裸官自查报告（共7篇）

第1篇：加强裸官监督的调研报告

加强裸官监督的调研报告

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【摘要】 “裸官”是贪腐的高危人群，是我们反腐败的软肋。“裸官”现象不仅影响党和政府的公信力，而且危害国家安全。如何从健全制度，加强财产申报的公示力度和加强国际合作等方面入手，更全面有效地加强对“裸官”的监督，正是本文所要探讨的。

关键词：反腐败监督“裸官”

新时期是我国经济体制和政治体制转型的一个关键时期。而治理腐败，不仅有利于经济的发展，同时也有利于促进我国政治体制改革的推进。“裸官”的产生既有国家民主监督机制方面存在漏洞的原因，同时还由于长期以来我国社会形态民主监督机制的缺失的原因。

一、对裸官的认知思考

“裸官”中的裸也来源于具体的概念“赤身裸体”，例如裸奔，裸泳，裸聊等，只不过语义发生了抽象的变化。① “裸官”，即“裸体官员”，是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍或取得国（境）外永久居留权的公职人员。[1]

虽然从字面上来理解，所谓“裸”就是一丝不挂、无寸缕遮羞的意思，可是这些裸官，实际上并不裸, 头上戴着一顶巍巍的官帽,身上穿着一件斑斓的官衣, 冠冕堂皇、威风凛凛。这些贪官, 或者说这些裸官将自己的家属和赃款转移出境以后, 赤条条, 光棍一杆, 无牵无挂, 随时睁大眼睛, 竖起双耳, 一有风吹草动就脚底抹油, 神不知鬼不觉地溜到境外。裸体者剥离的是自己的衣服, 这些 裸体官员是将自己的亲属从身边剥离出去, 以便解除他们的后顾之忧。裸官裸露了自己, 却隐藏了他们家属的行踪和不法财产。我们常说, 人生在世, 赤条条来去无牵挂。如将此句用于贪官, 可以改成: 人在官场, 赤条条贪污无牵挂。赤身裸体虽然不雅但没有衣服缠身之忧, 转移亲属和财产虽然违法和不道德但少了牵挂之虞。②2008年6月28日，陕西省政协原副主席庞家钰被判12年，媒体报道他的妻儿2002年就已经移民加拿大。7月3日，芜湖市政协常委周蓬安在他的新浪博客中发表名为《还有多少贪官在“裸体做官”？》的帖子，[2]将庞家珏这样“妻儿都在境外，孤身一人在国内做官的人称之为“裸体做官””。随后《人民网》、《新华网》、《新浪网》均在首页推荐，一时间“裸体做官”成为社会热门的话题。这是目前从已知的信息分析，“裸官”一词的最早来源。

但“裸官”现象却由来已久，目前网上流传很多对“裸官”的讨论。从上世纪90年代至今，除上述的庞家钰外，福建省厦门市原副市长蓝甫、浙江省温州市鹿城区前区委书记杨湘洪以及铁道部原副总工程师兼运输局局长张曙光等，无不是先“裸”而后逃。

2009年11月25日，深圳市出台《关于加强党政正职监督的暂行规定》和《党政领导干部问责暂行规定》，其中特别强调，凡配偶和子女非因工作需要在国（境）外定居或者加入外国国籍或者取得国（境）外永久居留权的，不得担任党政正职和重要部门的班子成员。

[3] 新闻发布会上，深圳市委常委、纪委书记谭国箱直接将这类官员称为“裸体官员”。此后，“裸官”提法逐渐被官方接受，2010年初，广东省江门市纪委两位干部在《预防职务犯罪研究》上发表文章《“裸体官员”现象探析》。[4]文中称，众多官员“裸奔”引起中央高层关注，中纪委2008年下半年开展专题调研，要求各地认真进行调查研究，寻求预防、破解良策。新时期，“裸官”的出现，释放出了腐败的信号，同时对我国的反腐倡廉工作也提出了新的要求和挑战。如何有效的预防腐败，形成一套可见成效的预防机制，将是未来我国政府工作的一个重点。

二、裸官的潜在危害和政治风险

“裸官”的产生，其原因复杂多样：既有领导干部主观的原因，如部分官员信仰上出现危机；更多的还是客观上的原因，如监管制度不健全，给了贪官们可乘之机；官员权力过大，给贪官为所欲为创造了条件；社会风气不正，导致很多拉贪官下水的“纤夫”存在；内外监督不力，给了贪官们“可持续”钻空之机；对腐败的惩处不严，腐败成本过低，致使“进行中”的贪官胆大妄为、前赴后继。“裸官”产生的原因多样，但是对党和国家的事业带来的危害是潜在和长期的。

（一）“裸官”是贪腐的高危人群

尽管并非所有的“裸官”都是腐败官员，但是种种现象表明：“裸官”往往是贪腐的高危人群。

一方面，“裸官”无后顾之忧，滋长腐败行为。贪官的子女和配偶移居国外以后，可以顺利地把贪污所得转移出境，很好地隐蔽腐败行为；即使东窗事发，也可以马上逃往国外自己安全的落脚之处，这样既避免了牢狱之灾又避免了流落街头，完全没有任何担心与风险。正是因为没有了这些后顾之忧，“裸官”就会更加肆无忌惮地贪污腐败，比那些不是“裸体做官”的腐败分子胆子更大，在行为没有败露的时候能贪则贪，使腐败行为进一步滋长。

另一方面，“裸官”极有可能变为“逃官”，给国家造成巨额经济损失。外逃的贪官几乎都是“裸官”，这些外逃的“裸官”给国家造成了严重的经济损失。近几年的案件反映出贪官携款外逃的金额越来越巨大，基本每个贪官涉案资金都是上亿元人民币。我国自1992年以来，至2007年6月底，外逃省部级（包括副省部级）87人，正地厅级320人；副地厅级1920人；处级，8250人；副处级11340人。共计16000多人。这些人侵吞、携带出境资金就有一万亿元以上。这些外逃的贪官几乎都是“裸官”！虽说“裸官”不一定是贪官，不“裸”的官未必就是清官。但是，大量外逃贪官即“裸官”的现实令人瞠目。[5]

（二）裸官腐败造成国家巨大的经济损失

由于自己的配偶子女已经移居国外，裸官本人在国内就成了“孤家寡人”。对于那些理想信念不坚定，作风不正派而又掌握有一定权力的官员来说，结交朋党，吃喝玩乐，就少了一种家庭的监督，更容易走上堕落腐败的道路。而且，裸官既然已“裸”，那正是“赤条条来去无牵挂”，能捞就捞，能贪就贪。一旦东窗事发，往往就是一张飞机票加一本护照，溜之大吉。裸官腐败给国家带来的损失是巨大的。据有关方面披露，近30年来，中国外逃官员数量约为4000人，携走资金近4000亿元人民币，人均卷走约1亿元。尽管这个数字未必准确，但外逃贪官造成的国家损失的确难以估量、令人触目惊心！③

（三）裸官的出现增加了反腐败的难度

腐败裸官们早就准备了“后路”，一旦觉察到风吹草动立马“走人”，办案机关往往既抓不到人又追不回赃款。一般来说，“如果社会上一部分人的非正义行为没有受到有效的制止或制裁，其他本来具有正义愿望的人就会在不同程度上仿效这种行为，乃至造成非正义行为的泛滥。”[1] 逃脱惩治的腐败裸官，具有极大的“示范效应”，其行为本身具有巨大的传染性，使反腐败的形势变得更加严峻。④

（四）“裸官”影响着党和政府的公信力

裸官腐败毒化了社会风气，破坏了党和政府的形象。从根本上说，裸官腐败反映了当前一部分官员对党的执政地位、人民政权和国家前途，都产生了怀疑，丧失了信念，出现了信仰危机。在普通民众看来，官员把自己的老婆孩子送到了国外，就是表明这些官员对国家失去了信心。既然当官的如此，那如何让百姓信服呢？裸官的出现和出逃，极大地损害了党和政府在人民群众中的威信和形象。而且，一部分“裸官”及其配偶子女，利用其在国内贪腐的巨额财产在国外置业、投资，甚至在国外一些地方形成了小圈子，这些问题也极大地损害了我国政府在国际上的形象。

一方面，“裸体做官”是对阳光行政的背叛。“裸官”现象在中国一些官员中早已暗中流行。大权在握、炙手可热之时，将妻儿全部移民海外，既方便将腐败所得转移出境，又为自己腐败行为一旦暴露留下了后路。即使不慎“翻船”、外逃又未成功，也可一人“受过”，保得家人安全富足。而事实上，“裸官”未能出逃而落网者，远少于成功出逃者。“能捞就捞，不行就跑，跑了就了”，似乎已成了贪官们心照不宣的“心诀”。而成功外逃，则又说明贪官的裸体准备是行之有效的。

另一方面，公职人员作为国家和人民利益的代表，公权力的行使者，如果将配偶子女和存款转移至境外，孤身在国内任职，这本身就表现出对国家前途的不信任，其对国家和人民的忠诚度就非常值得怀疑，更难指望其能恪尽职守。暂且不说他是否有腐败行为，不论他的动机如何，单从行政伦理的角度出发，这个行为就已经严重影响了党和政府的公信力。这样的官员不仅不可能赢得百姓的信任，反而使国家和民族的凝聚力和向心力遭到严重的破坏。从某种意义上来说，“裸官”这种影响的危害远胜于其腐败的经济问题。

再次，“裸官”危害国家安全。一方面，一些要害部门的公职人员，其配偶和子女拥有外国国籍或者外国永久居留权将影响中国的政治和政府决策。另一方面，许多外逃贪官在国内任职的时候都拥有一定的政治权力，有的还甚至了解某些国家机密，这些外逃贪官知道自己一旦被遣返将会受到我国法律的严肃制裁，因此他们便会运用各种方式寻求国外有关势力的保护，一旦他们被某些国家成功地培养为反华势力，这将严重危害到我们的国家安全。

三、当前裸官治理的措施及不足

正是基于对“裸官”的危害，自2009年9月起，上至中央，下至各地、各级部门，针对“裸官”贪腐问题，以平均每年一至两部的速度出台相关文件，规定了“裸官”管理的适用对象、申报内容、管理机构和不实申报的处罚措施等。

2009年9月，中纪委十七届四次全会公报中称，在认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。[6]

2009年11月25日，深圳市颁布实施的《关于加强党政正职监督的暂行规定》，目的是加强官员的有效管理和廉政监督，成功阻止国内或某些外派机构的官员腐败犯罪后携巨款潜逃海外、逃避打击。开了裸官不能当一把手的先河。

2010年1月，中纪委十七届五次全会强调，要扩大官员财产申报的范围，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强了对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。[7]

2010年2月，监察部发布《国家预防腐败局2010年工作要点》，强调要加强对预防腐败重要问题的对策研究。研究加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理相关规定的具体落实办法。[8]

2010年4月23日，中共中央政治局召开会议审议关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定。

2010年7月，中办、国办同时印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》两项法规，2011年正式施行，对领导干部本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项的报告和配偶子女移居国外的国家工作人员管理做出了具体规定。中纪委、中组部下发通知督办。纪委方面由党风廉政建设室牵头，组织部门由干部监督处（科）统筹，高压推行。[9]

2012年1月4日，中共广东省委十届十一次全会原则通过了《关于加强市、县领导班子建设若干问题的决定》，其中一条规定：“对配偶、子女均已移居国（境）外的，原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务”。[10]

2012年3月26日电国务院26日召开第五次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国

务院总理温家宝发表讲话。对裸官加强管理制度 创造监督政府条件

2012年5月12日，媒体报道：重庆市国资委近日已向重庆能源集团、化医集团、交旅集团、水务集团等多家国有大型企业下发《中共重庆市国资委委员会关于做好2012年领导干部报告个人有关事项工作的通知》。[11]

但目前总的来说，全国类似对“裸官”任职作出了专门的限制性规定的还只有深圳市和广东省，而且这种限制也仅仅停留在治标的层面。其他地区和中央层面都还局限于个人报告和加强管理的模式上。

三、对裸官监督治理的建议

“裸官”不一定就是贪官，“裸官”又是贪腐的高危人群，从某种意义上说“裸官”的监督和治理已经成为我们反腐败的软肋。但是，从“裸官”到贪官，都有一个从量变到质变的的过程，其间不可能没有蛛丝蚂迹。至于他们为外逃所作的种种准备，更是不可能人不知鬼不觉。因此加强对“裸官”的管理和监督，不仅是必要的，也是可行的。新时期我国应对腐败的挑战，需要将完善国家形态的民主监督机制和社会形态的民主监督机制有效的结合起来，以两者的互动协调，来共同推进我国权力监督制度的发展和完善。

（一）严格制度管理，强化权力制约。

完善的内部制度是制约权力的依据，也是有效外部监督的前提。预防、发现、监督和惩处“裸官”，需要配套制度。

一方面，我们必须通过建章立制，努力消除制度盲区，形成靠制度管权、管事、管人的有效机制，最大限度减少因制度漏洞而出现的各种廉政风险。特别要加强对重点对象、重点领域和重点环节的廉政风险防控。重点对象即管人、管钱、管物的党政官员特别是“一把手”；重点领域即腐败易发多发领域，如工程建设、行政执法、行政管理等领域；重点环节即权力行使的关键节点，如班子决策、财务管理、大宗物资采购、干部管理等环节和节点。

另一方面，要通过权力的科学管理和制度切实有效的监管，科学分解内部的权力，将决策、执行与监督职能分离开来，实现互相制约、互相监督，弱化领导干部的贪腐特权，努力降低腐败的可能性。同时充分发挥制度的刚性惩戒作用，做到逢贪必治、遇腐即惩、惩治从严。

（二）加大公示力度，加强外部监督。

阳光是最好的防腐剂。制度建设是内部监督的主要依靠，好制度还需要公众参与。在我国，传统的内部管理模式往往是自上而下的，因此存在两个弊端。一是鞭长莫及；二是监督措施的效力可能逐层递减。而要想对“裸官”的监督形成有效的推动力，单靠制度建设和内部监管是远远不够的，只有上下合力、内外结合，才是发挥现有监管制度最佳效力的有效途径。这种外部监督就是要行政公开化，让权力在阳光下运行，让“裸官”在阳光下生活，接受公众监督。对“裸官”的外部监督主要体现在以下方面。

首先，官员的权力要透明。要在合理科学配置和分解官员权力的同时，让权力在阳光下运作，接受社会的监督，大力压缩权力寻租空间。对涉及重大公共利益的审批采取公开听证会，减少权力灰色操作空间，要尽量使项目的审批与经费审批相分离，项目主管与项目招标相分离。

其次，官员的财产要公示。官员的个人和家庭财产不仅要申报，而且要公开。要赋予公众对官员特别是“裸官”相关信息的知情权、参与权、表达权和监督权。把官员本人及家庭财产收入情况暴露在阳光下，这既是对公众知情权的尊重，也是从源头约束官员贪腐行为，遏制“裸官”外逃最有效的举措。

240多年前，瑞典首创官员财产透明制以来，官员财产申报这个“治官之术”就被世界多国仿效。目前已有近百个国家和地区建立了这项制度。一些“清廉国家”的反腐经验也证

明了健全官员财产报告制度的必要性。在新加坡，公务员只要有超出收入的财产无法说明来源，就要被推定为贪污。美国的政府道德法案同样要求联邦政府雇员每年必须上交个人财产信息，越资深的官员，汇报的内容就越详细。如果隐瞒或捏造财产信息，可以刑事起诉。配偶、子女的财产来源也要一并提供。联邦雇员就连每笔超过两百美元的收入，都必须提供来源。[12]

随着改革开放，我国也已经建立并正在不断完善领导干部个人重大事项报告和个人收入申报。但是，由于一方面没有刚性的约束机制，实际上申报只是一种原则上的要求，对于不申报也没有处罚措施；另一方面申报的情况也没有核实的环节，因此，财产申报制度从某种意义上说，仍然是形式重于内容。

要想使官员的财产申报制度落实到位，应该做到三个必须。一是官员财产的申报必须详细。如领导干部需要申报个人资产和家庭情况等情况：包括干部本人全年的工资及各类奖金、津贴、补贴数额；从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等全年的劳务所得；本人、配偶、共同生活的子女的房产情况，持有有价证券、股票、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况；配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业，注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况等越详细越好。二是官员的申报情况必须公示，而且公示的范围必须逐渐从小范围向大范围公示推进，最终实现向全社会公示。只有这样，舆论监督力量才会被充分调动起来，对官员的权力监督才能逐步实现从内部监管向外部监督的转变。也只有这样，才可能降低“裸官”监管难度，减少反腐成本，才能有效约束官员保持权力谦卑，制衡官员贪污腐败行为。三是必须逐步完善银行账户实名制制度和现金管理制度，从源头上防止钱权交易的土壤。

再次，要公开官员家庭成员的出国情况或移居情况。要建立和完善党员领导干部配偶子女移居海外的报告和备案制度，把好审批关，完善公职人员出国（境）证照统一保管制度，把好出入关。还包括官员配偶和子女从业以及子女的婚姻情况。

最后，要全天候监督官员的工作生活行踪。对于官员，不仅正常8小时工作需要监管，而且8小时之外也必须密切关注。如果官员8小时之外的行迹也能“裸”起来，那么官员有无贪腐行为就会一目了然。

（三）建设社会主义民主监督机制

从培养和建设社会形态民主监督机制上来说，具体可以做以下努力：培育和促进新时期我国公民社会的成长和发展。新时期治理腐败不仅要在完善国家形态的民主监督机制上下功夫，而且要大力培育和发展社会形态的民主监督机制填补这一遗漏的历史空白。

建立社会形态的民主监督机制的重要途径，就是要大力发展中国的公民社会。因为只有公民社会的发展，才能有效实现社会的监督和权力的制约。亨廷顿曾指出，公民社会在“制约国家权力, 从而为实现社会对国家的控制以及作为这种控制最有效方式的民主制度提供了基础”。⑤权力制衡的前提，就是具备横向上可以相互协商、谈判的两个权力实体或者说权力代表者。在中国当前的社会中，单个的公民是不具备对权力进行监督的能力，因为二者是一种不对称的关系。但是公民社会兴起以后，就会大大改善这种权力缺乏实际监督的状况，因为公民社会具备相当的资源，它整合了公民的相关利益的诉求，公民需要它来表达和维护自己的利益，国家需要它来了解社会的多元需求合作解决社会问题。这样在治理腐败的问题上，将存在不只是国家的声音，而更多了社会的呼声。国家和社会将通力合作，通过相互协调两者的关系来共同推进我国当前监督机制的完善和发展，有效的应对新时期腐败现象的挑战。⑥

（四）加强国际合作

反腐倡廉是各国政府的共同课题，加强国际合作、打击贪腐行为已是全球大势所趋。但是由于我国在相关领域的国际合作尚未启动，相关法律尚不完备，司法合作机制尚不健全，以至外逃“裸官”被引渡或遣返回国接受法律惩治的渠道仍然不是十分通畅。为此，我们应该加强与其他国家司法机构深化预防和惩治腐败的合作。包括切实履行双边司法协助条约、引渡条约；在各自法律允许的范围内，积极开展相互间的司法协助工作；在互设案件的调查取证、缉捕和引渡罪犯、涉案款物追缴返还等领域进行合作；相互依法提供最大限度的协助；发展和促进执法和金融管理当局之间的全球、区域和双边合作等，严厉打击地下钱庄等非法金融活动；拓宽司法合作渠道，提高合作效率，在各检察机构之间建立直接合作机制，尽可能将外逃“裸官”遣返回国接受法律惩治等等。

从“裸官”变为贪官非一朝一日，腐败的消除也不能闭其一役。“裸官”作为贪腐的高危人群，是官员监督的重点和难点。需要我们在健全完善监管制度的基础上，根据形势的需要，与时俱进，将“裸官”的权力、财产等纳入阳光之下，接受广大群众的共同监督，才能从根本上确保“裸官”不贪，贪腐不成。

参考资料：

[1] 中央密集出台规定治理“裸官” 地方尝试对其“限任”“限权”.[2]周蓬安：《还有多少贪官在“裸体做官”？》

[3] 深圳：“裸体官员”不得担任党政正职.[4] “裸体官员”现象探析.http://.cn/o/2010-04-24/092317419730s.shtml

[6]十七届中纪委会第四次全体会议公报.http://news.qq.com/a/20090919/001355.htm

[7] 中纪委十七届五次全会公报.http:///index/2010-01/14/content_56821_2.htm

[8]2010年国家预防腐败局工作重点明确.http://news.xinhuanet.com/legal/2010-02/22/content_13023009.htm

[9] 本网特稿:中央地方频出新规限“裸官”深意何在.新华网

http://news.xinhuanet.com/politics/2010-07/26/c_12371071.htm

[10] 中国“裸官”治理的广东先行试点样本.京华网：http://news.jinghua.cn/351/c/201201/17/n3606972.shtml

[11] 重庆要求重点国企领导上报财产及家属移居情况.腾讯网：http://news.qq.com/a/20120513/000080.htm

[12] 防治贪污腐败利器：各国官员财产申报面面观.http://finance.ifeng.com/news/special/wenjugov/20100713/2402399.shtml

①陈青玲.“裸官”、“裸考”的认知分析[J].华北水利水电学院学报(社科版).2009（2）：121 ②陈青玲.“裸官”、“裸考”的认知分析[J].华北水利水电学院学报(社科版).2009（2）：121 ③陈建波、张建桥.裸官现象：问题、争议与治理[J].理论视野.2011（4）

51④陈建波、张建桥.裸官现象：问题、争议与治理[J].理论视野.2011（4）51-52

⑤塞缪尔·P·亨廷顿．变化社会中的政治秩序[M]．王冠华，等译．北京：三联书店，1989：207

⑥ 牟长城：“裸官”现象的原因解析及其治理对策[J].宁波广播电视大学学报.2010（3）：100

第2篇：面试+浅谈“裸官”

浅谈中国“裸官”现象

华图教育 牛斌

 热点概述

本报广州5月28日电（记者邓圩）记者从广东省委组织部了解到：目前广东基本完成对“裸官”任职岗位集中调整工作，其中调整市厅级干部9名。

根据广东省委组织部制定的工作方案，“裸官”要么把家人迁回来，要么限时从重要岗位调整下来，两样只能选择一样，不能兼得。其中省管干部的调整在4月底前基本完成，其他干部调整在5月底前基本完成。

记者调查发现，广东“裸官”地区分布差异较大。与珠三角相比较，粤东西北地区“裸官”很少，比如揭阳、茂名各有2人，潮州、河源各有1人。毗邻港澳的东莞，共对127名干部任职岗位进行了调整；侨乡江门则有128人已被调整岗位。

 相关评论

＠新闻1+1： 广东省委党校副校长杨建伟认为，“裸官”不一定是贪官或作风有问题，但公众对公职人员的政治伦理要求很高，官员的身份就决定了应该对国家有更多的献身精神。

 模拟题

广东数百名裸官被调岗，含9名厅官，对此你怎么看？

 参考解析

2014年初，中央颁布新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》提出，对于裸官不得提拔，已经在重要岗位上的也要作调整。这一制度的推出，体现了党对裸官问题的高度重视以及对裸官的治理态度。

裸官问题极其严重，其表现有如下几点：

第一、对于官员个人的前途发展和家庭的稳定和谐有直接的影响； 第二、影响党的执政能力和执政地位，损害政府公信力和形象；

第三、损害党群、干群关系，引起政府和人民群众之间的矛盾，影响社会和谐与稳定 第四、还有损于中国的国际形象，裸官还有可能危及国家安全。 究其原因，我认为有一下几个方面的原因：

第一、部分党员干部思想觉悟不够高，为民意识差，对于家庭成员管理不够； 第二、党和政府对于党员干部的领导和监督管理不够完善，长期存在严重性认识不足的情况；

第三、对于裸官的现有规范或者制度不够完善，存在立法空白，导致个别裸官钻了法律的空子；

所以，要想解决裸官问题，应该从以下几方面着手实施：

第一、加强思想教育，从中央到地方加强裸官教育，必须让每一个党员认识到其严重性，才能从根本上预防裸官的出现；

第二、对于现有的裸官进行专项整治，调离领导岗位，调查是否有其他的经济问题，以对其他人起到威慑作用；

第三、加强国际合作，能够尽快建立和其他国家的贪腐合作，争取能够做到及时裸官叛逃出国也能够够保证遣返，真正遏制裸官。

治理裸官，任重道远，并非一时之事就可以解决，但是需要党和政府的高度重视，只有思想上重视了，才能够真正杜绝裸官。

第3篇：王岐山：加强对“裸官”监管

王岐山：加强对“裸官”监管

王岐山在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上作工作报告时指出，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。各级纪律检查机关要把维护政治纪律放在首位，严肃查处违反政治纪律行为，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。

【问题】

个别高级干部严重违纪

王岐山在报告中指出，新形势下，党面临复杂严峻的考验，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。少数党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重，一些领域消极腐败现象易发多发，个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法。广大人民群众对我们党解决这些问题充满期待。

【预算】

严禁以公款互相宴请

王岐山在报告中指出，要厉行勤俭节约，制止奢侈浪费。认真执行中央有关规定，加大财政预算公开力度，从严控制行政经费支出。严肃整治公款大吃大喝行为，落实公务接待有关规定，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。

严肃整治公款旅游行为，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，禁止违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品。继续做好公务用车问题专项治理，规范公务用车管理。规范领导干部出访活动，坚决制止公款出国（境）旅游。进一步精简大型综合性体育运动会，规范博览会（展会）举办行为，巩固清理规范评比达标表彰活动、治理庆典研讨会论坛过多过滥和“小金库”等专项工作成果，防止反弹。

【廉政】

规范干部退休从业行为

王岐山在报告中指出，要严格执行廉洁从政有关规定，纠正以权谋私行为。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。各级领导干部特别是高级干部既要严于律己、作出表率，又要加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许搞特权。严禁违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件。严格执行住房、车辆配备等有关规定。规范领导干部离职或退休后从业行为。继续做好规范公务员津贴补贴工作。加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理和监督。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。

【纠风】

纠公务员考录不正之风

王岐山在报告中指出，要深入开展纠风和专项治理。重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，继续纠正食品药品安全、保障性住房、环境保护、安全生产、公务员考录和国有企事业单位招聘等方面不正之风和突出问题。集中治理基层行政执法和服务中的突出问题。深化工程建设领域突出问题专项治理，强化建筑市场动态监管。从今年开始，集中开展市场中介领域突出问题专项治理，促使其规范有序发展。

【监察】

纪检干部不准办人情案

王岐山在报告中指出，加强纪检监察组织建设，提高履职监督能力。纪检监察干部要坚持党性原则，严格遵守党的各项纪律，不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论，不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄露工作中的秘密。对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃查处。

解读 1

“完善反腐国家立法破解僵局”

国家行政学院教授竹立家表示，“加强反腐败国家立法，也就是从制度设计层面堵住腐败漏洞，这是反腐的关键。”竹立家说，近年来，全国各地反腐力度很大，查处了大量违法乱纪干部，但反腐形势却越来越严峻，“一方面是大力度反腐，一方面是腐败现象层出不穷，反腐如同陷入了僵局。破解僵局的有效方法就是从制度设计、完善反腐国家立法找到突破口，由此从治标，转向治本”。

竹立家表示，早在2009年，已有全国人大代表在全国人代会上呼吁，出台反腐败法；全国人大也曾将修改完善反腐败方面的有关单行法律，列入立法计划，“这其实也是一个老话题，很多专家学者都提出过相关建议，但立法进程相对难产，原因很多，比如受传统儒家思想影响，更多强调官员的个人道德修养；改革深水期，更多的精力用于解决发展和效率的问题”。

解读2

立法第一步 制定官员财产公示制度

据2012年底全国人大常委会表决通过的“全国人大法律委员会关于代表议案审议结果的报告”显示：2008年至2012年，十一届全国人大常委会曾将涉及反腐倡廉制度建设的修改刑法、刑事诉讼法、行政监察法、预算法等，以及研究论证建立国家公职人员财产申报方面的法律制度等，列入立法计划和年度立法工作计划。但上述立法内容并未完成，在该份报

告中，全国人大法律委建议，将“修改完善反腐败方面的有关单行法律”列入下届全国人大常委会立法规划。

竹立家认为，中纪委两次在重要报告中提及“加强反腐败国家立法”，这意味着，反腐败国家立法有望提速。但是，反腐败国家立法的第一步，应是制定官员家庭财产公示制度，“制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定，这也很重要，但这些规定还是停留在内部监督层面。”

解读3

引入监督 打通官员财产申报平台

“反腐立法的最关键点是引入第三方监督，比如人大监督、群众监督”，他认为，国际反腐经验表明，官员家庭财产公示制度是引入第三方监督的最有效做法，“只有从法律层面明确，各级官员的哪些家庭财产，通过哪些途径公示，才能真正堵住腐败漏洞，达到制度反腐的目的”。

去年11月广东试行的官员财产公示制度，一些地区准备将配偶、子女的财产情况纳入公开范围。

竹立家表示，这就是官员家庭财产公示制度的有效模式。但短期内，全国性的官员家庭财产公示制度还难以出台，在这一前提下，应该打通官员财产申报平台，发挥各级人大常委会的作用，由各级人大常委会监督同级官员财产申报平台，这可以为制定全国性的官员财产公示制度积累经验。

新京报记者 王姝

报告解读

王岐山在报告中指出，深入推进反腐倡廉法规制度建设。加强反腐败国家立法。健全事关反腐倡廉工作全局的重要法规，制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定。开展法规制度执行情况监督检查，提高法规制度执行力。做好实施《联合国反腐败公约》履约审议工作，加强反腐败国际交流与合作。

据新华社电

第4篇：太平官自查报告

太平官自查报告

太平官自查报告

这是由资料站为您准备的太平官自查报告，希望对您有所帮助！为深化党的群众路线教育实践活动，纠正全市党员干部特别是党员领导干部中存在的太平官、老爷官、懒散官问题，市纪委监察局决定从8月起至年底，利用半年左右时间，在全市各地各单位及全体党员干部中开展太平官、老爷官、懒散官专项治理活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以深化党的群众路线教育实践活动为主线，以反对四风为重点，以自查自纠、集中整治、建章立制、整改回头看为抓手，着力治理党员干部中存在的太平官、老爷官、懒散官等为官不为突出问题，在全市党员干部中牢固树立忠诚履职、勇于担当、奋发有为的良好导向，促进广大党员干部切实转变作风、强化责任、为民务实、勤政廉政，为推动全市经济社会健康快速发展、建设五型许昌提供坚强保障。

二、治理重点

(一)太平官治理重点

1.思想平庸问题。重点治理思想僵化滑坡、不思进取，墨守成规、安于现状，遇事敷衍、得过且过，不求有功、但求无过，习惯于平平安安占位子、庸庸碌碌做样子、疲疲沓沓混日子等问题。

2.能力不强问题。重点治理履职能力差、执行能力差、创新能力差，工作业务不精、标准不高、按部就班、不学无术，不敢直面矛盾、不善攻坚克难、不能与时俱进等问题。

3.业绩不佳问题。重点治理不认真履行岗位职责，业务工作开展不力，落实市委、市政府决策部署行动不积极、措施不得力、效果不明显，在重要工作中失职失责、漏洞迭出、贻误时机等问题。

4.不敢担当问题。重点治理事业心、责任感、原则性不强，明哲保身、做老好人，重权轻责、不敢担当，处事油滑、遇事推诿，遇到矛盾绕着走、碰到困难往后退，该管的不管、该干的不干、该抓的不抓等问题。

(二)老爷官治理重点

1.高高在上问题。重点治理脱离群众、脱离实际、眼睛向上、目无群众，不搞调查研究、不了解实际情况、不关心群众疾苦，主观片面、骄傲自满，好高骛远、急功近利等问题。

2.冷硬横推问题。重点治理官僚衙门作风，对待群众态度冷硬蛮横、口大气粗，颐指气使、盛气凌人，工作中不讲方法、独断专行，不切实际、胡乱作为等问题。

3.特权思想问题。重点治理耍特权、搞特殊化，喜好讲排场、摆门面，热衷迎来送往、前呼后拥，追求享受、奢侈浪费，公款吃喝、公费旅游、公车私用，甚至假公济私、搞权钱交易等问题。

4.弄虚作假问题。重点治理热衷形式主义、形象工程，搞花架子、做表面文章，工作重安排、轻落实，重形式、轻效果，大呼隆、瞎折腾，报喜不报忧，揽功诿过、弄虚作假、欺上瞒下甚至与民争利等问题。

(三)懒散官治理重点

1.精神不振问题。重点治理意志消沉、缺乏斗志，精神萎靡、贪图安逸，怨天尤人、牢骚满腹，昏昏噩噩、无所事事，当一天和尚撞一天钟，缺乏干事创业的激情和创先争优的勇气等问题。

2.工作懈怠问题。重点治理主观能动性不强，在其位不谋其政，工作敷衍应付，说而不做、决而不行、抓而不紧，推推动动、不推不动，甚至推也不动等问题。

3.纪律涣散问题。重点治理纪律规定不健全、落实不到位，擅离职守、迟到早退、随意脱岗，上班玩游戏、炒股、上网聊天看电影，工作时间到茶社、歌舞厅等休闲娱乐场所活动，工作日午间饮酒、干部走读、吃空饷等问题。

4.效率低下问题。重点治理政令不畅、执行梗阻，人浮于事、办事拖拉，过于强调部门利益、个人利益，对上级安排的工作推三阻四，对群众审办事项拖延刁难等问题。

三、方法步骤

太平官、老爷官、懒散官专项治理工作从8月初开始，至12月底结束，采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，环节相扣、压茬推进的方法，大体分四个阶段进行。

(一)自查自纠(8月1日8月31日)

全市各地各单位结合正在开展的群众路线教育实践活动，对自身存在的太平官、老爷官、懒散官等问题进行认真查摆，找准问题、剖析原因、制定措施、积极整改。

1.找准问题。找准问题是解决问题的前提，是自查自纠阶段的重要任务。各地各单位要组织全体党员干部，尤其是党员领导干部深入开展自查自纠，要组织开展专题讨论，结合群众路线教育实践活动征求到的意见建议，认真梳理查摆太平官、老爷官、懒散官具体问题，确保挖得深、找得准。各地各单位及各级领导干部要对查找出的问题进行梳理汇总，形成自查报告，于8月31日前报市优化办。

2.承诺公示。承诺公示是自亮家底、自觉接受监督的重要举措，是自查自纠阶段的关键环节。全市各地各单位要结合工作实际，组织开展服务群众公开承诺活动，主动接受社会监督。通过新闻媒体、政府网站、单位公开栏等方式，向社会公开服务承诺书，对执法、审批、服务事项名称、承办科室、联系方式、申报材料、办理时限、收费标准及依据等进行公示，对办事效率、服务态度等作出承诺;各级行政审批服务窗口要印制配备办理事项告知单，确保所有要件、流程一次性告知;要组织与群众密切相关的重点单位、部门负责人，通过电视、报刊、网络等形式向社会公开承诺。各地各单位承诺公示情况要及时报市优化办备案，市优化办将对各地各单位公开承诺情况进行通报。

3.边查边改。解决问题、推动工作，是专项治理活动的目的，也是自查自纠阶段的重点。各地各单位要将解决问题贯穿于专项治理活动始终，坚持边查边改的原则，发现什么问题就解决什么问题。能立即解决的，就立即整改;一时解决不了的，要制定措施，明确时限，分阶段整改。各地各单位要借专项治理活动，深刻剖析自己，切实纠正党员干部特别是领导干部中存在的太平官、老爷官、懒散官问题，进一步促进作风转变、效能提升。

(二)集中整治(9月1日11月30日)

全市各级纪检监察机关对太平官、老爷官、懒散官问题要进行集中整治，发现问题严肃处理，以铁的纪律促进专项治理工作顺利开展。

1.专项监察。重点开展五个专项监察，严肃整治、查处和纠正太平官、老爷官、懒散官问题。

一是组织开展违反八项规定问题专项监督监察，重点围绕三重一大事项决策过程、四项费用(三公经费及会议费)支出等情况开展监督，查处通报一批违反八项规定典型问题，切实纠正搞一言堂、耍特权和奢侈浪费等问题。

二是开展损害群众利益问题专项监察，重点围绕征地拆迁、惠民政策落实等情况开展监督，切实解决弄虚作假、搞形象工程、与民争利等问题。

三是开展市委市政府重大事项办理情况专项监察，围绕三大水利工程建设、产业集聚区建设、十项民生工程等中心任务进展落实情况开展监督检查，切实解决政令不畅、措施不力、进展缓慢、成效不佳等问题。

四是开展行政审批制度改革执行情况专项监察，重点检查取消下放事项落实情况，以及政务公开、服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究五项制度执行情况，切实解决责任不明、推诿扯皮、拖延应付、冷硬横推等问题。

五是开展电子监察系统运行使用情况专项监察，纠正和查处逃避电子监察系统监管行为，切实解决行政行为不规范、胡乱作为、效率低下等问题。

2.暗访督查。各级纪检监察机关要邀请人大代表、政协委员、特邀监察员、新闻媒体参与，组成暗访督查组，采取模拟办事、跟踪办理、走访调查等形式，加强对重点时段、重点部门、重点环节和重点场所的暗访督查，及时发现查处作风不良、纪律涣散等突出问题，整饬工作纪律，促进作风转变。

3.社会监督。进一步畅通效能投诉渠道，积极受理社会各界的投诉，切实强化社会监督。建立健全效能投诉工作运行机制、快速联动机制，对太平官、老爷官、懒散官问题做到有诉必理、有理必果、速查快结。投诉方式：

投诉地址：市效能投诉中心(市行政服务中心北二楼)

投诉电话：2330000

投诉电子邮箱：http://

投诉网址：许昌廉政网效能投诉板块(http://)

4.典型案例曝光。对督查发现的典型问题，以及群众举报查证属实的典型案例，将点名道姓予以通报，并通过新闻媒体向社会公开曝光。

5.责任追究。对专项治理活动中发现的太平官、老爷官、懒散官问题，/fanwen/1519/各级纪检监察机关要依法依纪严肃查处、严格落实责任追究。

(三)建章立制(10月1日­11月30日)

作风问题具有反复性和顽固性，太平官、老爷官、懒散官问题治理必须常抓不懈，形成规章制度，建立长效机制。各地各单位要结合群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节各项要求，结合专项治理情况，将工作中的好经验、好做法总结提炼为切实管用的制度，确保太平官、老爷官、懒散官问题治理工作的常态化、长效化，特别是要在科学考评工作绩效、奖勤罚懒、调动工作积极性方面加强探索和创新。各地各单位建立的相关制度，要于11月30日前报市优化办。

(四)整改回头看(11月1日12月31日)

开展整改回头看是巩固太平官、老爷官、懒散官专项治理活动成果的重要载体和切入点。各地各单位要高度重视整改回头看工作，紧密结合工作实际，明确整改回头看工作重点，努力做到不走过场、务求实效。

1.四看四促。各地各单位要突出重点，做好专项治理回头看工作：一看自查自纠情况，促找准问题;二看整改落实情况，促问题解决;三看业务工作推进情况，促治理活动见实效;四看建章立制情况，促长效机制建设，确保问题不反弹。

2.深入整改。各地各单位要在坚持边查边改的基础上，深入做好整改落实工作，对自查自纠、集中整治环节中发现的问题，以及群众投诉举报、反映强烈的问题，要逐一对照，跟踪问效，确保所有问题整改落实到位。

3.全面总结。各地各单位要对开展太平官、老爷官、懒散官专项治理情况进行认真全面地总结，总结报告于12月30日前报市优化办。

4.组织验收。市纪委监察局将结合全市党风廉政建设年度考核工作，组织对各地各单位专项治理活动及整改回头看情况进行验收和综合评定，对措施不力、效果不明显、验收不合格的地方和单位将责令重新补课，并纳入市纪委监察局重点管理单位。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立许昌市太平官、老爷官、懒散官专项治理活动领导小组，组织、协调、监督全市专项治理活动开展情况。各地各单位要切实负起专项治理主体责任，加强领导、落实责任、精心安排、周密部署，各地各单位主要负责人要负总责、亲自抓，分管领导要认真组织落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保领导到位、措施到位、责任到位。各级纪检监察机关要切实发挥专项治理督查主体责任，加强监督检查，严格责任追究，推动专项治理工作顺利开展。

(二)注重工作实效。要坚持把专项治理活动与推进整体工作和具体业务结合起来，以转变作风为切入点，以群众满意为根本标准，坚决防止和纠正走过场、敷衍应付等行为。要将专项治理活动融入群众路线教育实践活动，着力解决服务群众最后一公里问题，破解干多干少一个样难题，推动全市各级党员干部作风转变、效能提升、服务提质。

(三)营造舆论氛围。利用电视、报刊、网络和公开栏等媒介，搭建平台、开设专栏，集中宣传、营造氛围，让机关干部、基层群众和服务对象作为专项治理活动的参与者、监督者、评判者，形成全社会共同关注、参与、治理太平官、老爷官、懒散官问题的良好局面。要坚持典型引路，大力发掘和培育一批勤政廉政典型，通过表彰宣传群众满意公务员、优质服务窗口和作风建设先进单位的事迹，以点带面，树标杆、扬正气、鼓干劲，推进治理工作深入开展。

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第5篇：“三官”自查报告

“太平官”“老爷官”“懒散官”

专项治理活动自查报告

按照市纪委《关于开展“太平官”“老爷官”“懒散官”专项治理活动实施方案》和委领导的要求，结合个人实际，对照三官问题的主要表现，对自身存在的问题进行了认真梳理，现将自查情况汇报如下：

一、存在的问题

（一）“太平官”方面存在问题：随着工作时间的日益增长，在工作中有满足于现状思想，进取意识不够强，很少能够静下心来钻研提高，导致工作水平提高较慢。在一些困难工作面前，产生过畏难情绪，总是等着领导指示，在主动献策方面做得不够，缺乏进取意识。

（二）“老爷官”方面存在问题：平时坐办公室多，与同事们沟通交流少。对一些前来办事群众主动服务、主动让座、询问办事人员的需求等方面做的不够好。下基层调研少，主动了解县市区工作开展情况少，工作不深入、不主动。

（三）“懒散官”方面存在问题：工作标准不高，在一些工作面前，经常存在疲于应付以求过关的思想，实际上是自己思想懒惰的表现。工作纪律方面，有时存在迟到早退、上班时候浏览网页等违反工作纪律的现象。1

二、问题原因分析

（一）宗旨意识方面。没有从根本上解决好世界观、人生观、价值观的问题，放松了党性锻炼，对群众观点和群众路线思想本质的理解不够深刻，没有真正做到站在群众立场上想问题，没有真正把群众满意作为工作的最高标准。

（二）学习意识方面。学习态度不够端正，没有深刻认识到理论学习对武装头脑、指导实践、推进工作的重要意义，没有把学习摆到重要位置来抓。学习形式较单一，学习针对性不强，联系实际不够紧密，缺乏用科学理论指导实践工作的思维方式和能力，学习效果不佳。

（三）责任意识方面。缺乏责任意识，缺乏知难而进、敢于碰硬的勇气。特别是在一些困难工作面前，存在思想顾虑。工作上凭经验、凭传统、凭习惯办事多，求平求稳的思想日益滋生，放松了严格的自我要求，影响了工作的推进和问题的解决。

三、下一步整改措施

（一）主动加强学习。一是突出学习重点。按时参加单位组织的理论学习，重点加强对习近平总书记系列重要讲话精神、群众路线相关内容的系统学习,认真撰写读书笔记和心得体会。二是丰富学习内容。牢固树立终身学习的理念，认真学习各方面知识，认真研读各级领导的讲话稿，力求吃透精神、掌握精髓，更好地将上级精神贯彻到自己所写的材

料中去。三是拓宽学习范围。在认真学好理论知识的同时，认真学习专业知识，做到干一行爱一行钻一行，力求自己的工作能力和技能得到新提升。

（二）增强服务意识。坚决摒弃坐在办公室搞调研的做法，加强与科室（单位）、对口单位的沟通交流，紧紧围绕中心工作以及群众关心的重大问题，主动服务大局，提高服务质量，力求吃透政策。同时，把做好“服务”摆在突出位置，认真做好来访接待等各项工作。

（三）改进工作作风。一是增强责任意识，在工作态度上更加细心、耐心，克服“差不多”思想，兢兢业业地做好每一项工作，认认真真地做好领导交办的任务。二是增强纪律意识。严格遵守单位的各项工作规定，坚决做到上班时间不浏览网页、不网络聊天等一些与工作无关的事情，维护好为民务实清廉的良好形象。

第6篇：四川公务员面试热点：管好“裸官”

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2014年四川公务员面试热点：管好“裸官”

裸官是裸体做官的简称，指配偶已移居国(境)外的、没有配偶，子女均已移居国(境)外的国家工作人员。

2010年2月22日，监察部网站发布《国家预防腐败局2010年工作要点》，监管裸官首次作为预防腐败局工作重点被提出。2010年4月23日，中共中央政治局审议了关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定。2011年3月5日中央纪委副书记、监察部部长马馼表示，2011年我国将对“裸官”进行登记管理。

广州市委副书记方旋第一个被指为“裸官”提前5个多月退休的官员。2014年初，中共中央印发了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，条例明确提出，六种情形人员不得列为考察对象，其中包括配偶已移居国(境)外或者没有配偶，子女均已移居国(境)外的。早在2011年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于对配偶子女均已移居国外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，规定适用人员要按照干部管理权限向组织部门书面报告配偶、子女移居国外的有关情况，在有关情况发生变化时也要及时报告。

近期，广东对“裸官”任职岗位也进行了集中调整，全省有数百「裸官」被调离现职，包括市厅级官员9人。其中，东莞有127名官员被调岗，江门有128名官员被调离。有人提前退休，有人被调岗，有人被约谈。广东省委书记胡春华强调，要高度重视、高度警醒，迅速行动、坚决整改，坚决按照中央有关规定全面核查和处理裸官问题。广东省委组织部也表示，对裸官要从严管理，限制提拔。

广东多次会议和政府工作报告中均反复提及裸官问题，并作为重点问题，体现了广东整治裸官壮士断腕、背水一战的决心。那么参加选调生面试的考生对于裸官问题如何把握?遇到这个问题时我们应该如何作答?中公教育专家带你了解裸官并进行权威分析：

2014年下半年四川公务员备考指导

一、裸官存在的风险隐患

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了解裸官的问题之前，考生必须先理解为什么要对裸官进行专项治理，也就是背景和原因。裸官并不一定是贪官或者作风有问题，但公众对公职人员的政治伦理要求很高，你把家人移居到外面去了，怎么让人相信你不是身在曹营心在汉呢?这种现象的存在的确会让公众造成严重的社会焦虑感，而且官员的身份就决定了他们对国家应该有更多的奉献精神。

而且，近年来，贪腐案发官员中“裸官”比例飙升。《中国“裸官”报告》择取20余年的时间跨度、汇集了59个落马“裸官”案例。在这些“裸官”中，有身处要职的政府高官，有地方或职能部门独揽一方权力的国家机关工作人员，也有各类国企高管。

所以，限制裸官的权利，加强对他们的监管和约束，是确保公权力纯洁和安全的重要前提。管住裸官，守住诚信底线，是整个社会的共同责任。

二、主要面临的焦点问题

虽然这次以广东为首的裸官专项治理力度很大、范围很广，进行了严格的甄别和筛选，但目前我国中央和地方对裸官的管理制度还存在很多漏洞，有许多地方有待完善：

首先，举证成了最大的难题，我国对于裸官的认定标准不够健全，目前认定裸官的方式主要靠自觉申报制度，而自觉申报主要靠自律，难免有人钻空子，虚报家庭财产和家属信息，即使不如实汇报情况也不会有追责和惩处，单靠官员的真诚和自律很难全面清查裸官。

其次，官员财产公开不到位，群众对裸官的监管不力，因为信息不公开，透明度低，裸官混迹于官员之中不出事也很难被发现，并且公民和社会媒体的监督意识不强。

三、管住裸官的对策建议

想要真正管住裸官，不仅要全面清查，加强专项治理，还需要编实、编密、编紧制度的笼子，真正建立对裸官的刚性约束：

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首先，要继续推进领导干部财产公示，让裸官的财产和家庭情况裸露在阳光之下，擦净财产雾霾，让裸官的灰色收入没有藏匿之处，这样才能从根源上杜绝贪污腐败，也不必担心裸官不辞而别。

其次，要官方监管与民间监管保持密切合作，保证多种监督渠道通畅，例如设置举报电话、微博举报、网络媒体举报等，让裸官时刻处于群众和媒体的监督之下。

再次，要严格管控官员家属和子女出境、留学、移民，定期走访了解，并彻查一些帮助官员财产转移的黑中介，一旦发现帮助官员移民的机构，要执法必严、违法必究，绝不姑息。

最后，要将裸官放进制度的笼子里，完善相应法律法规，弥补法律漏洞，使其无法律空子可钻。

总之，对裸官从严管理、调整岗位、闲置提拔，不是最终目的，建立良好的政治生态环境，确保国家公权力纯洁和安全才是最终的目标。

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第7篇：“三官”个人自查报告

“三官” 问题自查自纠报告

按照 《关于开展“太平官” “老爷官” “懒散官”专项治理活动的实施方案》（许纪发„2014‟9）要求，结合党的群众路线教育实践活动，对自身存在的“太平官”、“老爷官”、“懒散官”问题，进行了深刻反思与自我剖析，我清醒地认识到：自己虽有坚定的政治理想信念、勤奋努力工作的行为、勇于负责担当的精神，但还是存在有不足之处。对比“三官”治理重点和标准，通过自我剖析、自我认识，现将我个人的作风基本情况、存在的问题、原因分析和整改措施汇报如下：

一、自查自纠情况

在党的群众路线教育实践活动期间，本人端正心态自觉接受上级领导的点评指正，通过与基层工作人员互动座谈，经过触动思想深处的批评与自我批评活动，对照党章党纪行为准则要求，对个人“三官”方面的问题进行了认真查摆。

二、“三官”方面存在的突出问题

（一）理论学习，蜻蜓点水，不求甚解。平时工作精力花在业务工作的时间多，理论学习的时间相对不足，在学习中还存在着不够主动，不够深入。认为学习是“软指标”，可以往后推一推，反正大家也看不到，存在“以干代学’的思想，更多的应付了事，学习的主动性、广度和深度都有待

1 进一步加强。

（二）工作疲沓，忙于应付，不求上进。工作久了心态有些浮躁，沉不下去，有时遇到棘手问题总想绕着矛盾走，特别是任务多，压力大的时候更是如此，有时存在着应付以 求过关的想法，不能积极主动的用心工作，从而影响了工作 效果，没有时刻以高标准严格要求自己。

（三）调查研究不够深入，公仆意识和服务意识需要进 一步增强。平时只注重自己想要了解和关注的问题，对基层 群众的所思、所想、所求了解的不够全面，在切实帮助他们 解决热点、难点问题方面投入精力较少。

（四）常规工作，流于形式，轻于实效。按部就班开展 一些常规性工作，但对工作中的检查落实和精细化管理不到位，没有随同工作进行跟进和追踪。

三、产生问题的原因分析

（一）缺少敢于创新的精神和勇于创新的措施。随着工作激情的减退，积极进取的意识有所淡化，或多或少有 自我满足的心态，存在不求有功、但求无过的“太平官”思想，过多考虑自己的个人得失，明哲保身的思想有时占据上风，不敢去硬碰硬、直面主要矛盾，时有“只要自己尽力就行了” 的想法。

（二）对于常规性工作，按部就班的成分多了一些，开 拓创新精神少了一些，习惯于按老办法、照老套路、凭老经 验

2 办事。在工作上如遇到一时难以解决的困难和问题时，不 是想着如何去尽快寻求解决问题的途径，而首先是思想上产 生懈怠情绪，放松管理，听之任之，总想着反正有客观原因 可找。

（三）由于工作作风不够踏实和深入，工作方法不当，“急躁”情绪常常在我的工作中出现。工作的压力和节奏的加快，使我们感觉每天都有做不完的事情。每当遇到棘手的问题，一种“无名之火”常常堵在胸口，这就导致了遇事情绪化，易激动，不冷静，只站在自己的角 度看待和思考问题，没能高瞻远瞩，大局意识不强。

（四）工作作风表面化、形式化的问题仍然存在，落 实各项工作任务缺乏持之以恒的韧劲和认真细致的作风，工 作被动布置多，主动超前少。自己虽然能够在完成主管或分 管的工作上动脑筋、想办法,但工作的全局性、前瞻性、创新 性不够，与组织和领导的要求有差距。责职出现交叉时，主 动进位、尽职不够。

四、今后的努力方向和改进措施

通过开展诚恳的谈心交流，经过相互间的批评与自我批评活动，在不断提高思想认识的基础上，查摆出了自身存在的“三官”问题，这是一次很好接受教育的活动，我个人受益良多。在触及思想深处的反思观照过程中，发现站在“镜前”的自己也有“不光亮”的地方，深受触动。针对自我存

3 在的问题，本人提出下列整改措施，并努力纠正过往的偏差，真正做到让组织放心、让群众满意。

(一)继续加强政治理论学习，不断提高个人的政治 素养。在这方面，一是积极参加党组织的各项学习活动，保证各种学习活动不少时、不缺课；二是自觉利用各种渠道、方式加强自我研习，把政治学习变成一种自觉行为。时刻不忘自己是一名党员，在工作方面要以身作则地起到带头作用，在生活方面要起到示范和标杆作用。

(二)积极参加党的各项会议，通过思想交流和工作 互动，更多地听取同事们的不同意见和建议。主动开展批评与自我批评，诚恳接受大家的监督和指正。在具体工作中，大事讲原则、小事讲风格，营造心往一处想、劲往一处使的和谐工作氛围。

(三)在今后的工作中，一定做到与群众多接触、多 交流，多听听群众的声音，特别是不同的声音，全面了解人民群众的生活现状，深入了解群众急需解决的个人、家庭困难，虚心听取群众的意见，自觉接受群众的监督。

三官自查报告（共9篇）

太平官自查报告

三官治理自查报告

懒官庸官自查报告

跑官要官自查报告