全国文化先进县自查报告（共4篇）

作者：236057478 | 发布时间：2020-05-17 16:36:17 收藏本文下载本文

第1篇：关于全国文化先进县自查报告

建设文化强县

续写壮丽新篇

——大竹县 “全国文化先进县”复查验收自查报告

大竹县人民政府（2009年5月）

大竹县自2001年12月被授予“全国文化先进县”以来，牢牢把握先进文化的前进方向，强树科学发展理念，大力繁荣文化事业，着力加强文化工作，努力建设文化强县，创新运行机制，拓展工作路子，与时俱进，真抓实干，浓墨重彩地续写出全国文化先进县新的华章。

一、在建设文化强县的定位上强认识

县委、县政府高度重视，确定了“一把手亲自抓，一班人层层抓，一盘棋全面抓”的工作方针和把大竹建成“四川经济文化强县”的总体目标，确定了“文化强县”的指导思想、基本原则、总体目标、工作重点和发展思路，明确了文化事业在县域发展规划中的重要地位和作用。县委、县政府每年都要在县委常委会、县政府常务会上多次专题研究文化事业，解决全县文化建设工作中的机构、人员、活动安排、设施建设、经费等具体问题。全县形成了全民参与文化建设的良好氛围，财政、文化、人事、规划、土地、税收、工商、广电、新闻出版等各部门分工负责，工青妇等人民团体大力支持的工作机制，形成了推动文化建设的整体合力。

二、在发展文化事业的投入增长上强机制2001年以来，全县文化事业经费年年增加。财政对文化事业的经费投入实现了和财政支出同步增长，人均文化事业经费高于达州市水平，近8年县财政投入年均增长26.7%。县财政保证了县文化馆、县图书馆、县艺术团等公益性文化事业单位经费的全额预算、足额到位，仅百场文化下乡演出县财政每年投入的经费就达30余万元。同时，着眼于社会主义新农村建设目标，为推进乡镇文化建设提供了充分的财力保障。一是乡镇文化专干待遇得以落实。乡镇机构改革后，全县50个乡镇73名在职文化专干工资纳入县级财政全额预算。二是为乡镇综合文化站建设提供财力支持。2008年底乡镇机构改革，保留了“乡镇文体服务中心”牌子，并全面开始筹建乡镇综合文化站，县财政给予每个乡镇综合文化站建设项目配套资金8万元，总计达400万元。三是充分发挥公共财政为人民群众提供公共文化服务的职能作用，建立投入增长机制。

三、在建设公共文化设施网络上强落实

近年，形成了“县级两馆（文化馆、图书馆）一团（艺术团）一所（文管所）一中心（青少年活动中心）、乡镇一站一中心（综合文化站及宣传文化服务中心）、行政村一室（文化活动室）一院（文化大院）一户（文化中心户）”为主要内容，覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。2008年，县文化馆获“全国一级文化馆”殊荣；2005年县图书馆为国家三级图书馆，年购书经费达3万元以上，馆藏图书逐年增加，文化信息资源共享工程县级支中心基本建成；县文管所完善了新型防盗警报器、防盗门、消防器材等设施，“四有”工作规范，馆 2 藏文物和文化遗址安全无损；全县文物保护和非物质文化遗产保护经费每年逾10万元。2008年，14个乡镇综合文化站、211个农家书屋即将竣工。目前，全县已建成全国文化先进站1个、四川省文化先进乡镇6个、四川省特色文化乡镇3个、四川省示范性宣传文化服务中心1个、达州市文化先进乡镇4个、达州市文化艺术之乡4个。

四、在保障基层群众基本文化权益上强服务

1、强化为县域政治、经济和社会发展的服务功能，以满足人民群众的精神文化需求为目标，文艺活动精彩纷呈。坚持“面向农村、服务基层、活跃行业、狠抓特色”的方针，紧紧围绕经济建设中心，积极开展文化系列活动。一是文艺活动主题鲜明。县本级每年举办10多次大型季节性、节庆性、专题性演出活动，实现了每月一次广场文艺演出，每季度一场中型文艺演出，每半年一场大型文艺演出。二是文艺调演频频参与。大竹县先后10余次参加四川省“新农村、新农民”文艺调演和在达州市召开的“全省劳务工作会文艺晚会”，以及市“清风颂”党风廉政建设文艺晚会、市电视歌手大赛等文艺调演。富有大竹特色的四川竹琴《打麻欢歌》、《麻林晨曲》、《织之织》、《麻之韵》等节目，受到高度评价。三是文化下乡活动深入开展。自2007年开展“百场文化下乡”以来，每年组织文化下乡专题演出100场次以上。农村公益性电影放映实现了“村村挂银幕”、一月放映一场的目标。

2、发掘竹乡特色文化和打造民间文艺精品，文艺创作硕果累累。全县广大文艺工作者紧扣时代脉搏，努力实施“精品战略”，3 抢救和保护民间艺术，打造富有大竹竹文化、麻文化特色的文艺作品。四川竹琴《麻林晨曲》、大型话剧《“爱”在身边》双双获巴蜀文艺奖和市“五个一工程”奖；四川竹琴《打麻欢歌》获四川“群星奖”金奖。据不完全统计，近年来全县1000余件作品分别在国家、省、市级获奖或发表，公开出版了《唐昌虎书法集》、《蔡大明画集》、《杨先云自书诗联作品》、歌词集《巴山情缘》（王希异著）、诗歌散文集《种豆南山下》、《种豆南山中》（山君著）、长篇小说《张献忠》（潘传学著）、小说故事集《滴水看海》（巴山著）、诗集《阳光戒尺》（邱绪胜著）等10余部有一定影响的文艺佳作。2008年，县委办、县政府办出台了《大竹县优秀文艺作品奖励暂行办法》，并依此对年度优秀文艺作品进行表彰奖励。

五、在培育文化事业人才队伍上强素质

一是壮大群文队伍，发挥主导作用。一方面，抓好主体阵营建设。文化行政主管部门团结县文联、音协、作协、美协、诗词学会、书画协会等文艺团体，为丰富和发展全县文化事业作出积极贡献。充分发挥县文化馆的群文辅导、培训、组织、带动职能，组织和指导全县城乡各系统、各行业、各单位积极开展文艺活动，基本形成乡镇文化、机关文化、校园文化、企事业文化、街道社区文化为主体的五大群文阵营。以开心歌咏团、春之声合唱团、激情广场大家唱等群众业余文艺活动为特色，形成一道群文活动的亮丽风景线。各乡镇也纷纷成立了业余文化宣传队伍。另一方面，培育发展基本队伍。采取城乡结合的办法，在全县培育了150余支以农民吹打乐、民间演艺团体、文艺轻骑队为基础的基 4 本群文队伍，以此长期活跃在村组院坝，为农民群众服务。

二是扶强专业文艺团体，发挥骨干作用。2003年8月，县委、县政府决定以原大竹县川剧团为基础组建了大竹县艺术团，人事部门专批15个聘用干部指标，先后在大、中专艺术院校毕业生中考聘了21名演员。在文化体制改革中，将大竹县艺术团确定为公益性文化事业单位，工资待遇由县财政全额解决，为全省县级文艺团体改革另辟了新路。县艺术团建团以来，创作出《“爱”在身边》、《温暖阳光》等特色精品剧目，参加省、市演出并获大奖，参与送文化下乡、到企业、进社区活动，每年演出逾百场次，成为四川省内最具活力的县级专业艺术团之一。目前，正向“四川一流剧团”迈进。

三是扶植文艺领军人物，发挥引领作用。近年来，通过发现和培养，全县涌现出被四川省文艺界赞誉为“张尚全戏剧创作现象”的戏剧家张尚全，省内外知名词作家王希异，“范哈儿”系列小说的作者、小说家杨平章，在国内有较大影响的书画家唐昌虎、陈海萍、李增吉，在中央电视台青年歌手大奖赛获奖的青年歌手陈爽等一批颇有成就的文化人。继2000年2月原大竹县文化局副局长王希异同志被国家人事部、文化部表彰为“全国文化系统先进工作者”后，2005年10月县艺术团团长谭开文同志又被国家人事部、文化部表彰为“全国文化系统先进工作者”。2005年12月，四川省文化厅组织召开“张尚全戏剧创作暨新作研讨会”，专门研究其人其作。目前，全县加入全国性文艺团体的会员有10余人、加入省级文艺团体的会员达20余人。

六、在文化市场管理及文化产业壮大上强发展一是处理好管理与发展的关系，推进文化产业发展。坚持一手抓繁荣、一手抓管理，大力培育文化产业，有序管理文化市场，初步形成了门类齐全的文化产业。到目前为止，全县有文化经营单位234家，主要集中在文化服务业，其中网吧92家，图书报刊店92家，音像制品零售、出租50家，歌舞厅、卡拉OK厅24家，电子游戏56家，演出团体3家，电影放映14家（队），艺术培训3家，印刷企业15家，打字复印48家，武术学校3家，群众文化活动场所10多处，其他23家。从事文化经营的从业人员3600多人。

二是处理好发展与规范的关系，加强文化市场管理。坚持依法行政、文明执法，为繁荣文艺事业和推动文化产业发展营造良好的法制环境。在全县形成了以文化稽查队为主体，以公安、工商等职能部门相配合，以乡镇宣传文化中心为补充管理体系，并建立了社会义务监督员队伍，建立健全了宣传教育机制、齐抓共管机制、监管网络机制、社会监督机制、从严执法机制。

七、在保护文化遗产上强规范

县委、县政府将文物保护事业纳入国民经济和社会发展计划以及城市建设规划，出台了《关于加强和改善文物保护工作的意见》等规范性文件。由此，全县文物管理“四有”工作符合规范，确保了200余处珍贵文物和文化遗址安全无损，省级文保单位清河街道建筑群和县级文保单位江水桥字库得到保护性维修。非物质文化遗产《东柳醪糟酿制技艺》、《大竹竹唢呐》纳入省级非物质文化遗产保护名录；《二郎竹席》、《观音豆腐干》等4项纳入市级非物质文化遗产保护名录；《哈儿将军传奇故事》、《大竹 6 民间吹打乐》、《竹乡麻布织造技艺》等6项纳入县第级非物质文化遗产保护名录。并确定了非物质文化遗产传承人。大竹竹唢呐在首届中国成都国际非物质文化遗产节上展演获得联合国教科文组织专家赞赏。四川竹琴表演唱《麻林晨曲》代表达州市参加四川省“新农村、新农民”文艺调演获得一等奖；且多次在央视播出。

八、在文化体制改革上强成效

全县有县文化馆、县图书馆、县文管所、县艺术团、县电影公司共5个直属文化事业单位，有50个乡镇宣传文化体育服务中心。在县级事业单位改革中，文化馆、图书馆实行了“三项制度”改革全面到位；县艺术团承担着文化下乡和公益性演出，县委明确其为公益性事业单位，并进行了“三项制度”改革，建立起完善的医保、社保和新的用人制度；电影公司改制顺利完成，在职人员全部分流到乡镇宣传文体服务中心。

文化发展强有力地推动了全县经济社会协调发展。近年来，大竹县在全市综合目标考核中名列前茅，文化建设位居全市前列。在全面建设小康社会的新征途中，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，牢牢把握先进文化的前进方向，认真落实科学发展观，为续写全国文化先进县新篇章、加快文化资源大县向先进文化强县跨越、建设文化强县奏出时代最强音。

第2篇：敦煌市全国文化先进县自查报告

壮大文化产业提升城市品位

------关于敦煌市文化产业发展的哲学思考

中文摘要：文化建设是社会主义现代化建设的一部分，是综合国力的体现。文化经济的文化含量大、附加值高、创新性强、品牌效应显著、开拓和占领市场的能力强，对其他产业的渗透力大，具有很强的扩张能力和持续发展能力，竞争优势明显。近年来，敦煌市立足本土文化资源优势，积极推进文化产业，采取多项措施发展文化产业，文化产业发展迅速，已成为敦煌市经济体系中的重要组成部分。本文从实证调查数据的分析出发，着重审视了敦煌市文化产业的投资规模、经营状况、企业数量、从业人数、运行特征等总体情况，分析了存在的主要问题和原因，提出了加快发展的对策和建议。

English Abstract：Culture is part of the socialist modernization drive，is the embodiment of comprehensive national strength.Cultural economy and cultural content of large, high added value, innovation and strong brand significantly, the ability to develop and occupy the market strong, the penetration of other major industries, with strong expansion capability and sustainability of competitive advantage is obvious.In recent years, Dunhuang resources based on local culture and actively promote the cultural industries, to take various measures to develop the cultural industry, cultural industry developed rapidly and has become economic system in Dunhuang City, an important part.This empirical analysis of survey data from the start, focused look at the Dunhuang City investment in cultural industries, busine conditions, busine volume, number of employees, operating characteristics of the overall situation, analyzes the main problems and causes of accelerating the development of countermeasures and recommendations.关键词：文化产业发展哲学思考

Keywords：Culture Industry

Developing

Philosophy 敦煌市位于甘肃省河西走廊最西端，地处甘、青、新三 1 省区交界处，是古丝绸之路上的名城重镇。全市总面积3.12万平方公里，辖6镇3乡，总人口18万人，其中农村人口10万人。敦煌历史悠久，文化灿烂，文物古迹众多，风景名胜遍布，现有国家级文物保护单位3处，省级文物保护单位8处，莫高窟、玉门关、阳关、鸣沙山〃月牙泉等人文和自然景观中外驰名。1979年敦煌被国务院列为我国第一批对外开放城市，1986年又被国务院命名为‚中国历史文化名城‛。改革开放以来，随着敦煌经济社会的迅速发展，全市文化事业也有了长足进步，形成了覆盖全市、设备完善、功能齐全的市、乡、村三级文化网络。1997年被甘肃省委、省政府命名为‚甘肃省文化先进县‛。2002年又被文化部命名为‚全国文化先进县‛。经过6年的巩固提高，全市小康文化建设目标全面实现，三级文化网络进一步健全巩固，群众文化活动更加丰富活跃，文化产业规模不断壮大，非物质文化遗产保护全面推进，文化市场繁荣有序，为‚打造艺术之都，建设魅力敦煌‛和全面建设小康社会提供了强大的精神动力和良好的文化氛围。

一、敦煌市文化产业发展的现状

1、党政领导重视，小康文化建设掀起了新高潮

自2002年，我市被文化部命名为‚全国文化先进县‛以来，市委、市政府从建设宽裕小康市和敦煌国际旅游城的需要出发，把文化建设作为三个文明建设的重要目标和基本 2 保证，列入市委、市政府重要议事日程，把文化工作纳入了全市国民经济和社会发展总体规划，文化设施建设纳入了城乡建设整体规划。思想上高度重视，措施上不断加强，资金上优先保证，掀起了文化建设的热潮。2005年以来，市委、市政府先后制定出台了《关于进一步加强农村文化工作的意见》、《敦煌生态环境和文化遗产保护工作方案》、《阳关文物保护单位管理办法》等规划和办法，明确了全市文化建设的发展目标、实施步骤和保证措施。每年召开专门会议，研究解决文化阵地建设、文化事业经费、文化专干待遇、文物保护开发等涉及文化工作全局的重大问题，党政领导经常深入文化一线检查指导工作，现场解决文化项目建设中涉及的土地、税收、工商等方面的问题，在敦煌大剧院建设及《敦煌神女》演出中，各有关部门积极落实各项税费优惠政策，很好地支持了文化事业发展。市人大和市政协每年组织人大代表和政协委员对全市的文化工作进行视察。市委、市政府还坚持把文化工作列为部门和乡镇双文明责任制考核的重要内容之一，层层签订目标责任书，并与经济工作同考核、同奖罚，逐步形成了党政领导亲自抓，职能部门具体抓，各行各业配合抓的领导机制，有力推动了文化工作顺利开展。

2、加大投入力度，文化网络建设取得了新进展

2002以来，市委、市政府始终把加强文化基础设施建设作为小康文化建设的基础工程，加大投入，抓点带面，切实 3 解决经费、场地、人员、设备等方面的困难和问题，使全市文化基础设施条件有了根本改观。我市坚持将文化事业的发展作为财政支出保障的重要方面，按照突出重点，整体推进的思路，不断加大投入，把文化事业单位经费全额纳入了财政预算，并确保了文化经费增长的速度高于财政收入的增长速度，2006—2008年我市财政经常性收入增长幅度分别为11.83%、18.53%、23.68%，而2006--2008我市财政对文化事业的投入分别为234万元、305万元、1004万元，增长幅度分别2.95%、30.43%、228.68%，除2006年外文化事业费增幅均高于当年财政经常性收入增幅，我市2006—2008年人均文化事业费分别为16.95元、21.75元、71.53元，高于全省平均水平，对我市文化文博事业繁荣与发展起到了推动作用。6年来，市乡两级先后投入1500多万元用于改善城乡文化基础设施条件，先后维修改造了文化馆、图书馆、体育场，新建了月影广场、沙州乐园两个文化广场。2006年，市委、市政府投资5000多万元建成了党河风情线，党河风情线全长3公里，内设文化广场2个，升降式舞台1个，价值38万元的体育健身路径两套。2007年，市委、市政府引资1.8亿元建成了集文化娱乐、旅游商贸、休闲健身于一体的敦煌风情城。城市11个街道居委会都建有综合文化室，其中7个面积达300平方米以上，并统一配臵了电视机、影碟机、图书报刊、文体器材等设备。农村8个乡镇都建有综 4 合文化站，其中一级站7个，占乡镇总数的87.5%，二级站1个，占乡镇总数的12.5%，全市56个行政村都建有文化室。市文化馆建筑面积2700平方米，是文化部命名的‚国家三级文化馆‛，内设戏园、舞厅、游艺、棋牌等12个活动室，定期举办文艺创作、社火表演、少儿器乐演奏、老年迪斯科、健美操等培训班，常年坚持为学校、企事业单位和农村辅导文艺节目。市图书馆建筑面积1200平方米，是文化部命名的 ‚国家二级图书馆‛，内设借阅室、成人阅览室、少儿阅览室、采编室及15个流动图书点，藏书总量达16万册。广大群众看书难的问题得到基本解决，图书馆人均购书经费，人均藏书量均高于全省平均水平。图书馆先后三次得到香港汉荣书局董事长石景宜先生捐赠的《敦煌宝藏》、《贝叶经》等价值近百万元的珍贵图书。市财政每年列支4万元作为购书经费，年接待读者均在10万人次以上，1998年，市图书馆被文化部授予‚全国文明图书馆‛称号，2005年馆长魏锦萍同志被文化部评为文化工作先进个人。近年来，先后成功承办了全国中小型图书馆会议；争取香港汉宝控股有限公司总经理黄楚河先生捐赠10万元人民币；争取到北京西城区图书馆捐赠计算机15台，在全省县级图书馆中率先建成了电子阅览室。2006年，敦煌市承办了由国家图书馆主办的‚第六次中文文献资源共享合作会议‛。2008年，又争取到国家文化信息资源工程经费68万元，建成了文化信息资源工程 5 县级支中心并投入了运营。近年来，敦煌市大力实施‚农家书屋‛工程，在全社会大力倡导各种读书活动，目前，敦煌市已建成农家书屋32家，占全市行政村总数的58%，32家农家书屋全部建在了行政村或住房条件与位臵优越的农户家中。积极争取文化部、财政部实施的‚送书下乡工程‛赠书，全市8个乡镇共接受赠书7410余册。市博物馆建筑面积2000平方米，拥有标准文物库房和四个展厅，常年举办汉长城展、历史文物展和名人书画展，成为全市爱国主义教育的重要基地，2008年5月开始已向社会免费开放。2006年，市博物馆被国家文物局命名为‚全国文物工作先进集体‛，馆长傅立诚被授予‚全国文物工作先进个人‛荣誉称号。总投资3945万元、建筑面积7500平方米的敦煌博物馆新馆建设项目已完成主体工程，今年10月可建成开馆。全市8个乡镇文化站专干队伍稳定，设施齐全，常年开展科普宣传、技术培训、咨询服务和各种文体活动，充分发挥了宣传时事政策，推广科技知识，丰富农民文化生活的主阵地作用。

3、普及提高并重，群众文化活动达到了新水平

3.1全市群众文化活动坚持政府组织、部门牵头、社会参与的原则，以文化场馆为阵地，以节庆活动为契机，积极鼓励和扶持企业、社会办文化，形成了多层次、多形式、大中小相结合的群众文化活动格局。3.2阵地文化活动丰富多彩。博物馆、文化馆、图书馆坚持节假日不休息，常年向观众开放。三馆每年接待活动群众、参观人员和读者总数都在30万人次以上。市委、市政府积极深化电影体制改革，大力开拓电影市场，认真落实农村电影‚2131‛工程，实现了每个行政村每月看一场电影的目标。市艺术团常年深入全市农村乡镇、宾馆饭店、旅游景区、厂矿企业和周边县市进行演出，每年演出均在200场以上，其中农村演出在120场以上。9个乡镇文化站充分发挥阵地、设备、人才的作用，积极开展科普宣传、技术培训、咨询服务和文化、娱乐、体育活动，每年每个乡镇综合文化站组织开展大型文化体育活动都在8场次以上，充分发挥了教育群众、传播知识、凝聚人心的作用。

3.3大型群众文化活动蓬勃开展。迎春社火表演、焰火晚会、迎春运动会、大型广场文艺演出等已成为每年必办的群众文化活动，也成为了‚我爱敦煌‛教育活动的品牌文化项目。2002年以来，每年都举办大型广场文化活动，使广大市民和中外游客享受到了一道道精美丰盛的文化大餐，受到了中外游客的一致好评。2002年10月举办了全市农村业余文艺调演，全市11个乡镇精心组织节目参加了调演；2003年6月举办了‚奥运之光〃敦煌情韵‛大型文化活动，邵华泽、罗哲文等50多位知名人士参加了活动。7月份举办了‚庆祝七

一、战胜非典、复苏旅游‛大型广场文化周活动；2004 7 年成功举办了‚凯腾杯‛敦煌美歌曲演唱大赛。由市委宣传部、文明办、文化广播电影电视体育局、总工会牵头，以党委、总支为单位，组织党政机关、企事业单位的干部职工进行演唱比赛。演唱歌曲以《欢迎你再来敦煌》、《敦煌美》、《人类的敦煌》等赞美敦煌的优秀歌曲为主。在党委、总支演唱比赛的基础上，挑选优秀节目，在月影广场举行了为期10天的‚凯腾杯‛敦煌美歌曲汇演，共有12个乡镇党委和16个城镇党委、总支参加了演唱大赛。参与演唱的干部职工达2000余人，观众达五万多人次；2005年举办了‚‘地税杯’‘我爱敦煌’‛广场文艺演唱会。市委宣传部、市文化体育局组织全市31个党委总支在月影广场搭台连续演出一个多月，演出文艺节目400多个，参与演出人员5000余人，观看群众达10余万人次，极大地丰富了全市人民的业余文化生活；2006年举办第三届敦煌飞天文化旅游节开幕式大型文艺演出，邀请到了杨洪基、李丹阳等歌唱家来敦煌演出，本次演出规格之高、影响之大在敦煌历年举办的大型广场文艺演出中少有。央视第七频道对演出进行了录制，并于10月1日在央视第7频道‚乡村大世界‛栏目播出；2007年，在党河风情线举办了‚jica‛杯慰问农民工和风情线建设者大型文艺演出，历时16天，全市17个城镇党委、总支参加了演出，观众达12万多人次。在演出期间，又邀请甘肃省‚情系陇原‛艺术团来敦煌开展了慰问演出活动，掀起了全市大 8 型群众文化活动的高潮。2008年7月举办了奥运火炬传递点火仪式和结束仪式大型文艺演出，邀请甘肃省歌剧院和金川公司歌舞团来敦煌演出了精彩纷呈的文艺节目，向中外宾客展示了敦煌深厚的文化底蕴和神奇壮美的自然风光，央视著名主持人朱军主持了文艺演出，使演出更加精彩迷人。9月又举办敦煌国际服饰模特艺术节暨第四届飞天文化旅游节，邀请到来自北京、天津、江苏、四川、湖南、新疆等省市的模特50名来敦进行了表演和比赛，本次表演规格之高、阵容之强，影响之大在敦煌历年举办的大型文化中前所未有。湖南卫视、江苏卫视、甘肃卫视、《甘肃日报》、《兰州晚报》等新闻媒体对表演和比赛进行了宣传报道。今年，‚走进风情城，欢乐敦煌行‛大型广场文化演艺活动正在敦煌风情城中心广场如火如荼地举行，演出共进行6个月，每天晚上都有一台精彩纷呈的文艺节目奉献给广大观众，演出从3月28日开始，截止目前，已演出了60多场。为了丰富城乡人民群众的精神文化生活，充分发挥各类文艺爱好者的才能，市上每年都结合‚三〃八‛、‚五〃四‛等节日举办秧歌、健美操大赛、全市青少年歌手大赛、戏曲演唱电视大赛等文化活动，推动了全市文艺事业蓬勃发展，其中，全市青少年歌手大赛已连续举办了12届，戏曲演唱电视大赛已连续举办了9届。市委、市政府每年结合冬春季农村集中宣传教育，组织开展送文化下乡镇、进社区活动，把党的政策、科技信息、9 优秀图书、歌舞戏剧送到千家万户，丰富了广大群众的精神文化生活。

3.4企业文化、校园文化、社区文化、家庭文化活跃发展。青海油田公司、敦煌宾馆、太阳大酒店、敦煌山庄等企业组建了专业演出队。市幼儿园、市医院、中医院、敦煌三中、敦煌阳光沙州大酒店等26个单位组建了职工业余文艺演出队。全市近百所中小学、幼儿园都成立了文艺演出队和书画、文学、文艺等兴趣小组。由广大戏曲爱好者自发组织的32个城乡自乐班，常年深入街道、部队、企事业单位和农户院落，自编自演，自娱自乐，成为小康文化建设的重要载体。

4、坚持‚两手抓‛的方针，文化市场管理迈上了新台阶

市委、市政府认真贯彻落实中央和省地关于文化市场管理的政策法规，始终坚持‚一手抓管理，一手抓繁荣‛的方针，加强宏观调控，严格稽查管理，促进了文化市场健康繁荣发展。截止目前，全市文化市场经营单位总数已达268家，其中：歌舞娱乐场所92家，网吧经营单位31家，音像制品出租、零售经营单位45家，出版物经营户37家，字画店17家，印刷企业13家，打字复印经营户30家，体育经营场所1家，民间社团2家。注册资金总额达4320万元，从业人员达2130多人，每年向国家缴纳税费810多万元，为丰富城 10 乡群众及中外游客的精神文化生活、促进再就业工程、推动三个文明建设发挥了重要作用。

4.1抓宣传引导。正确认识和把握文化市场的基本性质、基本形势和基本策略，正面宣传，正确引导，科学调控，使文化市场不断发展壮大。

4.2抓组织领导。市上成立了社会文化市场管理委员会和文化市场稽查队，配备了专兼职工作人员3名及车辆、电脑、照相机、摄像机等设施设备，保证了检查管理工作顺利进行。

4.3抓制度建设。先后制定了《文化市场管理执法程序》、《文化市场管理人员守则》、《行政执法公示制度》、《行政执法过错追究制度》、《行政许可限时办结制度》等8项规章制度，分门别类建立了文化市场经营单位档案，全面推行承诺制、公示制和执法过错责任追究制度，文化市场管理走上了制度化、规范化轨道。2007—2008年在酒泉市举办的行政执法案卷评选中，敦煌连年被评为先进单位。

4.4抓学习教育。认真抓好经营者、消费者、管理者三个层次的宣传教育工作，有效增强了经营者守法经营意识、消费者合法消费意识和管理者依法管理意识。

4.5抓稽查整治。坚持日常检查、重点抽查和集中整顿相结合，反复查、查反复。2007年，成立了网吧行业协会，聘请‚五老‛成员及人大代表和政协委员等23名成员，组 11 成了文化市场义务监督员队伍，并开展经常性的检查指导，使辖区内公共文化单位和文化经营场所从未发生重大安全事故，有效打击了文化市场中的违法违规经营行为，促进了文化市场健康有序发展。

5、保护与传承并举，文化遗产保护开创了新局面敦煌历史悠久，文化底蕴深厚。千百年来，生活在这片热土上的敦煌人民，在长期的生产生活实践中创造了博大精深的敦煌文化艺术，既保存有十分丰富的有形文化遗产，也流传下来许多绚丽多姿的无形文化遗产。市委、市政府高度重视文化遗产保护工作，每年都开展‚世界文化遗产日‛和‚5.18‛国际博物馆日宣传纪念活动，有力地推动了文化遗产保护工作，开创了文化遗产保护工作新局面。

目前，敦煌市保存下来的非物质文化遗产有八大类近百个项目，非物质文化遗产具有历史、艺术、科学等多方面的重要价值。加强非物质文化遗产保护，对于继承、弘扬民族优秀文化，进行爱国主义教育，促进社会主义政治文明、精神文明和物质文明建设具有十分重要的意义。市委、市政府对此非常重视，积极采取有效措施进行保护、传承工作。

5.1全面普查，摸清家底，编制了保护名录。按照上级文化部门的安排部署，2004年，我市专门从文化单位抽调工作人员3名，由市政协副主席、原市文化馆馆长高德祥同志负责，历时半年时间对全市非物质文化遗产现状进行了全面 12 普查摸底工作，逐项登记建档。在此基础上编制了非物质文化遗产保护名录，向省上筛选上报了保护试点项目，使非物质文化遗产保护工作正式启动实施。

5.2利用现代科技手段，对珍贵、濒危的非物质文化遗产进行了系统抢救保护。针对敦煌眉户、敦煌民间小调演唱老艺人正在相继去世，面临失传危险的现状，市文化馆邀请在世的老艺人沈生财、张生福演唱，对现存敦煌小调和敦煌眉户的曲目进行了记谱录音工作，共整理出曲目50余首，摄制成录像带、VCD光盘永久保存，在此基础上出版发行了《敦煌民间小调集》，并积极争取将敦煌眉户和民间小调申报列入甘肃省民族民间文化保护工程试点项目。2006年，敦煌曲子戏被国务院公布为第一批国家级非物质文化遗产。2007年，敦煌市政府又将敦煌曲子戏、敦煌剪纸、敦煌彩塑、敦煌民居、敦煌谚语、敦煌庙会和敦煌民歌等11个项目公布为首批市级非物质文化遗产保护项目。2008年，敦煌彩塑、敦煌剪纸又被省文化厅公布为省级非物质文化遗产保护项目。

5.3积极开发利用民间文化资源，大力开展非物质文化遗产宣传普及工作。我市在积极开展非物质文化遗产普查、整理、建档、保护工作的同时，不断加大非物质文化遗产的宣传、展示、普及和利用工作力度。近年来，我市大力宣传普及非物质文化遗产，并对一些非物质文化遗产代表作品进 13 行了改编加工，赋予了时代气息，把《闹王哥》等优秀敦煌民歌改编成舞蹈在全市演出。利用敦煌地方戏曲形式，新编了《合作医疗进农家》、《二宝智斗胡半仙》、《迁坟》等宣传党的方针政策、反映现实生活的小品小戏，深受广大群众喜爱。市委、市政府采取以奖代补的办法，积极扶持民间自乐班发展，目前全市民间自乐班已发展到32个，每年演出1000余场次，平均每村达到18场次。既深入宣传了党的方针政策和国家的法律法规，又推动了非物质文化遗产的保护、传承和创新工作。市文化馆举办了敦煌剪纸艺术展，并挑选优秀作品参加了在酒泉举办的全国乡镇企业贸易洽谈会，受到参会宾客的欢迎和好评。2008年，市文化主管部门举办了敦煌曲子戏演唱骨干培训班，全市城乡文艺骨干，自乐班班主、乡镇文化站负责人共200余人参加了培训，并在敦煌大剧院进行了汇报演出。2008年与市广播电台合作在《好戏连台》栏目每天下午四点半播放半个小时有关内容，2009年又和《敦煌文化旅游报》六版《西部人文地理》开设‚保护敦煌曲子戏‛栏目。目前，我市正在积极筹办非物质文化遗产进校园、进农家园等活动。

5.4认真做好了2009年的普查工作。成立了普查领导小组，抽调工作人员，从3月初开始，敦煌市的非物质文化遗产普查工作全面展开，市文化主管部门从局机关抽调3人，文化馆抽调2人，组成普查组深入到各乡镇，从民间文学、14 民间美术、民间信仰、民间手工技艺、消费习俗、岁时节令、戏曲、民间舞蹈等8个方面入手普查。3个多月来，普查组的工作人员进村入户，走访老艺人，拜访传承人，不放过任何一条有价值的线索。在普查工作中做到了‚三个不漏‛，即不漏村组、不漏线索、不漏项目。截止目前，已完成了敦煌曲子戏、敦煌剪纸、敦煌彩塑、敦煌民居、敦煌谚语、敦煌庙会和敦煌民歌普查工作，正在进行资料整理、制作工作。

市委、市政府认真贯彻落实《文物保护法》为重点，牢牢坚持‚保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理‛的文物工作方针，紧紧围绕经济社会发展这个中心和敦煌国际旅游城建设大局，一手抓文物保护，一手抓开发利用，落实文物‚四有‛和‚五纳入‛制度。2007年，市上新成立了文物管理局，充实了管理队伍，强化保护措施，使文物保护管理基础工作全面加强，文物安全保护措施更加完善，文物法制宣传深入人心，文物资源开发利用水平不断提高，实现了文物工作社会效益和经济效益的有机统一，开创了文物保护管理与开发利用互利双赢的新局面。2002年以来先后多渠道筹资1900万元用于文物保护工程，确保了馆藏和田野文物的安全。2002年以来先后组织开展了2次大规模的文物法制宣传展演活动，形成了全社会保护文物的良好风气，2005年，敦煌市被文化部、国家文物局命名为‚全国文物工作先进县‛。2008年我市博物馆被列为首批免费开放博物馆，由于 15 我们管理经验缺乏，游客过多，导致在8月23日发生了馆藏文物被盗事件。我们深刻吸取经验教训，完善制度抓管理，集中整治上水平，目前，博物馆接待管理秩序井然，成效显著。

6、搞活多种经营，文化产业发展实现了新突破

市委、市政府坚持把文化产业作为建设先进文化、巩固文化阵地、调整产业结构、培植经济增长点的重要领域来抓，制定扶持政策，创新发展机制，促其加快发展。市属各文化单位通过开办戏剧茶园、舞厅、娱乐城、房屋出租、旅游接待、工艺品加工、文化艺术培训等多种经营形式，每年创收近百万元。敦煌书画院、敦煌美术研究所、敦煌美术馆等民营文化企业，立足敦煌文化资源优势，大力开拓文化旅游市场，在美术创作销售、旅游工艺品生产经营、文化艺术培训等方面探索走出了新的路子。在新的形势下，市委、市政府结合敦煌实际，大力发展文化旅游产业，筑巢引凤，放水养鱼，多渠道招商引资，取得了丰硕成果。2003年，市文化部门联合民营企业敦煌书画院，投资3000多万元建成了占地面积9万平方米、建筑面积1.6万平方米的阳关博物馆，该馆是目前甘肃省最大的全景式遗址博物馆。阳关博物馆开放6年多来，共接待中外游客60万多人次，对敦煌旅游起到了较好的拉动作用。市委、市政府引进资金600万元建成了多功能环幕影院，已建成并向城乡群众和中外游人开放。民营 16 企业敦煌荣兴公司先后投资3000余万元，开发建成了三危山文物旅游景区，修通了市区至玉门关及玉门关至雅丹国家地质公园的公路，彻底改变了这些旅游景区的面貌，使其成为敦煌新的旅游热点。社会力量投资兴办的大乘艺术公司、石室书轩、敦煌彩塑厂、敦煌工艺骆驼厂等文化企业，已成为我市文化产业发展的典型代表。非公有制经济兴办的歌舞娱乐、图书报刊、音响影视、文化艺术、网络文化等文化产业日益活跃，在满足城乡群众及中外游客文化需求、增加社会就业、推动全市经济社会发展等方面发挥了积极作用。2007年11月，市文化部门与甘肃省杂技团合作，引进资金2000多万元建成了敦煌大剧院，在每年旅游旺季演出大型杂技剧《敦煌神女》，在全省开创了省级文艺团体与县市合作发展文化演艺产业的先河。文化产业已成为促进敦煌文化事业发展、丰富城乡群众精神文化生活的有效途径和重要保证。

7、整合文化资源，文化体制改革有了新推进

7.1改革管理体制。2007年，在党政机关机构改革中，成立了文化体育局，新组建了市文物局，理顺了文物管理体制，结束了文物大市没有文物局的历史。对文化资源和管理体制进行了整合调整，进一步简政放权，有效加强了文化主管部门和文化企事业单位的法人实体地位。2007年，又将市电影公司、市艺术团与甘肃省杂技团整合，成立了敦煌杂技 17 艺术歌舞剧院，同时保留市电影公司和市艺术团的牌子。市电影公司承担城乡电影放映、拷贝发行、‚2131‛工程等多种业务。市艺术团面向农村和旅游两个市场，承担送文化下乡、‚千台大戏送农村‛等工作任务。在财政投入上，对纯公益性的文化事业单位，如文化馆、图书馆、博物馆实行财政全额供给并逐年增加投入。对经营性的文化事业单位，如电影公司实行企业化管理、使其成为自主管理、自负盈亏的法人实体；对纯经营性的文化事业单位，如敦煌影视城和电视服务部，实行了整体拍卖，盘活了存量资产，较好地解放了文化生产力。

7.2实行优化组合，公开向社会招聘，改革用人用工制度。在文化事业单位实行双向选择的聘任制，培养和使用了一批反应敏锐、精力充沛的年轻业务骨干，今年，市博物馆从社会上招聘了5名有专业特长的讲解人员，签订劳动合同，并享受正式职工的福利待遇，拓宽了选人用人渠道。

7.3改革工资分配制度，实行奖优罚劣，效益优先。各文化事业单位在重新核定岗位职责和工作量的同时，划分岗位的等级类别，既突出了技术性、责任性强的重要岗位，又倾向于苦脏累的一般岗位，推行工效挂钩，劳酬结合，极大地调动了职工的积极性，提高了工作效率，转变了工作作风。

二、存在的问题

虽然我市在文化先进县创建巩固方面做了大量工作，也 18 取得了明显成效，但与中央、省市要求和人民群众日益增长的精神文化需求相比，还存在一些不容忽视的困难和问题。

1、文化产业发展认识不深。在政策导向上对‚文化事业‛与‚文化产业‛之间的政策界限仍比较模糊，对文化产业地位的作用把握还不够全面深刻，不同程度地存在‚文化产业是小打小闹‛的偏向和观念。在宏观管理理念上，没有形成全面系统的指导文化产业发展的产业政策体系。

2、农村文化基础设施建设相对全面构建社会主义和谐社会的要求还比较滞后。由于地方财力有限，文化事业经费投入增幅缓慢，特别是农业税费改革后，这种矛盾更加突出。

3、文化产业发展规模不大。我市大量的文化组织形式还处于小规模状态，产业关联度低，科技含量低，名优品牌产品少，产业规模效益差。突出表现在大众化的OK厅多，大型专业的演艺厅少；规模化、集约化、综合性剧院少。缺乏大型文化产业龙头，市场带动力和影响力不够，文化产业链条不完善、链接不紧密，没有形成产业效益。

4、文化市场管理体制不顺。文化产业在我市是年轻产业，需要政府积极引导和政策的强力支持，需要在全社会形成合力。但现有管理体制缺乏统一协调，区域整合能力不强，产业政策不完善，扶持促进机制不健全。导致传统民间文化 19 如敦煌曲子戏等正逐步萎缩，并有失传的危险，民间艺人队伍不断流失和减少。

5、文化资源利用和开发不够。原有文化资源结构不能适应消费群体的需求变化。从文化消费来看，现代新兴文化产业消费群体多，而传统的汉剧、京剧、曲子戏等演出，观众甚微;从文化娱乐来看，麻将室红红火火，而歌舞厅门庭冷落,影剧院更是冷冷清清;从文化阵地来看，广场、活动中心闲臵的时候多，用于文化演出的时候少;从文化旅游来看，文化观光旅游、文化休闲旅游少，旅游休闲文化产品在沙市总量不足、品质不高，具有本地特色的旅游文化产品开发尚未起步。

6、文化体制改革相对滞后。虽然，我市在文化体制改革方面作了许多工作，但文化体制改革尚未取得突破性进展，文化事业单位机制不活，农村文化工作活力不强。在全面推进社会主义文化大发展大繁荣的新形势下，城乡基础设施建设与文物保护管理的矛盾也相对突出，需要在实际工作中探索解决。

7、文化专业人才缺乏。全市文化人才严重紧缺，不少地方存在‚外行指导内行‛现象。专业文化人才出现断层，文化人才队伍总量与质量亟待加强。

三、今后发展对策为了认真贯彻落实党中央关于文化大发展、大繁荣战略目标，尽快实现‚把文化资源优势变为文化产业优势，把潜在文化优势变为现实文化优势‛的具体要求，我市今后将以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和十七大精神为指导，坚持科学发展观，以发展为主题，以改革为动力，以‚建设艺术之都，展示魅力敦煌‛为目标，以满足人民群众不断增长的文化生活需求为宗旨，全面繁荣文化事业，大力发展文化产业，积极推进‚文化艺术城‛建设，为构建和谐社会，实现敦煌文化体育大发展、大繁荣做出贡献。

1.解放思想，更新观念，加快发展

1.1大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化；坚持把社会效益放在首位，做到社会效益和经济效益相统一；坚持遵循社会主义市场经济规律和文化发展规律；坚持改革创新和继承借鉴相衔接；坚持政府引导和市场机制相结合；坚持一手抓公益性文化事业，加大政府的扶持力度，一手抓经营性文化产业，增强文化产业的实力和竞争力。

1.2围绕一个目标（文化艺术城），加强两区建设（文化产业示范园区、阳关文化旅游休闲区），搞好三项活动（节会文化活动、文化援助活动、全民健身活动），推进四项工程（文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站建设工程、艺术人才教育培训工程、精品体育赛事工程），构建‚六大‛ 21 体系（公共文化服务体系、文化遗产保护体系、精品艺术创作体系、文化市场管理体系、文化产业发展体系、文化人才培养体系）。实现群众文化大繁荣，旅游演艺大繁荣，文体产业大繁荣；实现文物保护工作有新提高，文化队伍素质有新提高，文化服务能力有新提高。

1.3文化系统各单位要从实践‚三个代表‛重要思想、贯彻十七大精神、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的政治高度,从全面建设小康社会、大力发展先进文化的战略高度,进一步解放思想、更新观念,充分认识‚推进社会主义文化大发展、大繁荣‛的重要性、紧迫性。一要加强政治理论学习。采取走出去、请进来的方式，学习十七大精神、甘肃省《关于建设特色文化大省的意见》、《酒泉市建设文化旅游大市实施纲要》等一系列有关文化方面的战略部署，使文化队伍始终把握时代的脉搏，跟上发展的潮流；二要加强作风纪律整顿。在文化系统继续开展‚创先争优‛活动、‚解放思想，更新观念，加快发展学习讨论活动‛、‚作风纪律整顿活动‛、‚讲奉献，比贡献，艰苦创业学习教育活动‛等一系列活动，使干部职工克服官办文化、吃大锅饭、铁饭碗思想和等、靠、要的观念，消除畏难情绪和错误思想；三要开展业务学习和岗位练兵。根据各自的情况，制订切实可行的计划，学习与本职工作有关的各种业务知识，做好电脑知识的普及，打造富有活力的学习型和创新型单位。继续使文化 22 队伍保持与时俱进、不断超越的创新精神，高点定位、争创一流的赶超精神，打破常规、敢为人先的进取精神，团结拼搏、共创大业的合作精神。

2.构建人才培养体系，加快推进人才队伍建设大力实施文化名人带动战略，努力形成出名人、干大事、创大业、带名队的良性发展局面。建立专业人才培养制度，健全学校培养、岗位实践、在职进修、交流培养等多种途径的培训制度，加强对文化艺术人才的培养，特别是对青年人才的培养。各单位每年都要计划选拔一些有潜力、有前途、年轻有为的文化管理人员、文化经营人员和专业人员，在工作一线进行传、帮、带，不断提高他们的政治业务素质。注重引进人才，创造留住人才的良好环境，对人才在政治上给荣誉、业务上给环境、生活上给条件。健全专业人员聘用制度、职称制度。提高基层文化专职干部素质，建立健全文化馆、图书馆和乡镇文化机构的工作岗位规范，逐步实行工作人员从业资格制度，采取远程培训、集中培训等多种方式，建立基层文化队伍培训网络，提高基层文化队伍的专业水平和综合素质。依法加强民办文体从业人员的资质考核和业务培训，按照国家有关规定，参加行业评估与人员职称评定。逐步形成加强培养、合理使用各类文化人才的良性机制。建立动态用人机制，积极推选以聘用制为核心的用人制度。加大人才引进力度，在住房、职称、收入分配等方面制定优惠 23 政策，吸引国内外文化名人和优秀经营人才到敦煌创业。搞好在职人员继续教育，提高整体素质。完善人才激励制度，对有突出贡献的经营人才给予重奖，进一步优化创业环境，促进我市文化生产力的大发展。

3.抓住机遇，实施争取资金、招商引资、项目带动战略十七大报告明确提出要‚推进社会主义文化大发展、大繁荣‛，兴起社会主义文化建设新高潮，我们要抓住这一历史性的机遇，利用优越的环境和优惠的政策，千方百计争取资金、争取项目。继续坚持‚项目带动、资金拉动、机制促动、领导先动、单位互动、全员齐动‛的原则。要牢固树立‚大发展必须有大投入，大投入必须有大项目‛的意识，把争取资金、招商引资、项目建设作为‚要务之要务，重点之重点，中心之中心‛来抓，发挥部门优势，向上争取专项资金，向内强化机制搞活事业，向外招商引资，大上项目，借水行舟。对表现突出的单位和个人进行荣誉和经济上重奖。

3.1依托敦煌特有的文化资源，打造强势文化品牌，形成特色文化产品。打造敦煌曲子戏、敦煌民歌、秦腔、眉户等敦煌戏曲精萃品牌；开发独具特色的敦煌民间艺术品牌；打响敦煌乐舞系列、画家村、阳关博物馆仿古迎宾出关仪式等文化品牌；打响敦煌壁画临摹产业，打响敦煌模特艺术节、葡萄节等文化活动品牌。

3.2坚持实施项目带动战略，抓好一批文体项目建设。24 按照‚落实一策（扶持文化产业发展政策）、办好一节（文化旅游节）、做强一业（文化体育产业）、磨好一品（文化旅游工艺精品）、演好一剧（杂技剧《敦煌神女》）‛的要求，对敦煌市文化馆；敦煌市图书馆；敦煌市体育中心；敦煌群艺馆；敦煌市动漫游戏基地；敦煌市奇石、古玩、书画交易中心；敦煌市党河风情线文化广场；敦煌大剧院排练厅；敦煌市‚一村一场‛建设项目；悬泉臵遗址、敦煌市舞台艺术精品剧目等重要文化体育设施进行建设和改造，使其成为设备齐全、功能完善、技术先进的文化体育设施；争取将以上文体项目列入省、市‚十二五‛社会事业基本建设计划；通过招商引资，促进文体项目建设，增强我市文化产业的整体实力和竞争力。

4.进一步转变职能，坚持依法行政

4.1坚持依法管理，规范文化市场管理行为，健全文化市场管理长效机制，逐步建立以法制手段为主，行政、经济、舆论、技术等多种监管手段综合运用的管理模式，引导音像市场、出版物市场、互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、专业化、品牌化方向发展；构建统

一、高效、便捷的文化市场管理信息网络；进一步建立健全演出、音像、图书、娱乐、网络文化等行业协会，促进行业健康发展。

4.2强化政策调节、市场监管、公共服务和社会管理等行政职能，实现从计划经济管理向市场经济管理、从‚办文 25 化‛向‚管文化‛、从管理直属文化单位向管理全社会文化行业、从靠政策管理向依法管理的转变。进一步增强责任意识和服务意识，转变工作作风，提高服务水平。坚持运用市场化运作方式，继续办好各类文化艺术节会等有效活动，努力为产业发展搭建一个广阔的市场运作平台。完善行政审批制度，压缩行政审批环节，运用科学的文化产业统计指标体系，为文化产业发展创建良好的环境。

5.完善文化产业政策，扶持发展重点文化产业项目。5.1实施品牌、项目带动战略。以‚文化艺术城‛建设为目标，以‚敦煌文化艺术开发区‛为载体，落实国家《文化产业振兴纲要》和《敦煌市文化艺术开发区纲要》，实现我市文化产业的跨越式发展。基本建立起政府调控市场、市场引导文化企业的运行框架，形成多种所有制共同发展的多元化的文化产业发展新格局，形成文艺演出业、文化娱乐业、文化旅游业、艺术培训业、网络文化业、音像影视业、体育健身业、艺术品经营及古玩交易业等八大文化产业体系。一是挖掘我市丰富的文化、文物资源，加快文化产品开发，打造一批有敦煌特色的文化旅游商品。二是加快敦煌文化产业示范园区建设步伐，落实‚一圈一带四区七基地‛建设任务，引进一批文化产业项目入驻敦煌文化产业示范园区，同时抓好文化产业示范园区内‚画家村‛及艺术家创作室建设。三是要积极发展以数字化生产、网络化传播为特征的数字内容 26 产业和网络文化产业，以北京慕真文化传播公司创作生产数字动漫电影《敦煌飞天》为契机，加快发展动漫游戏产业，努力发展电子娱乐业。

5.2抓好省、市财政、税务等部门制定下发的关于加快文化事业和文化产业发展的若干经济政策意见的落实。积极争取一定数量的政府投资，建立敦煌市文化产业发展专项资金，扶持发展具有示范性、导向性的重点文化产业项目。拓宽投融资渠道，逐步形成政府投入与社会投入相结合、内资和外资相结合的多渠道、多元化投融资机制。

6.实施政策扶持，增强发展后劲。

6.1认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》、《文化产业发展振兴规划》，在兴办文化项目的审批、工商登记、注册资金、税收政策等方面给予政策优惠和扶持，鼓励各类社会资本以多种形式进入演艺娱乐、出版发行、印刷复印、文化培训、文化咨询、影视制作、体育健身等行业。对兴办文化体育项目所需用地在选址、申报、立项、审批、供地等方面简化程序，特事特办，并制定落实相关扶持政策。加大对文化事业的经费投入；同时，采取贷款担保、贴息、补助等方式，对文化旅游产品开发、文物保护与开发、优秀文艺产品创作演出包装、民俗工艺品挖掘、信息网络平台建设等予以扶持。

6.2完成六大体系建设，实现我市由文化资源大市向文 27 化强市的跨越。即构建公共文化服务体系，建成一批高标准、综合性、多功能的公益文化设施；构建文化遗产保护体系，切实加强文化、文物遗产保护；构建精品艺术创作体系，创作一批融思想性、艺术性、观赏性为一体的精品力作；构建文化市场管理体系，引导健康的文化消费；构建文化产业发展体系，培育一批在全省、全国有影响的文化产业品牌；构建文化人才培养体系，培养一批在全省、全市有影响的文化管理人才、艺术人才、经营人才。文化产业收入在2009年1.06亿元的基础上达到2亿元，年均增长20%，达到5年翻一番的目标。

7.推进改革创新，激发发展活力。

创新公共文化服务运行机制，激发国有文化体育事业单位的发展活力。建立多元文化体育产业投融资渠道，鼓励各类非公有资本以直接投资、间接投资、项目融资、兼并收购、租赁等形式进入农村文化体育行业，形成各类投资主体平等竞争、共同发展的市场格局。坚持政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则，大力发展经营性文化体育产业。通过改革、改制、兼并、租赁、资产重组等形式，促进文化体育企业转换经营机制，建立现代企业制度，扩张文化体育企业规模，引导企业走联合发展之路，增强文化体育企业市场竞争力。

7.1抓基础，丰富群众的文化生活7.1.1组织开展大型群众文化活动，丰富群众的文化生活。

7.1.2加强农村基层文化建设。实施乡镇综合文化站建设工程，新建2个高标准乡镇综合文化体育站，新建8个高标准村文化室。

7.1.3争取国家对图书馆、文化馆的免费开放政策，保证市文化馆（站）正常活动的业务经费、市图书馆正常购书经费；加强城乡自乐班的建设步伐，每年对乡镇文化专干和文艺骨干进行业务培训和辅导，加强对民间艺术团体和农村文化专业队伍的指导管理，组织群众开展文化活动，构建覆盖市、乡、村的三级文化网络。

7.1.4继续开展非物质文化遗产的挖掘、整理、建档、申报、保护传承工作。积极开展新增国家级、省级非物质文化遗产申报、命名和保护工作，将敦煌彩塑制作和敦煌剪纸列入国家级非物质文化遗产保护名录，将敦煌民歌、敦煌民间传说故事、敦煌黄面制作技艺列入省级非物质文化遗产保护名录。

7.2抓实绩，加大文物的保护利用和开发工作 7.2.1健全文物保护网络，使文物保护‚五纳入‛工作落到实处，加大执法力度，打击文物犯罪，探索和建立文物保护新体制。按照‚保护为主、抢救第一、加强管理、合理利用‛的方针，认真做好基本建设项目中的文物安全工作。29 加强文物保护工作，认真开展第三次全国文物普查，完善文物资源数据库建设。

7.2.2在确保文物安全的前提下，坚持对文物的开发利用，重点抓好玉门关、阳关、白马塔、清代粮仓、悬泉臵遗址等文物资源的开发利用，增强敦煌文物旅游的吸引力。

7.2.3完成市博物馆新馆建设项目，加快敦煌博物馆现代化建设，完善其面向国内外的展览、陈列、收藏、销售等综合功能，使其成为设备齐全、功能完善、技术先进、管理科学、全国一流的博物馆。

7.3抓创新，大力开展艺术创作工作

7.3.1依托旅游市场，继续抓好大型杂技剧《敦煌神女》演艺工作，并开展国内外‚艺术之旅‛巡演活动，积极开拓国内外演出市场。

7.3.2在锤炼《敦煌神女》这一优秀剧目的同时，每年新创小型剧目1－2个，力争在省市新创剧目调演中夺奖，全市争第一，在全省争一流。以敦煌文化、敦煌艺术为题材，计划邀请一批国内知名艺术家和文艺工作者创作编排一台弘扬敦煌文化的舞台艺术精品剧目（节目），并计划争创国家‚五个一‛工程奖。

7.3.3创新排练一些集新、奇、美为一体、面向游客、面向大众的广场版‚杂技小剧目‛推向市场。7.3.4建设敦煌大剧院排练厅，使其成为展示剧院形象的场所和社会艺术教育培训的基地。

7.4抓成效，进一步壮大体育事业

7.4.1大力开展全民健身体育活动。举办好体育常规赛事，在每年旅游旺季举办一次省级品牌体育赛事，做好体育行政执法工作，抓好裁判员、社会体育指导员培训工作。

7.4.2实施体育产业发展壮大工程。认真落实国务院《全民健身条例》和《甘肃省丝绸之路体育健身长廊建设工程》，积极实施农民健身工程，全面实施‚一村一场‛建设工程，积极实施市体育活动中心整体设计方案及建设工作。大力发展体育产业，做好体育彩票发行管理工作。

8.加强对文化产业的领导，创新管理机制。

把文化产业作为战略任务列入重要议事日程，积极争取党委和政府的领导及有关部门的支持，把文化产业规划纳入当地国民经济与社会发展总体规划之中。对文化事业和文化产业的发展坚持做到统一规划要求，统一部署实施，统一督促检查，统一支持发展，真正把省、地制定的文化产业发展的各项举措落到实处。各级文化部门和各文化产业单位，要结合新形势、新任务和新要求，推行和完善文化产业目标管理责任制，将发展文化产业的实绩，作为考核领导班子和领导干部的重要依据。

9.大力开发文化资源，培育文化消费市场

文化产业的基础是广大民众的需要，要发展我市文化产业，必须要开发居民的消费能力，提高大众的文化消费水平。近年来，由于医疗、教育、交通等方面的公共服务体系构建上的不足，出现了居民消费不断增长，但文化支出增长较慢的趋势。随着居民消费水平的不断提高，社会公共服务体系的进一步完善，只有大力推进文化公共服务体系建设，才能够释放出人们的有效文化消费需求。首先要优化文化产业结构和资源配臵，调控文化产品的物价水平，提高公共文化产品的财政补贴，使普通消费者能够消费起文化产品及服务；其次通过多种形式提高人民群众的文化素质和艺术欣赏品位，针对不同层次、不同群体的文化消费需求和能力，通过媒体引导、学校教育、社区、团体活动等多种渠道，加强对消费者的文化培养和教育。开展文化普及教育、高雅艺术的推广，培养消费者的兴趣爱好和文化品位，引导消费向高层次的文化生活倾斜。

第3篇：全国农村中医工作先进县自查报告

铜山区黄集镇卫生院

创建全国农村中医药工作先进单位自查报告

近年来，在铜山区创建全国农村中医药工作先进单位的大背景下，在区委区政府、卫生局和中医药管理局的大力督导和支持下，我院同其他兄弟医院一道致力于农村中医药工作发展，把创建全国农村中医药工作先进单位作为年度工作的重中之重。根据《铜山区卫生事业发展“十一五”规划》、《铜山区创建全国农村中医药工作先进区发展规划》和《全国农村中医药工作先进单位检查评估细则》，我院努力加强农村中医药工作组织领导和农村中医药服务网络建设，进一步完善我院和各村卫生室的中医药基本条件建设，并有计划有步骤地开展中医药人员和乡村医生中医药知识与适宜技术培训，以提高乡村医疗机构中医药服务能力和质量。现将我院创建全国农村中医药工作先进单位自查情况报告如下：

一、高度重视，提高认识

自接到相关文件和通知后，我院高度重视，由医院院长杜兵、副院长李家平、中医科主任杜娟、卫协会主任宗旺、三楼村卫生室室长陈鹏等五人组成的黄集镇卫生院中医工作领导小组，并多次召开领导小组会议，要求医院各科室和各村卫生室提高重视、落实措施，认识到创建全国农村中医药工作先进单位是更有力地推进农村中医药事业发展、更好地将中医药文化广泛推广并普及惠民的良好契机。大家提高了认识，统一了思想，积极响应，认真按照区各级领导的要求做好创建工作。

二、制定方案、积极开展

医院根据《铜山区卫生事业发展“十一五”规划》、《铜山区创建全国农村中医药工作先进区发展规划》和《全国农村中医药工作先进单位检查评估细则》制定了黄集镇卫生院创建全国农村中医药工作先进单位实施方案，整合了自2010年以来的各项农村中医药工作材料及信息。

三、自查结果

（一）加强组织领导和中医药服务网络建设

自创建工作开展以来，我镇党政领导非常重视农村中医工作，主动承担发展中医药工作的责任和任务，建立中医药工作领导小组，并成立办公室，制订中医药工作年度计划和具体实施方案,并组织落实。与此同时，我院也成立创建全国基层中医药工作先进单位领导小组和乡村医生中医业务指导小组。领导小组定期召开专门会议，具体研究部署中医工作，解决实际问题。

（二）完善机构设臵与设施设备

设臵设立中医诊室和中医理疗科诊断室，并集中设臵，在装修装饰上体现中医药文化特色，形成相对独立的中医药综合服务区。设臵中药房，配备中药饮片柜（药斗）、药品柜、调剂台、药戥、电子秤、消毒锅、标准筛等，但现配备中药饮片不足百种；且尚未提供煎药服务。为了更好地推广中医药适宜技术和更广泛地开展中医药业务，特别购臵了一批与开展中医业务相适应的基本设施和诊疗设备，包括针灸治疗床、推拿治疗床、针灸器具、火罐、TDP神灯、刮痧板、电针仪、纯艾条、中频治疗仪、颈腰椎牵引设备等。

（三）积极推广适宜技术，广泛开展中医业务

我院中医医师根据“简、便、验、廉”的原则，运用包括针灸、推拿、火罐、敷贴、刮痧、熏洗、穴位注射等7种中医适宜技术开展多种常见病的诊治。其中中医门急诊人次占总门急诊人次的12％；中医处方（包括饮片和成药）量占总处方量的15.9中医处方书写合格率在90%以上；中医门诊病历书写合格率达到50%。

在药物管理和使用方面，我院严格实施国家基本药物制度，严格中药饮片、中成药的使用管理，严格执行中医药相关标准规范。

在开展中医体质辨识服务方面，根据居民不同体质开展健康指导，并在居民健康档案中予以记录。但由于中医药基本知识的宣传力度不够，以至于这方面工作几乎止步不前，目前我院已经积极采取了相应的解决措施。

在开展中医药康复服务方面，我院基本能应用中医药传统康复手段，结合现代理疗方法，对中风后遗症、肢残等疾病进行康复治疗。

（四）开展健康教育，普及中医知识

健康教育是国家确定的基本公共卫生服务项目之一，健康教育在提高广大人民群众健康素养、倡导健康的生活方式，预防和控制传染病和慢性病等方面起着重要的作用。为了更好地落实健康教育工作，我院积极制作中医药健康教育资料，包括以中医药内容为主的文字资料和音像资料，并设臵宣传栏、资料取阅架等进行普及教育。制定中医知识普及教育计划，开展公众健康中医药咨询活动和中医药健康知识讲座，引导农村居民学习和掌握中医药养生保健知识和方法。

（五）引进专业人员，加强业务培训

为适应我乡中医药工作发展需要，我院特引进1名中医专业人员从事中医理疗工作。根据上级相关文件的要求及医院业务需要，我院组织高年资医师对新进人员和各村卫生室的中医从业人员进行集中业务培训学习，并取得了显著的成效。

四、存在的主要问题及困难

通过此次自查工作，我院在创建全国农村中医药工作先进单位方面还存在很多的问题及困难。

（一）中药饮片不足百种，中药库存太久，质量较差，且尚未提供煎药服务。

（二）中医处方、门诊病历合格率较低，均存在严重的书写质量问题。中医科无住院病人。

（三）在中医适宜技术开展方面，由于条件有限或技术不成熟，至今尚未开展穴位敷贴和药物熏蒸等技术。其他技术虽已广泛开展，但在规范性上还有待加强。

（四）在中医服务区的整体装饰上已经采取了一定的措施，但仍然不符合要求，尚未形成古色古香、淳朴自然的中医药文化氛围。

（五）中医药知识普及教育力度、深度均有待加强，此项工作尚未深入人心，再加上此值农忙时节居民无暇顾及，以至于中医体质辨识服务、中医药健康教育、特殊人群中医药保健等多项工作的开展受到限制。

（六）一是卫生事业经费投入不足，特别是对农村中医药事业和公共卫生事业投入不足，卫生院职工工资不能完全保障，导致部分专业技术人员流失。二是公共卫生基础设施建设需进一步加强，仪器设备老化、短缺现象较重，致使许多正常的业务工作不能开展。

五、下一步工作思路

一是积极争取事业经费，为各项工作提供经济保障；二是继续突出抓好农村中医药工作先进单位创建工作，强化督查落实，积极协调各方关系，逐步完成各项指标，全面推进工作进度；三是进一步规范各项技术操作，对中医药相关专业的从业人员进行再培训、再学习、再考察，以提高中医药服务质量和水平。

黄集镇卫生院

2012年04月05日

第4篇：人口协调先进县自查报告

人口协调先进县自查报告

XX年8月,省开展创建人口协调发展先进县(市、区)活动意见出台后,县委、县政府高度重视,以“三级联创”为抓手,统揽人口计生工作与经济社会协调发展的全局,深入推进创建工作,每年年初兑现一次奖惩,半年召开一次创建形势分析会,年终组织一次创建督查,进一步强化责任,夯实基础,打造优势,不断加快创建步伐。今年6月,省“十一五”人口和计划生育目标管理责任制终期评估暨人口协调发展先进县(市、区)评审工作会议以来,全县上下紧扣县委、县政府提出的“严格自查、严谨整改、严厉把关、严明责任”的自查工作思路,凝心聚力,攻坚克难,全面实现“基础过硬、软件过硬、访谈创新、工作创新”,为迎接省市复查评估奠定了坚实的基础。

(一)加强领导,建立创建机制。市创建工作会议一结束,县委张书记、县政府苏县长专门听取县人口计生委工作汇报,召开专门会议,讨论研究创建工作。一是成立创建组织。县成立了以县长为组长,县委、县政府分管领导为副组长,17个部门主要负责人为成员的创建工作领导小组。各镇(区)也相继成立了以党委、政府主要领导为组长,分管领导为副组长,相关单位主要负责人为成员的创建工作领导小组,为全县创建迎查工作提供了强有力的组织保障。二是制定创建方案。及时制定出台了创建自查实施意见,对自查范围、方法、内容、责任和时间,提出具体明确要求。各镇(区)制定出台了自查迎查方案,进一步细化迎查目标、任务和责任,全面建立了一级抓一级、一级查一级、一级保一级的创建迎查体系。三是明确创建责任。县委、县政府召开创建先进县再动员大会,苏县长作了创建专题报告,各镇(区)党委书记、镇长、各部门主要负责人、县人口计生领导小组成员单位主要负责人出席了会议。县政府与各镇(区)、各部门签订《人口计生创建责任状》,立下创建“军令状”。各镇(区)先后召开创建工作三级干部再动员大会,部署迎查工作,签订创建责任状,有力形成了三级联创、合力攻坚的创建格局。四是注重创建成效。县委张书记、县政府苏县长多次强调,经济社会发展不能光看经济增长指标,还要看人口发展因素,“人口协调发展先进县”是一块考量我县人口与经济、社会协调发展的“金字招牌”,势在必夺,志在必得。县镇村三级一定要以创建为契机,把创建作为推动全县人口计生工作登台阶、上水平的有力抓手,迎难而上,争先创优,确保高标准完成创建目标任务。在创建工作中,坚决杜绝弄虚作假、走过场、搞两本帐的现象,一经发现,全县通报,一票否决,并追究相关责任人的责任。

(二)强化宣传,造浓创建氛围。一是强化主题宣传。以先进县创建为主题,县领导发表电视广播讲话,县电视台开辟《人口与发展》专题栏目、不间断播放流动字幕,《日报》、《人口计生工作简报》编印创建专版,各镇(区)制作印发宣传品、出动宣传车、出新宣传标语、组织文艺巡演,广泛宣传先进县创建的目的、意义和要求,全力营造“临高必攀、唯旗是夺”的创建声势。二是强化政策宣传。各村(居)采用政务公示栏、咨询热线、致育龄群众一封信等形式,向广大群众宣传《人口与计划生育法》等法律法规,向接受电话询问、接受访谈的基层干群提供一本计生政策法规“明白帐”。三是强化科普宣传。充分利用镇(区)人口学校、村(居)人口文化大院,广泛开展避孕节育、优生育儿、青少年保健、青春期教育、更年期保健等科普教育,不断提升育龄群众接受调查访谈的综合能力,确保问卷调查清楚明白、应知应会。全县组织人口计生咨询义诊16场次、生殖健康讲座32场次、优生知识竞赛12场次。

(三)狠抓关键,夯实创建基础。一是迎查指标抓硬。县委、县政府将省考核验收的8个考核指标和9个考评指标逐一分解,该是哪个镇(区)负责的,明确到哪个镇(区),该是哪个部门负责的,明确到哪个部门,对未完成创建指标任务的镇(区)和部门,一律追究主要负责人的责任。县创建工作领导小组每月召开创建工作例会,重点督查指标完成情况,对已经达标的指标,要求逻辑比对,挤干水分,抓巩固提高,对未达标的指标,要求制定方案,夯实措施,抓整改落实,确保各项考核、考评指标硬过关。二是信息核对抓准。将省人口计生综合信息平台和“两员”信息系统数据库并网运行工作,与创建工作有机结合,组织信息核对队伍,对XX以来政策外生育、社会抚养费征收、长效节育措施落实、流动人口管理、奖扶特扶政策落实等信息,特别是对XX年以来有生育节育现象的育龄群众的电话号码,进村入户,逐人见面,逐项核实,做到人、机、卡、单“四个一致”。三是政策兑现抓清。认真落实人口计生利益导向政策,严格报批,规范发放,及时兑现奖扶特扶政策,确保政策兑现率100%。县政府专题召开县长会办会,决定划拨专项资金,一次性兑现持独生子女父母光荣证退休的县属企业职工一次性奖励金,目前,全县登记、审核、确认工作已基本结束,一次性奖励金将全面兑现。各镇(区)召开镇长会办会,安排专项资金,对少部分已领取独生子女证但没有发放独生子女费的农民,按规定要求,一次性足额发放到位。四是资料装订抓细。县人口计生委按照领导重视、信息管理、政策法规、优质服务、宣传教育等内容,编印了县镇村三级《创建人口协调发展先进县资料目录》,县镇村对照目录要求,对XX年以来软件资料,按年度,分内容,认真梳理,查漏补缺,整理完善,用档案封皮统一装订成册。认真整理收集县级座谈访谈、实地考察、入户调查和电话调查等资料,完成撰写县级自查报告、重点专题报告、数据自评报告、自查工作开展情况报告等申报材料。

(四)对照标准,严格自查整改。一是明确要求。7月4日,县人口计生委组织专业队伍,围绕领导重视、政策法规、规划统计、技术服务、宣传教育、计生协会等6个专题,对全县各镇(区)、村(居)、县齐抓共管签状单位分管负责人、计生专干,共869名计生干部,进行创建专题培训。通过培训学习,使县镇村三级计生干部达到“四个明白四个清楚”:明白自查任务、明白自查内容、明白自查标准、明白自查时间,清楚调查口径、清楚调查对象、清楚调查内容、清楚评分标准。二是严格自查。从7月5日起,由县两办牵头,县委蔡书记和县政府阮县长亲自带队,按照“镇村迎查不敷衍、县级自查不护短、落实整改不过场、不达标准不放过”的要求,深入各镇(区),主持召开镇级座谈会,听取各镇(区)党政主要领导和职能单位主要负责人的工作情况汇报;县人口计生委组织村级座谈、实地考察、电话访谈、入户调查、流动人口调查五个自查组,利用20天时间,对全县“十一五”以来人口计生工作进行全面检查。实地考察组采用听取汇报和查阅资料的形式,全面调查县和16个镇(区)世代服务中心;电话访谈、入户调查、流动人口调查三个组,抽查了全县20%的村(居),共45个村(居),抽查了省提供的200名电话访谈对象,以及294名有生育节育现象的县外流进人员。三是落实整改。7月26日,县委、县政府在上冈镇召开了创建工作现场推进会,认真总结自查工作,及时通报入户调查见面率不高、资料收集整理不规范等存在问题,深刻剖析其原因,并对所有问题,一律以县创建工作领导小组交办单的形式交办到各镇区,限期整改。通过这次现场推进会,在全县再次掀起了一股强劲的“创建风暴”。四是督查推进。8月9日,我委将创建工作与全县人口计生半年检查考核工作有机结合,组织实地考察、调查访谈、部门齐抓共管三个检查组,在市复查的基础上,再次对全县创建工作进行全面检查,重点是督查县级自查中发现问题的整改落实情况。9月27日,县委、县政府在恒济镇再次召开全县创建省人口协调发展先进县现场观摩推进会,观摩恒济镇建河、九里、恒庆、苗庄等村创建现场,认真总结全县创建工作,引导创建工作向纵深推进。

(五)以创促进,激活创建合力。我们以创建为契机,以验收为压力,迎难而上,狠抓当前,打造创建优势。一是率先开展国家免费孕前优生健康检查项目。今年4月,我县被国家人口计生委列入全国100家、全省5家、苏北唯一一家免费孕前优生健康检查项目试点县后,成立专项工作领导小组,制定了《县免费孕前优生健康检查项目实施方案》,进一步分解任务、落实责任。县计生指导站作为检查定点单位,先后投入30余万元,改造了县孕前保健中心,增配了医疗设备,设立了专门科室,组建了专业技术小组,提升了服务能力,为顺利实施国家免费孕前优生健康检查项目奠定了基础。二是持续推进信息化建设。坚持“资源共享、信息引导、满足需求、安全高效、自主创新”的原则,投入巨资,与北京虹安翔宇信息科技有限公司合作,开发研制了《人口计生齐抓共管信息平台》、《人口计生公共服务自助查询平台》和《人口家庭12356服务平台》等“三个平台”,并已投入运行。今年以来,我们已与公安部门比对已婚育龄妇女生育信息4500多条,与卫生部门核实出生人口信息3500多条,提高了人口信息准确性。育龄群众根据需要,通过公共服务自助查询平台,可以自主查询政策法规、优生指导、生殖健康保健等知识。人口家庭12356服务平台自开通以来,已受理相关咨询服务600多条。三是不断拓展优质服务内涵。以“城乡一体化工程”为抓手,不断加大优质服务体系建设力度,在率先实现县镇村三级服务阵地建设全覆盖的基础上,按照省市优质服务体系建设提质提速的要求,以实现“世代服务城乡一体化、优质服务项目化、队伍建设职业化”为目标,全面深化优质服务内涵建设,提升优质服务水平,再次实现了避孕节育知情选择项目、生殖道感染综合防治项目、优生促进——孕前保健项目等“三大龙头项目”在县镇两级“世代服务”机构全覆盖。四是及早谋划“十二五”发展规划。“十二五”时期是人口计生工作能否实现由控制人口数量向统筹解决人口问题转变的关键时期,我县把“十二五”人口计生事业发展规划编制工作作为创建工作中的一项重点工作来抓,及时组织委班子成员及相关科室同志,带着问题,深入基层,调查研究,征求意见,理清思路,目前,已完成调研论文12篇,初步形成“十二五”人口计生事业发展规划框架。我们将进一步听取领导指导,征求各方意见,接受专家指点,尽快编制好全县“十二五”人口计生事业发展规划,为新时期人口计生工作起好步、开好局奠定坚实基础。