人社局克服 花架子 问题整改措施

第1篇：人社局履职尽责问题清单及整改措施表

人社局履职尽责问题清单及整改措施表

人社局履职尽责问题清单及整改措施表

xx市人社局履职尽责“回头看”自查自纠问题汇总

序号

项目

自查自纠问题清单

主要整改措施

一是工作作风不够

狠抓宣传力度，营造良好工

扎实，少数同志执行机关围。开辟履职尽责工作宣传 栏严格1 依法行政 方面

制度不够自觉，上班存在了服务承诺、工作进度、领导小

迟到、早退、随意离岗现督员名单，悬挂横幅，人社局履

工作简报。党组重新修象，个别还存在办事拖“回头看”，用制度管人，局纪检组拉、效率低下等问题；二部手册》

是不思进取，把习惯当规不定期开展明察暗访，今年共查

矩，规矩不习惯，我行我有关问责情况正在讨论核定之中素，以其昏昏令其昭昭现象客观存在。

开展维护农民工合法权益的力度，建立农民工工资保证金制

台了xx市关于全面治理拖欠农

农民工追讨欠薪问资问题的实施办法（送审稿）一题依然突出 服务2 改善民生 方面

基层人社服务平台建设滞后，信息化水平不高

2015年积极争取上级资金

综合协调。二是规范劳动合同用

理。三是建立农民工工资支付保

度。四是加强日常巡查。五是依欠薪案件。

元，落实9个镇办平台 建设，在验收合格达标，10月底全部

付到位。一、精心部署，强力推

工作基层公共服务平台建设。二

调研，切实增强基层公共服务平

设的针对性。三、强化培训，着

基层公共服务平台队伍素质。四

服务，努力打造人民满意的基层务平台。

一是按随政发〔2015〕2

2规定，对2015年1 月1日以后

新被征地农民的养老保险补偿落位。二是对2007年至2015年

1期间的老被征农民进行甄别、登

城市化推进过程中，中：对未按38号文件参 保、也

关注失地农民利益不够，养老保险补偿的被征地农民，按

保险新政策的宣传落实

规定的养老保险补贴标准给予落

不及时。

位。三是出台被征地农民基本养

实施细则，做到被征地农民养老

全覆盖。四是积极引导被征地农

城镇职工养老保险或城乡居民社老保险。

一、建立统一的信息管理系

培训过程中存在“走过信息化手段，对定点培训 机

过场”、“培训时间太少动态管理，对参训人员实行实名的问题；对偏远乡镇的农理；二、完善培训开班和结业报告

村人员就业技能培训太三、开展定期不定期检查和督导

少，有些地方还未开展培完善农村人口技能培训计划、方训工作的问题。服务2 改善民生 方面

对企业的具体情况了解不够，造成企业存在“招工难”和劳动者“就业难”的问题；小额担保贷款宣传不够。

五、制定全市农村劳动力培训工

规划；六、扩大就业培训宣传力

一、积极主动深入调研，了

用工需求；二、针对性的进行“订

培训；三、积极引导和鼓励劳动

创业；四、通过电视广播、《随州日

海报、手册等媒体全方位宣传小贷款政策。

少数人责任感和主动性不强，对一些当前无转变3 工作作风 方面

法解决的问题，有畏难情绪，缺乏担当精神，回避“瓶颈”、回避矛盾，推推动动、不推不动，存在“不作为、慢作为、乱作为”等慵懒散问题。

加强督办，实行明查与暗访

工作机制。对不良现象要勇于曝于亮丑，形成高压态势。

积极支持纪检监察组发挥监落实党风

廉政建设 4

用。认真督促领导班子、下级

子履行好“一岗双责”。扎实推

一是落实主体责任述廉“双述”制度。主动落实党的具体措施和制度机制建设和反腐败工作其他职责。深主体还需强化。

认识 强化担当意识；实行目标管 责任

方面

化责任分解；健全完善制度 强

落实；开展集中约谈 强化压力

实施督导检查 强化责任追究；

政教育 强化风险防控。理清职

晰职责权限，建立健全相互制约

制度。公开亮权，接受社会监督

健全科学民主的决策机制。民主

广纳群众意见，合 力约权，防

滥用，建立健全公开规范的权力

制。规范用权，确保廉洁高效，全严格有力的监督机制。

深入基层调查研究收集不够。忙于事务的多，到和 5

基层调研的少，对人社工

班子成员每年下基层不少解决作特别是一线的情况掌天，每月不少于8天，每年到联 问题

握得不透，真正深入基加组织生活会、现场办公不少于

方面 层、与群众沟通思想、帮

助解决困难和问题少

第2篇：人劳局存在问题整改措施

人社局存在问题整改措施

通过广泛征求社会各界和广大干部职工的意见建议，人社局主要存在以下几个方面的问题。

一、存在问题

1、敬业精神缺乏，服务质量有待提高

部分职工存在对工作要求不高，习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规。缺乏开拓创新精神和执着追求激情。工作上满足于完成应付的日常工作，缺少向更高目标努力奋斗的动力。对群众的服务态度、服务质量、服务水平不平，存在脸难看、话难听、事难办的现象，存在事不关己高高挂起的思想。

2、人才瓶颈制约依然存在，还没有得到有效缓解

随着全区经济及社会各项事业的高速发展，对人才的需求由于越来越大。由于**受人才充分发挥作用的工作环境和人才引进的方式渠道狭窄、投入不足等因素影响，人才引进存在诸多困难。五支人才队伍发展不平衡，总量相对不足。特别是高中级人才和专门人才不但数量小，存在“需要的进不来，不需要的出不去，优秀的留不住”，人才的积极性、主动性、创造性得不到充分发挥。

3、就业供需结构性矛盾依然存在，“两难”问题亟待解决 今年以来，各地频现“招工难”，我区也不例外。一方面企业招工难。开发区中小企业比较多，外向依存度比较高。去年以来，1

随着经济的逐步转暖，企业订单增多，用工需求短时间内急剧膨胀，导致用工矛盾集中显现。企业招用工不规范，工资待遇低，不参加社会保险的现象普遍，职工没有安全感。企业对劳动者缺乏必要的人文关怀，基本上没有成形的企业文化，职工的归属感不强，造成了企业招工难。另一方面大学生、农民工和部分就业困难群体存在就业难。大量以农村初高中毕业后不能继续升学的新生代农民工，因受技术水平等的限制，不能适应社会需求。在城镇的部分下岗失业人员也因自身素质难以适应新就业岗位需要；部分大学生所学专业与企业急需不能对接，以及到基层、民营企业就业的渠道不通畅等，造成了部分就业困难群体就业难。

二、整改措施及努力方向

1、以三力建设为核心，加强干部队伍素质建设，进一步提高服务能力和水平

以“三力”建设年和素质提升年活动开展为契机，积极创建“令行禁止、创新有为、社会满意”机关服务品牌，努力增强全局、责任、纪律三项意识，大力加强干部队伍建设。

一是统一思想认识，实现有效作为。在思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统

一、资源上形成整合，形成全局“一盘棋”思想。发扬团结一心、合作共事的优良传统，端正心态，踏实做人，勤奋工作，保持苦干实干的作风，兢兢业业做好本职工作。二是讲究工作方法，实现和谐作为。自觉地把人力资源社会保障工作放在全市、全区工作的大盘子中去认识、思考和把握。突出重点、打造亮点，着眼时代潮流和事业发展要求，用创新来摒弃定势思维、用创造来求解发展难题、用创业来推动事业发展。

不断提高工作标准和质量，争取在全市人力资源和社会保障系统继续拿第一、争冠军。三是狠抓工作落实，实现主动作为。提倡立说立行、雷厉风行的工作作风，强化为民意识，带着感情、带着爱心干工作，用真诚、细致、周到、高效的服务，去赢得广大群众的信任。四是注重形象塑造，实现满意作为。牢固树立人人是窗口、处处是形象的意识，把部门满意不满意、社会满意不满意、群众满意不满意作为衡量工作的标准。加强学习业务知识，严格执行各项规章制度，以全部的心思、高效的节奏、务实的作风，紧盯目标，苦干实干，为完成全年的任务目标开好头、起好步。

2、立足当前，着眼长远，不断加大人才工作力度

充分利用开发区已有的有利条件，制定出台《十百千人才计划》和《鼓励人才创业意见》，围绕汽车发动机、制浆造纸、海洋化工等大项目和特色产业集群，发挥好博士后科研工作站、科技孵化中心和重点实验室的载体优势。紧紧抓住人才引进、培养、使用三个环节，进一步完善人才服务体系，落实好奖励政策。从2011年开始，5年内引进10名博士以上的产业发展领军人才，100名硕士以上的产业发展支撑人才、1000名本科以上的产业发展骨干人才，形成一支数量充足、结构合理、创新能力强、带动作用好的人才队伍。加大专业技术职务评审和职业技能鉴定工作力度，扩大鉴定范围，培养造就更多实用人才。相关科室要主动深入企业调查研究，了解企业需求，鼓励企业克服“坐等上门”的思想观念，投入重金聚集关健人才和紧缺人才，发挥好人才引进主体的作用。要进一步畅通高层次人才服务“绿色通道”，主动靠上做好服务，落实好各项扶持优惠政策，在全区努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围

2、采取措施对症下药，千方百计破解“两难”现象

一是畅通人力资源和社会保障部门、技职院校、用人单位之间的信息交流渠道。对适合高校毕业生的就业岗位，举办分行业、分层次的专场招聘洽谈活动，方便广大毕业生求职就业，强化政府部门与高校的合作，有利于多种形式促进毕业生实现就业。规范人力资源市场秩序，鼓励职业中介机构规范化发展，提高劳动力资源的配置效率。引导重点企业开展校企合作，增加人力资源储备，提高人力资源引入效率。

二是严格执法，引导和规范企业用工行为。严格执行劳动保障法律法规，规范企业用工行为，引导企业善待职工、尊重职工、关爱职工、培育职工和稳定职工。督促企业畅通职工表达诉求的渠道，吸收职工合理的建议和想法，并形成长效沟通机制；建立企业稳定用工的培训机制，加强职工的技能和职业道德培训，全面提高职工综合素质。

三是跟进服务提供咨询，积极做好就业困难群体的就业工作。积极做好大中专毕业生的失业登记工作，引他们更新就业观念，放低身段先就业后择业。将生活困难家庭、单亲家庭和城镇零就业家庭与农村零转移就业贫困家庭作为重点服务对象，提供政策咨询，帮助其实现就业。

四是加大职业技能培训力度，减少结构性的“用工难”或者“就业难”问题。坚持“两个面向”开展职业技能培训，面向广

大就业困难群体，以大中专毕业、下岗失业人员和农民工的培训为重点；面向劳动者和企业的现实需要，增强培训的针对性。综合开展岗前培训和在职培训活动，不断加大培训投入，拓宽培训模式，广泛实行对接式和订单式培训。

五是搭建平台举办招聘会，“难难”碰头求双赢。招聘会作为人力资源有序高效流动的重要载体，为劳动力供需双方各得其所提供了平台。因此，为求职者和用工者架起“鹊桥”，通过举办多形式的招聘会，让“两难”聚头，对促进就业、缓解招工难现象有着不可替代的重要作用。

六是拓展基层劳动社会保障所功能，加快建立企业用工预警预报制度。充分利用市、区、街道、社区（村）四级劳动保障服务平台，让各基层劳动社会保障所开展并承担一些为所属企业提供人力资源保障和服务的工作职能。关注中小企业的人力资源需求，定期发布企业用工相关预测信息，有序引导企业选人及求职者择业，通过帮助、督促其规范用工管理、善待员工，缓解用工缺口，维系生产经营正常化。

第3篇：2020个人存在问题及整改措施

2020年个人存在问题及整改措施

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开展机关思想作风整顿活动以来，本人按照办公室的总体部署，对自己的思想、学习、工作等方面存在的突出问题进行深刻的剖析，找出问题的根源，认真吸取教训，明确努力的方向，以达到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点的目的。现将剖析的主要情况报告如下：

一、存在的主要问题和不足

到办公室工作以来，在领导和同事的指导帮助下，自身素质得到提高，认真地完成各项工作和任务，但与老同志相比、与办公室要求的独挡一面相比，还有较大的差距。

一是思想解放的力度还不够大。工作争强当先的意识不强，与时俱进、开拓创新、更新观念、大胆工作的思想树立得不牢固，工作中没有新的亮点。工作中习惯用老办法、老经验处理问题，不能勇于打破老框框、老套路，工作缺乏主动性和创造性；开拓创新的精神不强，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量，认为自己工作能力弱，工作难度大，以致曾出现畏难情绪，过于依赖科长和主任，因此，工作上没有大的起色。

二是学习积极性不足。在日常工作中总是有意无意地放松了自我学习，对学习“走过场”，流于形式，学习的自觉

1 性、主动性不强；学习中满足于“蜻蜒点水”，对有关政策、法规掌握不是十分全面，遇上处理具体事情，往往是凭主观臆断和经验去分析情况、处理问题；在理论学习上搞实用主义，与工作有关的就学一点，与工作联系不紧的就不去学或者很少涉猎，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。由于理论功底不够深，知识掌握不够全面，了解大局不深不透，不能完全适应新形势发展的需要，贯彻落实工作任务上存在走样、偏差现象。

三是工作作风松懈、不够严谨。表现在：在工作标准上不够严格，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握，离办公室要求的“一点不差，差一点不行”的要求还有一定差距，文字校对工作中，有时出现错漏字现象，在卫生清扫方面有时不及时、不彻底；对待工作不够主动、积极，往往是领导安排什么就干什么，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细，等到问题的出现再想办法解决；主动考虑工作还有欠缺，对自己的工作缺乏系统地考虑和研究，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

二、整改措施和努力方向

通过这次思想作风整顿活动，我看清了自己在思想、学习、工作等方面存在的一些问题，但并不是查找了问题，分

2 析了原因就行了，关键是今后怎样针对自身存在的问题和薄弱环节，拿出实际行动，扎扎实实地解决每一个具体问题。

一是进一步解放思想，在创新上下功夫。牢固树立奋发有为、争创一流的观念，强化质量意识和自我超越意识，紧紧围绕全市中心工作解放思想、大胆创新、扎实工作，勤勤恳恳、认认真真地做好每一项工作；把创新意识贯穿于工作的全过程，努力跳出以前的思路和框架，在保证质量的基础上不断求新、求活；针对新情况、新问题，大力开展调查研究，确保写出一批有深度、有份量的调研成果。

二是加强理论学习、不断提高自身素质。今后将全面、系统、准确地加强理论学习，努力打下坚实的政策理论功底，拓宽个人知识领域。按照通读与精研相结合、理论与实践相结合的原则，确定学习中心，制定合理的学习计划，确定学习中心议题，确保每天拿出一定的时间用于学习，坚持作读书笔记和心得体会，不断丰富自己的专业知识、理论知识和实践经验；针对自己文字驾驭能力不强、写作水平需要提高的实际情况，加强写作方法理论的学习研究。

三是进一步改进工作作风，在求真务实上狠下功夫。坚持高标准、严要求，更加严格地遵守各项规章制度，时时处处严格要求自己，不该说的话不说，不该做的事不做；始终保持雷厉风行的工作作风，高标准、快节奏的做好每一项工作，重视工作中的每一个细节和每一件小事，力争使每一项

3 工作都不出纰漏，达到完美；进一步解放思想，求真务实，增强工作主动性和科学性，工作想到前头，想细想全，克服盲目性，变被动为主动，做到“有的放矢”。

总之，我将以这次思想作风整顿教育活动为契机，振奋精神，扎实工作，严格要求自己，不断充实、提高和完善自己，争取早日达到办公室独当一面的要求。

二〇一九年十二月二十八日

第4篇：查摆个人问题提出整改措施

查摆个人问题提出整改措施

徐家金

通过我对照自己平时的实际工作及思想动态，认真查摆了在思想作风、工作态度等方面存在的问题，现就自查情况作自我剖析如下：

一、存在问题及主要原因

一是在学习上只求过得去，不愿下苦功。理论学习的重要性，应该说是清楚的。但没有为自己确立更高的标准，只要场面上过得去，工作上能应付得了就行了，没有很好地下苦功夫去不断地提高自己。认为自己已有的一些知识可以适应目前的工作了，不注重知识的全面性。

二是工作方法简单，研究问题不深。认为领导会有安排或指示，我不用先急着干，做好自己份内的工作就好了。虽然有时在工作中也会对某个问题作些调查分析和思考，但却没有抓住不放，深入下去进行更深层次的探索和研究。

二、整改措施

一、是加强学习，端正学风。逐步在心中树立“终身学习”的理念，实现学习的自愿化、经常化、制度化，学习能力、创新能力也要有一定的提高，思想政治素质、业务能力和工作水平都要比以前有显著进步，认识问题、分析问题、解决问题的能力有明显增强。

二、坚持理论联系实际。勇于实践，工作中多动脑子想办法，充分发挥主观能动性，形成艰苦奋斗、真抓实干、团结协作、争创一流的务实作风。尤其需要进一步苦练内功，耐得住寂寞，经得起考验，在长期的锻炼中提高工作水平、工作质量和工作效率。

针对以上制定的整改措施，我将在今后的生活、工作和学习中，时时予以对照检查，严格要求自己，不断完善自己，帮助身边的同志共同进步。我相信，在领导和同事们的帮助下，通过自己的不懈努力，这些存在问题一定能够在今后的工作和生活中加以克服和改进。

第5篇：人社局述责述德述廉存在问题整改方案教学文稿

人社局述责述德述廉存在问题整改方案

一、关于城乡居民医保报销和异地就医结算问题

(一)主要问题：

1、城乡居民医保报销有点烦;

2、个别县(市)农村医疗报销要等23个月才到账，需提高办事效率。

3、争取早日为湛江市民解决医疗保险异地就医记帐结算制度。

(二)整改措施

1、争取加大对基层公共服务平台建设的投入和人员队伍建设，强化业务能力培训，增强服务意识，提高工作效能;同时加大监督检查力度，督促基层劳动保障事务所及时录入参保资料信息，确保参保人住院随时确认参保资格。

2、加强与外地相关部门的沟通，尽快完善医疗保险异地就医即时结算制度。根据省的统一部署，我局已于去年10月制定了城乡居民基本医疗保险异地就医即时结算工作方案，按照时间节点分步实施。目前市社保局已分别与广州市部分医院签订《异地就医即时结算定点医疗机构服务协议书》，并完成了网络即时结算，下一步将根据我市居民外地分布情况，继续扩大异地就医即时结算定点医院，除广州市外，逐步扩大到我市周边地级市及省内其它地区，实现全省异地联网结算。

3、加强各县(市)农村医疗报销工作的督促指导。督促指导各级社保经办部门整合资源，简化办事流程，提高工作效率，加快对异地零星报销资料的审核，由每月一次改为两次受理报销，加快审核支付进度，并加强与有关银行系统的沟通，及时处理网络支付系统存在问题，缩短农村医疗报销费用到账时间。

(四)整改期限：2013年10月

(五)责任科室：城乡居民医疗保险科

二、关于简化人员调动手续问题 (一)主要问题：简化人员调动手续。

(二)原因分析：

我市公务员调转任和事业单位工作人员调动办理程序是先由进人单位向市编办申办《编制使用通知卡》，然后到我局综合规划科申办《增人计划卡》，再凭两卡到市委组织部或我局相关科室办理调动手续。在去年组织开展的机关作风整治年活动中，我局积极配合市委组织部、市编办等部门联合出台了一系列优化进人审批程序等相关措施，我局相关科室加强沟通协调，进一步简化办理程序和压缩办理时限，如综合计划科出具《增人计划卡》后直接转给公务员管理办公室或事业单位人事管理科办理调动手续，减少了办事群众的来回奔走，但目前仅就本单位而言，仍然存在审批环节多、办理时间长等问题。

(三)整改措施

1、加强与市编办等相关部门的沟通协调，严格按照上级有关文件要求，进一步理顺职能，减少审批环节，精简办理程序。 2、进一步完善相关规章制度，提高工作效能。一是压缩本单位办理流程和办理事限;二是健全办事工作日制度、首问责任制度和责任追究制度等，并实行办事公开，接受群众和社会监督。

(四)整改期限：2013年6月

(五)责任科室：综合规划科、公务员管理办公室、事业单位人事管理科

三、关于减少虚而无用的培训问题

(一)主要问题：减少虚而无用的所谓培训。

(二)原因分析：目前，我局每年组织举办的培训项目主要有六大类：职业培训、专业技术人员继续教育培、技术工人等级晋升培训;公务员初任培训、公务员全员(在职)培训、公务员任职培训及其它专门业务培训。这些培训项目是按照《公务员法》和国家、省有关政策规定和要求执行，但在组织实施中，由于个别培训项目管理不够规范和严格，加上部分学员思想认识不足，造成一些培训流于形式、走过场，实际效果不明显。

(三)整改措施

1、严格控制培训项目和数量。严格执行上级有关规定和要求，坚持务实高效的原则，可办可不办的培训坚决不办，可联合举办的培训合并举办。同时，压缩培训时间和规模，能够举办短期培训的实行短期培训，不安排培训无关的人员参加培训。

2、严格培训管理，提高培训质量。严格把好审核关，对不符合晋级培训条件、不参加培训和培训考试(考核)不合格的，坚决不予办理相关手续并按有关规定严肃处理。加强学员管理，改进学风。严格执行请假和上下课制度，严肃课堂纪律。创新培训教学方式，提高培训质量，最大限度防止培训流于形式、走过场，确保培训取得扎实成效。

(四)整改期限：2013年8月

(五)责任科室(单位)：培训教育科、公务员管理办公室、市职业培训指导中心

四、关于提高个人素质能力问题

(一)主要问题：系统学习和运用理论指导实践不够。

(二)原因分析：由于忙于日常事务多，有时对当前改革中出现的新生事物认识还不够到位，未能及时很好地用科学发展观的思维和方式开创性地开展工作，加上日常工作繁忙，放松了自我学习和锻炼，知识能力更新和综合素质提高不快。

(三)整改措施

进一步抓好政治理论、业务知识及相关政策法规的学习，加强道德修养和廉政建设，增强服务意识，提高履职能力。具体要做到三个结合：一是坚持自学与集中学相结合。正确处理工作与学习的关系，在抓好自学的同时，坚持集中学习制度，定期组织召开党组中心组和干部职工学习会，邀请有关专家作专题辅导，带头学习，并积极参加市每月举办的领导干部论坛学习活动。二是坚持政治理论与业务知识学习相结合。既要认真学习有关政治理论，又要刻苦钻研人事、就业、社保等相关业务和市场经济知识及政策法规，不断拓宽知识领域。三是坚持理论与实践相结合。以科学发展观指导工作实践，加强调查研究，提高分析、研判和解决实际问题的能力和决策水平，做到学以致用、以用促学，进一步增强依法行政、领导科学发展的能力。

(四)整改期限：长期。

五、关于加强党风廉政建设方面

(一)主要问题：自己廉洁自律和单位的党风廉政建设需要进一步加强。

(二)整改措施

1、加强党性锻炼和品德修养，严于律己，以身作则讲廉政，身体力行当表率，并自觉接受组织、同事和社会各界监督，始终做到勤俭节约，艰苦奋斗、廉洁勤政。

2、按照一岗双责的要求，认真落实党风廉政建设责任制，着力推动教育、制度监督、管理并重的预防和惩治腐败体系建设，特别要加快推进岗位廉政风险防控机制的实施，推动反腐倡廉工作的深入开展。

3、坚持惩防并举，从严治局。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定，积极支持和协助有关部门查案办案，落实问责机制，对本单位出现的违规违纪案件严肃处理，决不姑息迁就。

(三)整改期限：长期。

第6篇：人社部发117号 关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知

关于采取积极措施减轻企业负担 稳定就业局势有关问题的通知

人社部发 [2008]117号

各省辖市劳动和社会保障局、财政局，有关县(市)劳动和社会保障局、财政局：

结合我省实际，经省政府同意，现就切实减轻企业负担、稳定就业局势提出如下意见：

一、允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费

1、各统筹地区在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，可允许暂时无力缴纳社会保险费的困难企业缓缴社会保险费。缓缴执行期为2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月。

2、符合条件的困难企业可向统筹地区社会保险经办机构提出缓缴社会保险费的申请，经统筹地区劳动保障部门会同财政部门审核并报同级人民政府同意后，报省人民政府批准。失业保险费的缓缴办法仍按《河南省失业保险条例》的规定执行。

3、经核准缓缴社会保险费的困难企业，应与社会保险经办机构签订缓缴及补缴社会保险费的协议，社会保险经办机构可以要求企业提供担保、抵押。

4、经核准缓缴期间，困难企业应继续按规定申报应缴的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算。在核准缓缴期间，发生职工流动、退休、死亡的，该职工欠缴部分应由企业和职工补齐。

5、困难企业经核准缓缴的社会保险费不计收滞纳金。

二、阶段性降低四项社会保险费率

6、统筹地区人民政府在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、基金支付不出现缺口的前提下，可在2009年之内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，期限最长不超过12个月。各统筹地区劳动保障部门应在认真计算基金结余支付能力的基础上，会同同级财政部门制定降低费率的具体实施方案，经同级人民政府同意后，报省人民政府批准。

7、降低失业保险费率。基金结余能够支付12个月以上失业保险待遇的统筹地区，可申请阶段性降低失业保险费率。费率调整幅度根据统筹地区失业保险基金累计结余、全年缴费金额、申请执行期限等因素具体确定。

8、降低城镇职工基本医疗保险和生育保险费率。统筹基金结余在12个月以上的统筹地区，可一次性适当降低缴费率。困难企业可按统筹地区上年度在岗职工平均工资的60%确定缴费基数。

对2009年退休人员人数超过在职职工人数一定比例的困难企业参加城镇职工基本医疗保险的，统筹地区可根据当地基金支撑能力允许其在3-5年内分期缴纳风险过渡金，2009年度可按应缴风险过渡金总额的20%缴纳。

9、降低工伤保险费率。基金结余能够支付12个月以上工伤保险待遇的统筹地区，可按照工伤保险费率浮动办法，对属于

二、三类行业的企业费率下浮一档或两档：2008年度工伤保险待遇支出总额低于缴费总额50%的，费率下浮一档到本行业基准费率的80%；支出总额低于缴费总额30%的，缴费费率下浮两档到本行业基准费率的50%。

10、各地不得降低养老保险费率。

三、使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位

11、失业保险基金结余较多的统筹地区在确保当前及今后一个时期按时足额支付失业保险待遇的前提下，可通过开展扩大失业保险基金使用范围试点，对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。补贴执行期为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。

12、社会保险补贴标准参照当地就业专项资金对就业困难人员的社会保险补贴标准执行，岗位补贴标准参照当地失业保险金标准确定。上述两项补贴，同一企业只能享受一项。已享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴。上述两项补贴由困难企业按月向统筹地区劳动保障部门提出申请，并附稳定员工队伍计划措施和相关凭证，由同级劳动保障部门会同财政部门审核批准。

13、困难企业申请社会保险补贴和岗位补贴实行先缴纳后补贴、先发放后补贴的办法，于批准后的次月起由失业保险经办机构按月划入困难企业银行帐户。

14、困难企业申请社会保险补贴，应提供以下材料：稳定员工队伍的计划措施、符合享受社会保险补贴条件的人员名单、社会保险经办机构出具的上月企业为员工缴纳有关社会保险费的明细账(单)等。

15、困难企业申请岗位补贴，应提供以下材料：稳定员工队伍的计划措施、符合享受岗位补贴条件的人员名单、上月为这部分人员发放工资的明细账(单)、社会保险经办机构出具的上月企业为员工缴纳有关社会保险费的明细账(单)等。

16、统筹地区劳动保障部门要会同财政部门制定周密的失业保险基金使用计划，报同级人民政府批准，并报省劳动保障、财政部门备案。严格基金使用的审批、拨付和监督管理。要将向企业补贴的基金使用情况向社会公布，加强监督和检查，确保基金按规定安全使用。

四、鼓励困难企业开展职工在岗培训稳定职工队伍

17、困难企业开展在岗培训所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分可由就业专项资金予以适当支持。困难企业可凭职工教育经费使用情况、在岗培训补贴申请、培训员工花名册、培训计划等材料，向当地劳动保障部门申请培训补贴，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，直接将补贴资金划入企业银行账户。补贴标准不超过豫财办社„2008‟231号文件规定的职业培训补贴标准的50%，补贴执行期为2009年之内。

五、妥善解决困难企业支付经济补偿问题

18、鼓励和引导职工与企业依法平等协商，采取多种措施共渡难关。对于困难企业经过多方努力仍不得不实行经济性裁员的，可在企业与工会或职工依法平等协商一致后，签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。

六、认真做好困难企业认定工作

19、严格界定困难企业范围，本意见所指“困难企业”须同时符合下列条件：

(1)受当前金融危机影响，面临暂时性生产经营困难且恢复有望的；

(2)已制定稳定就业岗位措施且没有裁员或少裁员的；

(3)生产经营活动符合国家及所在区域产业和环保政策的(国家限制的行业和企业除外)；

(4)已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的。

(5)统筹地区人民政府根据当地实际规定的其他条件。

20、困难企业的认定工作在统筹地区人民政府统一领导下进行，具体工作由劳动保障部门会同财政部门实施。各统筹地区对困难企业的认定可分四批进行，第一批于2009年2月认定，以后分别于每季初认定。各统筹地区对认定的困难企业要实施动态监管，及时准确掌握企业状况，对已脱困的企业及时调整，符合条件的予以补充，最大限度地发挥政策效应。

各地要结合实际，切实贯彻落实好本《意见》精神，确保政策实施效果。贯彻落实情况要及时向劳动和社会保障部、财政部、国家税务局报告。

人力资源和社会保障部

财政部

国家税务局

二○○八年十二月二十日

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