贫困村自查报告

作者：qwe113322 | 发布时间：2021-04-08 06:08:24 收藏本文下载本文

第1篇：新版贫困村集体经济发展自查报告x

最新整理关于贫困村集体经济发展自查报告

关于贫困村集体经济发展自查报告

根据区农委《关于报送20xx年1至6月贫困村集体经济发展情况的通知》精神，《xxx区20xx年发展集体经济工作实施方案》等文件要求，乡党委高度重视，及时安排部署，深入调查研究，认真对贫困村20xx年上半年集体经济发展情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下：

一、组织领导

（一）高度重视，加强组织领导。为切实加强对贫困村集体经济发展工作的组织领导，成立了以乡党委书记为组长，乡长、人大主席为副组长，班子成员及财政所主要负责人为成员的领导小组。结合实际制定并下发了《xxx市xxx区xxx乡人民政府关于发展壮大村级集体经济实施方案》，明确了贫困村集体经济年度增收目标及组织领导要求，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为各项工作措施的有效落实提供强有力的组织保障。

（二）强化管理，促进工作落实。通过对贫困村第一书记和分管农业的副书记到浙江大学进行集中培训和加强监督检查等综合措施，加强村级领导班子队伍建设，提高其带领群众发展经济的能力和水平，为村集体经济的发展壮大奠定坚实基础。同时根据村产业特色、优势，将目标任务细化分解到组。实行班子成员分片包村，驻村干部具体负责村级经济发展各项事务的指导、协调和督查工作，加强分类指导，推动村级主导产业发展。

二、工作措施

结合我乡实际，着重从以下几个方面发展村级集体经济途径和模式。

（一）推进土地规模经营。依托土地平整以及前期经过土地综合治理等优势，加快土地流转步伐，增加村集体收入。依法征收农村集体土地时，按照实际征收村集体土地面积的7%预留国有建设用地用于发展村集体经济。推进土地综合整理，对于整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到原集体经济组织。

（二）规范集体资源利用。对村集体林地、耕地和未利用地等集体资源进行认真排查，通过自主经营或者公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。充分利用荒坡、路边、水边、田边、村边等集体空闲地，发展种养殖业，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。

（三）盘活存量集体资产。对集体所有的公共设施和场地等集体资产，可以通过承包、租赁、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施，纳入村集体资产范围，对这些新增资产可以加以利用，形成一定收入。

（四）领办各种合作经济组织。鼓励新型种养殖业经营主体、引进崎山农业科技有限公司、金跃生猪养殖专业合作社，大力发展林业、种植业和养殖业，通过潘家河养殖、分水岭生态养殖专业合作社提供的有偿服务方式增加集体收入。

三、取得成效

（一）落实措施，成效明显。半年来，乡党委、政府高度重视，切实增强紧迫感和责任感，把发展壮大农村集体经济作为一项重点工作来抓，切实加强组织领导，强化措施落实，积极培植主导产业，经过努力，取得了初步成效，1至6月村集体经济收入达到3.5万元。较上年度有很大的提高。

（二）清产核资，规范管理。将村集体资产、资源统一管理，加强村集体三资监管代理服务。一是规范村级财务管理。建立健全各项财务管理制度，做到用制度管权、管钱、管事；对村财务收支、债权债务、农民负担等资金使用情况开展专项审计，促进村级财务管理工作规范化、制度化。各种扶持资金，一律专款专用。二是加强民主管理。全面实行村民主议事决策“四议两公开”制度，建立健全发展村集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，重大投资决策和建设项目须经村民代表大会通过，让农民群众拥有知情权、参与权、表达权和监督权，切实加强对以村集体运营情况为重点的村级公共事务的有效监督。村集体无新的不良债务，无举债建设非生产性新项目现象。

xxx市xxx区xxx乡人民政府

20xx年xx月xx日

第2篇：贫困村调研报告

贫困村调研报告

篇1：贫困村调研报告

为贯彻落实中央、区、市展开精准扶贫的决策部署，按照县委统一安排，近日，我和县人民政府调研员易继超、县人大常委会副主任**等同志组织相关部门、乡镇、村组干部前往**镇**村**屯，就**村贫困问题实行了专题调研。现报告如下。

一、基本情况

**村是我县“十二五”时期的贫困村之一，位于**镇西南部，距**镇政府所在地90公里，辖**一、二、三组，高让一、二组，**组，纳坝一、二组，**组、**组、**组，**一、二组，**组、**组，甲以一、二组等17个村民小组，共375户1796人。其中，建档立卡贫困人口552人，**库区移民户802人，农村五保户4户4人，农村低保户57户143人。全村总面积6430.55公顷，其中耕地面积132公顷(水田17公顷，旱地115公顷)，当前种植有核桃1810.48亩，当前的经济来源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、网箱养殖、山羊养殖为主，2014年年人均纯收入1692元。

二、贫困面貌

(一)基础设施相对落后

当前，**镇政府至**村的村级公路为水泥路。村内的**、**屯为砂石路，雨季路面泥泞，路况较差，可勉强通行;**、威贯、**、**、纳坝、甲以、高让、**等八个屯未能通车行路，交通极为不便，出行难成为**村发展的瓶颈。**村**屯有3户后靠搬迁户尚未通电，其余各屯(户)均已通电。建有人畜饮水工程，但受投资及水源限制，工程建设规模有限，无法在旱季发挥出更有效作用，人畜饮水面临一定困难。2015年，水利系统预算投入40万元，在**、**、**、**等屯新建自来水工程，新建和加固维修高让、**、**屯田间渠道，改善了**村多年来本来就少有的农田灌溉条件。相关项目当前还在施工。

(二)教育事业困难较多

**村有1个村完小，全校占地面积2916平方米，校舍总建筑面积1166平方米，开设1个学前班、一至六年级各1个班，共7个班，有教职工7人，其中，校长1人，代课1人，专任教师5人，均是大专以上学历。

**村完小2015年秋季学期在校生165人，内宿生101人，有标准铁床架60床，学生人均拥有床位0.5个。全村适龄儿童已全部入学，入学率100%。因为地处偏僻山区，村完小的伙食质量保障难度大，蔬菜尚可从附近农家购进，肉类食品必须从集市购买，极不方便。同时，因为山川广袤，人们居住分散，交通不便，学生上学极不方便。

(三)基层组织作用发挥受限

**村共有党员46人，其中，70周岁以上3人，40到70周岁9人，40周岁以下34人。党员年轻化水准较高，且文化水准在全村范围相比较高，体现出了党员队伍的先进性。在**村“两委”班子中，党支部书记**47岁，村委主任**45岁，村委副主任**47岁，村妇女主任**35岁，年龄比例较为合理。走访中发现，村委班子及各村民小组组长都有较强的工作积极性及改善自身生产生活条件的良好愿望，有较强的意愿管好村级事务。

**村建设有办公用楼1栋,建筑面积308平方米，内设卫生室。还设有“农家书屋”，约有书籍700册，可供村民阅读使用。但村级管理服务制度不够健全，需要增强规范化管理培训。因为村屯分散，宣传设备、设施不够，党委、政府的方针、政策不能即时宣传到位。

(四)社会发展较为欠缺

民风民俗方面。该村以壮族群众为主，村民爱唱山歌、团结和睦、互爱互助、乐观积极、热情好客，乡情浓郁，乡风质朴，但全村除小学外，没有体育、文化设施，难以展开文体娱乐活动，精神文明建设硬件和软件都严重缺乏。

村容村貌方面。在地方党委、政府的指导和驻村工作组的大力宣传和组织下，群众积极参与清洁乡村、生态乡村建设活动，环境卫生意识有所提升，村容村貌得到一定改善。但因为地处偏远山区，交通不便，经济相对落后等客观原因，村屯污垃设施严重缺乏，除了村委所在地和条件相对较好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都没有垃圾处理设施。

居住环境方面。近年来，随着我县引导农村危房改造力度持续增大，享受农村危房改造补贴群众越来越多，人们的居住条件得到较大改善。从统计数据来看，全村375户居民中，已经没有茅草树皮房，只有 45 户还住在木瓦结构的旧房子里，绝绝大部分群众都已住进砖混结构的楼房。但是，因为缺乏统一规划和建房技术保障，绝大部分群众建设的新房还存有抗震水平弱、“三通”难度大等问题。以**屯为例，全屯共有23户群众，却分为6个居住点，的居住点当前未通自来水;从码头到该居住点大约3.5公里，只通机耕路，但路况极差，摩托车都难以通行;当前该屯群众已全部住进楼房，但没有框架结构楼房，其中只有一户实行过装修。**屯的这个情况具有较强代表性。

产业发展方面。种养殖业发展有了一定基础，已创建有**县**镇**食用菌农民专业合作社、**县**镇高让食用菌农民专业合作社、广西**县康园生态农业开发有限公司、**县丰盛养羊农民专业合作社、**县李林黑山羊养殖农民专业合作社等，但多数合作社为这两年新创建，正值投入阶段。该村外出务工人数229人，在本村务农人数867人，在校学生172人，其他为无劳动水平的老人、小孩等，劳动力转移率较低。

三、贫困原因分析

(一)人口素质总体相对低下

全村绝大部分青壮年劳动力只受过小学或初中文化教育，熟练掌握使用科技知识和实用技术的比例很低，科技意识差。外出务工的劳动力因为文化素质相对低下，身无一技之长，只能依靠体力劳动，收入水平低。部分群众不相信科学，只相信经验，存有别人种什么就跟着种什么、别人养什么就跟着养什么的观点，创新意识不足，短视现象严重。部分群众保守思想和安土重迁意识较为严重，当调研组提出通过生态移民搬迁协助他们脱贫致富并实现进城梦时，绝大部分群众顾虑重重。有的担心到县城养不活家人，有的担心还不起购房贷款，有的认为到县城买房花费太大、得到房子太小，有的担心集中居住难以保障生命财产安全。

(二)产业发展空间较为狭窄

**村地广人稀，植被繁茂，但是处于**水库水源涵养区，山高坡陡。田地单块面积小，肥力弱，不适宜机械化耕作;耕地零碎，土层瘠薄，易涝易旱;排灌条件差，滑坡灾害频繁;远离县城，交通不便，农业种植劳动强度大，成本高，竞争力弱。调研组从县城前往**屯，乘车半个多小时，乘船1个多小时，还需步行1个多小时。当地群众也反映，瓜果蔬菜类农产品从屯里面运送到县城因为辗转颠簸，一般都会烂掉一半左右。调研中还发现，绝大部分群众都将绝大部分土地用以种植杉木，产业发展周期长、见效慢。谈及产业发展计划时，个别群众提出扩大山羊养殖规模，但被绝大部分群众否定。

(三)享受扶持政策相对较少

**村地处莽莽大山深处，历长期与世隔绝，发展滞后。近年来，虽然各级政府大力推动扶贫开发，但是因为**村特殊的自然、地理条件，扶贫开发的难度极大。上级对**村的基础设施建设资金投入与需求相比，十分不足。从**村**码头至**屯各居住点共有大约4公里路程，因为该屯既位于**库区，又仅仅单淹(只淹耕地不需搬迁)地区，该屯建设入屯公路时，既没有享受到扶贫部门在基础设施建设方面的扶持，也不符合移民部门的帮扶条件，当地群众户均投入近万元也只建成一条部分地方坡度超过30度的低等级车行路。一到雨水季节，边坡塌方严重，路面坑坑洼洼，行车安全系数极低。

(四)自然生态承载水平减弱

长期以来，**村农民修房造屋、生产生活都依赖森林资源，局部地区过度垦殖，水土流失严重，生态日益恶化，但是村民人口越来越多，高科技劳动工具越来越普及，人们利用、改造和破坏自然的水平越来越强，当地自然生态越来越难以适合人们的生产生活需求。调研中，发现有些地方有炭窑，一些较大的木头被丢弃在路边，个别群众毁林造林。一些群众实行山羊养殖，也给当地生态带来较大的破坏。

四、几点建议

当前，和**村相比贫困面貌一致、贫困原因类似的贫困村还有很多，为他们找到一条合乎实际的脱贫路子，是县委、县人民政府今后一个时期扶贫工作的重点任务。

(一)增大生态移民搬迁宣传动员力度，促使贫困群众通过移民脱贫。移民扶贫是当前我县推动新时期扶贫工作的重点，生态移民又是当前我县推动生态文明建设和新型城镇化建设工作的重中之重。我们应该把这两项工作有机结合起来，增大对贫困群众的宣传动员力度，引导他们通过生态移民搬迁到城市安居，也减弱当地自然生态压力。在动员群众生态移民时，应重点把握好解决群众后顾之忧的问题，从就业、就医、就学、产业发展、社会保障等方面给予搬迁群众扶持和引导，促使他们在城市得到发展，在城市脱贫致富奔小康。

(二)有效提升生产生活设施保障水平，协助贫困群众建设美丽家园。因为部分贫困村屯享受相关扶持政策较少，人们自行筹集资金建设的生产生活设施质量差、水平低，抵御自然灾害水平弱，利用率和安全使用系数低，对改善生产生活质量作用发挥不明显。所以，要增大对贫困村屯特别是人口数量较多且未实行生态移民村屯基础设施的投入力度，通过政府补一点、社会帮一点、群众出一点等办法筹措资金，对不符合相关安全标准的设施实行加固或改造，对已不能发挥作用的设施实行升级或新建。协助贫困群众营造一个安全便捷的生产生活环境，引导他们投入精力共同建设美丽家园。

(三)通过“七个一批”综合施策，因户制宜探索各不相同的脱贫路。除了自然条件恶劣，观点落后等共同因素外，贫困户具体贫困原因各不相同，有的是因病因灾返贫，有的是无劳动力致贫，有的是因有子女上学一时难以脱贫。对此，我们要按照上级党委、政府的决策部署，对贫困对象“七个一批”实行分析(扶持生产发展一批、转移就业发展一批、移民安置搬迁一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、教育资助帮扶一批、边贸政策扶持一批)，因地制宜、因户制宜探索扶贫具体思路。

(四)引导贫困群众合理发展产业，促动贫困村屯持续长足健康发展。在调研中，我们发现部分贫困群众对土地的有效利用理解不足，全部栽植成长周期长、经济收益慢的杉木，在发展产业的选择上存有盲目现象，未能走上长效产业与“短平快”产业互相结合、短以养长、长以补短的产业发展轨道，坐拥百亩以上人工林，但近几年内摆脱不了贫困的命运。我们要利用我县特色业发展迅猛、幅射带动水平强的优势，引导贫困群众选择适合的特色产业，形成特色产业与林木业发展相结合、相补益的良性发展模式，才能促动贫困村屯持续长足健康发展。

篇2：贫困村调研报告

近年来，随着国民经济的增长、国家各项惠民政策的实施、资金逐年增加，农村“五保户”、“三无人员”、灾民、城乡低保户、低保边缘人群和其他民政对象的生活、就医、住房等方面得到即时有效救助。但因为社会救助政策实施时间不长，有很多工作尚处于探索阶段，有待于进一步完善。作者通过从事几年的救灾救助工作实践，总结出对如何做好救灾救助工作提出浅薄的见解。

一、贫困状况及主要因素

我县是老少边山穷地区，属区定贫困县，总人口35.98万人，xxxx0年农民人均纯收入为4676元。据调查统计，全县常年需救助的对象近4.08万人，占总人口的11%，其中：城乡低保对象2.78万人，占总人口的7.5%，占需救助对象的68%;因灾需救助近1.3万人，占总人口的3.5%，占需救助对象的32%;城乡低保边缘户0.55万人，占总人口的1.5%，占需救助对象的13%。

我县贫困原因主要有：因灾致贫约1.3万人，鳏、寡、孤、残人员即五保(含孤儿)丧失劳动力致贫0.22万多人，因病致贫0.65万多人，因残致贫0.3万多人，其他因素致贫(子女读书，尤其是读高中、大学，高昂的学杂费用，及人多地少等原因)1.61万多人。

特殊的地形地貌是导致我县自然灾害频繁发生的主要原因，从历年统计数据可知，每隔几年或几十年就会发生受灾范围广大、损失水准较深的低温冷冻、洪涝、干旱等自然灾害。如：xxxx8年全县遭受百年不遇的低温冷冻灾，受灾人口达16.28万人，农业直接经济损失5.93亿元。

二、存有的问题

(一)基层救助扶助机制运行不够顺畅

多数乡镇民政办人员不足2人，既要兼残联、统计、扶贫等其它工作，还要负责包村，参与各项中心工作，在一定水准上影响了民政工作的展开。xxxx8年年初，我县遭受百年不遇的雨雪冰冻灾害，按照救灾救助工作的相关要求，既要认真做好抢险救灾工作，同时又必须在春节前将救灾款、物和城乡低保金发到民政对象手中，因为乡镇民政干部人手不足和精力有限，而受灾面广、时间短、任务重、要求高，一时难以全面核实灾情，无法准确即时地上报灾情等基本信息。

(二)基层救灾应急资金拨付渠道不顺畅

灾情发生后，特别是发生特大自然灾害后，常常给受灾群众生产生活带来巨大困难。因为县级财政困难，无力解决更多的救灾资金，为协助灾民和困难群众解决生活问题，只有积极向上争取资金，不过救灾款从中央财政下拨之日起到发放到灾民手中，需要时间比较久，难以应急。

三、几点建议

(一)搞好灾情信息员队伍建设

建立健全灾情信息网络系统工程是国家xxxx9年电子政务重点工程项目，利用这个契机将灾情信息管理网延伸覆盖到乡镇(街道)、村(社区)级。按照规格要求配置好数码相机、电脑、打印机等硬件设施，结合本地灾情频繁发生的特点和救灾工作实际，搞好灾情信息员队伍建设工作，持续提升灾害信息管理水平，进一步夯实救灾工作基础，认真搞好灾害管理培训工作，提升灾情信息报送的准确性、即时性，为各级领导准确决策提供依据。

(二)创新社会救助扶助工作运行机制

要从立法上健全社会救助制度，强化各级人民政府在社会救助中的基本职责，增大财政支出结构调整力度，增大救助扶助多渠道资金投入，确保各级社会救助扶助机构有钱办事。为确保灾民，特别是边远贫困山区救灾救助工作能即时、有效展开，国家专项资金可由省级财政直接拨付到县级民政救灾专户，切实减少流通环节和审批手续。坚持社会福利社会化路子，制定吸引外部资金、社会资金发展社会福利事业的优惠政策，积极鼓励引导社会各界参与，逐步建立和完善与市场体制相适合的筹资机制。为解决因灾倒房重建补助标准偏低的难题，政府应鼓励群众将房产投保，可多渠道为困难群众筹集建房资金，即：保险公司赔偿一点、国家补助一点、社会捐助一点、自己筹集一点，这样便能协助困难群众早日恢复重建家园。

(三)建立健全和完善基层救灾应急基金储备

近年来，随着国家救灾救济工作方针修订完善，救灾范围逐步扩展，救灾资金从原来主要用于解决灾民的口粮、衣被、住房等基本生活范畴已延伸到解决灾民取暖、饮水和对过往滞留人员的食宿实行救助等方面。为确保因灾无自救水平的灾民得到即时、有效救助，各地应根据财政状况，安排落实一定的救灾应急储备资金，可缓解上级下达的专项救灾资金无法即时到位的问题，避免因灾无自救水平灾民错过正常的播种季节，造成农业减产或绝收。

(四)城乡低保工作应确保重点。

我县自xxxx年3月1日全面实施农村低保制度以来，通过先后几次提标扩保，当前，全县有农村低保对象2.22万人，城市低保对象0.18万人，xxxx年发放城乡低保金共计1653.2多万元，有效解决了2.4万城乡困难群众的基本生活。近年，随着物价的飞速上涨，原几年才调整提升一次保障线已无法起到保障作用，每年的保障线应随着市场物价上涨幅度适时调高，因城乡低保中一、二类家庭，特别是二类家庭往往人口较多，既缺劳动力，又没有经济收入，因而应重点保障城乡低保中一、二类对象户，并对农村低保户中缺粮家庭实施粮食救助制度，切实解决其基本生活困难。

(五)增大监管力度，确保专款专用

增强各项民政资金管理，实行专户专帐，确保不出现资金不被挤占、挪用和贪污等现象。在资金的发放上，引入民主决策机制，由群众代表评定困难户，提升资金发放的透明度，防止优亲厚友等现象的发生。建立健全广大群众监管制度，坚持公开、公平、公正的原则，结合政务公开、村(社区居)务公开，增大群众的监管力度，使民政工作成为阳光工程。

县民政局要定期或不定期地跟踪检查民政资金使用情况，主要检查救灾款物、低保金、医疗救助金、优抚资金是否按时足额发放到民政对象手中，认定对象是否准确，救灾款的使用范围是否符合政策规定;县财政局、审计局、监察局等部门要增强对民政资金的监督检查，对民政资金使用中的违规违纪行为要坚决查处和严肃处理。

第3篇：贫困村申请报告

贫困村申请书

乡（镇）人民政府：

本村辖自然村个，共有农户户人，其中贫困户户人，贫困发生率为 %，2013年农民人均收入元，村集体经济收入万元。（各村可根据本村自然条件、基础设施建设、经济发展现状、文教卫生和社会保障情况进行简单说明）

特申请为贫困村。

村委会（盖章）

年月日

（一式两份，县乡存档）篇2：贫困村申请书

贫困村申请书

＿＿＿＿＿＿乡人们政府

本村辖自然村＿＿个，共有农户＿＿户＿＿人，其中贫困户＿＿户＿＿人，贫困发生率为＿＿ %，2013年农民人均收入＿＿＿元，村集体经济收入＿＿＿万元。(村自然条件，经济发展现状，基础设施建设，文教卫生和社会保障情况加以说明)特申请为贫困村

＿＿＿＿＿村委会盖章＿＿年＿＿月＿＿日（一式三份，县乡村存档）篇3：农村贫困户申请书

贫困申请

尊敬的领导：

您好！

我叫闫淑文，一个偏僻农村普通的家庭妇女，今年74岁，人已老朽，无半点劳动能力，长期患病在床，吃药诊治已花去家中所有积蓄，至今已欠下数万元的债务，平日家庭正常生活已受影响，然亲朋尚念一丝亲情，邻里且念点点旧恩，些许时日为我全家伸出援手，方能有衣暖身，有饭糊口，权且一家老小勉强度日。但终不知何时能苦尽甘来，亲身感受天伦之乐。

家中无劳动力，膝下尚有一子，几年前意外致眼内伤，确诊为四级伤残，行动起居尚且受到影响，还需别人照料，再加上我重病在床，根本无能照顾家中所有一切，真是“屋漏偏逢连夜雨，开船又遇顶头风”，回想昔日全家老小其乐融融，放眼今朝一家零乱不堪，痛在我心，然却无回天之力，无半点办法，只有打掉牙往肚里咽，如此之痛，如此之苦，唯有我这样生活在水深火热之中之人方能真切体验。

全家人的生活至今没有着落，让我非常的揪心，不知道明天的路在何方。幸好，我听说我们的这种情况可以向政府申请贫困补助，党和政府能解我全家于倒悬之中，我异常高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我们的家庭于水火。于是商量之后，我母子二人特向您们申请，以度过目前的艰难时日。

我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手！跪谢！

此致

敬礼！

申请人： 2012年2月日篇4：贫困村申请书

贫困村申请书

老碾乡人民政府：

本村辖自然村 1 个，共有农户 200 户 1102 人，其中贫困户 50 户 202 人，贫困发生率为 18.3 %，2013年农民人均纯收入 4250 元，村集体经济收入 0 万元。（该村自然条件恶劣，基础设施差，村范围内无学校）特申请为贫困村。

格里休村委会（盖章）2014 年 6 月 17 日篇5：贫困村申请书

贫困村申请书

乡（镇）人民政府：

本村辖自然村个，共有农户户人，其中贫困户户人，2013年农民人均纯收入元，村集体经济收入万元。（各村可根据本村自然条件、基础设施建设、经济发展现状、文教卫生和社会保障情况进行简单说明）

特申请为贫困村。

村委会（盖章）年月日

岳阳县乡（镇）贫困村拟定名单

公示

根据各行政村申请，我乡（镇）于年月日召开乡（镇）党政领导班子会议，按照贫困村识别标准，结合各村贫困状况，拟将村等个行政村上报为贫困村。现进行公示（名单附后）。如有异议，请从即日起7日内向本乡（镇）人民政府提出意见。

监督电话：市：8880413 县：3215255 乡：

乡（镇）人民政府（盖章）

年月日附件: 岳阳县

乡（镇）人民政府关于审核确认贫困村的报告

岳阳县扶贫开发领导小组：

根据《贫困村识别和建档立卡工作方案》要求，本乡（镇）通过行政村申请、乡（镇）党政班子会议研究，初步拟定村等个村为贫困村。现将贫困村拟定名单上报（名单附后），请予审核。

第4篇：贫困村分析报告

XX乡XX村贫困分析报告

一、基本情况

XX乡XX村位于AA县的南端、XX乡西部，距县城45公里，是2004

年由原XX乡XX村与BB村合并的大村。全村19个村民小组，1108户，4067人，其中贫困人口758户、3040人。耕地面积3435亩，其中水田2018亩、土1417亩。林地面积1810亩，其中森林850亩，退耕还林660亩。2009年全村人均纯收入1021元，贫困人口占总人口的75％。交通、水利设施薄弱，耕种条件恶劣，经济作物单一；农村用电难、饮水难；学校教学环境较差，村民不能安居乐业、致富奔小康，相当部分村民外出务工谋生，村集体经济不仅为零，村级债务高达31.5万元，是全县有名的贫困村。

二、贫困现状

1、贫困面宽人多。除场镇周边5个村民小组外，其他14个村民

小组特别贫困，占村民小组的74%。全村1108户，4067人，其中贫困人口758户、3040人,贫困人口占总人口的75％。

2、光棍特殊人口多。年满35周岁以上的光棍汉达104人，有低

保108人，残疾人105人，五保62人。

3、受教育程度低。户籍上的村民无一人有大学学历，高中文化

程度仅195人，仅占5%，初中文化程度有454人，占11%，小学文化程度有1540人，占38%，文盲有1157人，高达28%。

4、党员结构老化。共有党员115人，其中50岁以上的党员86

人，占80%，30岁以下的党员5人，仅占4%。

5、收入渠道单一。村民主要靠种田、养猪和外出务工维持生活，人平纯收入不足1100元，养殖专业户仅4户。

6、居住条件差。低矮陈旧的老式砖房、木架房达90%，土墙房35间、危房户达386户。其中第九村民小组属地质灾害点、山体易滑地段，仅搬迁4户，由于群众经济困难，还有38户应搬未搬。

7、基础设施差。现有小二型病害水库（敞口堂屋水库）一座、山坪塘8口、人畜饮水困难、农业灌溉难，由于资金缺乏，原有渠道也多年失修。农电线路由于年久失修，出现老化现象，尚有10余户未通电。道路通行能力差，全村仅有1.2公里村道硬化，还有多个村民小组至今未通公路。

8、贫困村农业发展受阻。因山多坡陡、田土地块少、土壤土质薄、基础设施差，耕种极不方便，种植效益低，致使抛荒现象严重，整个农田抛荒的有90亩，整个旱土抛荒的有150亩。

三、贫困原因

1、自然环境恶劣。XX村由于地处边远地区，交通不便，山中树虽多，但价值低，利用少，因受自然环境的影响，使农业发展受到阻碍。由于土质差，出产率低，许多农田几近荒芜。

2、村民整体素质差。XX村由于交通不便，信息闭塞，群众长期处于半封闭状态，农民眼光短浅，思想观念和生活方式落后，满足于自给自足的小农经济。同时农民存在惰性心理，不愿意花脑力、劳力来改变自身状况，等、靠、要消极思想根深蒂固。同时受教育程度不高，大多数群众无特长，挣钱门路少，故很多村民仅处于温饱线上、离现实小康生活还有相当大的差距。

3、村组集体经济弱。XX村由于集体经济收入基本为零，村级集体每年要支付会议开支、困难补助、农业投入等只能“等靠要”。由于村级经济薄弱，给村上各项工作的开展带来了巨大的困难。

4、传统产业收入低。村民大都进行传统种养殖业，田里种水稻、小麦，土里种玉米，坡上缺果树，圈里少家禽。风调雨顺仅能穿衣饱腹。如遇自然灾害，大多借粮度日。

四、脱贫对策及建议

1、洗脑激发群众热情。思路决定出路，只有解放群众思想才能改变现状。一是组织带领干部、党员、群众代表参观本乡特困村梅子、以及三年来全县十一个特困村不等不靠，奋斗三年脱贫的成果。用身边的事带动本地的人。二是发挥党员干部现代远程教育平台的教育作用，开阔眼界，增强干群干事创业的积极性，解决等、靠、要的消极思想。三是在本村中培养典型，通过党员带动群众，先富带动后富，形成传帮带和你争我赶的良好局面。

2、夯基改变“双生”环境。着力改变生存环境，倾力改善生产环境。一是打通致富路。充分利用国家十二五开发和贫困村建设的优惠政策，充分发动和调动群众积极性。力争硬化村主干道3.6公里，确保19个村民小组，组组通公路。建好院坝院落便民道。解决出行难。二是解决饮水难。针对地质钻探、煤层开采造成饮水难的问题。在有条件的地方接通自来水，推进打井工程。搞好集中供水。力争社社院院有管道，家家户户有龙头。三是打造新风貌。以建设有规划、风貌有文化、环境优美化、生活城市化为目标，做好村民居民点规划。鼓励群众到居民点建房。居民点沼气建设使用达到100%，院坝硬化100%，户办工程100%，一池带五改达到100%，村民良好生活、卫生习惯达100%，突出推广太阳能。特别是充分利用好地质灾害点建设的国土、民政方面的政策，实施好9组35户地质灾害点的迁居工程。争取支持，全力改造危房。让群众安居乐业。四是改造农用电。争取农网改造排危，实施户表工程，改造低压线路，保障村民生产、生活用电，推进生活电器化。五是提升农业保障力。重点推进8组、1

5组所在小二型病害水库敞口堂屋水库的改造，安保堵漏扩容，增强水库的调节能力和农业灌溉能力。加快7.6公里环山堰的整治，提高农业抗御自然灾害的能力。

3、固本强化产业支撑。脱贫关健是产业。根据XX村的实际，产业发展上重点推进“三一五一三”。三即以场镇居民消费为重点，以

2、3、4、5组为基地，发展300亩优质蔬菜，依靠良种良法，打好上市时间差，引导居民消费;一五即以青壮年劳力为资源，劳力输出1500名，抓好劳务开发;一即以

16、17组为重点，大力发展优质水果，力争水果面积达到1000亩；三即以3000亩森林、退耕还林、四旁林为依托大力推进特色畜禽业发展。突出梅子黑山羊、林下鸡、黄牛的发展。畜禽收入占山区半山区的农民收入的60%。

4、党建保障工作推进。一是以农村“四讲教育”为主导，培育新型农民，倡导新风尚，创建一个良好发展环境；二是以“创先争优”为主题，两发挥两促进，三是向培养，十个岗位，点燃一盏灯，照亮一大片，营造奋发向上，百舸争流的大好局面。

搞好贫困村建设，干群有四盼：一盼政策到位，有利于贫困村发展的优惠政策及早出台到位；二盼项目到位，给项目调动群众建设的积极性；三盼人员到位，管理的、科技的、协调关系等各类专家实干家深入贫困村，教给群众点金术，增强自我造血功能；四盼资金到位，上级的、社会的各级各类资金为贫困村建设助力。

2012年7月8日

第5篇：新版退出贫困村贫困人口自查报告x

最新整理关于退出贫困村贫困人口自查报告

关于退出贫困村贫困人口自查报告

按照x脱贫办发〔20xx〕91号文件明确的考核项目、考核指标和考核方法，对我镇20xx年退出贫困村、贫困人口37户122人情况形成自查报告如下：

一、工作开展情况

我镇各村负责召开民主评议会，公示贫困村、贫困人口退出情况，并镇党委书记郝治勇带队，各联村领导、联村人员、村三职干部、各组组长、群众代表组队，参照贫困村、贫困人口退出标准，走村入户，了解每户贫困人口目前生活状况，年人均收支情况，精准扶贫帮扶措施结果等。根据贫困户自身情况征求其脱贫意见及建议，最终贫困户自愿提出申请脱贫，并签字确认退出。

二、20xx年退出贫困村木甘村标准情况

我镇贫困村木甘村已达到“一低、五有”的贫困村退出标准。分别是：

（1）贫困发生率0%。

（2）村集体经济收入：将10万元村集体经济扶持资金作为村级入股资金，向xx县化工总厂入股，每年收益5000元；将10万元产业扶持周转金投入xx县国有资产经营集团有限公司，每年收益10000元。联系村xx县大丰盛园黄果柑产业合作社帮扶金2000元作为村集体经济收入。共计17000元，木甘村人口620人，人均27元。超过人均3元的标准。

（3）有通村硬化路。

（4）有村卫生室及相关配套设施，村卫生室面积60平方米。

（5）有村文化室及相关配套设施，村卫生室面积60平方米。

（6）有通信宽带wang络。

三、20xx年退出贫困人口标准情况

（一）贫困户人均收入情况

为帮助贫困户算好明白收支账，我镇各联村领导、第一书记带队组织各村贫困户召开讨论会，相互了解贫困户家庭收支情况，并挨户走访贫困户，了解其家庭人员务工、务农和其他收入及支出情况，确保贫困户不愁吃、不愁穿的基础上算好每户年人均收入，在贫困户认可后，请贫困户签字。最终确定37户122人年人均纯收入达到3100元且不愁吃、不愁穿，已达脱贫标准。

（二）安全住房情况

为确保每户贫困户能有安全住房，各联村领导带队，村三职干部、组干部组成成员，挨户勘察贫困户现有住房是否安全，并向贫困户了解住房是否有保障，是否安全，是否有隐患。以确保20xx年脱贫37户122人均有安全住房。

（三）家庭因贫辍学学生情况

为了确保每一个孩子有书读，各联村领导、第一书记、村三职干部、组干部挨户统计适龄学生，并了解其在校情况。20xx年脱贫37户122人无辍学学生。

（四）基本医疗保障情况

为了不让贫困户有病无医，因病导致贫困，动员贫困户购买新农合保险和大病医疗保险，确保全民参保。20xx年脱贫贫困人口37户122人参加基本新农合保险和大病医疗保险，确保了贫困户的基本医疗保障。

（五）安全饮用水情况

20xx年脱贫贫困对象37户122人均有安全饮用水。

（六）生活用电情况

20xx年脱贫贫困对象37户122人均有安全用电。

（七）通广播电视情况

20xx年脱贫贫困对象37户122人均通广播电视。

四、20xx年退出贫困村、贫困人口自查总结

通过对我镇20xx年退出贫困村木甘村，贫困人口37户122人的情况调查、走访，我镇20xx年退出贫困村、贫困人口均达到20xx年贫困村、贫困人口脱贫标准。

第6篇：贫困村情况调研报告

贫困村情况调研报告

为贯彻落实中央、区、市开展精准扶贫的决策部署，按照县委统一安排，近日，我和县人民政府调研员易继超、县人大常委会副主任**等同志组织有关部门、乡镇、村组干部前往**镇**村**屯，就**村贫困问题进行了专题调研。现报告如下。

一、基本情况

**村是我县“十二五”时期的贫困村之一，位于**镇西南部，距**镇政府所在地90公里，辖**一、二、三组，高让一、二组，**组，纳坝一、二组，**组、**组、**组，**一、二组，**组、**组，甲以一、二组等17个村民小组，共375户1796人。其中，建档立卡贫困人口552人，**库区移民户802人，农村五保户4户4人，农村低保户57户143人。全村总面积6430.55公顷，其中耕地面积132公顷(水田17公顷，旱地115公顷)，目前种植有核桃1810.48亩，目前的经济来源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、网箱养殖、山羊养殖为主，2014年年人均纯收入1692元。

二、贫困面貌

（一）基础设施相对落后

目前，**镇政府至**村的村级公路为水泥路。村内的**、**屯为砂石路，雨季路面泥泞，路况较差，可勉强通行；**、威贯、**、**、纳坝、甲以、高让、**等八个屯未能通车行路，交通极为不便，出行难成为**村发展的瓶颈。**村**屯有3户后靠搬迁户尚未通电，其余各屯（户）均已通电。建有人畜饮水工程，但受投资及水源限制，工程建设规模有限，无法在旱季发挥出更有效作用，人畜饮水面临一定困难。2015年，水利系统预算投入40万元，在**、**、**、**等屯新建自来水工程，新建和加固维修高让、**、**屯田间渠道，改善了**村多年来本来就少有的农田灌溉条件。相关项目目前还在施工。

（二）教育事业困难较多 **村有1个村完小，全校占地面积2916平方米，校舍总建筑面积1166平方米，开设1个学前班、一至六年级各1个班，共7个班，有教职工7人，其中，校长1人，代课1人，专任教师5人，均是大专以上学历。

**村完小2015年秋季学期在校生165人，内宿生101人，有标准铁床架60床，学生人均拥有床位0.5个。全村适龄儿童已全部入学，入学率100%。由于地处偏僻山区，村完小的伙食质量保障难度大，蔬菜尚可从附近农家购进，肉类食品必须从集市购买，极不方便。同时，由于山川广袤，人们居住分散，交通不便，学生上学极不方便。

（三）基层组织作用发挥受限

**村共有党员46人，其中，70周岁以上3人，40到70周岁9人，40周岁以下34人。党员年轻化程度较高，且文化程度在全村范围相比较高，体现出了党员队伍的先进性。在**村“两委”班子中，党支部书记**47岁，村委主任**45岁，村委副主任**47岁，村妇女主任**35岁，年龄比例较为合理。走访中发现，村委班子及各村民小组组长都有较强的工作积极性及改善自身生产生活条件的良好愿望，有较强的意愿管好村级事务。

**村建设有办公用楼1栋,建筑面积308平方米，内设卫生室。还设有“农

--来源网络整理，仅供学习参考家书屋”，约有书籍700册，可供村民阅读使用。但村级管理服务制度不够健全，需要加强规范化管理培训。由于村屯分散，宣传设备、设施不够，党委、政府的方针、政策不能及时宣传到位。

（四）社会发展较为欠缺

民风民俗方面。该村以壮族群众为主，村民爱唱山歌、团结和睦、互爱互助、乐观积极、热情好客，乡情浓郁，乡风质朴，但全村除小学外，没有体育、文化设施，难以开展文体娱乐活动，精神文明建设硬件和软件都严重缺乏。

村容村貌方面。在地方党委、政府的指导和驻村工作组的大力宣传和组织下，群众积极参与清洁乡村、生态乡村建设活动，环境卫生意识有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地处偏远山区，交通不便，经济相对落后等客观原因，村屯污垃设施严重缺乏，除了村委所在地和条件相对较好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都没有垃圾处理设施。

居住环境方面。近年来，随着我县引导农村危房改造力度不断加大，享受农村危房改造补贴群众越来越多，人们的居住条件得到较大改善。从统计数据来看，全村375户居民中，已经没有茅草树皮房，只有 45 户还住在木瓦结构的旧房子里，绝大部分群众都已住进砖混结构的楼房。但是，由于缺乏统一规划和建房技术保障，大部分群众建设的新房还存在抗震能力弱、“三通”难度大等问题。以**屯为例，全屯共有23户群众，却分为6个居住点，最高的居住点目前未通自来水；从码头到该居住点大约3.5公里，只通机耕路，但路况极差，摩托车都难以通行；目前该屯群众已全部住进楼房，但没有框架结构楼房，其中只有一户进行过装修。**屯的这一情况具有较强代表性。

产业发展方面。种养殖业发展有了一定基础，已创建有**县**镇**食用菌农民专业合作社、**县**镇高让食用菌农民专业合作社、广西**县康园生态农业开发有限公司、**县丰盛养羊农民专业合作社、**县李林黑山羊养殖农民专业合作社等，但多数合作社为这两年新创建，正值投入阶段。该村外出务工人数229人，在本村务农人数867人，在校学生172人，其他为无劳动能力的老人、小孩等，劳动力转移率较低。

三、贫困原因分析

（一）人口素质总体相对低下

全村大多数青壮年劳动力只受过小学或初中文化教育，熟练掌握运用科技知识和实用技术的比例很低，科技意识差。外出务工的劳动力由于文化素质相对低下，身无一技之长，只能依靠体力劳动，收入水平低。部分群众不相信科学，只相信经验，存在别人种什么就跟着种什么、别人养什么就跟着养什么的观念，创新意识不足，短视现象严重。部分群众保守思想和安土重迁意识较为严重，当调研组提出通过生态移民搬迁帮助他们脱贫致富并实现进城梦时，大部分群众顾虑重重。有的担心到县城养不活家人，有的担心还不起购房贷款，有的认为到县城买房花费太大、得到房子太小，有的担心集中居住难以保障生命财产安全。

（二）产业发展空间较为狭窄

**村地广人稀，植被繁茂，但是处于**水库水源涵养区，山高坡陡。田地单块面积小，肥力弱，不适宜机械化耕作；耕地零碎，土层瘠薄，易涝易旱；排灌条件差，滑坡灾害频繁；远离县城，交通不便，农业种植劳动强度大，成本高，竞争力弱。调研组从县城前往**屯，乘车半个多小时，乘船1个多小时，还需步行1个多小时。当地群众也反映，瓜果蔬菜类农产品从屯里面运送到县城由于辗转颠簸，一般都会烂掉一半左右。调研中还发现，大部分群众都将大部分土地用

--来源网络整理，仅供学习参考以种植杉木，产业发展周期长、见效慢。谈及产业发展计划时，个别群众提出扩大山羊养殖规模，但被大部分群众否定。

（三）享受扶持政策相对较少

**村地处莽莽大山深处，历史上长期与世隔绝，发展滞后。近年来，虽然各级政府大力推进扶贫开发，但是由于**村特殊的自然、地理条件，扶贫开发的难度极大。上级对**村的基础设施建设资金投入与需求相比，十分不足。从**村**码头至**屯各居住点共有大约4公里路程，由于该屯既位于**库区，又只是单淹（只淹耕地不需搬迁）地区，该屯建设入屯公路时，既没有享受到扶贫部门在基础设施建设方面的扶持，也不符合移民部门的帮扶条件，当地群众户均投入近万元也只建成一条部分地方坡度超过30度的低等级车行路。一到雨水季节，边坡塌方严重，路面坑坑洼洼，行车安全系数极低。

（四）自然生态承载能力减弱

长期以来，**村农民修房造屋、生产生活都依赖森林资源，局部地区过度垦殖，水土流失严重，生态日益恶化，但是村民人口越来越多，高科技劳动工具越来越普及，人们利用、改造和破坏自然的能力越来越强，当地自然生态越来越难以适应人们的生产生活需求。调研中，发现有些地方有炭窑，一些较大的木头被丢弃在路边，个别群众毁林造林。一些群众进行山羊养殖，也给当地生态带来较大的破坏。

四、几点建议

（一）加大生态移民搬迁宣传动员力度，促使贫困群众通过移民脱贫。移民扶贫是当前我县推进新时期扶贫工作的重点，生态移民又是当前我县推进生态文明建设和新型城镇化建设工作的重中之重。我们应该把这两项工作有机结合起来，加大对贫困群众的宣传动员力度，引导他们通过生态移民搬迁到城市安居，也减弱当地自然生态压力。在动员群众生态移民时，应重点把握好解决群众后顾之忧的问题，从就业、就医、就学、产业发展、社会保障等方面给予搬迁群众扶持和引导，促使他们在城市得到发展，在城市脱贫致富奔小康。

（二）有效提升生产生活设施保障水平，帮助贫困群众建设美丽家园。由于部分贫困村屯享受相关扶持政策较少，人们自行筹集资金建设的生产生活设施质量差、水平低，抵御自然灾害能力弱，利用率和安全使用系数低，对改善生产生活质量作用发挥不明显。因此，要加大对贫困村屯特别是人口数量较多且未进行生态移民村屯基础设施的投入力度，通过政府补一点、社会帮一点、群众出一点等办法筹措资金，对不符合有关安全标准的设施进行加固或改造，对已不能发挥作用的设施进行升级或新建。帮助贫困群众营造一个安全便捷的生产生活环境，引导他们投入精力共同建设美丽家园。

（三）通过“七个一批”综合施策，因户制宜探索各不相同的脱贫路。除了自然条件恶劣，观念落后等共同因素外，贫困户具体贫困原因各不相同，有的是因病因灾返贫，有的是无劳动力致贫，有的是因有子女上学一时难以脱贫。对此，我们要按照上级党委、政府的决策部署，对贫困对象“七个一批”进行分析（扶持生产发展一批、转移就业发展一批、移民安置搬迁一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、教育资助帮扶一批、边贸政策扶持一批），因地制宜、因户制宜探索扶贫具体思路。

--来源网络整理，仅供学习参考（四）引导贫困群众合理发展产业，促进贫困村屯持续长足健康发展。在调研中，我们发现部分贫困群众对土地的有效利用认识不足，全部栽植成长周期长、经济收益慢的杉木，在发展产业的选择上存在盲目现象，未能走上长效产业与“短平快”产业互相结合、短以养长、长以补短的产业发展轨道，坐拥百亩以上人工林，但近几年内摆脱不了贫困的命运。我们要利用我县特色业发展迅猛、幅射带动能力强的优势，引导贫困群众选择适合的特色产业，形成特色产业与林木业发展相结合、相补益的良性发展模式，才能促进贫困村屯持续长足健康发展。

--来源网络整理，仅供学习参考

第7篇：贫困村政协调研报告

XX卫计委

关于贫困村标准化卫生计生室建设

使用情况汇报

县政协：

自我县精准扶贫攻坚活动开展以来，XX卫计委按照《濮阳市卫生和计划生育委员会关于加强贫困村卫生室建设的有关事宜的通知》（濮卫规划〔2017〕12号）文件要求，紧密结合当前我县贫困村标准化卫生计生室建设任务工作实际，现就贫困村卫生计生室状况以及存在的问题汇报如下：

一、现状

（一）基本建设情况

我县贫困村共73个，其中，已建设标准化村卫生室55所，未建设18所。2018年计划建设完成18所。

（二）执业人员情况

全县73个贫困村共有执业人员210人，其中乡村医生193人，执业助理17人。73个村中72个村有执业医生，1个村需调配村医（梁村申庄）

（三）组织领导情况

近年来，我县按照《濮阳市乡村医疗卫生机构标准化建设攻坚行动（2013-2016年）实施意见》（濮政〔2013〕64号）、《XX乡村医疗机构标准化建设攻坚活动（2013-2016）实施意见》（乐政〔2013〕24号）文件要求，成立了由县政府主要领导任组长，分管县领导任副组长，各乡镇和县直部门主要负责人任成员的乡村医疗机构标准化建设领导小组，下设办公室和督导组，负责该项工程的日常工作的运行、协调和督导，并定期召开专题会和调度会，研究分析解决工作中的存在问题。在工作推进过程中，严格按照标准进行建设，村卫生计生室达到六室分开，在建设过程中采取以点带面的方式严格标准、注重内涵、以点带面、加强督导，边检查、边规范、边施工、边初验，有利于促进了全县乡村医疗机构的标准化步伐。

二、主要做法和经验

（一）明确工作任务，强化责任分工。

按照《濮阳市卫计委标准化建设使用情况通报》濮乡医建办〔2017〕3号文件有关要求，紧密结合当前我县贫困村卫生计生标准化建设工作实际，县领导及卫计委高度重视，及时组织相关责任单位多次召开专题会议研究部署，明确工作任务，强化责任分工，县卫计委全面认真开展自查，使贫困村卫生计生室建设项目做到合理使用，充分发挥基层卫生计生医疗体系服务作用，有力保障贫困村顺利脱贫，坚决打赢脱贫攻坚工作任务。

（二）加快建设进度，确保落实到位。

按照贫困村村卫生计生室标准化建设工作部署，当前全县贫困村标准化卫生计生室建设任务73所，贫困村卫生计生室建设已完成55所。近年来，随着国家在农村医疗卫生事业方面的投入不断增加，我县村卫生室建设取得明显成效，主要表现为“医疗条件有改善，队伍素质有提升，服务水平有提高”。

（三）注重建设内涵，提高服务能力。

一是在全面推进的基础上，注重内涵建设、软件建设。县卫计委对全县村卫生计生室的建设标准进行了统一标准、统一制作、统一发放，达到了诊断、治疗、用药、收费等就诊流程的规范化。二是采用多种方式，充实村卫生计生室业务技术人员，县卫计委医政股定期组织专家对全县乡村医生进行专题培训。并建立长效考核机制。坚决杜绝将村卫生计生室建设变成私人住宅装修，确保卫生计生室在达到标准化建设后能给村民提供长远、有力的健康保障。

（四）开展基本公共卫生和基本医疗服务。我县将贫困人口作为家庭医生签约服务和基本公共卫生服务的重点人员，一是做好健康教育工作，发放健康教育宣传手册到户到人；二是贫困人员健康档案建档率达到100%；三是贫困户家庭医生签约服务率达到100%；四是贫困人口免费全面体检率达到100%（含老年人体检、乙肝五项、肝功能检测等项目）；五是对需要接种乙肝疫苗贫困人员及时免费接种；六是开展精神卫生筛查工作；七是将“因病致贫、因病返贫”人员作为重中之重，对患病贫困人口落实“八个一”工程。即“所有患病贫困人口确定一所定点医疗机构、明确一个家庭医生团队、签订一份服务协议书、制定一张健康卡、进行一次健康体检、建立一份健康档案；针对重大疾病患者组织一次健康会诊，发放一张健康明白卡”。

（五）加强对贫困村乡村医生的培训。定期举办贫困村乡村医生业务培训班，邀请县人民医院、中医院教授、医师为学员讲课，培训课侧重于各种农村常见疾病，如消化系统、呼吸系统、妇科、儿科、老年疾病等的预防和临床诊断，并为学员提供一定的临床实习机会，加深领会和掌握理论知识。每年组织贫困村乡村医生参加集中、网络视频教育等各种形式培训至少两次以上，培训时间不少于两周。通过培训，让乡村医生接受继续医学教育，更新业务知识，不断提高专业技术水平和管理能力。

三、存在问题

1、我县所建设的标准化村卫生计生室存在被村委会占用、驻村村卫生室工作的高中应届村民学生签订合同，由村委会推荐，卫生行政部门审核，村民学生被医学院校录取后，县财政出专款培养，学习期满后回村服务。同时，为乡村医生接受培训教育创造条件，在免费提供教育培训的基础上，适当合理给予误工、交通、食宿等补助费用，为乡村医生创建“无经济负担”的培养环境，确保乡村医生参训率和培训质量，保证学有所成，充实壮大乡医队伍。

3、建议明确乡村医生身份，改善乡村医生待遇，进一步理顺各种关系，在确定了村卫生室的应有地位与医疗卫生职责的前提下，充分考虑乡村医生数十年来对农村卫生事业的贡献以及他们对前途与命运的关切，尽快明确乡村医生的身份，参照民办教师及乡村畜医转为公办的作法，将乡村医生全部转正，纳入事业编制管理，结束“农民”给农民看病的历史。同时，探讨县财政落实乡村医生补助、补偿政策。

4、建议县政府建立乡村医生养老保险制度，稳定乡村医生队伍。人事社保和财政部门应根据农村实际，参照企业职工养老保险或乡镇卫生院职工养老保险办法，因地制宜研究建立覆盖所有乡村医生的养老保险制度，资金来源可以采取自己交一点，村里补一点，政府扶助一点的方式解决，使乡村医生老有所养，稳定乡村医生队伍。

三、下一步打算

1、强化乡镇党委、政府要落实政府农村医疗卫生服务体系建设的主导责任，把农村卫生工作纳入当地经济社会发展总体规划，卫生、财政、发改、建设、国土等部门要充分发挥职能作用，各

负其责，相互支持，协调配合，形成工作合力，积极参与和支持卫生事业发展，力争贫困村村卫生计生室尽快全部建成投入使用。

2、要切实加强对贫困村卫生计生室标准化建设工作的领导。主要领导要亲自抓，定期听取工作汇报，研究解决工作中的难题，加强督促检查；分管领导要具体负责，做好协调指导，及时发现和解决问题。

3、高度重视建设项目投入使用情况。进一步明确相关单位在标准化建设项目投入使用工作中的职责和任务，充分发挥其督导作用，做好建设项目投入使用的工作。加大监督力度，督导已验收项目限期投入使用，细化分工，责任到人。定期召开建设项目投入使用推进会，总结经验，督促投入使用进度。

4、全面落实建设项目投入使用情况报告制度。认真检查梳理本地区项目投入使用工作中遇到的难题，提出具体的整改措施，根据职能和职责分工分类列出问题清单，明确整改内容、责任领导和完成时限，对于短期内可以入住使用的责令限期整改，对于短期内解决不了的问题要列出时间表，明确整改进度，定期督促整改，确保如期完成建设项目投入使用工作。县乡村医疗机构标准化建设领导小组办公室联合县委县政府督察局适时开展“回头看”专项督导，对建设项目仍未投入使用的乡镇相关责任人进行问责。