基本农田 自查报告
第1篇：基本公卫生服务自查报告与基本农田项目调研报告
基本公共卫生服务自查报告与基本农田整理项目调研报告
基本公共卫生服务自查报告
李连屯村卫生所基本公共卫生服务的自查报告自从基本公共卫生服务开展以来，我所的各项工作都在有条不絮的开展，取得了一定的成绩，但也存在一些问题，现在报告如下：
一、基本公共卫生服务完成情况（一）建立居民健康档案。全村居民726人，全镇居民健康档案累计建档726人建档率100％，其中电子建档726份，建档率100％。
（二）健康教育。发放健康资料500多份，更新宣传栏每2月1次，举办健康教育讲座2次（三）免疫规划。按时完成卫生院下达的各种免疫通知，通知到户。督促儿童完成免疫规划。
（四）传染病报告与处理。未发现传染病病历，上报数为0（五）儿童保健。积极完成新生儿家庭访视并做好了家庭访视记录（六）孕产妇保健。积极发放孕产妇保健手册（六）老年人保健。全镇对65岁及以上老年人健康管理67人，健康管理率100％以上，督促完成健康体检率达95以上八）慢性病管理。高血压：登记高血压患者数31人，已纳入管理31人，糖尿病：登记糖尿病患者数2人，已纳入规范化管理2人（九）重性精神病管理。本村未发现重性精神病二、基本公共卫生服务存在的问题
（一）居民健康档案建档个人基本信息缺少联系方式，健康体检存在缺漏项，如身高、体重、腰围、臀围、用药情况、健康问题、健康指导选项等项目填写不完整，不够规范、已建电子档案使用率低，更新慢等（二）高血压、糖尿病、重性精神疾病等慢性病规范管理率不高，控制达标率不清。随访次数欠缺，随访工作开展不够细致，内容填写较为随意总之，在上级部门的指导下，我们应该理清思路，查找不足，按要求落实好基本公共卫生服务工作李连屯村卫生所2017.03.31
基本农田整理项目调研报告
开展土地整理是提高农业综合生产能力，有效增加耕地面积的一项重要举措。县国土资源局积极争取项目，狠抓项目实施，土地开发整理工作取得良好成效。为了总结经验，为今后土地开发整理工作提供借鉴，4月5月至4月10日，本人带领规划科和土地整理中心工作人员，深入**镇，采取座谈会等方式对项目情况进行了调研，现将调研情况报告如下。
一、项目基本情况
**县**镇土地（基本农田）整理项目是我县十万亩基本农田保护示范区中的第一个国家重点项目，总建设规模为1982公顷，总投资3048万元，该项目涉及**镇16个村民委员会。项目于20**年1月经省国土资源厅批准入库，20**年10月资金全部到位。项目于20**年11月6日开工，计划20**年4月30日完工。项目主要是对“田、水、路、林、村”进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境。目前，已进入了收尾验收阶段。
二、项目实施基本情况 一）迅速成立班子，明确职责
为保护项目的顺利实施，县人民政府成立了**县**镇基本农田整理领导小组（陆政办发141号），县长任组长，县政府办主任、县国土资源局局长、**镇镇长任副组长，成员由国土、财政、农业、环保、林业、水务、审计、监察等部门领导组成。领导小组下设项目指挥部在县国土资源局，国土资源局局长任指挥长，国土资源局副局长和**镇分管领导任副指挥长。领导小组和指挥部主要负责指挥、协调和解决实施过程中出现的重大问题。形成了国土牵头，有关部门密切配合，各司其职，各负其责，齐抓共管，打总体战的管理体制和良好局面。项目实施过程中，省国土资源厅、曲靖市国土资源局的领导和县委、县政府主要领导对工程建设极为关注和重视，对工程建设倾注了大量心血，不辞辛劳经常深入到施工现场亲自检查过问，实地了解一线情况，听取汇报，及时帮助协调解决各种困难。项目区党委、政府和广大群众也给予了密切配合和积极支持。
二）强化资金监管
土地开发整理工程的实施与资金的投入息息相关，资金是项目建设的保障。为加强项目资金管理，根据《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的规定，严格规范资金管理，对项目资金实行专款专用、专户管理、单独核算，并订立了详细的资金风险防范方案和措施，配置了专门的财务专职会计、出纳人员，资金的支付和申请实行一支笔审批，严格财经纪律，按工程进度拨款。上述措施，使项目资金得到安全、高效运行，确保每一分钱都用到了刀刃上。
三）阳光操作，严格招投标
资金下达后，县国土资源局做为项目法人，制定了招投标方案该项目共划分为7个标段，工程委托云南国合建设招标咨询有限公司公开招
3 投标，为使招投标工作公开公平，采用编制工程预算控制价，无标底开标确定施工企业。招标前，县人民政府专门成立了**县**镇土地（基本农田）整理项目招标监督委员会，在整个招投标过程中还邀请了县纪委、监察、检察、工商等部门的同志参加，招投标工作运作比较规范，公正公平。（四）搞好宣传发动，动员和组织群众参与土地整理建设离不开广大干部群众的共同参与，因此，宣传发动工作显得十分重要。通过会议、广播、标语、宣传资料等形式，大力宣传土地整理工作的重要性和必要性，在项目区召开了土地整理专项工作会议，进行全面动员，层层发动。制作公告牌、召开项目区群众会进行公告。并将施工进度表、施工监理制度、指挥部小组工作制度等上墙公示。
（五）加强监督管理，确保工程按时保质完成一是严格工程监理。在完成招投标工作的同时，项目工程监理委托**县建设监理咨询有限公司监理。配备有固定、持证的监理人员10名常住项目区指挥部，负责对七个标段工程项目的“三控制，一协调”。现场监理工作按《国家投资土地开发整理项目工程监理规范》实施，施工进度表、施工监理制度、指挥部小组工作制度等上墙公示。同时当地村组干部积极配合工程质量的监督。二是主动接受群众监督。要求施工队成立项目经理部，将工程范围、内容、质量要求、施工进度、完成时限、项目负责人、实际安排的施工人数等进行挂牌公示，接受乡村组干部、群众代表和各级领导的监督。三是坚持巡视办公，及时解决问题。项目指挥部工作人员、监理人员、施工单位坚持每天现场巡视办公，及时协调解决施工中出现的问题。使工程质量、进度、资金得到了有效控制，合同约定得到了有效履行，各方面的工作关系得到了有效协调。
三、项目实施成效实践证明，土地开发整理是一项深受老百姓欢迎、让广大农村群众真正受益的大好事、大实事，也是一项功在当代、利在千秋的民心工程、德政工程，其效应和作用是显而易见的，不仅取得了巨大的经济效益，而且取得了良好的社会效益和环境效益。主要表现在： 一是有力改善了农业生产条件。项目修建田间道路29797米，生产道849米，农沟58424米，农渠2986米，斗沟14343米，田埂828米，闸门300道，涵管1500米，新建（改建）泵站13座。机耕路、排灌渠密度明显增强，道路通达度和质量快速提高，防洪防涝抗旱能力进一步提升，极大地改善了农业的生产条件和农民的生活环境，为促进农业增效、农民增收和新农村建设作出了重要贡献，而且为建设现代农业园区、发展现代农业经济奠定了坚实的基础。二是有效增加了农民收入。项目区原有耕地均为基本农田，原有耕地形状极不规则，水利和道路设施部分不配套，总体数量少，田间排水不畅，长期受水患威胁，土壤保水、保肥能力低，田间道路不畅通，耕作条件差。通过项目建设完善灌溉、排水、道路等基础设施，建立农田正常的排灌功能，使项目区达到田园化、水利化水平，提高耕地质量，促进耕地总量动态平衡目标的实现，农作物产量低而不稳的现状将得到根本改变，农作物产量将有较大幅度的提高，提高人民群众生活水平，促进经济社会可持续发展。新增的耕地可以增加人均耕地面积，增加土地供养人数，缓解了人多地少的矛盾，项目实施后人均耕地将由原来的0.21公顷增加到0.22公顷，人均耕地增加0.01公顷。项目实施前，人均纯收入为2175元年，项目实施后，净收益增加489.19万元年，人均纯收入增加596.57元年，人均收入将达到2771.57元年。
四、取得经验在缺乏实践经验、时间紧、任务重、技术难度大、地质条件复杂、工程质量要求严、标准高的情况下，最终按时、按质完成了任务，为积极探索，全面推进并加快我县土地开发整理步伐，优化土地利用结构，实现国土资源的可持续利用闯出了一条新路子，面向未来迈出了可喜的一步。这些成绩的取得，充分说明项目符合民意、顺应民心，是深得人民群众拥护的、名符其实的“民心工程”。来源于：第一，争取各方支持是项目建设稳步推进的关键。各级党委、政府的支持对促进这项工作至关重要。**土地开发整理项目受到了省、市、县、镇各级党委政府的高度重视和支持，我县及时成立了项目实施领导小组。领导小组多次召开会议，研究解决项目建设中出现的各种问题。县政府分管领导多次亲临施工现场，协调解决各种问题。项目建设涉及水利、农业等部门，我局十分重视与这些部门的沟通协调，积极争取这些部门的支持和配合，及时解决项目建设中出现的问题。当地农民对项目建设也经历了从将信将疑到充分理解，从犹豫不决到积极参与的过程。事实证明，取得农民的支持和理解，既要靠做耐心细致的思想工作，更要用实际行动让农民感受到政府是真心实意为自己办实事、办好事。第二，因地制宜是项目建设必须遵循的基本原则。在项目实施过程中，始终坚持实事求是的原则，因地制宜，及时调整了部分规划设计方案。第三，抓好财务管理是项目实施的重要保证。在财务管理上，实行资金专户储存，专款专用，严禁挪用、挤占专项资金，从严控制各项支出，在施工中，精打细算，想方设法降低成本，保证项目不突破预算；按工程进度及时拨付款项，并加强了审计监督。整个项目建设按照公开、公平、公正的原则，实行阳光操作，增加了工作的透明度，纪检监察、审计部门全程参与项目的实施，有效地防止了各种违规违纪行为的发生。
第四，维护农民利益是项目实施的根本出发点。土
3 地开发整理是一项利国利民的事业。在马军堡项目实施过程中，始终把维护农民利益放在首位。比如在施工放线时，首先征求农民意见本着方便生产的原则确定出水口，一般一家一个，地块较小的几家合用一个，在平整土地时根据农民意愿，一部分选择了“大平小不平”，最大程度地保护农民利益。第五，结合新农村建设是项目实施中统筹考虑的重要内容。土地开发整理与社会主义新农村建设密切相关。**整理项目在实施中注意与当地的村镇规划、农业规划相结合，通过对田、水、路、林、村的综合整治，不仅增加了耕地面积，改善了农业生产条件，提高了农业生产能力，还美化了村容村貌，改善了农村生活环境，提高了农民生活质量。五、下一步完善措施
（一）开展业务知识培训，统一工作技术标准。土地开发整理工作是一项新兴的业务，除技术骨干以外的工作人员对业务的了解和需要掌握的知识还不够，在业余时间又很难静下心来学习，虽然在工作中能做到态度端正，虚心请教，但难免有所欠缺。下步我局将开展专题培训，确实提高工作能力，增强工作积极性。
（二）加大宣传。在项目得到群众认可的情况下，仍然要把土地开发整理项目的宣传作为首要工作，充分提高基层干部的思想法制意识、大局意识和为民服务意识，使一线工作干部充分认识到项目利益和目的，把好事办好，实事办实。
（三）招聘当地民工。在项目施工村组有条件的尽可能招用项目所在地有技术的民工，让农民群众在项目实施时就得到收益，同时也有利于项目工程的管理。
第2篇：基本农田工作
苍穹数码基本农田划定工作演示
各位领导，下午好！
我是苍穹公司的技术支持XX，很荣幸为大家演示我公司基本农田划定管理系统，PPT第3页
首先，我们来看一下，为什么要开展基本农田划定建库工作？
大家都知道，基本农田保护的是整个国土资源工作的重要组成部分，为落实中央确保18亿亩耕地保护红线，09年和10年国土资源部和农业部共同下达了《关于划定基本农田实行永久保护的通知》和《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》，也就是167号文和218号文，提出了部署永久基本农田划定工作。并指出充分利用第二次全国土地调查基本农田上图成果，将基本农田落地到户，落实保护责任、土地质量；依据土地利用总体规划，确保基本农田布局更稳定，增强划定的科学性、合理性和可实施性。” 也就是说： 基本农田的划定工作已经纳入国家永久保护的范畴。
我们湖北省厅对基本农田的划定工作也是相当地重视，在《关于迅速开展基本农田划定工作的通知》 中，明确指出了各地市需在6月至8月10日组织实施，我们大家看，4月份准备工作，8月11起就展开验收工作了，而目前我们了解到的情况是，现在很多地市还没有全面开展起来，说明我们的基本农田划定工作还是比较紧迫的一个事情。
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那么有些领导要问了，二调和规划中都有基本农田相关工作，为什么我还要再做一个基本农田的库？这里我们讲一下，二调和规划中存在的问题：首先说二调，二调基本农田上图成果集中程度不高、保护责任没有落实到户、信息化程度不高。然后我们看规划，土地利用总体规划中规划的基本农田成果只是一个宏观上的要求，没有具体落实在细处。
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在这里我们要传达一个永久划定的概念，根据国土资源部的要求，也就是按照“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的要求，解决一些地区基本农田零碎分散、规划调整频繁、建设占用多、补划不到位等突出问题，提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，将基本农田保护工作提升到全新水平。
结合前面我们说的，现在我们就不难理解为什么要开展基本农田划定建库工作。接下来我们看看要如何开展基本农田划定建库工作。
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关于开展基本农田划定工作我们主要归纳了4个步骤，分别是资料收集、外业调查、数据建库和成果验收，我们从资料收集开始讲。
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资料的收集我们一般分为土地利用现状调查资料，土地利用总体规划资料，农用地分等资料，已有基本农田保护资料和其他土地管理相关资料，下面我们为大家仔细说明。
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对上述收集的资料，尤其是涉及基本农田保护区的资料进行分类整理，特别是将基本农田保护面积与保护责任人（户）的有关信息收集整理清晰。
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好，那么我们基本农田划定建库工作的第一步资料收集就完成了，下面我们讲第二步，外业调查核实的部分。
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外业调查是我们数据建库的依据，外业调查的数据质量很大程度上决定了我们建库工作的顺利与否。在基本农田的相关外业调查中，主要调查耕地质量调查，保护责任调查标志牌和界桩调查。
耕地质量调查就是农用地等别之类的一些属性。
保护责任是调查基本农田地块对应的一些保护责任人。
标志牌和界桩调查指的是调查坐标和通过取得一些标志牌的照片。
调查的实际实施呢，又分为调查底图和调查表格。
调查底图就是使用1:1000的地籍图，一般以二调的成果图为底图，这样可以保证最接近真实的现状成果，调查表格就是《调出地块调查登记表》、《调入地块调查登记表》、《继续保留为基本农田保护地块的调查登记表》这几张表
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外业调查数据收集好了，我们就要展开数据库的建设，数据库的建设就是我们这里的重头戏。
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大家都知道我们公司一直致力于国土资源相关管理工作中建库系统的开发，已经建立了一套成熟的软件体系，包括由我公司自主研发的KQ平台，应用领域相当广泛，特别适用于各类数据库建设，二调和土地规划的建库系统我们在全国各地包括湖北省也做了不少，都受到用户好评，所以在这里，我们也保证做到这个基本农田数据和土地规划、二调的无缝衔接。这一年来，我们软件一个主界面，在土地规划软件的基础上优化和增加了许多实用功能，建库单位更加容易方便我们的基本农田建库。
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以上就是我们基本农田划定建库的一个流程，数据准备好了之后，转换成我们所需要的格式，编制方案，落实保护责任以及输出我们相关的成果。很多地市都有自己专业的建库单位，那么这里我就给各位领导着重介绍一下我们这个方案辅助编制功能。
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我公司的基本农田划定建库软件有十分强大的辅助编制功能，在我们基础数据导入库中之后，各位领导可以先录入指标。
P15，P16，这是我们指标入库的界面，指标从EXL导入后可以对应到我们基本农田库里的各个行政区，每个乡镇都可以即时点击查询和修改。这里提供一个检查功能是检查指标表的合理性，就是
分乡镇的指标总和与县级指标的一个检查。
P17P18
接下来是布局编制，软件提供了一键即时调图并且即时编辑的功能，这是功能截图，各位领导可以有一个直观的影像并即时提出意见。
接下来我们看质量检查。
P19 P20
这个质量检查是检查我们数据库中 基本农田质量变化和数量变化层的数据规范性的一个检查，比如如图斑跨村这样的错误，检查出来后直接在我们这里也可以实现一键自动处理。
P21P22
经过刚才两步我们的数据已经规范完毕，这一步就给它们的属性做一个维护，维护完成之后数据库中面积等字段就会被赋上值。
P23P24
基础数据和变化数据入库后，我们就自动可以生成划定成果层了。包括划定的保护区、保护片块、保护图斑界线这些层，都是我们程序一键生成的可靠数据。
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划定的数据也有了，我们就开始责任信息的录入和管理：
（图1）这张图是关联我们保护责任人和所保护区域的功能
（图2）这就是我们关联的责任信息，包括责任人的名称、联系方式等等
（图3）多数时候我们存在的是一个责任人对应多个保护区域的情况，我们软件呢也设计了批量关联的功能
（图4，图5）土地质量信息管理这里也是一样，支持一个农用地质量等别的录入和用EXL模板批量录入
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那么我们的基本农田划定工作的第三步数据建库已经完成，接下来就可以输出成果准备验收了。
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按照上级要求，按照区、市、省三级分别对划定成果进行自验和验收。
省级验收完成后，由省国土资源统一报国土资源部复核。
通过国土资源部复核的，由省国土资源厅核发验收确认函，就是验收完毕了
图1这是我们成果包的一个截图，我们软件按照规程自动生成的一个县级成果包，行政区名称，行政区代码，基本农田划定成果。这是一个标准的成果包格式，图2里面分成这5种数据，其中图件是标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田保护区分布图这三张
图3基本农田表册分为基本农田统计表、汇总表、基本农田保护责任一览表、基本农田变化台账、基本农田调整划定平衡表、基本农田占用(减少)补划台账、基本农田占用(减少)
补划一览表、年度基本农田占用(减少)补划汇总表 这些表
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那么我们通过资料收集，外业调查核实，数据建库和提交成果，我们的基本农田划定建流程就走完了，之前我们提到过3个问题，我们讲了为何要做基本农田划定建库工作以及如何开展此项工作 接下来我们看下一步，成果的应用。
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首先我们的数据库出来之后，就可以进行占用补划工作的开展，根据规程，占用补划是要以基本农田划定成果为基础，叠加依法审批或认定的占用（减少）基本农田和拟补划基本农田的范围，确定占用（减少）基本农田的空间位置、数量、质量等级、地类等信息；
按照补划基本农田的要求，依据土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果及农用地分等成果，综合选取补划为基本农田的耕地地块；落实保护责任，设立、更新保护标志；编制基本农田补划成果。
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这里是我们苍穹基本农田划定软件关于占补工作的一些功能，新建占补项目，关联占卜项目，保护责任管理，生成土地登记卡，值得一提的是，我们软件输出登记卡的功能十分简便，一键输出登记卡信息并且配图定位。保护责任人和四至都很清楚。
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特色功能 自己诌
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前面有提到过，我公司也做过二调、规划、一张图、登记发证等相关软件，在这里，我们的基本农田划定建库成果可实现和金土工程、一张图，还有监管平台相结合的作用。
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念
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那么关于基本农田划定建库我们就讲到这里，我谨代表苍穹公司谢谢各位领导专家对苍穹数码一直以来的关心和支持，并预祝大家工作顺利，今后合作愉快
谢谢！
第3篇：基本农田调整
基本农田调整
准备工作：准备好基本农田数据和调整过后的行政区界线。（JBNTBHPK、JBNTBHTB、XZQ）
一．
一.裁剪
打开arcmap进入arctoolbox栏，选择下面index，在输入栏输入clip选择clip（analysis）。
在input features选择JBNTBHPK，在Clip feature选择调整后的XZQ。
outputfeatures选择好裁剪输出路径，点击OK。
二.把剪裁好的数据load到相应的数据库中
打开catlog，找到相应数据库中的JBNTBHPK右键load→load data→下一步→找到裁剪好的的数据→open→add→下一步→直到完成。
三．编号、计算面积
打开地籍管理软件，连接MDB数据源，测试连接成功后进入地籍管理系统。（密码为0）
刷新目录树打开图层，勾选LXDW、XZDW、DLTB、JBNTBHPK、JBNTBHTB、XZQ，点击确定。点击专题数据处理→基本农田专题处理→勾选保护片块属性填写（保护片块编号与计算面积）和保护图斑提取（提取过程中自动填写属性与计算面积）。
（如出现保护图斑中存在要素，请清楚后再提取窗口，进行以下操作）
点击专题数据处理→基本农田统计报表，弹出下列页面，点击左上角刷新基本农田数据。
勾选所在地区数据，点击确定，弹出窗口，点击是，直到完成。
数据汇交→其它汇交矢量数据导出→选择mdb数据源→勾选JBNTBHPK、JBNTBHTB、XZQ→选择shp格式→点击确定→直到弹出窗口数据转出汇交完成。
数据汇交→数据汇交目录设置→年份选择2011年→确定
数据汇交→数据汇交→弹出窗口选择汇总表格，勾选如下几行
点击农村土地调查数据库→省级下发县级行政界线→点击增加→添加之前汇交转出目录选择XZQ.shp→点击打开。
选择矢量数据→点击增加→添加之前汇交转出目录选择JBNTBHPK.shp与JBNTBHTB.shp→打开→确定→直到数据汇交完成。
四.质检
五.解决质检过程中自相交问题。
打开arcmap或者catlog，在arctoolbox中index选项，在上栏输入check geometry，在弹出的窗口添加自相交的字段（shp格式文件），点击OK，直到completed，点击close。
之后再查找栏输入repair geometry，在弹出窗口添加自相交字段（shp格式文件），点击ok，直到completed，点击close。（如上一步）
第4篇：基本农田方案
基本农田调整划定工作方案
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出“划定永久基本农田，建立保护补偿机制”。今年中央工作农村会议也要求“划定永久基本农田”。划定永久基本农田，是实行永久保护和建立保护补偿机制的基础性工作，意义重大，十分必要。为进一步加强和完善永久基本农业划定工作，根据国土资源部、农业部《关于划定基本农田永久包保护的通知》（国土资发【2009】167号）、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发【2010】218号）、四川省国土资源厅 四川省农业厅《关于国土资源部农业部关于“加强和完善永久基本农田划定有关工作通知”的通知》（川国土资发【2011】40号）、《四川省加强和完善永久基本农田划定工作方案》等文件及《基本农田调整划定技术规程》（征求意见稿）的相关要求，结合我县（市）实际，制定本工作方案。
目录
一、基本原则................................................................................................................1
（一）依法依规，规范划定.................................................................................1
（二）确保数量，提升质量.................................................................................1
（三）稳定布局，明确条件.................................................................................1
（四）落地到户，记载到证.................................................................................2
（五）图、属、地一致.........................................................................................2
二、工作任务................................................................................................................2
（一）落实基本农田地块.....................................................................................2
（二）健全相关图表册及保护台帐.....................................................................3
（三）设立统一标识.............................................................................................3
（四）落实保护责任.............................................................................................4 (五)建立基本农田数据库.....................................................................................4
三、技术流程................................................................................................................4
(一)工作准备.........................................................................................................4
1.资料一收集 ..................................................................................................4 2.分析与核实..................................................................................................5 3.划定方案的编制与论证..............................................................................6
（二）划定工作的组织与实施.............................................................................7
（三）划定成果的验收与上报.............................................................................7 1.验收方式......................................................................................................7 2.验收程序......................................................................................................7 3.成果报备......................................................................................................8
四、技术要求................................................................................................................9
（一）调整划定要求.............................................................................................9
1.调出要求 ......................................................................................................9 2.调入要求....................................................................................................10
（二）基本农田片(块)边界确定.......................................................................11
（三）基本农田编号...........................................................................................11
（四）基本农田保护责任的落实.......................................................................11
（五）基本农田保护标志的设立.......................................................................11
（六）基本农田增划...........................................................................................12
（七）图件编制...................................................................................................12 1.编制内容....................................................................................................12 2.编制方法和要求........................................................................................12
（八）数据库建设...............................................................................................13 1.基本内容....................................................................................................13 2.属性表结构................................................................................................14
（九）数据汇总与表册编制...............................................................................14 1.统计汇总....................................................................................................14 2.表册编制....................................................................................................14
（十）成果内容及要求.......................................................................................14 1.成果内容....................................................................................................14 2.成果要求....................................................................................................15
五、工作安排..............................................................................................................16
（一）准备工作阶段...........................................................................................16 1.成立领导组织机构....................................................................................16 2.编制实施方案............................................................................................16 3.技术培训....................................................................................................16
（二）划定实施阶段...........................................................................................16 1.内业上图建库............................................................................................17 2.外业调查核实............................................................................................17 3.成果整理汇总............................................................................................17
（三）落实永久保护措施阶段...........................................................................17
（四）成果验收阶段...........................................................................................17
（五）国土资源部复核、省级确认阶段...........................................................17
（六）成果报备阶段...........................................................................................18
六、保障措施..............................................................................................................18
（一）加强组织领导...........................................................................................18
（二）明确分工，落实责任...............................................................................18
（三）落实工作经费...........................................................................................19
（四）加强技术指导和督办...............................................................................19
（五）严格考核奖惩...........................................................................................19
一、基本原则
（一）依法依规，规范划定
严格按照上一级土地利用总体规划明确的基本农田保护指标，根据《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》（国土资厅发【2009】51号）文件相关规定及《基本农田调整划定技术规程》（征求意见）相关技术要求，综合利用耕地质量等级调查与评定结果和全省耕地地力评价结果，规范划定。
（二）确保数量，提升质量
基本农田划定后，保护面积不得低于上一级规划下达的指标；划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低，总体质量等别应高于调整前的平均质量等别。根据《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》各地可以多预留一定比例的基本农田，用于规划期内不易确定具体范围的建设项目占用，同时列明可在基本农田保护区安排的建设项目清单。规划预留的基本农田必须落实到地块和农户。
（三）稳定布局，明确条件
要尽量保留原有基本农田中的高等级耕地、集中连片耕地，杜绝基本农田“保远不保近，保劣不保优”等问题。新划定为基本农田的土地利用现状必须是耕地。规划期内已经确定必须占用的耕地不得划为基本农田。应当将现状基本农田中的建设用地、未利用地、不可调整的、达不到耕地质量标注的农业地划出。划定后的基本农田集中连片程度应当有所提高。
（四）落地到户，记载到证
结合乡级土地利用总体规划修编，将基本农田落实到地块。各级国土资源管理部门要会同农业行政主管部门把划定的基本农田落实到承包农户。记载到土地承包经营权证，明确集体经济组织和农户的保护责任。签订或更新基本农田保护责任书。依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。
（五）图、属、地一致
基本农田保护图、基本农田数据库、统计表、基本农田保护台帐等规范、齐全、与实地相一致。
二、工作任务
应用第二次全国土地调查基本农田上图成果，结合县、乡级土地利用总体规划修编，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节，切实加强和完善永久基本农田划定工作。确保我县（市）基本农田划定面积不得少于《XX土地利用总体规划》（2006—2020年）确定的目标XXXX公顷；将我县（市）基本农田落实到地块；健全相关图、表、册；设立统一标识；落实保护责任；建立基本农田数据库，实行永久保护。
（一）落实基本农田地块
在第二次全国土地调查基本农田上图成果基础上，编制基本农田划定方案，将规划确定的基本农田逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界，地类，面积，质量等级信息以及片（块）编号。
（二）健全相关图表册及保护台帐
以第二次全国土地调查土地利用现状图为底图，编制标准分幅基本农田保护图，乡（镇）级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反应基本地块和保护片（块）的空间位臵和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。
健全保护台帐，夯实基本农田电子政府管理基础。地方各级国土资源管理等部门要健全台帐，加强基本农田图、表、册管理。乡（镇）政府要根据基本农田保护专题图，对每一宗基本农田保护地块涉及的保护责任信息、土地承包经营信息和质量信息等进行收集、整理，建立基本农田保护信息表、册。农业部门要建立基本农田质量数据库，包括耕地和土壤类型、标准耕作制度、立地条件、土壤养分状况、耕地力登记、污染状况等。
（三）设立统一标识
基本农田划定后，按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发【2007】304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。
每一个基本农田保护区应设立标志牌，铁路、公路等交通沿线和城镇、村庄周边的显著位臵应增设标志牌。一定规模以上及集中连片成都较高的基本农田保护片（块）也应设立标志牌或界桩。
（四）落实保护责任
划定的基本农田按国土资源部、农业部《关于划定基本农田永久保护的通知》（国土资发【2009】167号）文件要求，落实到村组和承包农户，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的责任，签订或更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。
(五)建立基本农田数据库
以第二次全国土地调查基本农田上图成果和县乡土地利用总体规划数据库为基础，根据划定的基本农田成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容纳入数据库管理，逐步实现省域内数据库联网互通，数据共享。
三、技术流程
结合我县（市）实际，永久基本农田划定工作与乡（镇）级土地利用总体规划修编同步实施，相互衔接。基本农田划定工作大体分为工作准备、组织与实施、验收上报三个阶段。
(一)工作准备
1.资料一收集
收集的资料应真实、合法、有效、齐全、实时，包括以下方面：（1）土地利用总体规划资料
县、乡（镇）二级土地利用总体规划图、数据库、文本、说明和涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料。
4（2）第二次全国土地调查及年度变更调查资料
第二次全国土地调查报部备案成果；2010年土地利用年度变更调查资料。
（3）基本农田划定资料
图件资料:标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田保护区分布图(县级基本农田保护规划图)、县级基本农田调整分析图。
表册资料:基本农田面积统计表、汇总表、基本农田台帐等表册。数据库资料:第二次全国土地调查基本农田上图成果数据库。文字资料：基本农田划定的相关文字资料。（4）其他土地管理相关资料
建设项目依法占用基本农由的用地审批资料及基本农田补划资料；农用地分等定级资料；涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料；土地整理复垦开发相关资料。
2.分析与核实
（1）按照“由下至上”的原则分解指标、确定指标为确保基本农田指标下达的合理性、科学性，利用第二次全国土地调查报部备案成果，分别以村、乡镇为单位，逐级汇总耕地面积作为分解下达基本农田保护指标的依据；以上一级规划下达的县级基本农田保护指标为准，逐级分解各乡镇、村基本农田保护指标。
（2）按照“由上到下’，的原则形成标准分幅基本农田保护图 以二调乡级土地利用现状图为底图，根据各乡镇的基本农田保护
5 指标，结合县级土地利用总体规划修编成果图——县级基本农田保护规划图确定的边界，编制乡级基本农田保护图。以二调标准分幅土地利用现状图为底图，根据各村的基本农田保护指标，结合乡级基本农田保护图确定的边界，逐地块(图斑)落实基本农田，编制标准分幅基本农田保护图作为外业调查工作底图。
（3）外业调查核实
依据土地利用总体规划成果，确定拟调出、调入的地块，并到实地勘察，结合农用地分等成果，核实拟调出、调入基本农田地块的空间位臵、数量、地类、质量等级等现状信息并以基本农田图斑为工作单元，开展外业调查，落实保护责任。
3.划定方案的编制与论证
（1）划定方案的编制
基本农田划定方案由县级国土资源行政主管部门会同农业行政主管部门编制。包括: a）基本农田划定方案
包括:划定方案文本及说明;拟划定的地块清单„含地块坐落、片(块)编号、地类、面积、质量评价信息等);涉及划定的相关图件；划定前、后的基本农田汇总表等。
b）相关附件
包括：划定地块的实地勘验报告；专家论证意见；相关部门意见;县、乡级土地利甩总体规划图、数据库、文本及说明；涉及基本农田的规划调整审批资料与有关成果；跨市、县（区）补划基本农田的，6 应提供调出、调入双方签订的相关协议；其他必要附件等。
（2）划定方案论证
对基本农田划定方案进行可行性论证，征求村民意见，取得相关权益人同意，做好与相关方面的协调。经反复协调仍有异议的，应提交县级人民政府审。
（二）划定工作的组织与实施
县级国土资源管理部门会同县级农业部门依照经审批通过的基本农田划定方案，根据划定的技术方法与技术要求开展划定工作，落实基本农田保护责任，及时设立统一规范的基本农田保护标志，建立、更新数据库、图件、表册等基本农田相关资料，填写基本农田调整划定平衡表。
（三）划定成果的验收与上报
1.验收方式
基本农田划定验收采取内业审核与实地抽查相结合的方式。依据第二次全国土地调查基本农田上图成果、经批准的县、乡土地利用总体规划，重点对划入地块进行对比分析并实地核实。
2.验收程序
（1）县级自验、市级初验
基本农田划定验收按照县级自验、市级初验、省级验收，自下而上的程序进行。县级对划定成果进行全面自验后向市级提出验收申请。市级组织对基本农田一划定工作的各项内容进行初验，按照每个县(市、区)不低于新划入基本农田总面积50%的比例进行实地抽查核实
7 检查符合要求的，市级向省级提出验收申请，按照不低于新划入基本农田总面积15%的比例进行实地抽查核查。
（2）省级验收
基本农田划定成果，由省级人民政府组织国土资源主管部门和农业主管部门验收。
（3）国土资源部复核
基本农田划定成采经省级审核后，由省统一将基本农田划定数据库成果上报国土资源部复核。复核的重点内容是，以县为单位具体核实是否将基本农田落实到地块、图件，划定地类是否符合要求；是否做到图数地一致等。必要时，国土资源部将会同农业部组织开展实地抽查，对复核、抽查中发现问题的，及时反馈给有关省(区、市)，由省级国土资源管理部门、农业部门负责督促整改。
（4）省级确认
经国土资部复核认定各项成果符合要求且经省审核通过的，由省级国土资源管理部门，核发验收确认函。基本农田图表册、数据库、标志牌等其他成果不规范的，要求整改完善后再核发验收确认函。在验收过程中发现基本农田数量未达到保护任务、质量与上一轮划定基本农田比，明显降低、划定基本农田地类不符合要求的，认定基本农田划定成果验收不合格，责成有关县(市、区)整改纠正后重新申报验收。
3.成果报备
基本农田划定成果经省级验收确认后，各地应将基本农田保护信
8 息逐级备案，实现乡、县、市、省、国家五级备案。地方各级国土资源管理部门、农业部门对本行政区域内备案信息的真实性、合法性、合规性负责。
基本农田保护信息包括电子信息和纸质资料信息。基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料信息备案到省；数据库等电子信息、备案到国土资源部，同时抄送派驻地方的国家土地督察局。具体报备方式和要求依据省国土主管部门通知。
在乡级新一轮土地利用总体规划修编完成后四个月内，完成基本农田保护信息逐级备案工作。报备到国土资源部的信息，由省级审核汇总后统一上报。
四、技术要求
（一）调整划定要求
1.调出要求
（1）应调出的基本农田
土地利用总体规划中确定的建设用地范围内的基本农规划期内已列入生态保护与建设实施项目的退耕还林、还草、还湖(河)的基本农田。
（2）可调出的基本农田
现状基本农田中的非耕地可以调出。但现状基本农田中，1999年以前依据《基本农田保护条例》(1994年)、地方性法规及相关技术规定划为基本农田的优质园地、高产人工草地、精养鱼塘等，以及
9 1999年以后，因农业结构调整原因(生态退耕除外)由耕地变为园地、林地(母本园、苗圃)、设施农业生产用地、草地和坑塘水面，且耕作层夫被破坏的可调整地类可继续作为基本农田予以保护。
低等别、质量较差、坡度大于25度、严重沙化不宜农作以及生态脆弱地区水土流失严重的基本农田；因自然灾今生产建设活动造成严重损毁、污染的难以恢复不宜农作的基本农田；零星破碎、区位偏僻、不易管理的基本农田可以调出。
2.调入要求
新调入基本农田的土地现状应为耕地并满足以下要求：（1）应当调入基本农田的耕地
经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；有良好的水利与水土保持措施的耕地，正在改造或已列入改造规划的中、低产田；蔬菜生产基地内的耕地；农业科研、教学试验田。
（2）优先调入基本农田的耕地
铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地一水威水浇地等高等别耕琢集中连片耕地、已验收合格的土地整理复垦开发新增的优质耕地等。
（3）禁止调入基本农田的耕地
地多坡度大于25度的耕地，易受自然灾害损毁的耕地；规划期内预期开发为耕地的未利用地和水域、预期整理复垦为耕地的建设用地、预期调整为耕地的其他农用地等；规划期内已列入生态保护与建
10 设实施项目的退耕还林、还草、还湖(河)的耕地。
（二）基本农田片(块)边界确定
依据乡级土地利用总体规划确定的基本农田保护目标和分区布局，确定基本农田片(块)边界。其边界尽可能利用明显的线状地物或河川、山脊、林带等自然、人工地物界线，兼顾行政、权属界线。
（三）基本农田编号
基本农田按基本农田保护片(块)和基本农田图斑进行编号，其中:基本农田保护片(块)编号为“12位行政村代码+4位保护片(块)号”组成，基本农田图斑编号为“16位保护片(块)编号+4位基本农田图斑号组成。
（四）基本农田保护责任的落实
将调整划定后的基本农田保护责任落实到村组，签订或更新基本农甲保护责任书，填写基本农田保护责任一览表。
基本农田保护责任书应当包括下列内容：基本农田的范围、面积、地块、质量等级保护措施，当事人的权利与义务、奖励与处罚等。
基本农田保护责任一览表以行政村为单位包括下列内容：村组、四至范围、基本农田责任面积、所在基本农田保护片(块)编号、质量等级、保护责任起始时间等，并加盖村公章，保护责任面积汇总数应等于该行政村基本农田面积汇总数。
（五）基本农田保护标志的设立
设立统一规范的基本农田保护标志牌和界桩。标示出基本农田的位臵、面积、保护责任人、保护片(块)号、保护起始日期、相关政策
11 规定、示意图和监督举报电话等信息。
省级国土资源管理部门负责组织标志牌的设臵和监督工作;市、县级国土资源管理部门负责标识和标志牌的设立和维护。
基本农田发生变动的地块，应及时设立或更新标志牌。
（六）基本农田增划
基本农田的增划以县为单位进行，增划的基本农田应满足基本农田的划定要求，纳入基本农田统一管理。
（七）图件编制
1.编制内容
基本农田图件包括标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田分布图。
基本农田保护图、分布图的编制是在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位臵与编码，加注基本农由界桩和保护牌设立的信息。
2.编制方法和要求
（1）编制方法
利用GIS技术在第二次全国土地调查成果数据中，逐图斑落实基本农田地块和保护片（块）的边界、加注编号、经图面整饰，直接生成基本农田保护图和分布图。
（2）编制要求
a）基本农田保护图、分布图的比例尺应与土地利用现状调查形成的基本比例尺标准分幅基本农田保护图、县级土地利用现状图、乡
12 级土地利用现状图比例尺相一致。
b）基本农田图斑边界坐标串应与土地利用现状图斑坐标串一致，破图斑的情况除外。
c）基本农田保护片(块)界线用红色实线表示，并加注保护片(块)编号。
d）基本农田保护片(块)编号注记形式为JA，J表示基本农田，A表示基本农田保护片(块)编号。
e）基本农田图件中，基本农田、基本农田占用地块、基本农田补划地块应分别赋色。
f）图廓内外整饰要素包括：图名、图幅号、指北针、比例尺、图例、数学基础、编制时间、编制单位等。
g）标准分幅基本农田分布图的图名标注“基本农田保护图”和“图幅号”(“图幅号”注在下面)；乡级基本农田保护图的图名标注“x x乡基本农田保护图”，县级基本农田分布图的图名标注: “xx县基本农田分布图”。
h）标准分幅基本农田保护图的图幅右下角注明数学基础、编制时间，图幅左下角注明编制单位；乡级基本农田保护图、县级基本农田分布图的图幅右下角注明编制单位和编制时间。
（八）数据库建设
1.基本内容
基本农田数据库包括土地利用现状要素与基本农田专题要素。土地利用现状要素采用《土地利用数据库标准》(TD/T 1016-2007)的13 规范要求，基本农田专题要素采用《基本农田数据库标准》(TD/T1019-2009)的规范要求。
2.属性表结构
基本农田数据库属性表结构见《基本农田数据库标准》(TD/ T 1019一2009)。
（九）数据汇总与表册编制
1.统计汇总
（1）面积统计
在完成基本农田数据库建设工作的基础上，以行政村为基本单位，对基本农田的面积、地类等信息进行统计。
（2）逐级汇总
基本农田面积按村级——乡级——县级自下而上逐级进行汇总。
2.表册编制
编制县、乡、村三级基本农田统计汇总表，并加盖各级人民政府公章。
基本农田调整划定平衡表、基本农田占用(减少)补划台帐、基本农田占用(减少)补划一览表、年度基本农田占用(减少)补划汇总表等表格依规范要求编制。
（十）成果内容及要求
1.成果内容
（1）基本农田调整划定成果 a）基本农田数据库。
14 b）基本农田表册：基本农田统计表、汇总表、基本农田保护责任一览表、基本农田变化台帐、基本农田调整划定平衡表、基本农田占用(减少)补划台帐、基本农田占用(减少)补划一览表、年度基本农田占用(减少)补划汇总表等。
c）基本农田保护图件：标准分幅基本农田保护图，乡（镇）级基本农田保护图，县级基本农田保护区分布图。
d）文字成果：基本农田划定的工作报告、技术报告、相关文字资料等。
e）其他成果：基本农田保护责任书、基本农田标志等。
2.成果要求
a）基本农田划定过程依法、合规，遵循面积不减少、质量有提高、布局总体稳定的原则。
b）采用的资料真实、合法、实时。c）成果规范、齐全。
d）基本农田数据库中，内容完整；各类要素弄全；属性结构正确二拓扑关系正确。
e）基本农田保护图、分布图的比例尺选取符合要求，图内外要素齐全，图面清晰可读；图外整饰完整、规范。
f）各类表格、台帐齐全，编制符合规范；各类表格、台帐中基本农田保护面积应大于或等于上级规划下达的保护任务，规划期内增划基本农田核减数不得突破增划基本农田的总量。
g）落实基本农田保护责任，基本农田保护责任书、保护责任一
15 览表齐全，依照规范设立基本农田保护标志。
h）涉及调整划定、占用补划基本农由的地块均应进行实地核实。
五、工作安排
（一）准备工作阶段
2011年2月一2011年4月底。主要开展以下工作: 1.成立领导组织机构
基本农田划定工作以县级行政区域为单位，在县级人民政府统一领导下，由国土资源管理部门会同同级农业部门组织实施。县级人民政府要成立永久基本农田划定工作领导小组，负责组织、协调，在国土资源管理部门设立办公室，负责具体实施。
2.编制实施方案
各县(市、区)在3月底前编制完成《永久基本农田划定实施方案》。实施方案按照省国土资源厅、省农业厅统一时间安排制定工作计划，明确组织领导机构和职责分工。落实专项工作经费和保障措施。实施方案经县级人民政府审定后。按照县乡级土地利用总体规划的审批权限报批。
3.技术培训
依据《四川省加强和完善永久基本农田划定技术方案》，于4月中旬统一组织参加省对各县(市、区)相关技术人员进行技术培训。
（二）划定实施阶段
2011年5月一2011年6月底。主要开展以下工作:
16 1.内业上图建库
各县(市、区)在二调基本农田上图成果基础上，根据县、乡（镇）土地利用总体规划修编成果，建立基本农田数据库。
2.外业调查核实
按照《基本农田数据库标准》要求，实地调查补充基本农田保护责任信息、基本农田土地质量信息和承包经营信息等。
3.成果整理汇总
按照相关要求和技术标准，对各种成果进行整理、汇总。
（三）落实永久保护措施阶段
2011年7月一2011年9月底。主要开展以下工作: 1.设立基本农田保护区标志牌和标示；
2.集中连片程度较高的基本农田保护片（块）设立界桩； 3.更新基本农田保护责任书。健全基本农田保护台帐;4.将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。
（四）成果验收阶段
2011年10月-2011年12月底。主要开展以下工作: 各县(市、区)在IO月底前完成自验，各市(州)11月中旬前完成市级验收，各市(州)11月底前统一将各县(市、区)划定成果报请省级验收。省级验收在12月底完成，12月底前由省国土资源厅统一报国土资源部复核。
（五）国土资源部复核、省级确认阶段
通过国土资源部复核的，由省国土资源厅核发验收确认函。
（六）成果报备阶段
基本农田划定成果经省级验收确认后，各地应将基本农田保护信息逐级备案。各地应在乡级新一轮土地利用总体规划修编完成后四个月内，完成基本农田保护信息逐级备案工作。
六、保障措施
（一）加强组织领导
全县永久基一本农田划定工作。由县人民政府统一领导。县国土资源局牵头组织，县农业局配合实施并参与验收确认等。县国土资源局、县农业局联合成立全省永久基本农田划定工作领导小组，组长由县国土资源局主要领导担任，副组长由县国土资源局、县农业局分管领导担任，成员为县国土资源局、县农业局相关股室及直属事业单位主要负责人(名单见附件1)。下设办公室，办公室设在县国土资源局耕地保护股。成员为县国土资源局、县农业局相关股室及直属事业单位工作人员。办公室根据工作需要设立若干工作小组，包括督导组、技术组、联络组等(名单见附件2)。
永久基本农田划定工作，时间紧，面广量大，任务繁重，各级人民政府务必高度重视，加强组织领导，成立相应领导机构。
（二）明确分工，落实责任
各级国土资源管理部门和同级农业部门要明确分工，落实责任。各级国土资源管理部门会同农业部门编制《基本农田调整划定方案》；各级农业部门要提供基本农田质量数据，负责建设基本农田质量数据
18 库；各级农业部门要根据基本农田划定成果，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。县国土资源局会同县农业局，加强对全县永久基本农田划定的管理、指导。
（三）落实工作经费
工作经费由县国土资源管理部门、农业部门向统计财政部门申请解决。
永久性基本农田的划定是第二次全国土地调查的后续工作，也是各级人民政府耕地保护目标责任考核的重要内容，各级人民政府必须高度重视，迅速落实工作经费，保障工作顺利开展。
（四）加强技术指导和督办
县国土资源局将会同县农业局加强技术指导，加大工作推进督办力度。自2011年3月起，各县级国土资源管理部门每季度末向省国土资源厅耕地保护处提交工作进度情况报告。
（五）严格考核奖惩
国土资源部已将永久基本农田划定工作纳入今年省级耕地保护目标责任考核内容。我县（市、区）也将该项工作纳入今年县(市、区)耕地保护目标责任考核。划定成果被国土资源部认定为验收不合格的，责成整改纠正，并通报，取消评优资格；未按时完成划定的，耕地保护责任目标考核不合格，按照有关规定给予处罚；划定成果为优秀的，按照有关规定给予奖励。
第5篇：全市某高标准基本农田建设工作自查报告
全市20xx年高标准基本农田建设工作自查
报告
全市20xx年高标准基本农田建设工作自查报告 根据《广东省国土资源厅广东省农业厅关于印发广东省20xx年高标准基本农田建设检查工作的通知》（粤国土资耕保发〔20xx〕33号)精神和要求，XX市各级政府及相关部门按照检查内容，对省下达我市20xx年度高标准基本农田建设任务完成情况、20xx年度建设任务项目核发验收意见函、20xx年度建设任务项目核发竣工验收确认函情况进行了自查。现将自查情况报告如下：
一、全市高标准农田建设项目实施情况 （一）20xx年度建设任务和完成情况。
20xx年度高标项目建设任务18.31万亩，分15个项目实施，分布在6个县区的16个乡镇（办）、152个行政村。全部项目由县区农业部门作为项目建设单位来组织实施。截止20xx年3月底，全部15个项目已竣工，完成了建设任务，通过了市级竣工验收，并已核发了验收意函。
（二）20xx年度建设任务项目核发验收意见函情况。 20xx年度高标项目建设任务21.43万亩，分18个项目实施，涉及6个县区（除大亚湾区外）的18个乡镇（办）、170多个行政村。截至去年3月底，全部18个项目已竣工，并已核发了验收意见函。目前，各个项目正在进行财务决算，待完成结算后抓紧进行项目审计，并核发验收确认函。
（三）20xx年度建设任务项目核发验收确认函情况。 20xx年度高标准基本农田建设任务25万亩，分30个项目实施，全部通过市级竣工验收，核发了验收意见函。截至20xx年4月8日，全部30个项目已核发了验收确认函。
（四）资金筹集使用情况。
20xx年度高标项目总投资39420.6万元，除省级补助资金32832万元外，市、县（区）级政府在财政较为困难的情况下积极筹措资金，落实项目建设配套资金和项目工作经费，提高建设标准，打造项目建设示范亮点，市级配套了2825万元、各项目县（区）配套了3763.6万元，全市共筹措配套了6588.6万元用于20xx年度高标准基本农田建设，亩均建设标准从提高了264元（普通县区每亩标准1464元，博罗示范县1764元）。
20xx年度高标项目总投资34359万元，其中省级补助资金28134万元、市整合配套资金2825万元、县（区）级财政配套3400万元，亩均建设标准提高了290元（普通县区每亩标准1490元，博罗示范县1790元）。
20xx年度高标项目总投资35644万元，其中省级补助资金29532万元、市整合配套资金2825万元、县（区）级财政计划配套3287万元，亩均建设标准提高了334元（普通县区每亩标准1834元，博罗示范县2134元）。市落实高标项目工作经费100万元，惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县及仲恺区6个项目县区，结合工作实际和各自财力情况都落实了一定额度的高标项目工作经费。
资金管理严格执行省财政厅、省国土资源厅和省农业厅《关于印发〈广东省高标准基本农田建设项目和资金管理暂行办法〉的通知》（粤财农[20xx]489号）、《关于印发〈广东省高标准基本农田建设省级补助资金管理暂行办法〉的通知》（粤财农[20xx]488号）规定，严格执行项目资金管理的反腐倡廉责任目标，实行专户管理、专帐核算、专款专用和县级财政报帐制，确保资金使用安全规范。
（五）建设质量情况。
我市严格按照《广东省高标准基本农田建设项目和资金管理暂行办法》（粤财农[20xx]489号）、《广东省高标准基本农田建设项目设计编制规程（试行）》（粤国土资耕保发[20xx]187号）、《广东省高标准基本农田建设规范（试行）》（粤国土资耕保发[20xx]189号）、《广东省高标准基本农田建设项目验收规程（试行）》（粤国土资耕保发[20xx]190号）等项目管理规定，编制项目规划设计方案和投资预算并实行县级初审及市级评审，项目承担单位严格按照经批准的规划设计方案和建设标准施工，加强项目工程质量和设计变更管理，提高项目建设质量和成效。
经项目市级竣工验收组评定，20xx年度15个高标准基
3 / 11 本农田建设项目工程质量合格，通过市级竣工验收。截止3月底，15个项目已按要求在部、省信息报备系统完成了竣工报备程序。
（六）制度执行情况。
项目实施管理过程中严格执行项目公告制、招投标制、合同制、法人制、监理制等制度。
公告制：项目建设规模、建设标准、资金投入、项目规划设计方案、实施时间等都在项目建设所在镇、村公告，让群众了解项目的基本情况，接受社会监督，征求当地干部群众意见。在规定的信息发布平台上发布项目规划设计、监理、工程施工、项目服务的招投标、政府采购信息。
招投标制：按照《招投标法》有关规定，15个项目规划设计、项目监理、项目工程施工等都实行了公开招投标。
合同制：按照《合同法》的有关规定，项目建设单位与中标的项目规划设计单位、工程施工单位、监理单位、服务单位签订了相关合同，规定了双方的任务和责任。
法人制：项目相关合同（协议）都有责任方法人签订，落实项目法人责任。
监理制：15个项目工程建设都实行监理制，监督项目施工，规范工程管理，确保项目建设质量和成效。
同时，为落实项目廉政建设，市高标办内设了纪检监察工作组，成员由市农业、国土资源、财政部门纪检监察人员组成，专门负责监督落实项目建设廉政措施。
（七）市对各县（区）项目实施的评分情况。 市国土资源局会同市农业局按照《广东省20xx年度高标准基本农田建任务完成情况检查评分细则》规定，对各县（区）20xx年度高标准基本农田建设任务完成情况进行了综合评分，具体得分为：博罗县99.2分、惠东县93.86分、龙门县91.87分、惠阳区88.98分、惠城区88.96分、仲恺区84.67分。
二、推进项目建设的主要做法和经验。
（一）政府重视，部门联动。全市上下把高标准基本农田建设作为一项实实在在的惠民工程来抓。市委书记陈奕威批示：“高标准基本农田建设非常重要，关键是要整合资源，形成合力，把这件实事办好。”。市政府麦教猛市长多次批示，强调要“只争朝夕，采取得力措施，早日完成任务”。庆忠、树正副市长对加快高标项目建设多次作出批示，要求加大力度、加快进度，确保按时按质完成任务。树正副市长多次召集有关部门负责人专题研究部署此项工作，多次深入项目县区亲自督导检查。各县区政府作为责任主体，也高度重视项目建设，分管领导多次到项目建设点进行督促检查，现场解决实际困难和问题，有力推进了项目建设。市政府成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，有关部门负责人为成员的工作领导小组，并两次召开市政府常务会议专题研究这
5 / 11 项工作，出台了《XX市高标准基本农田建设实施方案》和《整合资源建设XX市现代农业综合示范区工作方案》。各县区和项目所在乡镇政府也相应成立了工作领导机构，配备了工作人员。农业、国土、财政、水务、发改、监察、审计等部门紧密配合，加强沟通协调，形成工作合力，为顺利推进项目建设创造了有利条件。
（二）整合资源，打造建设亮点。经市政府同意，我市出台了《整合资源建设XX市现代农业综合示范区工作方案》，规定在做好高标准基本农田建设的基础上，每年选择5个农田相对连片5000亩以上的项目区，整合农业、国土、水务等部门的项目资源，亩均建设标准在省补助的基础上再提高500元，按照“有基础、有产业、有科技、有品牌”、“规模化、专业化、组织化、社会化”经营的要求，经过1-2年的建设，将项目区打造成我市高标准基本农田建设样板和现代农业综合示范区。计划“十二五”期间打造20个示范区，总面积16万亩，市、县（区）级财政共增加投入8000万元。
(三)加强监督检查，全力推进项目建设。在项目实施过程中，市高标办和项目县区高标办组织督查组，深入建设现场，采用“高密度、全覆盖、巡回式”、“重点督查”方式，对20xx年度项目建设进行监督检查，全力推进，协调解决土地调整、施工力量调度、建筑材料采购等问题。在项目建设关键时期，市督查组针对进度较慢的个别县区和项目建设点开展重点督查，督促他们采取非常措施，确保按时完成建设任务。市农业局会同市国土资源局多次组成督导组，由主要领导带队到各县（区）开展督导工作。特别是在项目推进重要阶段，副市长黄树正带领市农业、市国土等部门领导，深入到项目区现场检查指导工作，推动了项目建设顺利开展。
经市政府同意，我们制定印发了《关于按时完成20xx年度高标准基本农田建设工作任务的通知》（惠农〔20xx〕68号），规定了项目设计和预算方案编制、项目市级审批、县级财政预算审核、工程招投标、开工建设、项目竣工等工作完成时限，按时限要求监督各环节工作落实到位。
市高标办以简报的形式，定期对各县（区）高标准基本农田建设工作推进情况进行通报，表扬先进，督促后进，推介好的经验和做法，对落后县（区）提出具体要求，有效地推进了项目建设工作。在项目实施期间，共出简报20期。
（四）部门紧密配合，形成了工作合力。为使项目建设与农业生产紧密结合，促进农业增效、农民增收，市政府决定由农业部门牵头负责高标准基本农田建设组织实施工作，市国土资源、财政、水务、发改等部门紧密配合，共同推进项目建设工作。各级农业、国土资源、财政等部门，在政府的统一领导下，围绕工作目标，紧密配合，形成工作合力，按职责分工共同推进项目建设。在项目实施过程中，市农业局、市国土资源局多次召开协调会，研究讨论出现的新问题
7 / 11 新情况，提出合理化处理意见；县区农业、国土资源、财政部门也加强配合、沟通，就项目管理、项目信息报备、项目资金及时拨付等工作密切配合，为推进项目建设提供了保障。如惠东县财政局在项目施工单位申请进度款时，申请资料齐全、符合规定的，实行“随到、随审”的审批绿色通道，加快资金拨付进度。
（五）购买专业服务，提高管理效能。高标项目建设任务重、范围广、内容多、人员少、时间紧、要求高，为确保项目建设各项工作同步顺利推进，根据《政府采购法》等法律法规规定，如档案管理、技术指导、车辆服务、绩效考评等采用向社会购买专业服务的形式来完成，服务费用在市级工作经费中支出，充分利用社会的专业技术力量，减轻工作压力，提高项目管理效能。各项目县区也参照市里的做法，购买了项目有关专业服务内容。
（六）县镇村三级联动，多措并举促进度。县、镇、村组成协调工作小组，深入到项目区，加大宣传力度，发动镇村干部群众支持项目建设，处理工程建设中的土地调整、项目变更、建筑材料及土方存放、运输等问题，确保无障碍施工。从20xx-20xx年度项目实施的整体情况看，乡镇村的干部群众更加积极支持理解项目建设，为按期完成项目建设任务提供了重要保障。
（七）严格执行有关制度，落实廉政责任。为落实项目建设廉政责任，确保高标项目建设工作顺利进行，我市严格执行高标项目管理的有关规定，严格执行项目公告制、招投标制、合同制、法人制、监理制等五项制度。同时，市高标办成立了高标项目建设纪检监察工作组，组长由市纪委派驻市农业局纪检组组长担任，副组长由市国土资源局纪检室主任担任，成员由市纪委派驻市农业局、市财政局纪检员、市农业局计财负责人组成，监督落实项目建设廉政责任。工作组对高标项目的市级评审和批复、项目招投标、项目实施、项目验收等环节进行日常监督。
三、存在的主要问题和困难
我市高标准基本农田建设项目推进总体顺利，但由于建设任务繁重、地块零散分布边远、时间紧、涉及面广，仍存在一些问题和困难。
一是把握协调不够，工作推进不平衡。20xx年度项目建设虽然吸取了20xx年度的经验和教训，整体项目推进较为理想，但个别县区由于工作把握协调不够、安排不合理，工作推进不平衡。
二是思想上有些松懈，关键节点工作被动。我市20xx年度的项目前期准备工作较为充分，时间较为主动，但到项目工程建设关键节点时个别县区思想上有些放松、大意，在推进项目工程建设造成被动。
三是项目管理环节多，约束严，前期工作耗时长。高标
9 / 11 项目建设前期准备工作包括项目立项、项目测绘、规划设计方案编制、项目评审及批复、工程招投标等内容，涉及部门广，环节程序多，都必须按规定操作。并且前期工作又是整个项目实施过程中的基础工作，如没有做扎实，欲速则不达，但各环节之间安排不够紧密，该“同步”的没有“同步”，应“交叉”的没有抓紧衔接，导致前期项目工作耗时过长，直接影响了项目实施进度。
四是项目施工期间降雨较多，影响了项目进度。高标项目施工黄金期20xx年12月到20xx年的3月份，基本都在下雨，施工难度剧增，而且个别施工企业经验不够，同当地群众沟通、磨合时间相对较长，这些因素都直接影响了项目进展。
20xx年度项目实施工作已告一段落，接下来，我们将抓紧做好项目财务决算和对项目进行审计，做好项目的产权移交，落实管护措施。同时，认真总结20xx年度高标准基本农田建设好的经验和做法，完善管理措施，进一步规范项目管理，全力推进20xx年度高标准基本农田建设，确保20xx年1月底前完成项目建设任务。
附件：1.XX市20xx年度高标准基本农田建设项目奖励推荐县区名单
2.XX市20xx年度高标准基本农田建设任务完成情况自查评分表
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