情况。查阅支委会讨论确定为入党积极分子、基层党委备案同意确定为发展对象的有关记录，看是否实行入党积极分子培养一年后、符合条件的才确定为发展对象。值得注意的是，因个别特殊情况，对个人表现突出、确实具备党员条件的，经支部委员会讨论同意、按程序报县级党委组织部门审查批准，虽培养教育和考察时间不足一年的，也可列为发展对象，但要具备相关的证明材料。

4 4、新党员思想政治、工作学习等表现情况。查阅政治审查结论性材料，政治审查的内容是否包括对发展对象本人政治态度，政治历史和重大政治斗争中的表现，遵纪守法和遵

守公德情况，直系亲属和主要社会关系的政治情况；随机走访新党员，了解其对党的认识，要有相关的走访记录情况；随机走访党员、群众，看新党员是否一贯表现良好、群众公认，要有相关的走访记录情况。

（二）培养教育考察把关方面 5 5、发展对象撰写入党申请、思想汇报情况。查阅入党申请书和思想汇报情况，看是否存在敷衍应付、不符实际等问题。一般是每季度向党组织汇报一次思想和工作情况。汇报思想和工作情况，无论以何种方式，都要有相应的书面材料。入党申请书应为本人手写，且要书写工整，一般不少于 2 页，内容应与本人情况相符，落款时间要具体到日。

6 6、培养联系人、入党介绍人履行好联系培养任务情况。随机走访培养联系人、入党介绍人，了解其联系培养的人数、方式、内容等；对应走访联系培养的入党积极分子、新党员，印证培养联系人、入党介绍人是否履行好培养联系任务。重点对开展入党积极分子集中培训的相关记录、方案资料进行审查。

7 7、党支部履行好培养教育考察任务情况。入党积极分子是否有参加党的组织生活、志愿活动开展情况，是否经常听取联系培养情况，考察的质量如何，是否有对预备党员的教育培养情况。党组织对入党积极分子定期考察的主要内容有：

入党积极分子的政治觉悟、道德品质、入党冬季、工作学习情况和现实表现等，一般每半年对入党积极分子考察一次，考察结果要有记载，作为衡量入党积极分子是否具备党员条件的重要依据。

8 8、入党积极分子和发展对象培训情况。随机对入党积极分子、发展对象和新党员进行抽查，了解党组织开展党章党史、中国特色社会注意理论体系等集中培训时间、方式和效果等情况。

（三）入党程序把关方面 9 9、入党积极分子推优情况。党支部可通过会议推荐、个别谈话推荐、党员联名推荐等方式，组织党员推荐入党积极分子人选，但一定要有相关的会议记录和谈话记录情况。基层群团组织采取民主评议或票决等方式，推荐提出入党积极分子人选，报上一级群团组织备案后提供给党支部，要有相应的备案材料。

10、择优确定发展对象情况。党支部如何择优确定发展对象，应注意以下三点。

一是严格标准，按照党章的规定的党员条件，看入党积极分子是否基本具备党员条件。要按党章规定的党员标准逐一对照。

二是严格程序，对符合条件的入党及分子，要在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，才

可列为发展对象。

三是严格把关，党支部要对确定的发展对象进行认真审查，研究提出备案意见。

11、落实支部大会讨论吸收预备党员、预备党员转正票决制情况。查阅支部大会讨论吸收预备党员、预备党员转正有关记录，看是否采用无记名投票表决，到会人数、赞成票数是否符合要求。

12、落实备案、预审制度情况。查阅备案、预审的有关记录，看是否在确定入党积极分子、发展对象时报基层党委备案，是否在接收预备党员前，将发展对象有关情况报上级党组织审批。

13、落实谈话制度情况。随机对新党员走访询问，看党支部书记或组织委员是否在递交入党申请书后与入党申请人谈话，看基层党委委员或组织员是否在党委审批前与其谈话，都应有相关的谈话记录。一般由接受入党申请的党组织的书记、副书记及时与入党申请人谈话。谈话记录应写明谈话时间、地点和谈话内容。谈话内容主要包括：入党申请人对党的认识、入党动机，个人基本情况、成长经历、家庭情况及其他需要向党组织说明的问题。

14、预备党员按期转正情况。查阅入党志愿书，比对入党时间，比对入党时间与转正时间、审批时间，看党支部是否在预备期满一年后及时讨论转正，基层党委是否及时审批。

预备党员转正的手续是：本人向党支部提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党员和群众的意见；支部委员会审查；支部大会讨论、表决通过；报上级党委审批。

15、开展入党宣誓情况。随机走访新党员，了解是否在成为正式党员后，党组织及时组织入党宣誓。各党（工）委要对入党宣誓不及时的情况进行摸底排查，督促落实预备党员按规定时限进行入党宣誓的工作要求。对于未按规定时限进行入党宣誓的，要抓紧整改，并在相关人员的《入党志愿书》备注栏说明情况。

16、档案归档情况。看入党申请书、入党积极分子考察教育登记薄、入党志愿书。预备党员考察教育登记薄、转正申请书、政审材料、思想汇报材料等资料是否齐全。

（四）发展党员工作组织领导和督促指导方面 17、发展党员工作计划制定和执行情况。发展党员计划制定、调整和执行情况，近年来在重点群体、领域发展党员的进展和成效。

18、发展党员工作的督促指导情况。各党（工）委督促指导党支部做好发展党员工作的具体措施，总结近年来发展党员工作的经验做法。党委应面向基层，深入实际，督促检查，实行对基层面对面指导，总结先进经验，及时发现和纠正存在的问题。

19、对发展党员工作中出现的违规违纪问题的查处情况。对发展党员工作中出现的违规违纪问题、不正之风的调查、处置情况。对违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或者为非党员出具党员身证明的，对主要责任者，应给予警告或者严重警告处分；情节严重的，应给予撤销党内职务处分。

三、有关要求（一）加强组织领导。各县级党内统计归口单位要认真贯彻落实全面从严治党要求，高度重视自查整改工作，加强领导指导，明确责任分工，制定工作方案，精心组织实施，确保按时完成任务。

（二）注重检查实效。各县级党内统计归口单位要落实专人，采取查阅档案资料、召开座谈会、交叉检查等方式，认真对照 《党员发展工作自查细则》 开展自查整改工作，注意覆盖农村、社区、机关、企业、学校、社会组织等不同领域和行业，既了解面上情况，又解剖麻雀，掌握准确数据，摸清真实情况，找准深层次问题。

（三）切实抓好整改。各县级党内统计归口单位要针对发展党员工作中存在的突出问题，认真分析问题产生的原因，提出切实可行的解决措施，不等不拖、立即整改。对预备党员逾期未转正、入党宣誓不及时等问题的整改情况，要形成专

项材料，连同统计表，于 9 月 10 日前一并报送县委组织部。县委组织部将适时对党员发展自查整改工作进行抽查，对工作落实不到位的，将严肃追究相关单位和个人的责任。

党员发展结构调控调研报告

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