公墓自查报告
第1篇：公墓年检自查报告
2011年度公墓年检自查报告
市民政局：
根据市局下发的“关于开展经营性公墓2011年度检查工作的通知”精神，我们对今年的工作认真进行了自查，现将自查情况做如下汇报：
一、资质合法，建设科学
公司是经天津市民政局批准成立，并持有“国有土地使用证”、“工商营业执照”和“税务登记证”三证齐全有效、具有独立法人资格的合法经营单位。我们严格遵守《殡葬管理条例》中的相关规定，无未经批准随意扩大公墓占地的情况。
我们认真贯彻落实《殡葬管理条例》和“津民发【2011】32号”文件《关于切实加强经营性公墓规范经营工作的通知》的精神，无新建扩建大墓、预售活人墓行为。同时今年我们再次对商品结构进行了调整，在原来已开发的两个标准面积、大众价格墓区 个墓位的基础上，又在高档庭院式墓区内拨出三层开发成1平米左右的大众价格墓区，新增标准墓位 位。
二、管理规范，制度健全
在销售过程中，我们严格遵守“销售墓穴的有关规定”，抵制大比例优惠、低价抛售等营销手段，坚持透明公开的价格政策，明码标价、不欺不诈，把优质的服务与优美的环境实实在在地提供给客户，让诚信成为我们的招牌。我们所有售出的墓位手续齐全完备，我们与所有客户签订符合《经济合同法》的销售合同，为客户开具国家正式发票，客户凭火化证明购买墓位，同时在安葬家人后均能领到合规有效、填写规范的《安葬证》。在使用年限上全部符合国家规定，从不承诺“永久”使用。此外，我们有专人负责各类档案的收集、整理、鉴定及保管，有符合标准的档案存放设施，火化证明与合同书同时存档备案。
会计帐目由会计事务所进行审计并合格。
我们严格按照《殡葬管理条例》规定的使用时间及比例收取墓位管理费，并始终坚持墓位管理费单独建账、统一管理、专款专用。
我们每季度按时上报公墓报表，并达到上报及时，数字准确，无缺项漏项。
三、合法经营，优质服务，无违规经营行为
我们认真贯彻执行国家和本市的《殡葬管理条例》和行业自律协定，坚持将合法经营落实在每一项业务中，不搞传销、炒买炒卖、倒买倒卖墓穴等违法违规营销行为，不设直销店和代销点，不与花店、大了合作，不乱发广告，不随处摆摊设点，目的就是为了净化市场、维护天津殡葬行业的良好形象。
今年，我们在员工中继续强化廉洁自律制度，加大服务监督力度，除公布举报电话，统一着装、佩戴胸卡，继续坚持对每一位客户进行售后回访，在醒目处设立“谢绝任何馈赠”的警示牌向社会公示外，还组织员工重温廉洁自律承诺书，将杜绝“吃、拿、卡、要”现象当作常态工作来做。截止到目前，没有一例私自接受客户馈赠的现象发生。据统计，在对已经实现安葬的客户回访中，不满意投诉率为零。
为了保持墓区卫生整洁，我们继续坚持为客户免费擦拭清洗墓碑，坚持提供既能保护环境又能满足消费者个性需求的服务项目。在业务大厅显要位置公开各种服务项目、业务流程、购墓须知、企业资质，明码标价、不欺不诈，让诚信成为我们的招牌。
四、积极宣传、引导文明殡葬
我们认真贯彻落实《殡葬管理条例》和市民政局《关于创建全国殡葬改革示范单位的实施意见》（津民发【2010】95号）文件的精神，积极开展文明殡葬宣传及推广工作。我们已经是连续三年在盂兰盆节、阴历十月初一期间，组织员工深入市中心有影响的社区开展“宣传文明殡葬，推广网上纪念，引导市民以网上祭奠代替焚烧纸钱”活动。三年来累计有458个社区集中参加，悬挂宣传条幅708条。今年我们与社区联手在海河亲水平台举行的盂兰盆节纪念活动，吸引了近三千名市民参加，其中有六百多人在“摒弃陋习、提倡文明祭扫”的条幅上签名。在引导社会大众“摒弃传统殡葬陋习弘扬文明祭扫新风”上，元宝山庄还充分发挥了互联网的作用。对公司商业网站（www.xiexiebang.com）和门户纪念网站——中华清明网（www.qingming.net）进行了多次改版，使两个网站各具特色互为补充。此外中华清明网网上纪念专区——缅怀苑，吸引了大批社会公众免费建立网上纪念园，截至2011年10月底累计吸收会员 名，建立网上纪念园 座。目前两个网站的日均IP量 个，日均页面浏览量 余次。
一年来，我们坚决执行《殡葬管理条例》和市民政局的相关要求，强化基础建设，规范经营行为，推进科学发展，使我们的企业面貌又有了很大的改观。同时优质的服务，也让我们收获了丰硕的果实，截止到10月底，已累计完成销售收入
万元，向国家缴纳营业税
万元，缴纳企业所得税
万元，提取墓位管理维护基金
万元。
有限公司
2010年11月11日
第2篇：公墓检自查报告
2011年度公墓年检自查报告
市民政局：
根据市局下发的“关于开展经营性公墓2011年度检查工作的通知”精神，我们对今年的工作认真进行了自查，现将自查情况做如下汇报： 一、资质合法，建设科学
公司是经天津市民政局批准成立，并持有“国有土地使用证”、“工商营业执照”和“税务登记证”三证齐全有效、具有独立法人资格的合法经营单位。我们严格遵守《殡葬管理条例》中的相关规定，无未经批准随意扩大公墓占地的情况。
我们认真贯彻落实《殡葬管理条例》和“津民发【2011】32号”文件《关于切实加强经营性公墓规范经营工作的通知》的精神，无新建扩建大墓、预售活人墓行为。同时今年我们再次对商品结构进行了调整，在原来已开发的两个标准面积、大众价格墓区 个墓位的基础上，又在高档庭院式墓区内拨出三层开发成1平米左右的大众价格墓区，新增标准墓位 位。二、管理规范，制度健全
在销售过程中，我们严格遵守“销售墓穴的有关规定”，抵制大比例优惠、低价抛售等营销手段，坚持透明公开的价格政策，明码标价、不欺不诈，把优质的服务与优美的环境实实在在地提供给客户，让诚信成为我们的招牌。我们所有售出的墓位手续齐全完备，我们与所有客户签订符合《经济合同法》的销售合同，为客户开具国家正式发票，客户凭火化证明购买墓位，同时在安葬家人后均能领到合规有效、填写规范的《安葬证》。在使用年限上全部符合国家规定，从不承诺“永久”使用。此外，我们有专人负责各类档案的收集、整理、鉴定及保管，有符合标准的档案存放设施，火化证明与合同书同时存档备案。
会计帐目由会计事务所进行审计并合格。
我们严格按照《殡葬管理条例》规定的使用时间及比例收取墓位管理费，并始终坚持墓位管理费单独建账、统一管理、专款专用。
我们每季度按时上报公墓报表，并达到上报及时，数字准确，无缺项漏项。
三、合法经营，优质服务，无违规经营行为
我们认真贯彻执行国家和本市的《殡葬管理条例》和行业自律协定，坚持将合法经营落实在每一项业务中，不搞传销、炒买炒卖、倒买倒卖墓穴等违法违规营销行为，不设直销店和代销点，不与花店、大了合作，不乱发广告，不随处摆摊设点，目的就是为了净化市场、维护天津殡葬行业的良好形象。
今年，我们在员工中继续强化廉洁自律制度，加大服务监督力度，除公布举报电话，统一着装、佩戴胸卡，继续坚持对每一位客户进行售后回访，在醒目处设立“谢绝任何馈赠”的警示牌向社会公示外，还组织员工重温廉洁自律承诺书，将杜绝“吃、拿、卡、要”现象当作常态工作来做。截止到目前，没有一例私自接受客户馈赠的现象发生。据统计，在对已经实现安葬的客户回访中，不满意投诉率为零。
为了保持墓区卫生整洁，我们继续坚持为客户免费擦拭清洗墓碑，坚持提供既能保护环境又能满足消费者个性需求的服务项目。在业务大厅显要位置公开各种服务项目、业务流程、购墓须知、企业资质，明码标价、不欺不诈，让诚信成为我们的招牌。四、积极宣传、引导文明殡葬
我们认真贯彻落实《殡葬管理条例》和市民政局《关于创建全国殡葬改革示范单位的实施意见》（津民发【2010】95号）文件的精神，积极开展文明殡葬宣传及推广工作。我们已经是连续三年在盂兰盆节、阴历十月初一期间，组织员工深入市中心有影响的社区开展“宣传文明殡葬，推广网上纪念，引导市民以网上祭奠代替焚烧纸钱”活动。三年来累计有458个社区集中参加，悬挂宣传条幅708条。今年我们与社区联手在海河亲水平台举行的盂兰盆节纪念活动，吸引了近三千名市民参加，其中有六百多人在“摒弃陋习、提倡文明祭扫”的条幅上签名。在引导社会大众“摒弃传统殡葬陋习弘扬文明祭扫新风”上，元宝山庄还充分发挥了互联网的作用。对公司商业网站（www.xiexieba）和门户纪念网站——中华清明网（www.qingming.net）进行了多次改版，使两个网站各具特色互为补充。此外中华清明网网上纪念专区——缅怀苑，吸引了大批社会公众免费建立网上纪念园，截至2011年10月底累计吸收会员 名，建立网上纪念园 座。目前两个网站的日均IP量 个，日均页面浏览量 余次。
一年来，我们坚决执行《殡葬管理条例》和市民政局的相关要求，强化基础建设，规范经营行为，推进科学发展，使我们的企业面貌又有了很大的改观。同时优质的服务，也让我们收获了丰硕的果实，截止到10月底，已累计完成销售收入
万元，向国家缴纳营业税
万元，缴纳企业所得税
万元，提取墓位管理维护基金
万元。
有限公司
2010年11月11日
第3篇：公墓可行性报告
篇1：公墓可行性报告 公墓可行性报告 第一章：总 论
一、项目名称：公墓
二、可行性报告编制的依据
1、申请设立公墓的请示函及鹤壁市领导及相关部门批示。
2、鹤壁市中长期基本建设投资计划及国家、鹤壁市对公墓的产业政策。
3、投资机会研究比选及公墓市场的调研与市场前景、市场份额分析。
三、项目提出的理由 随着工业占地的加剧、城市死亡人数的增长，城市公墓建设的不合理问题已非常尖锐,使得城市可用土地面积和人均绿地减少。因此，在我国实施城市生态园林公墓建设已迫在眉睫。工业文明时代从开始到现在的短短两百多年间，由于工业化的飞速发展，城市化步伐加快，城市人口剧增、人口老龄化，从而导致死亡人口数量迅速增加，加上中国人“入土为安”的传统思想，使得一些城市出现死人与活人争“生存环境”的尴尬局面，城市可用土地面积及人均绿地匮乏。对于以及注重生也注重死、注重阴阳宅风水传统文化的中国人来说，顺利推进我国现代殡葬改革，使殡葬完全推行火葬，对骨灰盒的处臵做到既不占用土地面积，又能开辟新的风景区及旅游景点，重塑城市的绿色氛围，推进城市生态园林化建设，同时达到生者对死者寄予哀思，是一个很值得探讨的问题。因此，在我国推行城市生态园林公墓区建设对我国城市生态环境的改善有着很大的现实意义，同时它也将对城市经济、社会效益起到一定推动作用。
第二章 建设公墓的意义
一、公墓是社会公共设施的重要组成部分
公墓是社会公共设施的重要组成部分，也是社会建设的组成部分。如果把医院的产房比作生命的起点，把少年、青年、中年、老年视为，生命之旅的各个驿站，那么陵园和墓地则是人生的终点站和归宿。其存在本身具有一定的合理性。随着社会的发展和人们生活质量的提高，人们对公墓的需求也越来越高，搞好公墓建设正是满足社会发展的需要。
二、公墓建设是精神文明建设的需要
公墓建设是精神文明建设的需要，丧葬消费是一种精神消费，由于其相对稳定性和传承性，它易与封建迷信的风俗习惯连在一起，产生一些不文明的行为，如哭、闹,烧纸，冥钱等，这就需要政府去引导，用先进、科学、文明的丧葬理念取代愚昧、落后、迷信的丧葬观念。所以现代公墓建设是精神文明发展的需要。
三、公墓建设是殡葬改革的需要
公墓建设是殡葬改革的需要。公墓是党和国家推进殡葬改革的重要载体，可以规范人们的丧葬消费。建国以来，殡葬工作取得了很大成就，人们基本上树立了正确、文叨的丧葬观，丧葬作为一种传统、民俗，本身具有很多落后的东西，一旦条件允可，很可能死灰复燃，因此，加强公墓建设与管理，提供多元化的骨灰处理方式，满足不同层次的消费者的需求，可以起到引导殡葬消费的作用。
四、公墓建设是城市建设发展规划的需要
公墓建设是城市建设发展规划的需要。陵园建设的水平在一定意义上象征着现代城市的文明与进步。综观其他城市的公墓陵园，无不以其优美的环境、独奇的艺术形态、浓厚的文化底蕴成为城市历史、人文的景观。公墓是城市的组成部分，是重要的人文景观，更应成为重要的人文纪念公园，而不是一堆人为的垃圾。因此，一个城市应从历史与文化的角度搞好公墓陵园建设，提高公墓陵园的文化含量。
五、城市生态园林公墓建设的生态经济学意义 城市生态园林公墓建设的好坏将直接影响到城市景观的完整性以及城市的生态环境的优劣。当前我国各城市正在实施城市生态园林工程建设，它的成功与否与城市生态园林公墓建设的好坏休戚相关。公墓园林建设对城市的生态经济学意义大致有以下几个方面：
1、促进城市生态园林建设
城市生态园林是一类以人工生态为主体的景观，如花园、公园、街头绿地等。城市生态园林是当代城市园林绿化建设的发展趋势，它以保持生态平衡、美化城市环境为指导思想，主张充分利用空间资源，让各种各样的生物有机组合成一个和谐、有序、稳定的人工群落。由于我国城市人口基数大，导致人均绿地面积与世界平均水平相比显得极为落后。因此，公墓生态园林作为城市生态园林的一个特殊组成部分，它的建设好坏直接关系到城市生态园林建设的成败。然而公墓由于其环境的特殊性，往往成为众多市民和政府部门所回避或忽视的对象。因此，只有正确认识城市公墓区建设的地位和作用并建设好生态园林公墓区，才能进一步推进城市生态园林的建设。
2、有利于保护城市生物的多样性
城市是包括自然和社会的复合生态系统，尽管城市作为现代文明下高度人工化的环境，但自然环境仍然是城市生存的基本前提条件。随着城市化进程的加剧和人类盲目建设，城市中生物区系组成受到破坏，自然生物群落及物种减少，进而影响了城市生态系统的稳定与协调发展。因此，生态园林公墓的建设有利于维持城市生态平衡，促进城市生物的多样性保护，使现代市民重新找到回归自然的感觉。
3、增加城市旅游景点，促进城市旅游业
目前，我国城市人口过密化现象普遍较为严重，城市绿地面积小，因此人均绿地占有量就更小。同时我国城市中旅游休闲景点较单一，城市大气污染严重（我国不少城市大气污染指标已居世界前列），使得广大市民难以找到周末度假休闲的境地。然而，将城市公墓区建设成为生态园林公墓，科学合理地培植花草树木，以及合理布局墓穴墓碑，籍此将无人问津的“城市死角”开辟为新的城市休闲旅游景点。这样既达到缅怀祖先，又保护了城市生态环境，增加了市民娱乐的空间，同时旅游服务行业的发展还解决了城市公墓管理部门资金不足的问题。
4、合理利用城市荒地陡坡，维持城市生态环境我国部分山区城市中本身由于自然地理条件恶劣，城市周围存在部分既不宜耕作、又不宜大型建筑开发的荒山陡坡。这些区域因“历史”原因其植被大多被砍伐破坏，从而成为水土流失及夏季泥石流灾害发生的高发区，这对这些城市的生存发展构成了巨大的威胁和隐患。因此，城市新的公墓区规划中将这些区域纳入规划之中，将其建设成为爽心宜人而又别致的园林式公墓区，将这些荒山秃岭变为游人休闲娱乐向往的生态园林，既缓解了城市用地紧张、又解除了城市“天灾”的后患。
六、综述
公墓这种形式其实是很适合现代城市发展需要的，它分为碑葬、塔葬、树葬、廊葬几种形式，不多占用土地，同时又充分照顾人们对先辈的怀念之情，是现代社会文明进步的象征。公墓是人们寄托感情的场所和国家推行殡葬改革的载体，是社会化服务中不可或缺的相对独立的行业。随着历史的变迁、社会的发展，公墓已有简单、单一的处理骨灰或遗体功能演变这、为多功能的集合体。充分认清公墓的价值与功能对于公墓的建设具有重要意义。第三章：我国及鹤壁市的殡葬及公墓建设现状
一、当代我国城市殡葬及公墓建设现状
1、城市公墓区布局不合理，导致城市景观破碎
目前，我国公墓区大多利用历史沿袭下来的墓区，没有进行统一规划。而以往这些墓区有些在城市重要地段或黄金位臵，加上传统风篇2：公益性公墓项目可行性研究报告
公益性公墓项目可行性研究报告 第一章 总论
1.1项目名称与建设单位 1.1.1项目名称
某某县农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目 1.1.2承办单位、法人代表及项目负责人 项目承办单位：某某县民政局 法人代表：某某
1.1.3项目拟建设地点 某某县某某村
1.1.4可行性研究编制单位
编制单位：某某县工程咨询中心 1.2可行性研究工作的组成某某县工程咨询中心接受某某县农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目可行性研究工作的委托后，即邀请有关方面的专家和技术人员，进行了现场勘察，收集相关资料，并依据国家及省市有关文件、规范、协议，对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。1.3研究的依据与范围 1.3.1研究依据
1、承办单位对此项目进行可行性研究的委托书
2、《国务院殡葬管理条例》
3、《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保 护耕地的通知》中发[1997]11号
4、《河南省殡葬管理办法》
5、《商丘市殡葬管理办法》商发[2008] 号
6、《某某县殡葬管理办法》民发[2008] 号
7、《某某县国民经济和社会发展“十二五”发展规划》
8、《某某县“十二五”民政事业发展规划》
9、《某某县北关镇等80个村镇发展总体规划》
10、有关设计标准与规范
11、项目承办单位提供的相关资料与基础数据 1.3.2研究的范围
根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目背景及建设的必要性与可行性、建设条件、建设内容与规模、建设方案、环境保护、消防安全与节能、项目管理与实施、组织机构和定员、招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性和可行性，提出建设的内容、方案、投资、资金筹措和效益评价，为项目的决策和建设提供可靠依据。
1.4项目建设的必要性
随着某某县殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率居商丘市前列。尤其是解决好占总火化总量80%以上的农村死亡人口的骨灰安葬和处置问题，则是殡葬改革目标最终能否实现的关键。解决好农村骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡葬改革有着深远意义，也是建设“乡风文明、村容整洁”社会主义新农村的必然要求。解决这一问题，不能单纯靠行政手段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观的要求，遵循“以人为本”的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实际问题。建设农村公益性骨灰堂（公墓）是国家政策所鼓励的，有着占地小，对土地的需求有限，维护费用较低（不需要大量的水、电和采暖），可循环使用，且距离群众较近，方便群众祭祀等优点。建设农村公益性骨灰堂（公墓）不仅可以解决长期以来农村骨灰安葬和处置的问题，也可使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式，对社会主义新农村建设将起到积极的推动和促进作用。彻底解决农村骨灰寄存难问题，有效遏制农村骨灰二次土葬，有力地推动社会主义新农村建设。
从全县实际情况看，县城居民死亡人口的骨灰基本都寄存在县殡仪馆和公墓，而农村死亡人口骨灰95%以上是被丧属带回农村进行安葬。将骨灰带回农村安葬的主要原因是，一是群众“入土为安”的传统观念还根深蒂固，认为人死后即便是火化了也应该将骨灰埋葬起来；二是农村没有骨灰寄存设施，而大多数群众居住地距离县殡仪馆（公墓）较远，把骨灰寄存到县殡仪馆（公墓），祭祀不方便，往返时间长，花费也较高。因此，全县农村每年有近3000具骨灰用或大或小的棺材进行 “二次土葬”，使耕地里出现大量坟头。这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重，也使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本义背道而驰。“二次土葬”成为伴随殡葬改革的老大难问题。建设农村公益性骨灰堂（公墓），不但减轻了县殡仪馆或公墓骨灰寄存的压力，解决了农村群众骨灰寄存难的问题，方便了群众祭祀，从根本上也解决了散埋乱葬和骨灰装棺二次土葬问题。对破除封建迷信陋习，节约土地，引导群众树立健康、文明、科学的生活方式发挥了积极作用，有力地推动了社会主义新农村建设。项目的建设是切实必要的。1.5建设内容与规模
根据某某县农村公益性骨灰堂（公墓）建设规划，全县共建设80座公益性骨灰堂（公墓）。一般2-3个连片的行政村，根据实际情况选择较集中的地址建有一所公益性骨灰堂（公墓），骨灰堂（公墓）占地面积控制在10000平方米（折合15亩），其中骨灰堂建筑面积为200平方米，2000个格位。公益性公墓占地面积为9200平方米，安葬骨灰的单人墓穴占地不超过1平方米，双人合葬墓穴占地不超过1.2平方米，墓碑要小型化，尺寸不大于40cm×60cm。具体到每座公益性骨灰堂（公墓），其主要建设内容为：
1、骨灰堂占地800平方米，骨灰堂主体建筑面积200篇3：经营性公墓建设可行性研究报告 第一章 总 论
一、项目概况
1．项目名称：xxxxxxxxxx建设项目 2．建设性质：新建经营性公墓
3．工程地点：xxxxxxxxxxxxxxx 4．项目主管单位：xxxxx人民政府、xxxxx民政局、xxxxx民政局、xxxxx土地局、xxxxx规划局
5．项目承办单位：xxxxx西山公墓殡仪服务有限公司 6.注册资本：100万元 7．项目负责人：
8．项目实施期限：5年 9．项目建设规模与内容：
项目规划总用地面积300000平方米，通过项目的实施，建各类墓穴约100000个，使项目最高服务能力达到5000个/年。项目工程计划建设办公服务楼1000平方米、焚烧区500平方米.公用辅助工程（道路38000平方米、停车场20000平方米、绿化面积120000平方米等）。10．项目总投资与资金筹措：总投资约30000万元，分三期开发 11．效益分析简述：
经济效益方面，该项目建成后5年内年均实现销售、服务利润约1.5亿元，完全能够维持项目的正常运营。社会效益方面，项目建设是贯彻落实我国殡葬改革工作的需要，有利于进一步促进项目区全面实行火葬，节约土地，优化环境，提倡文明、节俭办丧事等。
二、项目承办单位概况
项目承办单位xxxxx西山公墓殡仪服务有限公司，成立于2014年6月，公司性质为自然人独资，法定代表人xxxxx，经营范围见营业执照复印件（附件）。
三、编制依据及研究内容 1．编制依据
(1)民政部办公厅关于印发《殡仪馆等级标准（试行）》、《殡仪馆等级评定办法》的通知（民办发[1990]10号）；
(2)1997国务院颁布的《殡葬管理条例》；（3）《xxxxx殡葬管理办法》；（4）《殡葬绿皮书》（中国社科院2012-2013年）；(5)《xxxxx城市总体规划》、《xxxxx土地利用总体规划》；
(6)项目选址意见书、用地预审意见书、项目环境影响报告表等；(7)《投资项目可行性研究指南》；
(8)其他行业标准、规范、规程及其它调研资料。2．主要研究内容
本报告从调查分析xxxxx殡葬发展现状和区位环境、旅游资源等综合考虑入手，对项目建设规模预测分析，对工程的必要性及意义、项目建设条件、建设规模及内容、总体布局、建设方案、环境影响、实施进度、组织机构、投资估算、资金筹措等问题作了论证，对项目建设的经济效益、社会效益进行初步评价。第二章 项目建设背景及必要性
一、项目建设背景
xxxxx建市较晚，市本级没有殡葬事业单位，严重制约了民政事业的发展。随着城市建设步伐的加快，市区规模进一步加大，xxxxx殡仪馆及部分公墓已地处城区中心地带，严重影响城市发展建设和市民日常生活，群众反响很大，市政府已下发文件要求迁出。1994年经省民政厅批准成立的xxxxx人民公墓，由于历史原因，由乙方独立经营，现在已经没有多大发展空间，而且受地域的限制，也无法再进一步的拓展和发展，无法满足客户的需要，严重影响了我市殡葬改革的发展。经市政府和市民政局领导多次派有关人员到长春、吉林、四平、通化等地调研考察，结合我市实际，对我市殡葬市场需求情况，进行了认真分析研究，达成了共识；一致认为：要尊重历史，面对现实，有必要再建立一座远离市区、环境优美、体现具有xxxxx地方特色文化的生态人文骨灰存放公墓。xxxxxxxxxx生态公墓项目既是服务社会的窗口，同时也是社会主义精神文明建设的一个基地。其功能是，使人们在殡仪活动中的悲伤得到慰藉、情感得以抒发、哀思有所寄托，倡导文明、健康、进步的殡仪活动，起到移风易俗和引导合理消费的作用，同时对集约、节约用地和保护生态环境等具有重要实现意义。与此同时，可依托与滨江旅游开发区的天然距离优势，有效发掘当地的旅游资源，将项目开发与环境保护、旅游开发、经济建设有机结合起来。
二、项目建设的必要性及意义
加强公墓建设与管理，提供多元化的骨灰处理方式，满足不同层次的消费者的需求，可以起到引导殡葬消费的作用。随着社会的发展和人们生活质量的提高，人们对公墓的需求也越来越高，搞好公墓建设正是满足社会发展的需要。1．项目建设是支持和配合国家发展战略的需要 xxxxx不再审批新的公墓用地，面临巨大的刚性需求。随着我国人口老龄化趋势越来越明显，对于公墓的需求将日益增长，而xxxxx各家公墓已接近饱和，xxxxx殡仪馆临时寄存骨灰量已经突破历史达到1万具左右，基本到了一墓难求的地步。
2．项目建设是服从城市整体规划，特别是城市经营规模扩张战略发展的需要
随着城际高速公路的开通，高速铁路的开工建设，xxxxx区位优势日益突显，城市经济近年来发展迅速，尤其是石油产业链及旅游业的迅猛发展，城区居民人口已逐年增加到110万人，特别是随着人口老龄化的到来，我是现有墓地库存的服务规模，无论在数量还是在质量方面都已不能满足全市殡葬需求。该项目通过规划设计，从而提升服务能力和质量，不仅为推进全市丧葬改革工作发挥重要作用，同时，也为xxxxx城市规模做大做强提供配套条件。3．项目建设是当地“两个文明”建设的重要内容
经营性公墓项目是为全社会服务的一个部门，是社会进步的产
第4篇：公益性公墓建设可行性报告
公益性公墓建设可行性报告
一、总论 项目概况
1、名称：富堨镇公益性公墓项目建议书
2、性质：新建
3、地点：富堨镇富堨村
4、建设单位：富堨镇人民政府
5、项目负责人：曹雄威
6、项目投资2010万元 编制依据
1、《富堨镇新农村建设总体规划》
2、《富堨镇村级道路建设总体体规划》
3、项目建设单位所提供的有关资料
二、项目背景：
富堨镇地处歙县县城北郊。区域面积56平方公里，6个村委会，总人口17054人5366户，其中农业人口16428人。2014年农民人均收入13675元，镇政府驻地富堨距县城7.5公里，城许公路沿富资河横贯镇内南北。随着殡葬改革工作的实施，遗体火化率有所提高，迈出了殡葬改革目标的第一步。但如何解决好死亡人口的遗体、骨灰安葬和处置问题则是殡葬改革最终目标能否实现的关键。富堨镇镇政府按照歙县县委、县政府确定的生态是歙县最宝贵的资源和最大的发展优势，我们必须守住红线和底线，保护好我们美丽的家园这一要求，努力抓好殡葬整治工作，提升“三沿五区”环境风貌。经过研究认为建立公益性农村公墓是占地面积小、维护费用较低、可循环使用且距离群众较近方便群众祭祀。不仅可以解决长期以来死亡人口的遗体及骨灰安葬和处置问题，也可使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式对美好乡村建设将起到积极的推动和促进作用。
三、项目建设的必要性及可行性
从现在实际情况看全县死亡人口的遗体及骨灰都实行土葬。将遗体及骨灰土葬的主要原因是“入土为安”的传统观念还根深蒂固认为人死后就应该将遗体及骨灰埋葬起来。因此全县每年的死亡人口都用棺材进行“土葬”使耕地、林地里出现大量坟头。目前我镇公益性公墓山严重不足，群众乱埋乱葬及私墓大规格建造势头难以遏止，导致“青山白化”山林土地破坏严重，给村居建设、环境保护、文明创建、资源开发、经济发展带来了极大的阻碍。这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重也使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本义背道而驰。“土葬”也成为伴随殡葬改革的老大难问题。解决好遗体安葬和骨灰处理问题，不仅对深化农村殡葬改革有着深远意义，也是建设新时期美好乡村的必然要求。解决这一问题，应按照走群众路线这一要求，遵循“以人为本”的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实际问题。建设农村公益性公墓不仅可以解决长期以来农村遗体安葬和骨灰处置的问题也可使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式，对美好乡村建设将起到积极的推动和促进作用，从而彻底解决群众乱埋乱葬、私墓大规格建造势头难以遏止的严重问题。方便了群众祭祀，对破除封建迷信陋习、节约土地，引导群众树立健康、文明、科学的生活方式发挥了积极作用。项目的建设是切实必要的。
农村公益性公墓是一项系统工程，涉及范围广、影响面大是涉及群众切身利益的一件大事。经党委会会议研究，决定选址富堨村建设富堨村公益性公墓。墓区离县城约7.5公里。服务范围为富堨、徐村、中溪等6个行政村一万多人口。项目的实施对破除丧葬陈规陋习，建立完备殡葬服务设施和殡葬管理服务网络，反对封建迷信形成文明、健康崇尚科学的社会风气，推进社会主义精神文明建设都将产生深远的影响。无论从工程技术上还是从我镇现实情况都是可行的。
四、工程建设的主要内容及投入
农村公益性公墓建设规划由富堨镇民政办、国土所负责。公益性公墓建设由富堨镇公益性公墓建设工作领导小组领导牵头。具体实施由富堨村委会负责。项目建设周期1年，贯彻“因地制宜、合理规划、正确引导、加强管理”等方针，坚持实施可持续发展战略以“绿色殡葬、生态殡葬”为目标，实现生态化、园林化、规范化的公益性公墓建设要求。建设规模：根据富堨镇建设规划，集中建设一所2028座农村公益性公墓。公墓占地面积控制在30573平方米折合46.13亩，其中包括公墓入口大门、香烛、纸钱集中焚化点、公墓管理办公室、公厕及绿化。公益性公墓每座墓穴占地不超过5平方米含绿化面积，双人合葬墓穴占地不超过8平方米，墓碑要小型化。
具体的建设内容为：
公墓管理办公室占地100平方米，主体建筑面积275平方米。
2、公墓入口大门，主入口设计为一座大门。大门高5m、宽10m。
3、香烛、纸钱集中焚化点2方米。
456784千米。9千米。
10长1200111米。
臵
4330平方米。
面积50平方米。
200平方米。
60%
20000平方米。
6300平障公墓安全。
12、供电及给排水配套建设工程。
公墓按“五个一”的建设标准建设即一个大门、一条道路、一个醒目的标志或标志性建筑、一个规范的名称、一个明晰的界线。四边栽种花椒树、冬青树、槐树等组成篱笆墙。建设公墓用为荒瘠地和不宜耕种的土地，用地时统筹安排、五、阶段和进度
工程于二○一五年六月开工，施工期六个月，本年年底前竣工验收,投入使用。
六、资金预算及筹措 一是投资估算：
本项目投资估算范围包括公墓入口大门、香烛、纸钱集中焚化点、公墓管理办公室、公厕、垃圾堆放点、防火隔离带、供电系统、完善给排水系统，并对空余地、庭院内空地及公墓四周进行绿化、美化、供排水、环卫、供电等设施的施工费用和其它费用等。具体估算标准是：
建筑工程根据相同结构的类似工程决算指标计入。
安装工程根据有关规定及设备安装类似工程决算以设备购臵费为基础，按指标形式计入。
设备购臵按设备生产厂家报价及产品样本价格计入。其它费用按有关规定计取。
预计总投资为2010投资构成如下：
1、公墓管理办公室占地70平方米。拟投资50万元。
5m宽10m。拟投资85万元。
香烛、纸钱集中焚化点275万元。
30平方米。拟投资20万元。50平方米。拟投资30万元。
200平方米。拟投资60万元。
60%投资230万元。
通向墓地的道路基础设施建设工程柏油路面宽6米,长约4千米。拟投资665万元。
4米。拟投资315万元。
3千
20000平方米。拟300平方米。拟投资
27512001米。拟投资80万元。
臵公墓安全。拟投资150万元。
供电及给排水配套建设工程。拟投资250万元。三是资金筹措 富堨镇公益性公墓及配套设施建设预计投资2010万元。资金分两部分，一部分由村民自己筹措，另外积极争取社会资金支持建设。四是项目管理 本项目承办单位为富堨村委会。为做好富堨镇农村公益性公墓基础设施建设及环境整治的各项工作，街道决定成立项目建设领导小组负责各项手续的办理、设计、报批与实施等工作。
1、项目实施严格按照“项目法人制、施工招标制和质量管理责任制”的原则进行管理。
2、实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、参建单位的领导人和直接责任人实行工程质量终身追究制度。
3、实行工程监理制。项目建设过程中聘请有资格的监理单位和人员对项目建设进行监理抓好工程进度，提高工程质量降低成本。
4、严格按照基本建设程序办事建设过程中接受计划、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。
5、严格项目资金管理。
七、社会效益
建立公益性公墓山减少了土地、木材、资金的浪费。兴建公墓山于国于家于己，有百利而无一害。通过农村公益性公墓建设，能有效倡导文明办丧极大的破除封建迷信的思想。随着经济和社会的发展旅游业对其它产业的关联带动和促进资源综合利用方面的作用日益明显，也越来越受到人们的重视。项目完成后，将极大地改善会泽县的旅游基础设施，有效提高生态环境的承载力。有利于优化旅游资源布局，调整旅游产品结构，推动旅游业发展。
富政﹝2015﹞108号 签发人：曹雄威
关于富堨镇公墓建设项目要求予以立项的报告
县发改委：
建立公益性农村公墓是占地面积小、维护费用较低、可循环使用且距离群众较近方便群众祭祀。不仅可以解决长期以来死亡人口的遗体及骨灰安葬和处置问题，也可使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式对美好乡村建设将起到积极的推动和促进作用。本项目建设内容主要包括公墓山建设、公墓入口大门、香烛、纸钱集中焚化点、公墓管理办公室、公厕及绿化项目。项目总投资2010万元，现呈报贵委，请予以审核立项。
特此报告
歙县富堨镇人民政府 2015年6月23日
第5篇：公墓请示
关于建设公墓的请示
县委、县政府：
近年来我县经济社会快速发展，城乡基础设施不断完善，但公墓建设仍然是个空白，公墓应该是城市建设的组成部分，在一定意义上象征着现代城市的文明程度，它的缺失会带来一些不和谐影响，特别是在我县全民招商、大上项目的环境下，由于公墓建设的滞后带来的问题日益显现。首先，由于缺乏统一规划，墓地零散地分布在县城规划区内的各个区域，致使项目建设无法避开墓地，受可葬土地资源紧缺的影响，有的墓地需重复搬迁，浪费大量人力、物力、财力，增加了城市及项目建设的成本。甚至有的坟地无地可搬迁，造成坟主漫天要价，延期了工程，更有甚者使项目搁臵。第二，由于县城区不断向外延伸拓展，城区土地已被大量征用，并且有扩展趋势，城区居民将面临失去自有土地的事实，出现逝者无地可葬的尴尬局面。
为此，我县建设公墓势在必行，本着合理规划、优化布局、节约土地、保护环境的原则，项目拟选址@@@以北、%%%以西，占地1000亩（南北长1000米、东西宽660米）。
妥否，请批示。
县民政局
二〇一四年二月二十五日
第6篇：公墓流程
四、申办程序
1、公墓建设单位向区民政部门提出申请，并提交必需的证明材料；
2、区民政部门采取书面审查和现场核查的形式并根据总体规划对申请事项进行初审；
3、初审同意的，报同级计划、土地、建设、林业等部门审核；
4、上述部门审核同意并签署审核意见后，由区民政部门汇集有关材料，提出审核意见，并书面报省民政部门；
5、省民政部门批复同意后可以兴办或扩建；
6、公墓竣工后，由省民政部门和公墓所在地参与公墓建设审批的部门以及工程建设管理部门共同验收，验收合格的，由区民政部门发给《公墓服务证》。
五、申办期限
（一）县（市、区）民政部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出初审意见。二十个工作日内不能作出初审决定的，经负责人批准，可以延长十个工作日，并向申请人出具《延期通知书》，告知延长期限的理由。
（二）民政部门初审期间，依法需要听证、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在以上期限内，但应当将所需时间书面告知申请人。
（三）民政部门应当自公墓竣工验收通过之日起十个工作日内向申请人颁发《公墓服务证》。
六、需提交的材料目录
（一）公墓建设初审时，公墓建设单位应当提交下列材料：
1、申请书；
2、可行性报告；
3、公墓规划图；
4、其他有关必要的材料。
（二）报省民政部门审批的公墓建设材料应当包括：
1、初审材料和县（市、区）、市民政部门的初审意见；
2、计划、土地、建设、林业等部门的审核意见；
3、其他有关必要的材料。
第7篇：公墓、陵园
陵园绿化的宜采用常青、无香哧植物。乔木类：松树、柏树、槐树、香樟树
灌木类：冬青、茶花、茶梅、海桐、大叶黄杨、女贞、各色杜鹃、栀子、紫微、石楠、含笑、南天竹
花草类：菊花、朱顶红、宣花、波斯菊、一串红、大丽花、美人蕉、菖蒲、石竹。紫罗兰、勿忘我、沿阶草
松（五针松、马尾松、雪松、白皮松等）、柏（桧柏、侧柏、刺柏、龙柏等）常绿树种有:广玉兰、桂花、女贞、海桐、茶花、石楠、香樟、枸骨冬青、罗汉松、木莲、法国冬青、栀子、棕榈、夹竹桃等。
银杏、水杉、金钱松如果搭配的好，也能充分体现不同树种在墓区绿化中的作用等。
1、表现怀念吊念之情的垂丝树种有：龙爪槐、垂柳、垂柏、垂枝桃、紫藤、凌霄等。
2、花卉尽量选用白色、黄色和蓝色系花卉品种。白色象征纯洁，黄色象征高贵，蓝色象征幽静。品种有：白花月季、黄花月季、白花木槿、黄花石榴、栀子、广玉兰、马褂木、含笑、白 梅、葱草花、望春花、木 荷、紫 藤、雪青色紫薇、紫玉兰、鸢尾花、紫荆、黄山栾树、桂花、腊梅等。同时要注意花期的搭配，保证春夏秋冬都有花卉绽放。
第8篇：公墓规划
1引言
为了贯彻落实国家关于节约利用土地、保护生态环境及推进殡葬改革酌有关要求，缓解由于城市空间拓展所导致的殡葬设施用地(主要是公墓用地)与城市建设用地酌矛盾，2006年南京市编制了《南京市殡葬设施布局专项规划》，其中，公墓体系规划是最为重要的组成内容。
国内关于公墓体系规划领域的研究较少，总体进展尚处于起步阶段，其编制内容和技术标准也远未形成共识。为了科学编制公墓休系规划，本文首先建构了由“三结构”(等级规模结构、职能分工结构、空间布局结构)组成的公墓体系规划编制内容，通过对国家地方相关法规规章梳理、实证研究、民意司卷调查等多种途径，建立了公墓体系规划的南京地方技术标准。
2基本概念解析
公墓相关概念和公墓规划体系是本文研究的基础下台，但鉴于匡内对该领域的研究较少，为此，本文首先就这两方面进行初步介绍。2．1公墓相关概念解析
公墓是公共墓地的简称，是公众安葬死者的遗体或骨灰的场所，是殡葬业中的一个重要组成部分，包括经营性公墓，公益性公墓。
公墓在空间构成上分为三个层次：墓穴、墓区、墓园。墓穴分为骨灰墓穴、室内墓穴(包括骨灰堂、骨灰墙、骨灰廊、骨灰墙等）、生态墓穴(包括植树葬、花坛葬、草坪葬等)三类：墓区由墓穴、穴间道、穴间绿地共同组成；墓园一般由 墓区、墓园道路、停车设施、绿化和建筑等五类用地组成。2．2公墓规划体系构成公墓规划体系与城市规划体系相对应，也包括体系规划、选址规划(总体规划)和详细规划三个层面。公墓体系规划的主要任务是等级规模结构、职能分工结构和空间布局结构“三结构”的规划；公墓选址规划主要
任务是公墓的选址布局；详细规划主要任务是墓园的平面布局设计、环境设计和配套设施规划等。
3公墓体系规划的编制内容
本文从规划需要解决的实际问题出发，参考不同类型的同层次规划(如城镇体系规划)，初步构建了公墓体系规划“等级规模结构、职能分工结构和空间布局结构”三方面的编制内容。
3．1等级规模结构的主要内容
公墓体系规划的等级规模结构是指公墓按照用地规模(或穴位数)排列形成的等级体系。是确定各公墓规模酌主要依据。等级规模结构规划主要包括墓穴需求量预测、墓园用地规模分析和公墓等级规模划分三方面内容。3．1．1墓穴需求量预测
规划期内墓穴需求量包括规划期内累计死亡人数的需求量、迁移安置
量及不可预知量，并扣除规划期内产生的无主坟量。通过墓穴需求量的分
析。可分别预测出墓穴需求总量、分区县镇乡墓穴需求量、分区县镇乡经
营性和公益性墓穴需求量等。3．1．2墓园用地规模分析 鉴于墓穴类型多样、基园用地构成多样。首先分析出各类墓穴(包括墓区)的平均占地面积，然后结合各类墓穴规划预期比例、墓园五大类用地比例，综合分析出墓园用地总规模、分区县镇乡墓园用地规模、分区县乡经营性和公益性墓园用地规模等。
3．1．3公墓等级规模划分
在墓园用地规模分析的基础上，按照公墓的规模标准(包括小型公墓、中型公墓、大型公墓）综合公墓的服务对象等因素。划分公墓的等级规模结构。3．2职能分工结构的主要内容
公墓体系规划的职能分工结构是指公墓按照不同职能组成的分工体系、是公墓建设标准酌主要依据。
公墓功能一般包括四大类：一是基本职能，是死者安息地，是埋葬死
者或其标志物的地方；二是文化功能，包括追思缅怀功能、传承功能和更生
功能等；三是生态功能；四是休闲功能。根据公墓所处区位、服务对象、自然条件等的不同，在满足公墓基本职能的前提下，对公墓的各项功能进行组合，突出特色功能，避免公墓功能的单一化局面，建立多元化酌职能分工结构。3．3空间布局结构的主要内容
公墓体系规划的空间布局结构是指公墓钓空间分布模式，是指导公墓选址布局的重要依据之一。公墓的空间布局结构规划应以区(县)、镇(乡)，为基本单元，按照国家、地方法规规章的有关要求，综合考虑各基本单元的经济发展水平、社会文明程度、城市化进程、公墓布局区位、公墓服务半径、基地自然条件等，确定分区域的公墓空间分布模式，包括均衡式、集中式、分散式等多种模式。
4公墓体系规划的技术标准
技术标准实际上是编制内容中具有一般规律性的定量或定性的结论。本文通过对公墓体系规划编制内容的剖析，将其技术标准体系分为三大类九小类(表1)。以下，本文通过国家地方相关法规规章梳理、实证研究、民意问卷调查等多种途径。对南京公墓体系规划中的地方技术标准进行探索。4．1法规规章的支撑
通过对城市规划行业和殡葬行业的法律、法规规章的梳理(表2)，发现前者更多关注城市，忽略了包括公墓用地在内的非集市城市建设用地的控制和引导；后者侧重于殡葬行业管理，对专项规划编制关注不够，并且原则性、方向性的要求较多，能够直接指导规划编制纳技术标准较少，主要体现在以下三个方面： 4．1．1骨灰墓穴面积
国家第十一条、江苏省第十二条、南京市第十五条均针对墓穴面积作出
了规定：一是国家要求严格限制公墓墓穴占地面积；二是江苏省规定经营性公墓的墓穴占地面积，单穴不超过0.7平，双穴不超过1平；三是南京市规定经营性公墓每穴占地面积不得超过3平，公益性公墓每穴占地面积 不得超过1．2平。4．1．2公墓服务对象
国家第九条、南京市第二千二条均针对服务对象作出了规定：一是公益性公墓服务对象限于本乡村或经区、县民政部门统一划定的邻近无公益性公墓的乡村的死亡人员骨灰；二
是经营性公墓服务于城镇人口。4．1．3公墓布局区位 国家第九条、第十条和南京市第二十二条均针对公墓布局区位作出了规定：一是公益性公墓位于本乡村或邻近乡村；二是经营性公墓布局不受限制；三是公墓不得位于耕地、林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库、河流堤坝附近和水源保护区，铁路、公路主干线两侧。4．2实证规律的支撑
通过对南京和周边城市实证案例的归纳总结，发现在新型墓穴面积、墓园各类用地比例、公墓规模标准三个方面，存在规律性的结论，具体如下： 4．2．1室内墓穴、生态墓穴面积
国家、地方法规规章规定了骨灰墓穴酌占地面积，但对于室内墓穴、生态墓穴两个新型墓穴形式并未做出定量规定。通过借鉴周边城市经验，结合南京实际，采取实证研究的方法，总结归纳出室内墓穴和生态墓穴的面积。(1)室内墓穴。
室内墓穴包括骨灰堂、骨灰塔、骨灰廊、骨灰墙等立体化的骨灰存放方式。目前，一般骨灰堂每穴占地为0.1平—0．5平。为节约利用土地，建议按照平均每穴占地面积0.1平进行土地需求预测。(2)生态墓穴。
生态墓穴有植树葬、花坛葬、草坪葬等安葬方式，能够体现我国传统信奉的“入土为安”的思想，又能够复合利用土地，将殡葬与绿化有机结合，有利于环境保护和绿化建设，符合殡葬改革的方向。
植树葬—将骨灰直接埋入选好的树下，挂牌标记。此类安葬方式树间距为3m，每棵树下布置两个墓穴，平均每穴占地4．5平。
花坛葬—将骨灰直接埋入选好的花坛，做简单标记。按照间距30cm布置1个墓穴，平均每穴占地0.09平(图4)。
草坪葬——将骨灰直接埋入选好的草地，做简单标记。按照间距1m布置两个墓穴，平均每穴占地0．5m(图5)。
上述3种类型墓穴平均每穴占地约为1．7平。4．2．2墓园各类用地比例
对南京市现状环境、设施、经营状况较好的9座墓园中墓区、绿地、停车、道路、建筑各个部分用地比例进行归纳统计分析，得出这五类用地比例大致为15：3：1：1：1，墓区与其他配套设施面积比例大致为3：1。4．2．3公墓规模标准
对南京市现状公墓的用地情况进行归纳统计分析，发现公墓规模标准基本可分为小型公墓、中型公墓和大型公墓，占地分别为10亩以下、50亩以下、50亩以上。
4．3民意调查的支撑
通过法规规章梳理、实证案例总结，对照公墓体系规划技术标准体系，发现在拜祭年限、各类墓穴规划预期比例、公墓职能类型和公墓服务半径等四方面仍存在技术标准缺项，而且这四方面与人们的思想观念密切相关。为此，本文采用民意调查的方式开展研究。
本次民意调查采用简单随机抽样的方法，由各区县殡改员组织发放并负责回收司卷，对南京市域十一区两县(包括六城区、近郊区、远郊区县；)酌全部街镇20周岁以上的居民进行调查。每个街镇发放2口份调查问卷，最终回收司卷2 520份，回收率为100％，其中有效问卷2137份，有效率为84．8％(问卷完整或主要
数据齐备，且不存在雷同性视为有效)。调查样本的典型性强、代表性好，一定程度上保障了民意调查结论的准确性。4．3．1拜祭年限
通过问卷调查发观，绝大多数人拜祭至祖父辈，按20年一代计算，一座坟墓的拜祭午限约为40年，此后可能成为无主坟。而且拜祭年限存在一定的空间布局规律：老六区拜祭年限约为40年，近郊区和远郊区县拜祭年限约为60年。4．3．2各类墓穴规划预期比例
(1)现状以骨灰为主，并且老六区采用骨灰墓的比例高于郊区县。
南京市在从土葬到火葬的第一次殡葬改革中工作成效显著，人们大多已采用骨灰墓穴、骨灰深埋等墓穴形式(合计约占86％)，但是目前基本没有采用室内墓穴、生态墓穴等新墓穴形式。而且现状墓葬形式存在一定的空间布局规律：远郊区县、近郊区和老六区遗体墓所占比例依次递减，而骨灰墓和骨灰深埋所占比例 依次增加。
(2)新型墓穴形式接受度较高，并且与教育程度呈正相关，老六区新
型墓穴形式接受度高于郊区县。由问卷调查可知，在7种新型墓穴形式中，骨灰深埋的接受度最高，室内墓穴的接受度总休高于生态墓穴。而且新型墓穴形式意愿存在一定的空间布局规律：老六区、近郊区和远郊区县树葬、花葬、草葬等新型坟墓形式意愿的比例依次递减，骨灰深埋的意愿比例依次递增。可见，对于
型墓穴形式接收度、老六区高于近郊区和远郊区县：
此外。受教育程度高的人群对新型墓穴的接受度也高。除了骨灰深埋形式外，其余6种新墓葬形式的可接受程度中，均呈现由大学及以上、高中、初中和小学及以下依次递减的规律。
综上所述，“各类墓穴规划预期比例”遵循以下原则：一是考虑到人们对于新型墓穴形式的接受需要一
个较长的过程，因此近期仍然以骨灰墓穴为主，随着人们思想观念、受教育程度酌逐步提高，中远期室内墓穴、生态墓穴酌比例相应提高。并逐步占据主导地位，其十近期室内幕穴比例略高于生态墓穴，远期则成此消彼长的态势；二是老六区、近郊区、远郊区县的“各类墓穴规划预期比例”采用不同标准，新型墓穴比例呈递减趋势。
4．3．3公墓职能类型
在扫墓活动形式的意愿中，亲朋好友间聚会是扫墓活动的主要形式(约占4口％)。扫墓活动形式酌意愿存在一定的空间布局规律：亲朋故友间聚会是最主要的形式、旅游郊游、休闲、欣赏风景、陶冶情操的活动均是老六区和近郊区的第二选择意愿，而气氛悲痛、场面严肃的活动则是远郊区县的第二选择意愿。这孙规律与地区酌社会经济发展水平表现出一定相关性。
综上所述，公墓在满足死者安息地这一基本功能的前提下，不再局限于缅怀先辈的功能，聚会、休闲、观赏、教育等新型功能逐步加强，而且随着市民受教育程度的提高，这种趋势越来越明显。结合现代公墓的生态化酌发展趋势，按照公基主导功能的不同。公墓职能类型可以分为生态型、公园型、旅游型和纪念型等四种职能分工类型，不同职能公墓的建设标准和适建地区基本况如表3所示。4．3．4公墓服务半径
问卷调查表明，“公墓服务半径”没有统一的标准，老六区、近郊区、远郊区县对十公墓距离的接受度20km、1口km、5km逐步递减的趋势，可贝，公墓服务半径与地区的社会经济发展水平具有一定的相关，哇，并
且随着人们受教育程度的提高，对于公墓距离的要求也会逐步放宽。5结语
本文在建构公墓体系规划编制内容的基础上，通过法规规章梳理、实证案例总结和民意司卷调查三种途径．初步建立较为完善的公墓体系规划技术标准体系。共包括三大类九小类。鉴于公墓体系规划的一些技术标准与地方的经济发展水平、社会进步程度、生活风俗习惯等密切相关，因此南京市的经验不可简单复制。今后我们可拟选择有代表，吐的不司地区作为实证研究样本，以进一步探索具有全国示范效应的公墓休系规划的技术标准。
