土地确权县级自查报告

第1篇：土地确权

十三、土地确权

（一）工作目的：

根据天津市《土地管理条例》、《土地登记规则》和《地籍调查规程》等相关法律法规，确定土地使用权人并取得土地合法使用权属文件。

（二）主管部门：

土地所在地的区规划处

（三）工作内容：

领取《土地登记申请书》。按要求填写。执相关要件到土地所在地规划处进件办理。

注：属行政划拨土地的可在初始登记时一并办理。

（四）要件：

1、《土地登记申请书》；

2、土地出让合同（划拨决定书、作价入股决定书、土地租赁合同、土地授权经营批准文件）、土地证、变更后产权证、已缴出让金及契税票据；

3、地上物处理证明文件及补偿缴费票据（转让协议及票据）；

4、1/500地籍图、界址坐标图、测绘资料、宗地图；

5、《建设用地批准书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。

（五）时限：

自受理之日起30个工作日。

第2篇：土地确权

某县土地使用权纠纷案

案情简介

2001年10月，张甲因建房需要，经尤甲介绍，与刘甲、李甲、李乙协商一致，使用位于某镇某村刘甲、李甲、李乙面积292.4平方米的小宗地，并与刘甲、李甲、李乙签订租地协议，协议中规定张甲长期使用其三人共同所有的小宗地，并约定张甲付给刘甲、李甲两人租用土地款4000元，协商张甲付李乙2500元。协商一致后，张甲随即付清租用土地使用费、刘甲、李甲、李乙交付土地给张甲。2002年春，张甲在租用的292.4平方米的土地上盖成砖混结构平房五间作为住房使用。2004年，张甲向村组申请后经乡镇人民政府审核后，县政府为张甲颁发了编号为(×)第×号集体土地使用证。这期间张甲办理土地使用证一事未向刘甲、李甲、李乙提及，也未征得他三人的同意。直至2017年张甲拆除旧房建新房时，刘甲、李甲、李乙出面予以阻止，由此几人发生纠纷后，才得知张甲已经办理了土地使用权证书。根据《中华人民共和国土地管理法》规定：“每宗地的土地确权都需要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序才能得到最后的确认和确定。土地权属确定的原则有依法原则、充分考虑历史背景的原则、土地所有权的单向流动原则。”鉴于此，刘甲、李甲、李乙认为政府在给张甲办理土地使用证时未进行调查、核属审核这块地的真正所有人就给张甲办理了土地使用证。这违返了《中华人民共和国土地管理法》。同时，刘甲、李甲、李乙认为政府的确权行为损害了其合法权益，对确权行为不服，向县政府提出行政复议。县政府对的行政复议行为作出了复议决定并发放了行政复议决定书，刘甲、李甲、李乙在收到行政复议决定书后，没有向法院提起行政诉讼而是转向了信访。至此案件的矛盾激化。

案件焦点

1.刘甲、李甲、李乙与张甲已经签订协议，张甲支付使用款并长期使用该土地，刘甲、李甲、李乙对张甲建房行为进行阻止是否有法律依据？

2.张甲在为经刘甲、李甲、李乙知情的情况下申请办理了土地确权，其行为是否合法？县政府的确权行为是否合法？ 分析与结论

该县政府本着尊重历史，面对实际，有利于生产、生活，有利于安定团结的原则，依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国行政复议法》，认为他们的做法是合法、合理、符合法律程序，并且认定其对张甲颁发的土地使用证的确权行为予以维持。

张甲认为其已经与刘甲、李甲、李乙签订过长期使用协议并且付过协议款的，就有权利在使用期间对这宗地的处置和使用权，盖房、拆旧房改造以及办理土地使用证这一系列的行为都是合情合理合法的。而刘甲、李甲、李乙认为他们只是租给张甲长期使用，但是这宗地的所有权还是归他三人所有，张甲只有使用权没有处置权和隐瞒他三人而擅自办理土地使用权，这侵犯了他三人的合法权益。刘甲、李甲、李乙认为政府的在没有调查核实清楚之后就颁发土地使用证，并且对他三人的行政复议决定不满意。其三人在收到行政复议决定书后，没有向法院提起行政诉讼而是转向了信访，势必对该县政府带来一定的负面影响。

通过该案例我个人观点认为，张甲在与刘甲、李甲、李乙签订土地使用协议且约定支付使用费后长期使用，其实是默认了第三人张甲对该土地的占有使用权，默认了对土地使用权的转移,且在2002年张甲第一次盖房时候刘甲、李甲、李乙并未出面进行阻扰，却在张甲2017年盖房时出面阻挠进而产生纠纷。根据市场经济的发展进行推算，个人认为因为生产生活的需要以及新型农村建设化的改造，刘甲、李甲、李乙租赁给张甲长期使用的土地已经超越了其原有的使用价值，利益空间的加大凸显了人性的弱点，为利益而战，故而引发了纠纷。刘甲、李甲、李乙对张甲建房行为进行阻挠，本意可能不是想将已经签订协议的土地予以收回，只是见利弃义，欲从中再次谋取利益。

张甲作为本案的利害关系人，虽然已与刘甲、李甲、李乙签订协议，但是在申请确权的时候是明知自己的行为有不妥之处而故意为之的，其行为存在故意隐瞒事实，其实，在办理土地使用证之前他应该征得其三人的意见，毕竟他们签订的只是长期使用协议，并非所有权就归他，他没有处置权，只能遵照协议长期使用，但是张甲本人出于私心隐瞒其他三人私自赵县政府办理土地确权证书，将这宗土地占为己有，这样的做法就不合乎常理，也不符合法律程序。其借助法律对其已经取得的利益进行合法化，故其隐瞒刘甲、李甲、李乙而获得土地的确认证书行为应认定为是不合法的。

县政府在为张甲颁布确认证书的行为是存在瑕疵的，他们没有严格按照土地确权的程序即对每宗地的土地确权都需要经过对土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、然后再颁发土地证书等土地登记程序后才能得到最后的确认和确定。而是直接给张甲颁发了土地使用证书，并没有通过调查、走访、核实。也没有按照土地权属确定的原则，没有依照法律原则、充分考虑历史背景的原则、土地所有权的单向流动原则。就确定张甲是这宗地的使用者和所有人，只是根据申请人的申请材料，对确权结果予以公示并且认定颁证行为有效的，这是不严谨的，县镇府应在充分调查取证的基础上，在核实土地真实来源的基础上进行确权，否则容易存在乱确认、错确认现象，进而引发一些列的矛盾纠纷，这样既不利于群众的和谐相处也不利于政府的发展建设以及政府权威形象的树立。县政府应本着处处为民的思想，树立社会主义法治理念。本着公平正义的理念去处理村民土地的纠纷以及社会中存在的各种矛盾纠纷，使得村民和社会各界老百姓的利益切实得到维护和实现。同时也应该使得村民的各方面的利益关系都能得到妥善协调。因为对于刘甲、李甲、李乙的行政复议没有妥善处理，他三人认为这样的确权有失公平，所以他三人直接信访这势必给政府的形象带来影响。公平正义是我们人类社会文明进步的重要标志，也是是构建社会主义和谐社会的关键环节。我们政府必须建立并从法律上保障公平的机制、公平的规则、公平的环境、公平的条件和公平发展的机会，如果公平和正义得到切实维护和实现此案的处理，张甲、刘甲、李甲、李乙的土地纠纷利益进行协调处理，他三人就不会去信访这种损坏政府形象的行为就不会发生。所以我们政府在处理各种矛盾利益纠纷的时候必须要以社会主义法治理念、公平正义的的价值取向为指导，时时刻刻为民着想、为民排忧解难。让老百姓切实感到政府是提他们争取利益，为他们着想的。只有这样才能使案件定纷止争、才能让当事人息诉服判。同时政府必须把以人为本的价值取向始终贯穿于处理各种工作的各个方面、各个环节，把实现好、维护好人民群众最现实、最关心、最直接的根本利益作为工作的出发点和落脚点。真正怀着对人民群众的深厚感情，公正、严明、廉洁、优质、高效的开展工作，使秩序、平等、正义得以充分实现，从而保障我们社会的安定、能够妥善处理老百姓诉求、矛盾、纠纷。真正做到为民着想，真正做到公平正义、让人民群众在每一个纠纷案件中都感受到公平正义。从而树立好政府的良好形象，有了良好的形象，才能取得老百姓对政府的信赖。政府才能在平时的各项工作中得到老百姓的大力支持。只有这样我们的社会才能更加的和谐。

附录: 本案适用的法律如下：

1、《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定 ：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”

2、《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”

案件来源：

1、110法律咨询网

《土地使用权租赁若干问题》

2、华律网专题

《农村土地纠纷案》

3、土流网

《农村土地租赁纠纷案的受案范围有多大》

第3篇：土地确权

土地确权是对土地二轮承包政策落实十多年后的再次完善，确权过程中遇到较多的问题集中在地块权属、地块面积、家庭成员方面。

土地确权是对土地二轮承包政策落实十多年后的再次完善，确权过程中遇到较多的问题集中在地块权属、地块面积、家庭成员方面。

农村土地确权，关系着我国现代农业的发展，也关系着亿万农民的切身利益。近年来，党和国家高度重视农村土地确权工作，先后出台了多个政策文件，对加快农村土地确权登记颁证工作作出部署。

1、主动放弃过土地现在想要回能否确权？

农村土地二轮承包时因农业税费负担重，少数农户主动放弃二轮承包经营权未承担农业税费义务，经核实无议的，必须以书面形式，可按无田户处理，不予确权登记。

2、承包面积小于实际面积的情况以实际情况为准

承包面积小于实际种植面积的，各村尊重历史、尊重农民意愿，对农户承包地原四至范围内的实测面积，应据实确权登记给原承包户，对超出的部分承包地不得强制收回。

3、分地时户口不在但又签回的如何确权？

农村土地二轮承包时户口外迁不在册或按当时政策不符合分田条件的农户或人员，目前户口仍在外地或已回迁，要求分田的，暂不处理。

4、无法复垦的承包地按原面积和用途确权

对因国家、省、市、区建设道路被用作取土用土，且无法复垦的承包地，仍按原农村二轮承包面积确权登记，在备注栏内注明取土面积及用途，但对征用后的承包地多出的应当确认有承包户以防止发生新的纠纷。

5、二轮承包后村里又有调整过土地的

对二轮土地承包后，个别组以大稳定小调整的形式进行土地调整的，可以按照尊重历史和现实的原则，在不违背政策法规的前提下，由组民实行民主协商，形成决议，可依据土地承包现状予以确权登记颁证。

6、农户以互换的方式流转承包地的如何确权登记颁证？

农户以互换的方式流转承包地的，流转双方有书面流转协议（合同）且无争议的，在办理有关承包合同变更手续后，依据变更后的合同确权登记颁证。没有书面协议（合同）的，由双方达成书面土地流转协议（合同）向村集体备案，并办理有关承包合同变更手续后，再依据变更后的合同确权登记颁证；互换有争议的，待争议解决后再进行确权登记颁证。

7、未批先建改变用途的，不予确权

对于农户未经依法批准，自行在承包土地上建房变成宅基地的以及其它设施的，暂不登记，对获准建设房屋的不再列入确权登记范围。

8、子女分户的如何确权？

承包农户因子女结婚要求分户的，由承包双方出具书面分割协议，在协议分户后分割的承包面积，予以分户确权登记。

9、出嫁女和入赘女婿如何确权？

农村土地二轮承包期间，除死亡绝户、全家迁入设区市的农户外，承包地共有人原则上仍按二轮承包时的共有人登记，但在土地经营权证书备注栏注明农户人员变动的情况。出嫁女、入赘女婿婚后在现生活家庭的，作为承包共有人登记，本人如提出在娘家有承包地经营权主张的，可根据当事人的意愿，而且娘家无任何异议，可在娘家进行确权登记。

10、离婚的如何确权？

承包户因离婚要求分户的，由离婚双方当事人提供法院判决书或协议书，如果对承包地分割没有异议的，并提出分户申请的，分别予以确权登记，如果二轮承包人不同意的除外。

11、孤寡、单身户、五保户如何处理？

农村二轮承包时，因无能力种田、村组照顾未分田的孤寡、单身户、五保户，按无田户处理，不予确权登记。

12、在城镇落户的农村家庭承包地如何进行土地确权登记？

随着人们的生活条件的改善，不少农村人赚了大钱，去往城里买房安家，但自家土地还承包在外。根据《农村土地承包法》有关规定，“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”。农村居民转入城镇户口后，原有土地承包经营权保持不变。农户家庭虽然已迁入城镇落户居住，但应当保留其土地承包经营权，按照承包方的意愿进行确权登记颁证。

13、承包户家庭人员死亡的如何确权？

家庭承包人员死亡的，其他成员还存在，也没有与家庭死亡人员分户的，家庭承包户没有消亡，还按原承包土地确权登记。家庭承包户消亡的，原家庭承包土地不予确权登记（死亡人员与原家庭承包人是分户的，死亡人员单独立户的；死亡人员的原家庭人员迁入设区的市或转为国家在职公职人员或婚嫁后在居住地已取得承包田，只剩死亡人员的；死亡人员属孤寡户）。

14、转租和外包的土地如何确权？

承包农户代种他人承包地的。现代种户要求确权的，原则上不予确权。

15、当时未承包到户的土地如何确权？

农村土地二轮承包时，已经承包到户的村组小农场或集体土地，可按二轮承包时实际发包到户的面积确权登记，未承包到户的原则上暂不确权登记，归集体所有。

16、转包互换的如何确权？

同一村民小组承包农户采取转让、互换方式流转承包地的，若双方没有异议，按实确权登记，若双方有争议的，按原二轮承包归属的面积和四至予以确权登记。

17、整治和长期流转的如何确权？

土地综合整治或土地长期流转的组，应按照土地综合整治或流转前的农户承包关系，因为承包土地四至无法登记可采取综合确股确权的形式登记，如万顷良田。

18、有争议的土地如何确权？

在确权登记中，对历史遗留和土地承包经营权纠纷应尽量通过调解解决，对调解不成的可通过仲裁、诉讼程序，若仍不能处理暂不确权登记，待争议解决后再进行确权登记。

19、什么样的土地不能确权？

在《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》当中，规定凡属以下情况不能登记发证：如借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式，非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或是“小产权房”等违法用地。因此，大家必须注意自家的土地不能违反上述规定，否则将无法享受土地确权之后的权益。

20、存在承包经营纠纷的如何开展土地承包经营权确权登记？

对于承包地块、面积、边界及承包经营权存在争议和纠纷的，由村农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施小组根据实际情况提出处理意见协调解决，协调解决不成的可通过仲裁、诉讼等法定程序依法解决，纠纷解决后再进行登记。承包纠纷一时难以解决的，可以暂缓登记。

21、确权登记颁证是否需要重新丈量承包地？

从已开展的试点情况看，通过重新核查，把面积、四至弄准，农民是欢迎的。具体用什么办法，是重新丈量、重新航拍，还是用国土“二调”的数据图像调绘，各地可以从实际出发确定。但无论采取什么办法实测，走什么样的技术路线，要结合各地实际确定。可以全部实测，也可以部分实测，只要符合标准规范、达到精度要求、符合当地实际、农民群众认可，都是可以的。要充分利用国土“二调”等现有资料成果，尽可能减少人工和费用成本。

22、农村土地确权的价格是多少钱一亩？

据介绍，中央对土地承包经营权登记确权提供的价格是每亩35块钱，而根据各地土地情况不同，提供信息服务的公司每亩可以获得其中的15-25块不等。

23、土地确权中实地测量多出土地如何处理？

通过实地测量，实际面积普遍多于二轮承包面积，对于实测多出土地的处理，各地要把握好政策，尊重历史、尊重农民意愿，不能简单化处理。对农户承包地原四至范围内的实测面积，应据实确权登记给原承包农户，不得强行收回;对极个别农户承包地面积明显多于其他农户的，要分清情况，妥善处理;对开荒新增的耕地，要由农民群众讨论确定如何确权。确权登记的实测面积不作为农业补贴基数，也不与农民承担费用、劳务等挂钩。

24、已经进行流转的承包地如何确权登记？

农户之间如果互换、转让（转让承包土地限于集体经济组织内部）以后的承包地，若经营权没有纠纷，应按现占有土地的承包人进行确权登记；对存在纠纷的，先解决纠纷再进行登记。

25、“小产权房”可以确权登记发证吗？

严格禁止违法用地未经依法处理就登记发证，对于借户籍管理制度改革或擅自通过“村改居”等方式，非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地、农民经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地，只调查不登记发证。

26、土地确权后可以继承吗？

按照《土地承包法》第十五条，土地承包是以农户家庭为单位，承包人是指承包土地的农户家庭，而不是指家庭中的某个成员。

按照《土地承包发》第三十一条，承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。

承包人死亡是指承包户家庭的人均已死亡的情况。承包耕地、草地的家庭中某一个人死亡，其他成员还在，不发生继承问题，仍由其他成员承包。

按照《土地承包法》第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。

承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。

承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。

也就是说，家庭承包的耕地不存在土地承包经营权继承的问题。

第4篇：土地确权报告验收

加快推进农村集体土地所有权确权登记发证工作

领导者自查报告

尊敬的各位领导，市局勾局长各位领导，尊敬的各位专家：

***********农民集体土地所有权确权登记发证工作2012年11月全面开展，从2013年3月底开始我们分三个阶段进行检查，*****农民集体土地所有权确权登记发证项目的自检工作由周口经济开发区农民集体土地所有权确权登记发证工作领导小组办公室组织实施，于2013年5月13日成立了由***局长任组长，相关股室，作业单位负责人和建立工程师为成员的农村集体土地所有权确权登记发证成果检查组，检查采用定性和定量相结合，全面检查各抽查相结合，内业检查和外业检查相结合的方法，对全县22各乡镇561个行政村集体土地所有权确权登记发证宗地档案成果，地籍测量成果，数据库成果，表格成果和图件成果等几个方面进行了自检。现将自检情况相各位领导，专家简要汇报如下： 一，自检内容

自检涉及带技术方案是否合理易于操作，调查工作地图分辨率：例尺是否满足要求：界址点选取是否合理，界标设置是否可靠:精度是否满足要求，面积汇总是否正确无误：各类表格成果，图件成绘制是否完整便于使用，文字报告成果是否齐全，内弄是否分析透彻，语言流畅，数据库运行是否良好等几个方面：并对这次自检提出了外业 调查工作地图标注清楚，资料完整：实测界址店成果齐全，资料规整

成果规范的要求。二，自检要求

（1）查界址点设置：看每宗集体土地所有权宗地的界址点均使用 回桩或打测量标志钉实地设置看界桩，图，表，实地一致。（2）查测量方法和精度，看所有的仪器是否在鉴定的有效期内，是否统一了求取参数，转换参数计算是否准确，测量方法，界址点点位是不是满足精度要求。

（2）查地籍区，地籍子区划分是否合理：宗地，界址店编号是否 正确，是否符合《细则》要求。

（4）查集体土地所有权确权登记发证的土地分类，看是否按照《土 地利用现状分类》的要求进行。

（5）查调查表填写，看格式是否符合要求，填写内容是否正确，无漏项，注记是否齐全，宗地草图绘制是否符合要求等内容。三，自查方式

第一次自检在作业单位全面自检的基础上，自检组也制定了详细的自检制度，对各个作业单位实行量化考评，包括检查人员和技术力量看看人员是否在位，技术是不是满足要求：第二次检查宗地草图和灰桩深浅看图纸是否精确，灰桩是否符合标准：检查坐标精度看是不是把误差控制在最小范围内，在检查中对出现问题的作业单位不符合 要求的一个灰桩一次罚款200元，用来奖励完成标准比较高的作业单位，通过对比使他们形成竞争意识，做到赏罚分明，通过此举充分的 调动了作业人员的积极性和主动性。从而推进了项目进度，提高了作

业质量。第三次检查在陈永亮局长的带领下自检组也成立了暗访组，对各个标段进行了暗访检查，在对检查中出现的问题进行通报批评。并向该公司老总阅谈，彻底的解决检查中出现的问题。

各位领导、专家***********农民集体所有权确权登记发证工作通过自我检查，还远远不够，因为我们的业务水平各技术力量还达不到，所以，还得请各位专家多提宝贵意见，我们会在最短时间内按照专家提出的要求认认真真做好整改。

通过***********农民集体土地所有权确权登记发证工作领导小组办公室检查组自检查得出如下结论：

在**********，县政府高度重视和正确的领导下，农民集体所有确权登记发证工作，组织得当，计划周密，宣传到位，广大群众密切配合：技术路线科学合理，技术方法正确，使用仪器先进，作业程序清晰，测量精度及各项误差均满足或高于规范要求：地籍图和宗地图及其他图件，要素合理，正确，清晰美观，技术设计书，技术报告，分析报告，工作报告等编写科学严谨，文字流畅，内容丰富，重点突出，分析到位，措施到位，数据库运行正常，成果可靠：各种资料齐全，满足要求，装订精美，资料归档条理清晰，便于查阅，可以提交上级部门验收。

报告完毕，不当之处请各位领导，专家给予请批评指正。

第5篇：土地确权(实习报告)

本次地籍调查的主要任务是在原城镇地籍调查后对新增或变化的国有土地使用权进行权属调查及界址测量。主要工作内容为权属调查、加密平面控制测量、地籍测量、土地利用现状更新调查、国民经济行业分类调查、电子数据成果制作等工作。具体工作内容为：

1、各级行政区域界线转绘接边；

2、原城镇地籍调查后新增或变化的国有土地使用权界调查；

3、原城镇地籍调查后新增或变化的地籍控制测量；

4、原城镇地籍调查后新增或变化的地籍要素测量；

5、土地利用现状更新调查；

6、国民经济行业分类调查；

7、原城镇地籍数据改造、建立地籍调查数据库；

8、地籍调查报告的编写；

9、土地利用更新调查数据分析报告的编写。

4.2分类系统

4.2.1 土地利用分类系统

统一采用《北京市集体土地地籍调http://www.xiexiebang.com/weishenggongzuojihua/ 卫生工作计划（见附表）

4.2.2权属分类

? 划拨国有土地使用权

? 出让国有土地使用权

? 国家作价出资（入股）国有土地使用权

查土地利用分类和编码》

? 国家租赁国有土地使用权

? 国家授权经营国有土地使用权

? 未确定使用权的国有土地（指无明确使用权的国有自然

? 土地,如荒山、荒漠、草原等）

4.2.3国民经济行业分类

4.3按《国民经济行业分类与代码》GB/T4754—2002执行。调查区已有资料及可利用情况

1、调查区内有1：500比例尺地籍图，可以作为工作底图使用。

2、调查区内有北京市测绘设计研究院布设的四等、一级平面控制网，可以作为本次控制网加密的起算数据。

3、调查区内有2000年--2004年期间完成的地籍调查资料，作为本次数据改造的源数据。

4、调查区内有民政部门行政区域勘界资料，作为街道划分的依据。

4.4地籍调查工作的组织机构及人员组成 西城区政府成立了领导小组。主管副区长任组长，区政府办公室主任、区国土分局主管副局长任副组长，成员由区发改委、区武装部、区规划局http://www.xiexiebang.com/shehuidiaochabaogao/ 社会调查报告、区建委、区财政局、区法制办、区民政局等部门组成。主要负责对重大问题的研究协调与决策。西城区国土分局成立了地调办公室。主管副局长任主任，登记中心主任任副主任，成员单位有：办公室、权属科、登记中心、财务科、法规科、规划科技科、用地科、土地储备中心、信息中心等相关部门。负责协调本区调查工作和重大问题的决策。

地调办下设权属调查组、数据资料组、宣传报道组、工作协调组、信息系统组、后勤保障组等部门。

成立了由业务熟练工作认真的人员组成的权属调查外业组，以业务熟练具有丰富工作经验的干部为组长，完成权属调查工作，共分7个组，每组3人。按照北京市国土资源局的时间要求，高质量的完成这次地籍调查工作。

4.5技术路线和工艺流程

4.5.1技术路线

权属外业调查以街坊为单位进行，调查区域内新增或变更的国有土地使用权宗地在原有城镇地籍调查成果的基础上顺延编码。做到不重不漏,覆盖整个调查区。国民经济行业分类与权属外业调查同时进行。

地籍测量采用全站仪全野外数字化采集的作业模式。

土地利用现状调查与地籍测绘同时进行。利用全站仪到实地将权属界线、地类界线等直接进行测绘，实地绘制草图并进行地类调查，然后内业编辑成图

4.6权属调查

权属调查是对土地使用者的申请、宗地位http://www.xiexiebang.com/yuegongzuozongjie/ 月工作总结 置、界址、用途等情况进行实地核定、调查、记录。经土地使用者认定，为地籍测量、权属审核和登记发证提供具有法律效力的文书凭据。权属调查前按照原国家土地局颁发的《土地登记规则》中有关规定颁布土地登记公告，向土地使用者发送土地登记申请书，并受理申请，造册登记，以此作为权属调查的依据。

4.6.1街坊、宗地的划分

1、对原城镇地籍调查时已经设宗并调查的宗地按照新的数据标准进行整理。

（1）、街坊划分调整

对于原城镇地籍调查划分的街坊，可以沿用原街坊划分方式，也可以本着方便管理、无缝衔接的原则重新进行街坊划分

（2）、宗地信息处理

? 由市局统一提供城调宗地界址点坐标及相应的宗地号，按集调的编码规则在本街坊范围内予以重新编辑宗地号和界址点号，确保本街坊内宗地号与界址点号的唯一性。

? 其他宗地属性信息及相关地籍要素从原城调成果数据库中统一改造、导入集调数据库。

? 在提交入库成果时，作业队伍应同时提交北京市集体土地地籍调查新旧宗地号对照表(见附表)。

2、对城镇地籍调查时未单独设宗的铁路、公路、水系、绿地等用地进行补充调查。

? 按照不破街坊的原则分别设置宗地，建立调查档案，确保实现本辖区内的宗地全覆盖。

? 不必履行指界手续，可充分利用城调成果数据，采取内外业结合的方式进行处理。

? 可以按照不同情况给予特定的权利人名称，填写地籍调查表，不必填写申请表。如道路等权利人统一按归属到“北京市某某区市政管理委员会”。

3、原城镇地籍调查完成后因危改拆迁、道路改造等原因造成成片用地现状发生显著变化的宗地重新进行调查。

? 现状已经拆迁完毕并已确定使用权人的，要重新地籍调查，进行现场指界、测量；已经登记发证且测量成果符合要求的，可以直接引用登记发证成果；

? 现状已经拆迁完毕但尚未确定使用权人或者即将拆迁的区域，可暂时按照拆迁地块外围界线确定权属界线，按照地形地物范围划分为一宗地或几宗地进行处理。

4、特殊情况

由于此次调查工期紧、任务重，对原城镇地籍调查完成后街坊内个别宗地发生变化的，可暂时不进行调查，直接按照原城http://www.xiexiebang.com/baogao/ 报告格式范文调成果进行数据处理，待日后日常发证时再进行变更处理。

4.6.2地籍编码体系

1、本次地籍调查采用5级，14位编码，即：区（2位）、街道（2位）、街坊（3位）、宗地（3位）、为和北京市集体土地地籍调查保持一致加注“0000”。 编码规则为：

××——××——×××———×××——××××

区 街道 街坊 国有土地 “0000”

使用权宗地

2、国有铁路、公路、水域等国有公共用地被街坊分割后单独设宗，并按以上规则统一编码。

3、争议区按宗地编码规则编码。

4.6.3国有土地使用权调查

1、原城镇地籍调查后新增或变化的国有建设用地按照城镇地籍调查规程和工作程序进行。

2、原城镇地籍调查未变化宗地填写新旧宗地号对照表。

3、国有铁路、公路依据原国家土地管理局《关于对铁路用地登记发证问题的复函》[1994]国土函字第9号和“北京市铁路用地申报、登记、发证试行办法”京地发[1994]93号进行。

4、国有河流依据国家土地管理局、水利部[1992]国土[籍]字第11号“关于水利工程用地确权有关问题的通知”、北京市房屋土地管理局北京市水利局关于印发《北京市水利工程土地划界确权实施办法》的通知、“关于切实搞好水利工程土地划界确权工作的通知”京房地权字[1998]第894号和“北京市水利工程土地划界确权实施办法”京房地权字[1998]180号进行。

5、有争议的土地按双方各自所指的界线划出争议区，并在地籍调查表的权属调查记事与调查员意见栏内记载争议情况，并在宗地草图上标绘。

4.6.4地籍调查表的填写内容

1、地籍调查表主要内容：

? 编号：地籍调查表封面的编号是本宗地的地籍编号，用阿拉伯数字表示。? 土地使用权人名称：根据申请书进行核实后，以填写全称。单位名称以《北京市土地登记申请书》中的公章为准。

? 单位性质：行政事业单位填写行政、事业；企业单位填写国有、集体、港澳台、涉外、股份制或其他；个人住宅填写个人。

? 土地座落：根据地名办提供的名称进行现场核实后填写。

? 权属性质：根据权属分类填写至二级分类如：“划拨国有土地使用权”、“出让国有土地使用权”等。

? 国民经济行业分类代码：根据《国民经济行http://www.xiexiebang.com/shuiwugongzuozongjie/ 税务工作总结业分类与代码》大类标准，填写类别名称及编码。

? 预编地号：在外业调查工作开始前，根据基础图件资料，预先设定的地籍编号。? 地号：是指本宗地的地籍编号。

? 图幅号：标注宗地最左下角所在1：500比例尺图幅的图幅号。

? 宗地面积：填写由测绘单位在测量完成后提供的面积，由调查人员填写。? 宗地四至：填写相邻土地的使用者或所有者名称，如宗地外侧是道路、河流等线状地物均填写地物名称；如宗地外侧是空地、荒滩等无法确定时，用相应准确的文字标注。

? 批准用途：填写经政府批准的土地用途，没有的按照申请书中的土地用途填写。? 实际用途：填写经现场调查后宗地的主要用途。填写格式参照“关于采用《北京市集体土地地籍调查土地利用分类和编码》的通知（京国土籍函[2005]561号）”

? 使用期限：填写政府批准的使用期限。未规定期限的不用填写。

? 终止日期：土地使用权使用期限的终止时间，未明确的，不用填写。

? 共有权利人情况：此栏填写共有权利人的名称（填写全称）以及土地面积分摊原则；如因权利人名称字段过长填写不下时，可写简称；因权利人过多填写不下时，根据申请书编号顺序填写第一个权利人名称，后面加“等几人”；共有权利人情况栏填写不下时在“备注”栏中将详细情况填写清楚。没有的此栏填写

“无”。土地面积分摊原则包括按建筑面积比例分摊、按房基占地面积比例分摊、按独自使用面积分摊、以及协议分摊等。注明：土地面积分摊原则由所有权利人提交文字材料交权属登记人员备案。

? 土地他项权利：填写本宗地使用者或其他单位（个人）在本宗地的使用权以外的使用土地的限制条件和权利。没有的此栏填写“无”。

? 界址点号、界标种类、界址间距、界址线类别、界址线位置。

? 相邻宗地权利人及宗地号：填写邻宗地的宗地编号；没有相邻宗地时，填写道路、河流等地理名称或按“宗地四至”填写。

? 指界人姓名：个人指界时填写http://www.xiexiebang.com/daxueshengyanjianggao/ 大学生演讲稿 指界人名称并加盖名章（或按手印）；单位指界时核验指界人身份，填写指界人名称并加盖名章（或公章）。没有相邻宗地时，不用签字盖章。

? 权属界址调查记事及调查员意见一栏按不同情况填写，地籍测量记事一栏由测绘人员按实际情况填写，审核意见由审核人员填写地籍调查结果。

2、地籍调查表填写要求

（1）、地籍调查表必须做到图表内容与实地一致，各项目填写齐全，准确无误，字迹清楚整洁；

（2）、填写内容划改不得超过两处，划改处加盖划改人员印章；

（3）、每宗新增或变更的宗地填写一份地籍调查表；

（4）、文字内容一律使用蓝黑钢笔或黑色签字笔填写，图形由铅笔绘制；

3、绘制宗地草图的内容和要求:

（1）、宗地草图是描述宗地所在位置、界址点、线和相邻宗地关系的实际资料，地籍调查人员在现场绘制，必须保证权属清楚，界址准确，注记清晰规范。宗地草图是处理土地权属的原始资料，不能涂改，只能划改。

（2）、宗地草图按约略比例，用2H～4H铅笔绘制，线条字迹清楚，注记字头大致向北向西书写。注记过密的部位移位放大处理。宗地过大的草图另加附页绘制。

（3）、宗地草图的内容要求如下：

? 本宗地界址点、界址线、界址边长；

? 本宗地的门牌号；

? 宗地的外围轮廓线及文字说明；

? 与界址点有直接关系的建筑物、构筑物和重要建筑物和构筑物及相关信息如“层数”等；

? 相邻宗地的地籍编号和权利人名称；

? 地理名称包括道路、水系等；

? 指北线、丈量者名称、审核员名http://www.xiexiebang.com/zhenggaifangan/ 整改方案称以及绘图日期；

? 调查人员认为其他有必要填写的内容。

4.7 土地利用现状更新调查

4.7.1目的和任务

土地利用更新调查的目的是对土地利用地类及其界线进行调查。

4.7.2土地利用现状更新调查土地分类

土地利用现状更新调查土地分类系统采用《北京市集体土地地籍调查土地利用分类和编码》。

4.7.3外业调查

1、准备工作

（1）、工作底图

将外业实测的1：500地籍图回放纸质图，作为外业调查工作底图。

（2）、其它资料

对收集到的土地变更调查资料进行整理、分析、提供给本次土地利用现状更新调查参考使用。

2、外业调查基本要求

（1）、外业采用逐图斑调查方式进行，野外调查时，做到了走到、看到、问到、画准，各种界线符号和地物位置调查准确。各种注记正确无误，清晰易读，符合规范图例。

（2）、最小上图图斑标准:

（3）、路、沟渠、林带等线状地物大于或等于2米，按图斑调绘；2米以下的归入其所在图斑，不单独计算其占地面积。

（4）、已完成地籍调查的地块，将土地类型统一到《北京市集体土地地籍调查土地利用分类和编码》中，移植到新的土地利用现状图上。

（5）、属于交替利用的地类或两种以上利用类型的地类，以主要的利用类型表示，即同一图斑范围内的地类只能从属一个类型，不能两个类型同时并存。

（6）、较宽的绿化隔离带按实际用地情况进行分类。http://www.xiexiebang.com/yanjianggao/演讲稿

（7）、“绿色通道”、“绿色走廊”等是近两年出现的新情况。有的在铁路、公路路边仅从保护路基的需要栽种护路林；有的却在路堤外植树种草等，其宽度可达50米甚至上百米，因此，调查统计时，凡符合工程主体设计标准已办理用地手续的，统一按照交通用地调查统计，其它超出设计标准的，按实际地类进行调查统计。

（8）、风景区为一个权属单位时，在划定水域和林地地类范围后，其余土地为建设用地地类。

（9）、图斑划分

? 在理解和掌握土地利用分类中各级土地利用类型含义的基础上，根据调查底图实地绘出图斑界线。

? 地类划分要求单个地类图斑仅有唯一土地类别、权属性质、权利主体和土地等级，在街坊范围内图斑线要闭合、全覆盖和不重不漏。

? 同一地类凡被境界、土地权属界、地类界分割而成的封闭地块为一图斑。? 道路与河流、沟渠相交，应注意道路要断开，以桥梁符号表示，无桥梁时道路断在河流或沟渠上。公路和铁路交叉时，铁路将公路（图斑）分割为两个图斑。

3、土地利用分类调查编码体系

土地利用更新调查的基本单元是图斑。图斑之间由权属界和地类界线分隔。宗地内土地利用图斑号以宗地为单位从左向右，从上至下顺序编号，码位为3位。图斑编码为所在街坊编码（7位）+图斑号（3位），共10位编码。

4.8内业数据处理和图件编绘

4.8.1数据处理

本次地籍调查测量的数据在开思软件北京地籍版《北京市集体土地调查测绘数据处理与成图系统》中进行编辑成图，数据处理。以满足数据库的要求和图形输出为准则。

作业过程为：在采集新增或变化的界址点、界址线、地类界、宗地号、土地用途代码、用地面积、土地权利主体名称、道路名、地名、主要道路上的门牌号及其它地籍和地貌要素数据后，内业作业人员将电子测量手簿上的数据转入计算机，参照宗地草图、外业工作底图和权属调查表，在开思软件下进行图形编辑，叠加到利用开思软件进行改造后的原有城镇地籍调查成果上，编制基本地籍图、宗地图和土地利用现状图。

数据处理分层编码要求：内业数据处理中，所有地籍要素、图斑、线状地物、文字注记的分层、颜色、编码和属性均按照开思软件格式进行。

4.8.2地籍图

地籍图数据包括分幅地籍图和分街坊地籍入库数据。编制分幅地籍图的依据是街坊地籍图。是将各审核无误后的街坊图进行拼接后分幅，其规格为40cm×50cm。

1、1:500比例尺分幅地籍图的内容：

（1）行政界线和行政区域名称。包括区行政界线、街道行政界线及街道号；

（2）街坊界线及街坊号；

（3）权属界线、宗地号和权属单位名称；

（4）界址点；

（5）各级控制点；

（6）建筑物、构筑物、围墙、地类界线、栏栅、铁丝网、道路、绿化隔离带、沟渠、坡坎等；

（7）数学基础与整饰。包括坐标系、内外图廓线、坐标格网线及坐标注记、控制点点位及其注记、地籍图比例尺、地籍图分幅索引图、本幅地籍图分幅编号、图名、比例尺及其它图幅整饰等内容；

（8）其它注记。如路名、单位名和河流名称等。

（9）不依比例尺的图形符号、点状符号、地类符号http://www.xiexiebang.com/shaoxianduigongzuozongjie/ 少先队工作总结。

2、分幅地籍图的编绘与整饰要求：

（1）当宗地界址线与行政界线重合时，应遵循高级覆盖低级的原则，在地籍图上只绘制高级界线。行政界线与宗地界址线的级别依次为:区行政界线、街道行政界线、街坊界线、界址线、其它地籍要素界线；

（2）界址点用直径0.8mm的红色小圆圈表示，界址线用0.3mm的红色实线表示，争议界线用红虚线表示；

（3）地籍图上不注区编号，只注记街道号、街坊号、宗地号。街道号、街坊号注记在图幅内有关街道、街坊区域的适中部位，街道名称注记在图幅内街道行政界线内的适中部位；

（4）宗地号和地类编码的注记以分式表示，分子表示宗地号，分母表示主要地类编码（只表示至二级类），并注记在http://www.xiexiebang.com/dangtuangongzuozongjie/ 党团工作总结 宗地内适当的位置；

（5）具有权属界线标识意义的垣栅、房屋、沟渠、坡坎等地物，必须按照其权属状况表示。

4.8.3宗地图

1、宗地图是土地证书的附图，原则上从地籍图上复制，主要由软件功能自动生成。根据宗地大小和内部建筑物、构筑物形状、大小与稀疏程度，分别生成不同比例尺宗地图。图纸大小分为A

1、A

2、A

3、A4四种规格。

2、生成的宗地图应符合《城镇地籍调查规程》规定的要求，做到点、线清晰，各种注记清楚，宗地四至关系正确。

3、宗地图内容包括：地籍编号、地类号、宗地面积、宗地所在图幅号、宗地名称、界址点编号、界址边长、相邻宗地地籍号、相邻宗地名称、宗地关系示意线以及主要的建筑物、构筑物。

4.8.4土地利用现状图

土地利用现状数据包括分幅土地利用现状图和分街坊土地利用现状入库数据。编制分幅土地利用现状图的依据是街坊土地利用现状图。是将各审核无误后的街坊图进行拼接后分幅，再根据图形的土地利用现状信息及图面承载能力分别编制土地利用现状图，其规格为40cm×50cm。

1、分幅土地利用现状图的内容：

(1)、行政界线。包括区行政界线、街道行政界线和乡镇名称；

(2)、街坊界线和编号；

(3)、界址线；

(4)、地类图斑界线；

(5)、数学基础与图式要http://www.xiexiebang.com/zhenggaibaogao/ 整改报告素（见分幅地籍图内容）；

(6)、图斑号与地类编码；

(7)、其它标注。如路名、单位名和河流名称等。

2、分幅土地利用现状图编绘与整饰要求：

(1)、图斑是由行政界、权属界、线状地物、地类界线分隔的同一地类的地块，图斑要求闭合；

(2)、地类采用《北京市集体土地地籍调查土地利用分类和编码》；

(3)、土地利用现状图上地类编码和图斑号的注记以分式表示，分子表示图斑号，分母表示地类编码（表示至二级类），并注记在图斑内适当的位置；如果是耕地，分母除加注地类编码外，还应加注坡度等级；

(4)、图斑界线等其它表示见“北京市集体土地调查土地利用图式”；

(5)、分幅土地利用现状图用底色表示一级类，用色阶和地类代号表示二级类，地图整饰规格和用色见“北京市集体土地调查土地利用图式”；

3、以区为单位的土地利用现状图：

区土地利用现状图内容及图式规范和分幅土地利用现状图基本相同，区土地利用现状图参照《土地利用现状调查地（市）级汇总技术规程》及相关规定整饰，地图用色依据“北京市集体土地调查土地利用图式”。根据区面积的大小和辖区形状自定比例尺。

第6篇：土地确权督查报告

德安县农村土地确权登记工作

进展情况督导报告

一、整体情况

截至10月16日，德安县十五个乡（镇、场）992个村名小组共完成了958个村民小组，192296块田地121494.36亩的外业勾图作业，占总任务的96.5%。8个乡（镇、场）土地确权外业勾图作业已全部完成，为：爱民乡、塘山乡、彭山林场、磨溪乡、高塘乡、蒲亭镇、园艺场、聂桥镇，其他7个乡（镇、场）外业勾图均完成90%以上。其中，彭山林场7个村名小组170户承包方土地确权登记工作已完成了二轮公示（调绘勘测阶段公示），其他乡镇土地确权二轮公示也在准备当中，即将公示。

整体来看，德安县山林多、地势较复杂、山垅田块多，历时三个月左右的土地确权外业勾测总体进度达96.5%，都是乡、村领导非常重视的结果。爱民乡每个村有两位副科级干部，两位蹲点干部亲自参与勾图；车桥镇人大主席潘治强、塘山乡综合站站长曾玉辉自始至终亲自到田间参与勾图，确保勾图准确度；高塘乡采用早上提前一小时进村勾图，晚上推迟一小时回乡吃饭的工作方法，并利用周末双休全力以赴投入到土地确权外业构图工作上来；邹桥乡每天通报各村进度，形成你追我赶态势，每周一次调度，解决难题鞭策后进，责任包干到组，乡村组协调推进工作；磨溪乡主要领导重视，亲自紧盯、联系测绘公司，要求加快出图，乡村干部全力以赴，周末不休息，连续作战，加快推进勾图进度。

二、存在问题

德安县土地确权外业勾图工作已基本完成，剩余小组未完成外业勾图的原因概括主要如下：

1、征地纠纷。如因城郊乡镇部分村组正在进行征地工作，导致目前外业勾图工作搁置；或因已征地完成的村组，村民对剩余田地进行再调意见不一，导致外业勾图工作难以推动等。

2、承包户家庭纠纷。如原承包户已去世或年事已高无劳动能力，儿女继承人对田块分户分配意见不一致；或部分村民早年间因私底下互换田块，继而二零零六年颁错证漏证，与实际田块使用权力人不符导致的矛盾等。

3、历史遗留矛盾纠纷。如早年间因修建湖塘水库占用部分田地导致的矛盾纠纷等。

三、下步打算

1、德安县确权办统一部署，测绘公司技术指导，加快做好各乡（镇、场）土地确权外业勾图以及二轮公示工作，确保十月底前基本完成全县土地确权二轮公示并顺利进入到下步审核登记阶段工作当中。

2、针对矛盾纠纷多，外业勾图难以推动的村组，德安县确权办联合县相关部门、乡（镇）政府加大排查力度，极力采取有效措施，化解矛盾纠纷，确保农村土地确权外业调查工作顺利进行。

3、收集农村土地承包经营权权属等资料（农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已颁发的农村土地承包经营权证、依法变更的有关合同、申请和审核材料，涉及农村土地承包经营权设立、变更、转让和消灭的会议记录、决议和表决结果以及其他资料）、打印表格、签字盖章。

4、加快进度，制作德安县全县乡（镇、场）公示图，并进行公示。

第7篇：土地确权实习报告

本次地籍调查的主要任务是在原城镇地籍调查后对新增或变化的国有土地使用权进行权属调查及界址测量。主要工作内容为权属调查、加密平面控制测量、地籍测量、土地利用现状更新调查、国民经济行业分类调查、电子数据成果制作等工作。具体工作内容为：

1、各级行政区域界线转绘接边；

2、原城镇地籍调查后新增或变化的国有土地使用权界调查；

3、原城镇地籍调查后新增或变化的地籍控制测量；

4、原城镇地籍调查后新增或变化的地籍要素测量；

5、土地利用现状更新调查；

6、国民经济行业分类调查；

7、原城镇地籍数据改造、建立地籍调查数据库；

8、地籍调查报告的编写；

9、土地利用更新调查数据分析报告的编写。

4.2分类系统

4.2.1 土地利用分类系统

统一采用《北京市集体土地地籍调http://www.xiexieba/weishenggongzuojihua/ 卫生工作计划（见附表）

4.2.2权属分类

? 划拨国有土地使用权

? 出让国有土地使用权

? 国家作价出资（入股）国有土地使用权

查土地利用分类和编码》

? 国家租赁国有土地使用权

? 国家授权经营国有土地使用权

? 未确定使用权的国有土地（指无明确使用权的国有自然

? 土地,如荒山、荒漠、草原等）

4.2.3国民经济行业分类

4.3按《国民经济行业分类与代码》GB/T4754—2002执行。调查区已有资料及可利用情况

1、调查区内有1：500比例尺地籍图，可以作为工作底图使用。

2、调查区内有北京市测绘设计研究院布设的四等、一级平面控制网，可以作为本次控制网加密的起算数据。

3、调查区内有2000年--2004年期间完成的地籍调查资料，作为本次数据改造的源数据。

4、调查区内有民政部门行政区域勘界资料，作为街道划分的依据。

4.4地籍调查工作的组织机构及人员组成 西城区政府成立了领导小组。主管副区长任组长，区政府办公室主任、区国土分局主管副局长任副组长，成员由区发改委、区武装部、区规划局http://www.xiexieba/shehuidiaochabaogao/ 社会调查报告、区建委、区财政局、区法制办、区民政局等部门组成。主要负责对重大问题的研究协调与决策。西城区国土分局成立了地调办公室。主管副局长任主任，登记中心主任任副主任，成员单位有：办公室、权属科、登记中心、财务科、法规科、规划科技科、用地科、土地储备中心、信息中心等相关部门。负责协调本区调查工作和重大问题的决策。

地调办下设权属调查组、数据资料组、宣传报道组、工作协调组、信息系统组、后勤保障组等部门。

成立了由业务熟练工作认真的人员组成的权属调查外业组，以业务熟练具有丰富工作经验的干部为组长，完成权属调查工作，共分7个组，每组3人。按照北京市国土资源局的时间要求，高质量的完成这次地籍调查工作。

4.5技术路线和工艺流程

4.5.1技术路线

权属外业调查以街坊为单位进行，调查区域内新增或变更的国有土地使用权宗地在原有城镇地籍调查成果的基础上顺延编码。做到不重不漏,覆盖整个调查区。国民经济行业分类与权属外业调查同时进行。

地籍测量采用全站仪全野外数字化采集的作业模式。

土地利用现状调查与地籍测绘同时进行。利用全站仪到实地将权属界线、地类界线等直接进行测绘，实地绘制草图并进行地类调查，然后内业编辑成图

4.6权属调查

权属调查是对土地使用者的申请、宗地位http://www.xiexieba/yuegongzuozongjie/ 月工作总结 置、界址、用途等情况进行实地核定、调查、记录。经土地使用者认定，为地籍测量、权属审核和登记发证提供具有法律效力的文书凭据。权属调查前按照原国家土地局颁发的《土地登记规则》中有关规定颁布土地登记公告，向土地使用者发送土地登记申请书，并受理申请，造册登记，以此作为权属调查的依据。

4.6.1街坊、宗地的划分

1、对原城镇地籍调查时已经设宗并调查的宗地按照新的数据标准进行整理。

（1）、街坊划分调整

对于原城镇地籍调查划分的街坊，可以沿用原街坊划分方式，也可以本着方便管理、无缝衔接的原则重新进行街坊划分

（2）、宗地信息处理

? 由市局统一提供城调宗地界址点坐标及相应的宗地号，按集调的编码规则在本街坊范围内予以重新编辑宗地号和界址点号，确保本街坊内宗地号与界址点号的唯一性。

? 其他宗地属性信息及相关地籍要素从原城调成果数据库中统一改造、导入集调数据库。

? 在提交入库成果时，作业队伍应同时提交北京市集体土地地籍调查新旧宗地号对照表(见附表)。

2、对城镇地籍调查时未单独设宗的铁路、公路、水系、绿地等用地进行补充调查。

? 按照不破街坊的原则分别设置宗地，建立调查档案，确保实现本辖区内的宗地全覆盖。

? 不必履行指界手续，可充分利用城调成果数据，采取内外业结合的方式进行处理。

? 可以按照不同情况给予特定的权利人名称，填写地籍调查表，不必填写申请表。如道路等权利人统一按归属到“北京市某某区市政管理委员会”。

3、原城镇地籍调查完成后因危改拆迁、道路改造等原因造成成片用地现状发生显著变化的宗地重新进行调查。

? 现状已经拆迁完毕并已确定使用权人的，要重新地籍调查，进行现场指界、测量；已经登记发证且测量成果符合要求的，可以直接引用登记发证成果；

? 现状已经拆迁完毕但尚未确定使用权人或者即将拆迁的区域，可暂时按照拆迁地块外围界线确定权属界线，按照地形地物范围划分为一宗地或几宗地进行处理。

4、特殊情况

由于此次调查工期紧、任务重，对原城镇地籍调查完成后街坊内个别宗地发生变化的，可暂时不进行调查，直接按照原城http://www.xiexieba/baogao/ 报告格式范文调成果进行数据处理，待日后日常发证时再进行变更处理。

4.6.2地籍编码体系

1、本次地籍调查采用5级，14位编码，即：区（2位）、街道（2位）、街坊（3位）、宗地（3位）、为和北京市集体土地地籍调查保持一致加注“0000”。 编码规则为：

××——××——×××———×××——××××

区 街道 街坊 国有土地 “0000”

使用权宗地

2、国有铁路、公路、水域等国有公共用地被街坊分割后单独设宗，并按以上规则统一编码。

3、争议区按宗地编码规则编码。

4.6.3国有土地使用权调查

1、原城镇地籍调查后新增或变化的国有建设用地按照城镇地籍调查规程和工作程序进行。

2、原城镇地籍调查未变化宗地填写新旧宗地号对照表。

3、国有铁路、公路依据原国家土地管理局《关于对铁路用地登记发证问题的复函》[1994]国土函字第9号和“北京市铁路用地申报、登记、发证试行办法”京地发[1994]93号进行。

4、国有河流依据国家土地管理局、水利部[1992]国土[籍]字第11号“关于水利工程用地确权有关问题的通知”、北京市房屋土地管理局北京市水利局关于印发《北京市水利工程土地划界确权实施办法》的通知、“关于切实搞好水利工程土地划界确权工作的通知”京房地权字[1998]第894号和“北京市水利工程土地划界确权实施办法”京房地权字[1998]180号进行。

5、有争议的土地按双方各自所指的界线划出争议区，并在地籍调查表的权属调查记事与调查员意见栏内记载争议情况，并在宗地草图上标绘。

4.6.4地籍调查表的填写内容

1、地籍调查表主要内容：

? 编号：地籍调查表封面的编号是本宗地的地籍编号，用阿拉伯数字表示。? 土地使用权人名称：根据申请书进行核实后，以填写全称。单位名称以《北京市土地登记申请书》中的公章为准。

? 单位性质：行政事业单位填写行政、事业；企业单位填写国有、集体、港澳台、涉外、股份制或其他；个人住宅填写个人。

? 土地座落：根据地名办提供的名称进行现场核实后填写。

? 权属性质：根据权属分类填写至二级分类如：“划拨国有土地使用权”、“出让国有土地使用权”等。

? 国民经济行业分类代码：根据《国民经济行http://www.xiexieba/shuiwugongzuozongjie/ 税务工作总结业分类与代码》大类标准，填写类别名称及编码。

? 预编地号：在外业调查工作开始前，根据基础图件资料，预先设定的地籍编号。? 地号：是指本宗地的地籍编号。

? 图幅号：标注宗地最左下角所在1：500比例尺图幅的图幅号。

? 宗地面积：填写由测绘单位在测量完成后提供的面积，由调查人员填写。? 宗地四至：填写相邻土地的使用者或所有者名称，如宗地外侧是道路、河流等线状地物均填写地物名称；如宗地外侧是空地、荒滩等无法确定时，用相应准确的文字标注。

? 批准用途：填写经政府批准的土地用途，没有的按照申请书中的土地用途填写。? 实际用途：填写经现场调查后宗地的主要用途。填写格式参照“关于采用《北京市集体土地地籍调查土地利用分类和编码》的通知（京国土籍函[2005]561号）”

? 使用期限：填写政府批准的使用期限。未规定期限的不用填写。

? 终止日期：土地使用权使用期限的终止时间，未明确的，不用填写。

? 共有权利人情况：此栏填写共有权利人的名称（填写全称）以及土地面积分摊原则；如因权利人名称字段过长填写不下时，可写简称；因权利人过多填写不下时，根据申请书编号顺序填写第一个权利人名称，后面加“等几人”；共有权利人情况栏填写不下时在“备注”栏中将详细情况填写清楚。没有的此栏填写

“无”。土地面积分摊原则包括按建筑面积比例分摊、按房基占地面积比例分摊、按独自使用面积分摊、以及协议分摊等。注明：土地面积分摊原则由所有权利人提交文字材料交权属登记人员备案。

? 土地他项权利：填写本宗地使用者或其他单位（个人）在本宗地的使用权以外的使用土地的限制条件和权利。没有的此栏填写“无”。

? 界址点号、界标种类、界址间距、界址线类别、界址线位置。

? 相邻宗地权利人及宗地号：填写邻宗地的宗地编号；没有相邻宗地时，填写道路、河流等地理名称或按“宗地四至”填写。

? 指界人姓名：个人指界时填写http://www.xiexieba/daxueshengyanjianggao/ 大学生演讲稿 指界人名称并加盖名章（或按手印）；单位指界时核验指界人身份，填写指界人名称并加盖名章（或公章）。没有相邻宗地时，不用签字盖章。

? 权属界址调查记事及调查员意见一栏按不同情况填写，地籍测量记事一栏由测绘人员按实际情况填写，审核意见由审核人员填写地籍调查结果。

2、地籍调查表填写要求

（1）、地籍调查表必须做到图表内容与实地一致，各项目填写齐全，准确无误，字迹清楚整洁；

（2）、填写内容划改不得超过两处，划改处加盖划改人员印章；

（3）、每宗新增或变更的宗地填写一份地籍调查表；

（4）、文字内容一律使用蓝黑钢笔或黑色签字笔填写，图形由铅笔绘制；

3、绘制宗地草图的内容和要求:

（1）、宗地草图是描述宗地所在位置、界址点、线和相邻宗地关系的实际资料，地籍调查人员在现场绘制，必须保证权属清楚，界址准确，注记清晰规范。宗地草图是处理土地权属的原始资料，不能涂改，只能划改。

（2）、宗地草图按约略比例，用2H～4H铅笔绘制，线条字迹清楚，注记字头大致向北向西书写。注记过密的部位移位放大处理。宗地过大的草图另加附页绘制。

（3）、宗地草图的内容要求如下：

? 本宗地界址点、界址线、界址边长；

? 本宗地的门牌号；

? 宗地的外围轮廓线及文字说明；

? 与界址点有直接关系的建筑物、构筑物和重要建筑物和构筑物及相关信息如“层数”等；

? 相邻宗地的地籍编号和权利人名称；

? 地理名称包括道路、水系等；

? 指北线、丈量者名称、审核员名http://www.xiexieba/zhenggaifangan/ 整改方案称以及绘图日期；

? 调查人员认为其他有必要填写的内容。

4.7 土地利用现状更新调查

4.7.1目的和任务

土地利用更新调查的目的是对土地利用地类及其界线进行调查。

4.7.2土地利用现状更新调查土地分类

土地利用现状更新调查土地分类系统采用《北京市集体土地地籍调查土地利用分类和编码》。

4.7.3外业调查

1、准备工作

（1）、工作底图

将外业实测的1：500地籍图回放纸质图，作为外业调查工作底图。

（2）、其它资料

对收集到的土地变更调查资料进行整理、分析、提供给本次土地利用现状更新调查参考使用。

2、外业调查基本要求

（1）、外业采用逐图斑调查方式进行，野外调查时，做到了走到、看到、问到、画准，各种界线符号和地物位置调查准确。各种注记正确无误，清晰易读，符合规范图例。

（2）、最小上图图斑标准:

（3）、路、沟渠、林带等线状地物大于或等于2米，按图斑调绘；2米以下的归入其所在图斑，不单独计算其占地面积。

（4）、已完成地籍调查的地块，将土地类型统一到《北京市集体土地地籍调查土地利用分类和编码》中，移植到新的土地利用现状图上。

（5）、属于交替利用的地类或两种以上利用类型的地类，以主要的利用类型表示，即同一图斑范围内的地类只能从属一个类型，不能两个类型同时并存。

（6）、较宽的绿化隔离带按实际用地情况进行分类。http://www.xiexieba/yanjianggao/演讲稿

（7）、“绿色通道”、“绿色走廊”等是近两年出现的新情况。有的在铁路、公路路边仅从保护路基的需要栽种护路林；有的却在路堤外植树种草等，其宽度可达50米甚至上百米，因此，调查统计时，凡符合工程主体设计标准已办理用地手续的，统一按照交通用地调查统计，其它超出设计标准的，按实际地类进行调查统计。

（8）、风景区为一个权属单位时，在划定水域和林地地类范围后，其余土地为建设用地地类。

（9）、图斑划分

? 在理解和掌握土地利用分类中各级土地利用类型含义的基础上，根据调查底图实地绘出图斑界线。

? 地类划分要求单个地类图斑仅有唯一土地类别、权属性质、权利主体和土地等级，在街坊范围内图斑线要闭合、全覆盖和不重不漏。

? 同一地类凡被境界、土地权属界、地类界分割而成的封闭地块为一图斑。? 道路与河流、沟渠相交，应注意道路要断开，以桥梁符号表示，无桥梁时道路断在河流或沟渠上。公路和铁路交叉时，铁路将公路（图斑）分割为两个图斑。

3、土地利用分类调查编码体系

土地利用更新调查的基本单元是图斑。图斑之间由权属界和地类界线分隔。宗地内土地利用图斑号以宗地为单位从左向右，从上至下顺序编号，码位为3位。图斑编码为所在街坊编码（7位）+图斑号（3位），共10位编码。

4.8内业数据处理和图件编绘

4.8.1数据处理

本次地籍调查测量的数据在开思软件北京地籍版《北京市集体土地调查测绘数据处理与成图系统》中进行编辑成图，数据处理。以满足数据库的要求和图形输出为准则。

作业过程为：在采集新增或变化的界址点、界址线、地类界、宗地号、土地用途代码、用地面积、土地权利主体名称、道路名、地名、主要道路上的门牌号及其它地籍和地貌要素数据后，内业作业人员将电子测量手簿上的数据转入计算机，参照宗地草图、外业工作底图和权属调查表，在开思软件下进行图形编辑，叠加到利用开思软件进行改造后的原有城镇地籍调查成果上，编制基本地籍图、宗地图和土地利用现状图。

数据处理分层编码要求：内业数据处理中，所有地籍要素、图斑、线状地物、文字注记的分层、颜色、编码和属性均按照开思软件格式进行。

4.8.2地籍图

地籍图数据包括分幅地籍图和分街坊地籍入库数据。编制分幅地籍图的依据是街坊地籍图。是将各审核无误后的街坊图进行拼接后分幅，其规格为40cm×50cm。

1、1:500比例尺分幅地籍图的内容：

（1）行政界线和行政区域名称。包括区行政界线、街道行政界线及街道号；

（2）街坊界线及街坊号；

（3）权属界线、宗地号和权属单位名称；

（4）界址点；

（5）各级控制点；

（6）建筑物、构筑物、围墙、地类界线、栏栅、铁丝网、道路、绿化隔离带、沟渠、坡坎等；

（7）数学基础与整饰。包括坐标系、内外图廓线、坐标格网线及坐标注记、控制点点位及其注记、地籍图比例尺、地籍图分幅索引图、本幅地籍图分幅编号、图名、比例尺及其它图幅整饰等内容；

（8）其它注记。如路名、单位名和河流名称等。

（9）不依比例尺的图形符号、点状符号、地类符号http://www.xiexieba/shaoxianduigongzuozongjie/ 少先队工作总结。

2、分幅地籍图的编绘与整饰要求：

（1）当宗地界址线与行政界线重合时，应遵循高级覆盖低级的原则，在地籍图上只绘制高级界线。行政界线与宗地界址线的级别依次为:区行政界线、街道行政界线、街坊界线、界址线、其它地籍要素界线；

（2）界址点用直径0.8mm的红色小圆圈表示，界址线用0.3mm的红色实线表示，争议界线用红虚线表示；

（3）地籍图上不注区编号，只注记街道号、街坊号、宗地号。街道号、街坊号注记在图幅内有关街道、街坊区域的适中部位，街道名称注记在图幅内街道行政界线内的适中部位；

（4）宗地号和地类编码的注记以分式表示，分子表示宗地号，分母表示主要地类编码（只表示至二级类），并注记在http://www.xiexieba/dangtuangongzuozongjie/ 党团工作总结 宗地内适当的位置；

（5）具有权属界线标识意义的垣栅、房屋、沟渠、坡坎等地物，必须按照其权属状况表示。

4.8.3宗地图

1、宗地图是土地证书的附图，原则上从地籍图上复制，主要由软件功能自动生成。根据宗地大小和内部建筑物、构筑物形状、大小与稀疏程度，分别生成不同比例尺宗地图。图纸大小分为A1、A2、A3、A4四种规格。

2、生成的宗地图应符合《城镇地籍调查规程》规定的要求，做到点、线清晰，各种注记清楚，宗地四至关系正确。

3、宗地图内容包括：地籍编号、地类号、宗地面积、宗地所在图幅号、宗地名称、界址点编号、界址边长、相邻宗地地籍号、相邻宗地名称、宗地关系示意线以及主要的建筑物、构筑物。

4.8.4土地利用现状图

土地利用现状数据包括分幅土地利用现状图和分街坊土地利用现状入库数据。编制分幅土地利用现状图的依据是街坊土地利用现状图。是将各审核无误后的街坊图进行拼接后分幅，再根据图形的土地利用现状信息及图面承载能力分别编制土地利用现状图，其规格为40cm×50cm。

1、分幅土地利用现状图的内容：

(1)、行政界线。包括区行政界线、街道行政界线和乡镇名称；

(2)、街坊界线和编号；

(3)、界址线；

(4)、地类图斑界线；

(5)、数学基础与图式要http://www.xiexieba/zhenggaibaogao/ 整改报告素（见分幅地籍图内容）；

(6)、图斑号与地类编码；

(7)、其它标注。如路名、单位名和河流名称等。

2、分幅土地利用现状图编绘与整饰要求：

(1)、图斑是由行政界、权属界、线状地物、地类界线分隔的同一地类的地块，图斑要求闭合；

(2)、地类采用《北京市集体土地地籍调查土地利用分类和编码》；

(3)、土地利用现状图上地类编码和图斑号的注记以分式表示，分子表示图斑号，分母表示地类编码（表示至二级类），并注记在图斑内适当的位置；如果是耕地，分母除加注地类编码外，还应加注坡度等级；

(4)、图斑界线等其它表示见“北京市集体土地调查土地利用图式”；

(5)、分幅土地利用现状图用底色表示一级类，用色阶和地类代号表示二级类，地图整饰规格和用色见“北京市集体土地调查土地利用图式”；

3、以区为单位的土地利用现状图：

区土地利用现状图内容及图式规范和分幅土地利用现状图基本相同，区土地利用现状图参照《土地利用现状调查地（市）级汇总技术规程》及相关规定整饰，地图用色依据“北京市集体土地调查土地利用图式”。根据区面积的大小和辖区形状自定比例尺。

土地确权自检自查报告

村土地确权自查报告

土地确权工作总结

土地确权委托书

土地确权工作计划