县脱贫攻坚存在问题及整改措施

第1篇：脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施

脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施

为更好总结前期工作，解决我县脱贫攻坚进程中发现的问题，指导好今后一个时期的工作，县脱贫攻坚指挥部办公室于5月初通知各乡镇、各部门报送脱贫攻坚前期工作小结。在上报的《工作小结》中各级、各部门发现了诸多问题，并提出了一些有建设性、前瞻性的意见和建议。该《当前我县脱贫攻坚工作中存在的问题和意见建议》综合各乡镇、各部门工作小结和县脱贫攻坚指挥部的督查反馈而成。

存在的问题

一是个别县级部门仅注重思考本单位帮扶村的具体工作措施、帮扶内容，忽略了部门自身工作职责，未能站在全局高度进一步思考脱贫工作应该如何计划、如何着手。如劳动技能培训工作、民政救助兜底工作、易地搬迁安置工作。

二是贫困户“五个获得感”完成进度不一，贫困户健康档案需进一步完善;贫困户畜牧养殖等短期见期产业进度缓慢。

三是个别乡镇上报的前期工作总结，相互抄袭、应付了事，没有结合各自乡镇实情及前期开展进行认真的自查总结，对于一些贫困户居住分散、偏远，住房条件和基础设施差，乡镇仍未引起重视，脱贫攻坚工作按部就搬。

四是各扶贫规划项目已经上报，但是上级财政资金仍未下拨，存在一定的“无米下锅”现象，财政与金融部门协调配合不足，融合力不强。 五是移风易俗等观念脱贫工作推动不够深入。六是部分乡镇存在脱贫攻坚工作实绩虚报、瞒报现象。工作建议

一是建议加快“村级产业扶持周转资金”的投入使用，积极稳妥地用好、用活周转金。逐步培肓、壮大村级集体经济，逐渐转变贫困村经济基础薄弱、贫困家庭种植规模小，抗御自然灾害能力差的现状。在扶贫项目资金安排上多考虑边远贫困乡村，建议可视特殊情况给予制定特殊扶持政策。

二是建议将涉及农村道路、水利等基础建设方面的项目资金“打捆”使用，进一步解决资金“碎片化”问题，切实汇成资金流、打出组合拳。同时应加大对基础设施条件差、贫困程度深、居住分散地区的关注力度。

三是建议深入实施新型农民技能培训。多提供先进、专精知识培训，并根据贫困户需要制定培训计划，彻底解决资料过老，培训知识不够专、不够精，贫困户兴趣不大、接受消化培训知识有难度等问题。

四是建议加大移风易俗工作力度，每月安排1-2次宣传活动，循序渐进改变群众传统思想观念，力求从内生动力上解决贫困面貌。

五是建议尽快制订出台明确的督查内容、督查细则、成果应用等规范性文件，做到有章可循、有据可依、有绩可考。同时把县脱贫攻坚指挥部下设的10个工作组利用起来，发挥真正作用。脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施

11月11日上午，孟店乡组织召开班子成员会议，专题研究在市专项审计和县脱贫验收中发现存在的问题，抓紧整改，提高脱贫攻坚效果。

会上，副乡长韩广月对脱贫攻坚贫困村、贫困户各项退出指标存在的问题进行了通报，并要求会后立即抓紧整改。重点指出贫困村十项退出指标中存在的共性问题主要有三项:一是农村股份合作组织只有营业执照，没有实际开展收益等业务活动;二是大部分卫生室闲置，没配备医生，没有充分利用;三是各村文化服务中心建设还不达标，只有乔庄符合标准。对各贫困村及各贫困户存在的个性问题逐一指出，逐一研究解决措施，并对下一步工作做出具体要求。

乡党委书记闫磊同志指出，会议的主要目的是查摆问题、寻找差距、落实整改。要以片为单位，逐村逐户核查整改，确保零问题、不能出现一点漏洞和失误。一是督导调查表根据统一口径填好，要把各项数据统一调准、调好，把脱贫攻坚台帐打印出来，发到各片。二是农村股份合作组织的经营一定要发生经济往来业务，不讲理由，坚决完成，认定标准要弄清，统一口径，由呈云副乡长牵头负责。三是村级集体经济收入，我乡12个贫困村都达标了，年收入都在2万元以上，账目处理上要合理无误。四是卫生室使用要拿出具体方案，确保医疗设备齐全，能正常开展医疗业务，各片长及时与乡卫生院负责人联系，切实落到实处。五是安全饮水问题各村均已执行到位，要让贫困群众实实在在用上安全水，执行好落实好县委提出的甘泉行动。六是安全住房问题，目前解决了一部分危房户，对再次排查出的危房户要加大推进力度，以片为单位盯好，利用一周的时间建造完，确保下周四前完工。七是所有建档立卡户资料改用档案盒存放。八是新农合、新农保工作要进一步再加大宣传和动员力度，以村为单位挤水分，确保参合率、参保率达到95%以上，确保万无一失。九是确保群众的满意度过关，各班子成员、包村干部、驻村工作队员要积极主动深入各村、深入各贫困户，带着感情做好走访、慰问、帮扶工作，做到真扶贫、扶真贫，让群众从内心感受到党和政府的温暖，真正让群众满意。

最后，闫磊书记要求各片长和包村干部要发扬不怕辛苦的精神，克服厌战情绪，再接再厉，攻坚克难，坚决彻底地打好脱贫攻坚战，迎接好市脱贫验收检查。

脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施

(一)思想认识不到位。主要表现在三个方面：一是认识高度不够。党的十八大以来特别是去年以来，中央已经把“脱贫攻坚”提升到了“务必打赢的攻坚战”的新高度。有的领导干部特别是乡镇和市直单位领导对此没有足够的认识，没有把脱贫攻坚工作摆上重要议事日程，依然沿用过去的办法抓扶贫，满足于会议开了、要求提了、材料报了。二是宣传广度不够。最近，中央、省市出台了一系列新的政策措施指导脱贫攻坚的深入开展。但是，承担具体任务的乡村和市直单位在扶贫开发工作学习和宣传上力度不够，导致相当一部分帮扶单位和基层干部对现行精准扶贫政策理解不深，对上级要求和政策领悟不透。三是思考深度不够。有的部门和干部对精准扶贫到底怎么扶等问题缺乏有效思考和实际举措，有的单位和干部思想和工作不在状态，把扶贫任务当“负担”，没有把心思用在扶贫工作上。

(二)主观脱贫意识差。由于贫困村所处自然条件和教育发展滞后等因素影响，重点贫困村贫困人口年龄段相对集中，年龄偏大的多，文化素质偏低的多。受国家诸多惠农政策的实施和兑现、社会各界捐资捐物，导致部分贫困户“等、靠、要”思想严重，没有发展动力，不愿积极就业，一心想吃低保，享受国家救助。加之受自然条件限制和农畜产品市场价格波动大等因素影响，部分贫困户脱贫信心不足，主动发展产业的积极性不高。

(三)扶贫成效不理想。基础设施建设任务艰巨。目前重新核定的贫困村，普遍存在基础设施和公共服务设施滞后，减贫成本高，脱贫难度大。虽然近年中央、省、市财政每年拿出专项资金对贫困村实施重点扶持，但是由于以往多采取广覆盖、大范围、宽领域的“漫灌式”扶贫，再加上贫困村分布广，以致农村基础设施建设层次低，至今仍有部分村民组未通硬化路，部分贫困人口尚未解决饮水安全问题。产业扶贫效果差。由于缺乏对产业扶贫的系统谋划，再加上农业产业规模小、链条短，与精准扶贫因户制宜难以有效衔接。即使是产业项目，也往往侧重于实施效果相对明显的“大户”，所带社员涉及贫困户少，导致扶贫项目精准度不够，成效不明显。资金投入总量不够。扶贫开发资金投入总量不足(按照有关部门测算，解决一个农村贫困人口脱贫平均要投入2万元左右)，用于项目发展的资金不多，缺少能够支撑长效增收、脱贫致富的特色效益产业，而贫困村基础设施薄弱，特别是山丘区农业生产条件恶劣，仅凭有限的资金，根本带动不起一个主导产业。项目扶贫周期长。一是产业扶贫项目往往投入周期长、见效慢、风险大, 比如经济作物种植，往往不是一年两年能够见到效果，实际工作中不少项目半年、一年时间就要验收，往往导致在后续及效果上关注不够，实际增收效果不明显。二是项目前期运作周期长，从立项到招投标再到具体实施，每一个环节都有明确的时间规定，这一般都要经过三个月以上的时间，此后才能到村到户。比如,实施养殖扶贫,前期购买仔猪等都需要进入招投标程序，完成程序之后往往也错过了最佳时机。贫困群众收入构成单一。我市贫困群众收入主要依靠种植和外出务工，在当前经济新常态下，农民外出打工难、收入少的问题逐步凸现，不仅脱贫致富更加困难，而且一旦遭遇自然灾害、重大疾病等意外，就极易加深贫困程度或再度返贫，脱贫成果巩固难度更大。

(四)部门帮扶实效差。职能部门各自为战，缺乏统筹管理。相互之间缺少沟通协调，缺乏主动意识和责任担当，各吹各的号，各唱各的调，行业扶贫力量整合效应难以显现，扶贫效果不能实现最大化。驻村帮扶和结对帮扶参差不齐。相当一部分工作队缺乏“钉钉子”的精神，制定的帮扶措施长期停在纸上难以落实，没有能够在立足村情和贫困户实际有针对性地开展基层组织建设、项目扶持、技术援助、人员培训等开发式扶贫活动。还有少数驻村干部不熟悉基层工作，制定发展思路、推动发展方面办法不多、措施针对性不强，在协助村“两委”班子理清发展思路等方面作用发挥不够。社会扶贫参与度较低。部分民营企业、个体工商老板的社会责任感不强，对扶持贫困户发展经济、发展产业兴趣不浓，有的把参与公益事业当做扶贫行动，缺乏对贫困户发展经济的针对性扶持。

(五)扶贫工作力量弱。扶贫工作队伍与完成脱贫攻坚的艰巨任务还很难适应。从县市层面看，尽管扶贫办也充实了力量，看着人数也不算太少，可常常一个人要分管多项工作，很多时候只能在办公室做“资料扶贫”“数据扶贫”，疲于应付上级检查和各种会议，难以抽身与相关部门进行对接。从乡镇层面看，由于前几年机构改革，乡镇一级普遍未设置专门的扶贫开发工作机构，缺少专职扶贫人员，分管人员身兼多职，对扶贫工作投入精力不够。从村一级来看，贫困村“两委”班子带领群众致富的意识不强、能力有限、本领不足，集体经济薄弱，脱贫致富方面作用发挥不明显。此外，各级关于精准扶贫、脱贫攻坚工作内容分类很细，政策性强，临时抽调的一些基层工作人员业务不熟，对政策的理解力和工作的执行力与精准扶贫工作要求还有不小的差距，亟待提高业务水平。

第2篇：脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施

脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施【多篇】

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脱贫攻坚工作存在的问题目前，我市有农村建档立卡贫困人口万人，因此，脱贫攻坚将是我市十三五期间头等大事和第一民生工程。

一、存在的问题(一)政策分割，项目和资金整合难。

贫困村缺乏发展农林药商游产业的总体规划。

扶贫项目由国家或省直接下达，部门垂直安排，市县难以统筹。

同性质项目资金不能集中使用，有的县扶贫及以工代赈资金沉淀。

实施天然林保护与禁伐商品林没有相应的配套措施，退耕还林农民丧失增收来源。

(二)人才流失，生产力水平低下。

绝大多数青壮年外出务工，留守的多是老弱病残妇孺，导致发展源动力不足。

部分村级党组织软弱，村干部思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领和主观能动性。

缺少引领推进传统农业向现代农业转变的经营组织或带头人。

(三)欠账较大，基础设施发展滞后。

公路覆盖率/，低于省平均水平。

有个村公路路面等级、通村率、路网水平、通行能力等都低、抗灾能力弱。

全市客运车辆通达率仅%。

工作总结农田水利有效灌面率仅%，还有余万农村人口存在饮水问题。

(四)信息闭塞，公共服务不足。

尚有个村没有进行农网改造，无电户达户;农村广电覆盖率有待提高。

自给自足的经济方式使农林产品商品率低，畜牧业良种比例低，农牧业产业化未形成。

因病因灾返贫现象严重，建档立卡贫困户和非建档立卡贫困户均存在脱贫—返贫的问题，缺少相应动态管理体制。

(五)动力不足，已有政策推动乏力。

贫困群众存在等靠要思想，脱贫致富的内生动力不强。

绝大多数贫困户因拿不出危房改造自筹资金，致使无法享受补助。

消除金融服务农村机构空白乡进展缓慢，小额扶贫信贷推进整体滞后。

基准利率放贷、贫困村产业扶持周转金方案难以落地，有些地方尚未启动。

二、对策及建议(一)因势利导，加大规划引领和政策整合。

加强统筹调度，督促和指导各县制定适合不同贫困村发展方向的各类规划，个人简历整合项目和资金。

出台整合各类专项基础设施建设资金的办法。

出台鼓励城市资源下乡、龙头企业进村和打工人员回乡创业的奖励政策。

对生态保护区的贫困村区别情况，分类增加生态功能财政转移支付。

基本农田整治、土地(宅基地)复垦、地票交易指标优先安排给贫困村、贫困户。

切块美丽新村建设资金，提高贫困村危房改造资金补助标准。

实施建卡贫困户动态管理机制，切实落实贫困户摘帽不摘政策。

(二)因人施策，提升农村组织化程度和农民素质。

把有开拓精神、经济头脑、善于为百姓办事、敢于负责担当的能人选拔进村两委班子，建设一支永不走的扶贫工作队。

阻断贫困代际传递，提升农民素质。

实施城市优质学校与农村义务教育阶段学校结对帮扶、捆绑发展项目。

保障贫困生就近上学，整合资源建立给予贫困学生学业资助的教育基金。

规划布局一批乡村旅游集散地和驿站，支持有条件的贫困村发展乡村旅游。

争取古村落保护、旅游扶贫示范村、避暑休闲地产开发等政策项目，引导贫困户通过入股、务工等方式参与旅游地产开发经营和乡村旅游服务。

范文写作以村为单元开展农业实用技术、乡村旅游、手工艺技能、劳动力转移、创业等培训，使用公益性岗位过渡性安置无法通过市场渠道就业的贫困人员。

(三)因地制宜，加快推进基础设施建设。

将县乡道改造、村道窄路面加宽、村道延伸联网、座农村公路桥梁和座农村渡改人行桥列入十三五规划。

争取上级提高补助标准，取消市县财政配套和贫困户自筹规定。

加大倾斜力度，出台山区、深丘、浅丘、平坝区域农村基础设施建设分区补助标准;增加对高寒山区的重点帮扶。

积极争取农村饮水安全工程上级补助标准达到元/人。

设立市级水利扶贫专项资金。

(四)统筹协调，推动信息化建设步伐。

优先安排贫困村电网升级改造项目，加强通信设施建设，实现无线信号全覆盖。

建立完善经营组织与贫困户利益联结机制，定向带动贫困户发展产业，形成一村一品格局，实现贫困农户拥有稳定增收项目。

大力实施互联网+，用以奖代补方式鼓励电商在贫困村设立代购代销点，扶持培养农产品流通经纪人和营销型中介机构，支持贫困户开网店或自建平台，通过电商销售农特产品、乡村旅游产品、特色资源和购买生产生活资料。

百度范文排行培育流通服务组织，扩大农超对接范围，引导批发市场、生活超市与产区建立供销关系，建立农产品进食堂、餐饮企业的长效机制。

(五)广开门路，多渠道筹措扶贫资金。

积极与上级部门沟通联系，争资金、跑项目。

设立市县特色农业产业发展财政专项资金，重点支持贫困村、贫困户发展产业。

对吸纳贫困户参股带动增收效果好的经营组织优先给予财政补贴补助和信贷支持。

建立健全多元投资机制，多方式、多渠道聚集资金。

发挥三会作用，吸纳社会捐资投入村集体经济组织，作为贫困户资本金，使其能通过分红获得长期稳定收入。

深入推进金融扶贫，加大三大扶贫基金项目落地力度，鼓励金融机构实施小额扶贫贷款到户信贷工程，扩大贫困村互助资金覆盖范围。

脱贫攻坚工作存在的问题通过我们走访、座谈、实地查看、听取汇报等方式，调查了解到，目前，精准扶贫工作还存在以下几个方面的问题和困难：一是贫困对象精准度不高。

由于上级要求对贫困户数量按照一定比例实行划分或下达的目标任务作为贫困对象，导致精准扶贫、建档立卡对象基本信息不准，对贫困户的确认上也不准确，把不应属于贫困户的农户也纳入了贫困范畴。

二是贫困户文化素质低，这既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。

许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口。

由于他们文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。

加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，范文内容地图小富即安，等、靠、要的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。

尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。

三是在政策、步骤、批次上区分不同情况、不同类别的扶贫措施不够具体，搞一刀切。

四是扶贫项目资金缺口较大、资金扶持力度不够。

按上级政策，每个贫困村国家投入万元扶贫专项资金，有些贫困村修一条路的资金都不够，还不说实施其它项目。

五是扶贫项目实施效益不高。

一方面，群众的主体作用发挥不够充分。

由于部分干部群众对扶贫开发工作的重要性认识不够，个别项目村社组织发动群众不充分，群众自主性和积极性没有充分发挥。

项目实施过程中用工紧缺，一些基础设施项目进展缓慢，后续管理跟不上。

另一方面，在国家补助的基础上，上级配套根本难以落实，部门配套和群众自筹的资金压力也相对更大。

加之一些贫困户仍然缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神，自身求发展盼富裕的愿望不强，小富即安，不富也安，对一些扶贫项目的实施爱理不理。

针对这些问题和困难，特提出以下建议：、不能以比例划分或以上级下达的指标为贫困对象。

要通过科学有效的程序把贫困村、贫困人口精准识别出来，并逐村逐户建档立卡。

只有准确地确定贫困村、贫困人口，才可能避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策，最全面的范文写作网站进而提高扶贫效果。

实施开发式扶贫，不但要精准识别出贫困人口，还要精准识别出扶贫对象。

扶贫对象必须同时具备两个条件：即：必须在扶贫标准以下;具有劳动能力。

最为重要的就是要摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案;摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账;摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划;确定帮扶单位、帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶;逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限。

要实事求是地按照精准识别的要求和条件进行审核，实现贫困村贫困人口的基本情况、扶贫需求、帮扶举措、帮扶成效，进出有据的动态监测等信息化管理，做到贫困对象精准。、举办技能培训班。

要举办以提高农户应用技术水平，提高农民谋生手段为主要内容的培训班，对贫困人口进行技能培训。

使每户贫困户有一名土专家、有一名中高级技工，使每户贫困对象至少掌握一项就业技能或实用技术，百度促进就业，增收致富。、分清情况，分类扶贫。

对岁以上的贫困户有儿女的应划归儿女负责赡养减贫一批;对无劳动能力、因残疾、因疾病等丧失劳动能力和自然灾害致贫的，实行政策兜底扶贫，采取民政救助体系化转一批;对有劳动能力、好逸恶劳、坐等靠要懒惰致贫的，进行教育和引导，通过干部帮带短期内能减贫的，消号一批;对有强烈愿望和具备一定劳动技能的，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。、加大财政资金投入力度。

面对现在的生活成本、物价压力、扶贫资金杯水车薪，加上经济条件差的贫困户申请贷款更是难上加难。

政府一方面要对扶贫难度大的贫困村提高帮扶资金标准;另一方面要加大对贫困户的贴息贷款发放力度。、广泛宣传，让扶贫攻坚工作深入人心。

要通过多种形式进行广泛深入宣传，向群众宣传贫困人口识别和建档立卡工作的必要性和重要性，宣传贫困人口识别的政策、程序和建档立卡工作的内容和要求，宣传扶贫攻坚的措施、办法，使广大群众在全面了解的基础上大力支持配合和积极的参与。

比如在分配扶贫项目、使用项目资金时，应该从项目申报开始，就与群众作全面协商，让群众弄清楚所申报项目的资金来源、项目安排在哪些村组、村民需要配合做好哪些事情，在征得大多数群众的同意后再实施。

这样，有项目分配的村民会干劲很足，没有项目的村组群众也会积极支持。

扶贫开发项目也要因地制宜，在加强基础设施建设的同时，应更加重视产业发展，很多干部一提到贫困村扶贫总喜欢修路，对产业发展不感兴趣。

要重点抓好致富产业的发展作为扶贫工作的立身之本，热门思想汇报而且一定严格按扶贫规划操作实施，绝不能拍脑袋想干啥就干啥，确保扶贫资金用在刀刃上。

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第3篇：脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施

脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施

脱贫攻坚工作存在的咨询题及整改措施范文依照《XX市脱贫攻坚蹲点调研督导组反馈咨询题》的扶贫开发工作通报，我乡党委、政府高度重视，庚即召开专题会议进行学习讨论，并针对我乡脱贫攻坚工作实际开展自查，现将自查咨询题和整改措施报告如下：

一、前期我乡脱贫工作存在困难前期，在驻村工作组、联系部门和乡村组干部的努力下，全乡群众进展积极性高涨，扶贫兜底政策有序落实，产业进展迎难而上，但也存在如下咨询题： 一是我乡脱贫攻坚基础设施建设虽已列入规划，但尚未得以全面落实启动，阻碍到脱贫规划的整体实施;同时农业产业扶持方法未能及时印发，滞后于驻村工作组动员组织，让部分群众在进展产业方面信心不足。

二是部分党员、群众思想意识落后，内生产动力不足，等靠要思想严峻，缺乏主动进展的积极性。

三是我乡尽管茶叶进展有一定基础，但群众传统种植观念根深蒂固，思想未能转变，产业带动效果不明显。2000只种羊基地已建成并正式投产运行，但种羊产业才起步，与群众的联动帮扶尚未正式运行。

四是我乡脱贫攻坚工作在产业帮扶前期重点集中到中长期进展，但实现短期见效快的项目少、尤其是帮扶资金落实存在困难。

五是“五个一”帮扶机制台账还需进一步完善，预脱贫人户的基础资料仍需不断夯实。

二、整改措施落实情况针对我乡脱贫攻坚工作存在咨询题，我乡将严格按照县委、政府和脱贫攻坚领导小组的统一部署，在联系帮扶部门的大力支持和关怀下，解放思想、求实创新、凝聚合力，采取如下工作措施：

一是积极协调，做好各项目的对接，争取项目落地。通过解放思想、落实举措，加大脱贫政策研究力度力求将脱贫工作落实到位，认真、细致开展工作，确保规划项目早日启动，为脱贫摘帽发挥推动作用;提高认识，明确责任，切实抓好“五个一”帮扶机制，明确脱贫目标，确保贫困户都达到“两不愁、三保障”“四个好”。

二是加快推进脱贫项目实施。按照我县产业进展规划，做好各合作社的引导和规范，加快茶叶产业和种羊产业建设指导工作，将“有限主导”与发挥市场在资源配置中的决定作用结合起来，为谋划“治贫策”、科学“拔贫根”明确方向和路径，确保产业健康进展，并依托产业，争取政策和资金进展集体经济;协调统筹扶贫资金，制定《宝峰彝族乡贫困户产业脱贫实施方案》，积极筹集整合各部门资金，争取为全乡61户贫困户落实产业帮扶资金，尤其促进短期项目实施、见效，保障无劳动力人口能够脱贫，确保年底减贫任务顺利完成;三是加强基层党建，以换届选举为契机，抓好“两学一做”学习教育活动，树立党员干部的榜样带头作用，团结带领群众科学进展;落实减贫摘帽责任落实，做好“五个一批”帮扶措施精准到人.四是做好学习交流，吸取各地在精准帮扶、产业进展方面好的经验做法，发挥贫困地区在特色产业、自然和旅游资源等方面的“比较优势”，调动贫困户创业、兴业的积极性和制造性，克服“等靠要”的传统思想，通过挖掘贫困村和贫困户内生潜力，培育并提升其内源进展能力，推动全乡农业产业转型升级，不断增强“造血”功能。

五是加强基础工作档案、减贫依据等资料夯实完善。近日，我乡干部职工不畏烈日、勇于担当，加大贫困对象走访、调研帮扶力度，通过联系部门、乡村组干部走访，收集了贫困户收入及生产性支出等数据，算好增收减贫账，并建立2016年贫困人口脱贫专门台账，夯实政策性收入依据、生产生活图片等资料，确保贫困群众能算账、真认账，真脱贫、不返贫。下一步，我乡将按照脱贫攻坚规划和县脱贫攻坚领导小组安排，提高认识、加强领导，明确目标、强化措施，确保年度目标任务顺利完成。

脱贫攻坚工作存在的咨询题及整改措施范文依照市大督查办《关于对我市扶贫攻坚脱贫摘帽工作开阵督查的情况通报》我镇在开展 “大走访、回头看”工作中存在的咨询题，我镇党委、政府高度重视，方始全面核查工作。现将情况汇报如下：

一、高度重视，立即行动

接到督查通报后，镇党委、政府高度重视，立即责成镇分管副镇长及镇脱贫攻坚工作站全体人员，将情况通报全镇及所有帮扶人，提高干部对精准识不“回头看”重要度的认识。我镇召开扶贫攻坚脱贫摘帽“回头看”存在咨询题整改工作部署会, 向全体干部职工传达了扶贫攻坚脱贫摘帽“回头看”督查的情况，要求按照工作程序、方法与步骤，提高了扶贫攻坚脱贫摘帽“回头看”的思想认识。

二、查缺补漏，完善“一户一卡一册”资料。

为切实贯彻落实市大督查办《关于对我市扶贫攻坚脱贫摘帽工作开阵督查的情况通报》提出的督查存在咨询题的整改建议，我镇提出“提高认识、真抓实干、严格要求”三点要求。全体干部职工、帮扶责任人深入贫困村实地查看并针对建档立卡贫困户基础数据失准、部分精准识不贫困户程序不规范、部分村未按照“八有一超”要求制定帮扶打算、帮扶措施太笼统等咨询题，提出解决方法，有效的提高了工作质量。严格按照相关要求，《帮扶手册》、《脱贫台账》及时发放到贫困户手中、《帮扶联系卡》上墙;组织人员对《帮扶手册》、《脱贫台账》及《帮扶联系卡》进行全面核查认真开展“回头看”，及时更正完善扶贫信息。

三、重点整改，严格要求

我镇在被抽查的3个村10户贫困户中，在6户存在咨询题。我们立即要求这6户的帮扶干部进行整改，严格按照标准开展相关工作，完善所有材料，要求数据真实详实有效，填写规范，并将整改后的情况报镇工作站，并做好讲明。各帮扶人差不多于7日前完成了整改，上报了整改情况，达到了工作要求。

四、进一步落实进村入户帮扶制度。

为此，我们以这次督查通报和整改工作为契机，对全体干部职工、帮扶责任人进行督促检查，要求按照市委市政府的总体部署，加强对接，进一步提高精准识不工作业务水平，杜绝得过且过心理;鼓舞下乡领导干部克服畏难情绪;帮扶责任人按要求进村入户，不弄虚作假，杜绝出现提早帮扶记录签名现象，真实填写相关数据。各帮扶责任人对农户帮扶需求再摸底、帮扶措施再细化、完善扎实做好扶贫脱贫摘帽攻坚工作。对精准识不出的贫困户原始资料依据，进行整理归档，并扎实做好对数据纠错和影像资料留存。

通过开展扶贫攻坚脱贫摘帽“回头看”工作存在咨询题整改，为我镇打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。

脱贫攻坚工作存在的咨询题及整改措施范文按照县委要求，结合年前国务院第三方评估工作开展情况，对比我镇脱贫攻坚工作开展实际，深入查摆全镇脱贫攻坚中存在的咨询题，报告如下: 一、存在咨询题

（一）思想认识不够深。2018年我县要脱贫摘帽，任务 艰巨，压力非常大，党委政府要紧领导和主抓扶贫的干部对此有充分的认识，然而其他干部认识程度不够深，没有形成全镇、全县扶贫工作一盘棋的思想，对待扶贫工作不够扎实，相互协调配合力度不够。

（二）精准帮扶措施不够。今年县乡重新调整帮扶责任人进村入户开展结对帮扶工作，部分帮扶人员不熟悉农村工作，帮扶双方互相不熟悉，帮扶联系人对贫困户家庭状况，致贫缘故，进展需求不清楚，精准帮扶效果不明显。

（三）扶贫产业项目落实难。通过17年“回头看”后，剩余全镇416户未脱贫户大多是老弱病残、呆傻智障人员，属于极端贫困人口，即便有脱贫致富的办法，也因躯体等缘故无法选择自主性脱贫项目，大多安排光伏、入股等普惠性扶贫项目，好多扶贫项目难以落实。（四）贫困户脱贫的内生动力不足。部分贫困户想保守落后，已习惯了贫困，甚至因贫而懒惰，有“等、靠、要”思想，不敢突破自身局限。（五）贫困户的危房改造工作是个难点，按照政策应该是危房改造户按要求建好验收后，才补贴危房改造款，咨询题是贫困户没有条件先出资建房，政策规定和实际情况脱钩，给贫困户的危房改造工作带来难度。二、下步整改措施

（一）进一步提高和统一思想认识，通过再次动员让全体干部充分认识到脱贫攻坚是2018年的中心工作，是2018年最大的政治任务，动员和鼓舞干部职工以时不我待、只争朝夕和完不成任务誓不罢休的精神状态和坚强意志投入到繁重的工作中去。

（二）进一步加大帮扶责任落实力度，强调帮扶责任人派出单位的责任，不定期对帮扶责任人的到岗情况、履职尽责、措施落实情况进行督查核实，倒逼帮扶责任人主动开展扶贫政策学习宣传、到岗履职、落实帮扶措施等。同时各部门要协调联动，各尽其职，真正实现扶贫工作全县“一盘棋”的局面。

（三）积极激发贫困户的内生产力，加强扶贫政策的宣传，努力转变贫困户“等、靠、要”的懒惰思想，分析贫困缘故、寻准切入点，关心其选择适合自己进展的扶贫项目。通过座谈会，入户宣传，以会代训等形式激发贫困户的内生动力，消除贫困户习惯贫困的思想，实现精神脱贫。

（四）关于危房改造咨询题，需要和相关部门共同研究协商制定措施。建议可否采纳：一是村委会担保，先由政府出资，待补贴资金到位后由村委会负责再返还政府的形式。二是将危房改造纳入小额贷款范围等。

“[学校计划]下学期英语教研组计划”学校工作计划

别详一、指导思想：

在教务处的领导下，团结奋斗，协调好各备课组间的关系。仔细学习新的教学大纲，巩固进展爱校爱生、教书育人，富有进取精神、乐观积极向上的融洽的教研新风貌，在上届中招取得良好成绩的基础上，为把我组的教研水平提高到一具新的台阶而努力奋斗。二、奋斗目标：

1、开展学习新大纲的活动，稳步扎实地抓好素养教育；

2、加强教研治理，为把我组全体教师的教学水平提高一具新层面而奋斗；

3、协调处理好学科关系，在各备课内积极加强集体备课活动，在教学过程中要求各备课组按照"五个一"要求，做好教研工作，即"统一集体备课，统一内容，统一进度，统一作业，统一测试"。

4、配合各备课组，搞好第二课堂活动，把创新教育理念灌输到教书育人的过程中。 三、具体措施：

1、期初及期中后召集全组教师会议，布置教研活动安排及进行新大纲学习； 2、降实各备课组教学进度表及教学打算； 3、有的放矢地开展第二课堂活动 初一年组织学生单词竞赛；

初二年组织学生进行能力比赛；

初三年组织学生进听力比赛；

其中初一年有条件的话多教唱英文歌曲，培养学生学习英语的兴趣，含介绍英美文化背景常识。

4、各备课组降实好课外辅导打算，给学有余力的部分学生制造条件，积极备战英语"奥赛"。

5、要求各科任教师，积极主动及时地反馈教情学情，并提出整改意见，指出努力方向； 6、针对别同年段学生的别同表现，注意做好学生的思想教育工作，寓思想教育于教学工作中；

7、降实本学期教研听评课工作安排。

第4篇：脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施

脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施

脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施范文

根据《XX市脱贫攻坚蹲点调研督导组反馈问题》的扶贫开发工作通报，我乡党委、政府高度重视，庚即召开专题会议进行学习讨论，并针对我乡脱贫攻坚工作实际开展自查，现将自查问题和整改措施报告如下： 一、前期我乡脱贫工作存在困难

前期，在驻村工作组、联系部门和乡村组干部的努力下，全乡群众发展积极性高涨，扶贫兜底政策有序落实，产业发展迎难而上，但也存在如下问题： 一是我乡脱贫攻坚基础设施建设虽已列入规划，但尚未得以全面落实启动，影响到脱贫规划的整体实施;同时农业产业扶持办法未能及时印发，滞后于驻村工作组动员组织，让部分群众在发展产业方面信心不足。

二是部分党员、群众思想意识落后，内生产动力不足，等靠要思想严重，缺乏主动发展的积极性。

三是我乡虽然茶叶发展有一定基础，但群众传统种植观念根深蒂固，思想未能转变，产业带动效果不明显。2000只种羊基地已建成并正式投产运行，但种羊产业才起步，与群众的联动帮扶尚未正式运行。

四是我乡脱贫攻坚工作在产业帮扶前期重点集中到中长期发展，但实现短期见效快的项目少、尤其是帮扶资金落实存在困难。

五是“五个一”帮扶机制台账还需进一步完善，预脱贫人户的基础资料仍需不断夯实。 二、整改措施落实情况

针对我乡脱贫攻坚工作存在问题，我乡将严格按照县委、政府和脱贫攻坚领导小组的统一部署，在联系帮扶部门的大力支持和关心下，解放思想、求实创新、凝聚合力，采取如下工作措施：

一是积极协调，做好各项目的对接，争取项目落地。通过解放思想、落实举措，继续加大脱贫政策研究力度力求将脱贫工作落实到位，认真、细致开展工作，确保规划项目早日启动，为脱贫摘帽发挥推动作用;提高认识，明确责任，切实抓好“五个一”帮扶机制，明确脱贫目标，确保贫困户都达到“两不愁、三保障”“四个好”。

二是加快推进脱贫项目实施。按照我县产业发展规划，做好各合作社的引导和规范，加快茶叶产业和种羊产业建设指导工作，将“有限主导”与发挥市场在资源配置中的决定作用结合起来，为谋划“治贫策”、科学“拔贫根”明确方向和路径，确保产业健康发展，并依托产业，争取政策和资金发展集体经济;协调统筹扶贫资金，制定《宝峰彝族乡贫困户产业脱贫实施方案》，积极筹集整合各部门资金，争取为全乡61户贫困户落实产业帮扶资金，尤其促进短期项目实施、见效，保障无劳动力人口能够脱贫，确保年底减贫任务顺利完成;

三是继续加强基层党建，以换届选举为契机，抓好“两学一做”学习教育活动，树立党员干部的模范带头作用，团结带领群众科学发展;继续落实减贫摘帽责任落实，做好“五个一批”帮扶措施精准到人.

四是做好学习交流，吸取各地在精准帮扶、产业发展方面好的经验做法，发挥贫困地区在特色产业、自然和旅游资源等方面的“比较优势”，调动贫困户创业、兴业的积极性和创造性，克服“等靠要”的传统思想，通过挖掘贫困村和贫困户内生潜力，培育并提升其内源发展能力，推动全乡农业产业转型升级，不断增强“造血”功能。

五是加强基础工作档案、减贫依据等资料夯实完善。近日，我乡干部职工不畏烈日、勇于担当，加大贫困对象走访、调研帮扶力度，通过联系部门、乡村组干部走访，收集了贫困户收入及生产性支出等数据，算好增收减贫账，并建立2016年贫困人口脱贫专门台账，夯实政策性收入依据、生产生活图片等资料，确保贫困群众能算账、真认账，真脱贫、不返贫。下一步，我乡将按照脱贫攻坚规划和县脱贫攻坚领导小组安排，提高认识、加强领导，明确目标、强化措施，确保年度目标任务顺利完成。脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施范文

根据市大督查办《关于对我市扶贫攻坚脱贫摘帽工作开阵督查的情况通报》我镇在开展 “大走访、回头看”工作中存在的问题，我镇党委、政府高度重视，方始全面核查工作。现将情况汇报如下：

一、高度重视，立即行动

接到督查通报后，镇党委、政府高度重视，立即责成镇分管副镇长及镇脱贫攻坚工作站全体人员，将情况通报全镇及所有帮扶人，提高干部对精准识别“回头看”重要度的认识。我镇召开扶贫攻坚脱贫摘帽“回头看”存在问题整改工作部署会, 向全体干部职工传达了扶贫攻坚脱贫摘帽“回头看”督查的情况，要求按照工作程序、方法与步骤，提高了扶贫攻坚脱贫摘帽“回头看”的思想认识。

二、查缺补漏，完善“一户一卡一册”资料。

为切实贯彻落实市大督查办《关于对我市扶贫攻坚脱贫摘帽工作开阵督查的情况通报》提出的督查存在问题的整改建议，我镇提出“提高认识、真抓实干、严格要求”三点要求。全体干部职工、帮扶责任人深入贫困村实地查看并针对建档立卡贫困户基础数据失准、部分精准识别贫困户程序不规范、部分村未按照“八有一超”要求制定帮扶计划、帮扶措施太笼统等问题，提出解决方法，有效的提高了工作质量。严格按照相关要求，《帮扶手册》、《脱贫台账》及时发放到贫困户手中、《帮扶联系卡》上墙;组织人员对《帮扶手册》、《脱贫台账》及《帮扶联系卡》进行全面核查认真开展“回头看”，及时更正完善扶贫信息。

三、重点整改，严格要求

我镇在被抽查的3个村10户贫困户中，在6户存在问题。我们立即要求这6户的帮扶干部进行整改，严格按照标准开展相关工作，完善所有材料，要求数据真实详实有效，填写规范，并将整改后的情况报镇工作站，并做好说明。各帮扶人已经于7日前完成了整改，上报了整改情况，达到了工作要求。

四、进一步落实进村入户帮扶制度。

为此，我们以这次督查通报和整改工作为契机，对全体干部职工、帮扶责任人进行督促检查，要求按照市委市政府的总体部署，加强对接，进一步提高精准识别工作业务水平，杜绝得过且过心理;鼓励下乡领导干部克服畏难情绪;帮扶责任人按要求进村入户，不弄虚作假，杜绝出现提前帮扶记录签名现象，真实填写相关数据。各帮扶责任人对农户帮扶需求再摸底、帮扶措施再细化、完善扎实做好扶贫脱贫摘帽攻坚工作。对精准识别出的贫困户原始资料依据，进行整理归档，并扎实做好对数据纠错和影像资料留存。

通过开展扶贫攻坚脱贫摘帽“回头看”工作存在问题整改，为我镇打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。

脱贫攻坚工作存在的问题及整改措施范文 按照县委要求，结合年前国务院第三方评估工作开展情况，对照我镇脱贫攻坚工作开展实际，深入查摆全镇脱贫攻坚中存在的问题，报告如下: 一、存在问题

（一）思想认识不够深。2018年我县要脱贫摘帽，任务 艰巨，压力很大，党委政府主要领导和主抓扶贫的干部对此有充分的认识，但是其他干部认识程度不够深，没有形成全镇、全县扶贫工作一盘棋的思想，对待扶贫工作不够扎实，相互协调配合力度不够。

（二）精准帮扶措施不够。今年县乡重新调整帮扶责任人进村入户开展结对帮扶工作，部分帮扶人员不熟悉农村工作，帮扶双方互相不熟悉，帮扶联系人对贫困户家庭状况，致贫原因，发展需求不清楚，精准帮扶效果不明显。（三）扶贫产业项目落实难。经过17年“回头看”后，剩余全镇416户未脱贫户大多是老弱病残、呆傻智障人员，属于极端贫困人口，即便有脱贫致富的想法，也因身体等原因无法选择自主性脱贫项目，大多安排光伏、入股等普惠性扶贫项目，好多扶贫项目难以落实。（四）贫困户脱贫的内生动力不足。部分贫困户想保守落后，已习惯了贫困，甚至因贫而懒惰，有“等、靠、要”思想，不敢突破自身局限。

（五）贫困户的危房改造工作是个难点，按照政策应该是危房改造户按要求建好验收后，才补贴危房改造款，问题是贫困户没有条件先出资建房，政策规定和实际情况脱钩，给贫困户的危房改造工作带来难度。 二、下步整改措施

（一）进一步提高和统一思想认识，通过再次动员让全体干部充分认识到脱贫攻坚是2018年的中心工作，是2018年最大的政治任务，动员和鼓励干部职工以时不我待、只争朝夕和完不成任务誓不罢休的精神状态和坚强意志投入到繁重的工作中去。

（二）进一步加大帮扶责任落实力度，强调帮扶责任人派出单位的责任，不定期对帮扶责任人的到岗情况、履职尽责、措施落实情况进行督查核实，倒逼帮扶责任人主动开展扶贫政策学习宣传、到岗履职、落实帮扶措施等。同时各部门要协调联动，各尽其职，真正实现扶贫工作全县“一盘棋”的局面。

（三）积极激发贫困户的内生产力，加强扶贫政策的宣传，努力转变贫困户“等、靠、要”的懒惰思想，分析贫困原因、找准切入点，帮助其选择适合自己发展的扶贫项目。通过座谈会，入户宣传，以会代训等形式激发贫困户的内生动力，消除贫困户习惯贫困的思想，实现精神脱贫。

（四）关于危房改造问题，需要和相关部门共同研究协商制定措施。建议可否采用：一是村委会担保，先由政府出资，待补贴资金到位后由村委会负责再返还政府的形式。二是将危房改造纳入小额贷款范围等。

第5篇：安塞脱贫攻坚存在问题整改方案

安塞-2017年度脱贫攻坚存在问题整改方案

沿河湾镇关于安塞区2017年度脱贫攻坚

存在问题整改方案

为扎实做好脱贫攻坚存在问题整改工作，全面提升我镇脱贫攻坚整体质量和水平，根据中、省、市、区各级反馈的脱贫攻坚问题清单，制订如下整改方案。

一、指导思想和整改目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和中省扶贫开发会议精神为指导，牢固树立“四个意识”和正确的政绩观，紧紧围绕中省打赢打好脱贫攻坚战的重大决策部署，坚持“精准扶贫、精准脱贫”方略，把脱贫攻坚问题整改作为当前重大严肃的政治任务，聚焦中省市区反馈及我镇自查问题，全面对标、举一反三，对症施策、彻底整改，确保我镇脱贫攻坚整体水平再上新台阶。

二、整改任务

以中、省、市、区考核评估和督促反馈的11个方面36个问题为重点，按职责归类分解任务，全面推进整改落实。

（一）关于精准识别、精准退出方面的问题

1.精准识别评估发现全省错评户数11户，错评率1.67%；精准退出评估发现全省错退户数6户，错退率0.47%。部分退出户存在住房不安全、家中有辍学学生和收入未过线等问题，个别

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非贫困户住房不安全，收入未过线，单人户、老人户并户识别政策执行不严，贫困群众对帮扶措施及帮扶成效不满意，对自己脱贫不认可、满意度低。我镇2017年底存在退出标准把关不严，因家庭成员年龄均超过65周岁回退马家沟刘登云、白家沟贾怀明2户4人。非贫困户住房不安全。2016年回退户李寿义，77岁，无劳动能力；宋改琴，肢体二级残疾，丧失劳动力没有并户识别，导致其无法脱贫退出问题。

整改措施：各村全面开展一次贫困户信息“回头看”，对照“1331”国标，集中一个周时间全面开展一次贫困户信息摸排工作，待到国家扶贫信息系统开放时及时做好补录。一是对于政策不清错误纳入退出范围的刘登云等2户，不予退出，列入兜底保障范围。二是对于非贫困户住房不安全的，全部列入2018年危改计划，共列入27户。三是对于分户识别的，要严格执行共同识别政策，符合条件的要全部识别进来，不符合条件的坚决予以剔除，务必做到纳入有据、剔除有理、动态管理、对象精准；加强数据沟通对接，切实做到实际管理数据与国办扶贫信息系统数据相一致、省市区镇村五级数据相一致、各行业部门的数据与扶贫系统数据相一致。（各村负责落实）

2.部分群众对贫困户认定意见较大，认为存在优亲厚友问题。

我镇在“回头看”及数据清洗中，严格把握九条红线，按照

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规定的程序召开村民小组会和村民代表大会，过程公开，结果公开，全镇没有优亲厚友现象。（二）关于产业扶贫方面的问题

3.部分贫困户没有建立起长效致富产业，短期产业效果不明显，脱贫只有靠政策性收入。我镇在排查的过程中，白家沟村的薛生贵，无长效产业。

整改措施：一是充分发挥合作社的作用，采取部门帮扶，合作社代管的方式，为该户建立产业。鉴于薛生贵本人已于3月份死亡，下一步把其妻子纳入兜底保障；鉴于该户无子，由村委会和女儿签订赡养协议。二是对2016年以来发展苹果产业的贫困户，鉴于未能挂果见效，各村加强技术指导和跟踪管理，确保早见效。三是为66户劳动较弱的贫困户申请公益性岗位，每月工资200—500元不等。（各驻村工作队、各村支部书记和村委会主任负责落实）

4.产业扶贫措施精准度不高，主要表现在苹果、蔬菜产业管理粗放，收入不高；短期养殖产业规模小、综合效益差。我镇在大棚方面发展相当好，菜农的效益都非常高，贫困户的特惠补助都到位。相对而言，由于天气变化，苹果收入不高，大部分贫困户养殖规模较小，比如为了享受扶贫补贴政策，都是养猪6头，养牛4头，导致产业化程度低。

整改措施：一是加大技术培训力度。协调产业部门，抽调业务人员，成立技术服务小分队，经常深入田间地头进行实地指导，—4—

尤其是针对新发展产业的贫困户，要分类、分期制定培训计划，面对面、手把手地传授技术、讲清要领，切实提高技术水平和管理水平，确保产的出、产的好。二是加大产销衔接力度。充分发挥农业企业、合作社等新型经营主体的带动作用，和贫困群众建立稳定有效的利益联结机制，增强抵抗市场风险的能力；积极对接国内市场，及时发布供求信息，确保产品卖的出、卖的好。（各村负责落实）

5.产业帮扶以发展农业为主，文化、旅游产业有待开发。我镇既是全区的产业大镇，林果、大棚为我镇的主导产业，同时也是市区一体化的核心区。按照“市区一体”的发展战略，在碟子沟打造湿地公园，大力发展云台山生态农业园区，结合延河综合治理，建成以延河为主线的生态旅游示范区。

整改措施：加强文化旅游产业开发，积极发展乡村旅游，开展贫困户文艺就业培训，实施贫困户农家乐扶持工程。一是完成云台山生态农业园的建设，力争7月份投入运营，吸纳企业参与经营，带动周边群众就业增收。二是重点开发中央军委二局、新乐寨保护项目，发展红色旅游。三是积极联系对接有文艺特长的贫困群众参加文化市场演出。（镇文化站负责落实）

6.产业资金没有及时补助到位，建华镇肖官驿村蔡阳坪组贫困户拓建芳，养香菇3845棒，产业直补资金7690元未兑付到位。蛇沟村曹家湾组贫困户常志颖，养驴4头，产业直补资金10000

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元未兑付到位。我镇已经全部兑付到位

整改措施：我镇目前无此类问题（三）关于基础设施建设方面的问题

7.贫困退出条件不达标，部分贫困村水、电、路基础设施建设尚未达到退出标准。我镇目前在贫困村退出条件中，存在问题较大的是俩条“油返沙”道路问题问题。

整改措施：协调交通部门，加快建设进度。刘党村、方家河村、寨子湾村全力做好配合。（李宝成镇长总负责）

8.部分村级供水基础设施薄弱，供水能力差，特别是冬天存在输水管冻裂，群众吃水困难。个别村水质质量差，有异味，相关部门没有到村到户进行水质水量监测。个别村饮水工程建成后，长期无人管护，造成管道损坏，停水近一年。我镇方家河村在6月20日发现无法供水。

整改措施：通过积极与水利局联系，方家河村的饮水各村由水务局立项，进行管网改造，争取在7月底完工完工，村民能正常饮水。（康竹梅、刘生明负责落实）

9.部分深度贫困村基础设施差，道路未硬化及路灯不足。我镇没有深度贫困村。

（四）关于“两房”建设方面的问题

10.返贫户、新增户房屋老旧，还未享受政府维修政策。我镇405户贫困户中，这两年享受易地搬迁155户，享受危房改造57户。实现应纳尽纳，应改尽改。

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11.部分村民经过危房改造，居住条件已经得到了极大改善，从而不愿进行再次搬迁。我镇通过这两年的易地搬迁和危房改造，贫困户的住房问题已经得到彻底解决。同时，镇上加大宣传力度，改造或新建以前注意选址，没有在高坡、塌方地带进行的，不存在需要再次搬迁的现象。

整改措施：已经享受过危房改造政策的贫困户，联系住建局逐村逐户进行排查，鉴定房屋质量是否达到安全住房标准，若符合安全住房质量标准，且住房面积等相关要求符合贫困户安全住房规定不予搬迁，若房屋鉴定存在安全隐患不符合安住房标准，纳入搬迁范围。（各村负责落实，各驻村工作队配合）

12.易地搬迁后后续帮扶措施不足；搬迁后部分安置区供暖问题未解决，且楼房耗电量较大，电费较多导致村民难以适应搬迁后的安置区生活。对我镇来说，部分搬迁户由于产业在农村，所以平常居住在老房子的时间更多，对于一部分上了年纪的老人来说，对生活了几十年的老地方感情更深，很难融入到那个陌生的安置地，所以更多的时间宁愿住在农村。

整改措施：建议区委区政府和移民办采取就地就近自主创业安置、企业用工安置、公益性岗位安置、社区工厂带动安置、产业配套安置的办法，达到贫困户家家都有一项长效产业或实现一人以上就业，让贫困户住得下。针对供暖、水电等方面存在的问题，我镇的安置小区尚未建成入住，在7月底入住后，区移民办负责，确保安置区入住前水电暖等基础设施全部到位并发挥功

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能，加强安置区物业管理水平，降低成本，节约水电，减少搬迁贫困户开支。（区移民办负责落实，各村配合）

13.建华镇武家湾村、龙安村、沐浴村、蛇沟村、寺沟村、肖官驿村等6个政村13户非贫困户没有安全住房，龙安村瓜地沟组兜底户高来虎无住房。我镇无此类现象。

（五）关于就业扶贫方面的问题

14.创业相关培训普及不到位，部分有就业、创业意愿的贫困户因缺乏劳动技能无法实现脱贫。我镇属于产业大镇，到外面就业的，大部分属于亲戚朋友一带一性质，就业创业需求相对较少。剩余极少部分没有发展产业条件的，由于缺乏相关的师资，确实有不能满足意愿的矛盾。

整改措施：积极与区人社局对接，一是对有劳动能力的贫困户全部进行一次技能培训，鼓励贫困户中有培训意愿的参加驾驶技术，电商等培训。二是积极开发公益专岗，目前已上报公益性岗位66个，组织贫困劳动力转移就业，扶持贫困劳动力就业。（11个驻村工作队负责落实）

15.创业扶持力度不够，部分村民难以承受且不愿承受借贷负债风险，限制了贫困户的就业创业。我镇群众创业需求较低，而且思想不够开阔，参加培训如果有补助，积极性还比较高，如果需要自费，积极性很低。

整改措施：一是加强扶贫培训政策宣传，尽量培训贫困群众感兴趣、有作用的内容，提高贫困户参与培训的积极性。二是加

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大与就业局的沟通力度，尽量争取将优秀师资派到镇上来进行培训，减低贫困户参与培训的成本。（11个驻村工作队负责落实）

（六）关于村集体经济发展方面的问题

16.村集体经济比较薄弱，部分村集体经济组织缺资金、缺项目，作用发挥不明显。我镇5个贫困村全部都有互助资金协会，再无其他收入。

整改措施：一是刘党村互助资金协会目前已经完成法人更换，逾期的互助资金叶春伟、折马庄已经报扶贫局依法收贷。二是加快市场主体培育，扶贫局给2个贫困村合作社各下拨20万用于联合企业、大户发展实体经济，目前刘党入股天河水厂，年分红4万元；方家河入股幼儿园，年分红5万元，三是7个贫困村的光伏实现并网，年可收入4万元，目前正在开票、与电力局对接阶段。（7个贫困村负责落实）

17.“三变”改革措施不够完善，比如陕果集团在坪桥镇马家塬流转土地合同不够完善，对农民持续增收考虑不充分，可能引发矛盾纠纷。我镇目前“三变”改革主要涉及高家峁村，高家峁村“三变”改革是我镇试点，发展时间较长，相对来说，各项手续都比较完善。

整改措施：一是积极与区农业局对接，加强对“三变”改革的指导，对于改革中遇到的问题，如土地流转合同的规范填写等，要多向农业、国土等专业部门或法律专业人士请教，进一步完善改革措施，确保改革规范推进。二是对已开展的“三

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变”改革试点村的土地流转合同、股权设置等涉及农民利益联结的措施进行“回头看”，主要看设置是否合理，是否充分考虑到农民持续增收问题，并对不合理的措施进行整改完善，确保农民利益不受损害。（各村负责落实）

18.互助资金协会管理不规范，建华镇蛇沟村互助资金协会尚未运行。王龙塔、谭家营、武家湾、郝家坪互助资金协会未按互助资金协会借款规定执行，存在现金放收款问题。我镇互助资金运行全部规范。

19.村级合作社与贫困户发展产权关系不明晰关系的问题。个别村级合作社没有章程，没有明晰贫困户产权，贫困户对产权、分红、运营等问题什么都不知道，贫困户直补入注资金存在极大安全风险。我镇5个贫困村都已有了合作社，都是空架子，运行不正常。

整改措施：一是镇上成立以副镇长魏飞为主的合作社整改小组，沿河湾镇农业产业公司全体成员配合，进一步健全完善村级合作社操作规程，指导帮助合作社建立健全成员(代表)大会、理事会、监事会等制度机制，理清群众与社合作关系，依法推进农民专业合作社规范化建设，发挥好合作社作用。二是全镇聘用一名专业的会计，专门负责合作社的账务管理。（5个贫困村负责落实）

（七）关于档案资料方面的问题

20.档案资料不健全，存在缺项漏项，逻辑关系不清，明白

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卡没有及时更新，贫困退出时间较乱，相关部门出具证明标书不准确、户数不一致等问题。产业建设是我镇的特点，档案资料不全是我镇最大的弱点，15个村都程度不同的存在两卡一簿更新不及时，登记簿缺项漏项、措施表述不清楚不完善、收入算账不全面，户档八个一批举证资料缺乏、收入举证不充分，村档资料没有按照目录弥补，分类凌乱，内容短缺，摆放不整齐等问题。

整改措施：由镇扶贫办负责，各村召集包扶人，逐户核查户档，集体修改村档，集中利用一个月时间进行一次档案资料核实补正，做到实际管理数据与国办扶贫信息系统数据相一致。（11个驻村工作队负责落实）

（八）关于内生动力激发方面的问题

21.部分贫困户还存在“等靠要”思想，自我发展意识不强、动力不足。我镇贫困户也有等靠要思想，比如方家河村的刘克亮，看到以前帮扶人给鸡、猪，2口以上贫困户能在安塞拥有一套安置房等，常到政府来要钱要物；部分贫困户年底算账时不如实提供，就希望多享受扶贫政策。

整改措施：一是深入组织开展“三树三带·志智双扶三到家”主题实践活动，通过树立身边典型好榜样，带领群众跟着看、学着干、追着赶，目前全镇共涌现出脱贫明星叶建忠、冯仲明等，养殖明星安伟等。二是充分利用好“爱心超市”等平台，将全体村民都纳入，定期评分，随时兑换，鼓励产业发展，鼓励自强

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自爱，在全社会营造 “我要脱贫”“勤劳能致富”的氛围，不断提升贫困群众的内生动力。（各村两委负责落实）

22.乡村文明建设还需持续推进，主要表现在一些偏远村村民文明卫生意识淡薄，室内脏乱差；随意倾倒生活垃圾，环境卫生缺乏有效监管；生产生活垃圾缺少清理处置设施，改厕工程进展迟缓。我镇表现类似。

整改措施：一是继续深入开展人居环境整治工作，加大河边厕所、猪圈的强拆力度，对村庄院落、拐渠拐巷等死角进行深度清理。全面推进农村卫生改厕，大力推广水厕、双瓮式漏斗和污水马桶+三格化粪池式卫生改厕模式。持续推进政府驻地、公路沿线、河流两岸绿化美化工程，着力打造绿色生态屏障。二是加快侯沟门村茶坊村两个污水收集的建设进度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。三是以“清风肃纪”曝光台为契机，加大对乱修乱建、抢修抢建和环境污染等群众反映强烈的突出问题的检查力度，严厉打击各类环境违法行为，确保全镇人居环境得到全面改善。（11个村党支部书记负责落实）

23.红白理事会作用发挥不够，群众红白事份子钱负担较重，一般每户一年在3000元到5000元。我镇也存在此种现象，红白理事会基本不发挥作用，且群众“面子”思想严重，贫困户苗玉刚，家中两口人，本人懒惰，经济来源主要靠婆姨打点零工，为了凑够份子钱，常常东找西借，生活困顿。

整改措施：推行以丧事简办、婚事新办为主要内容的移风易

—12—

俗活动，修订村规民约，倡导厚养薄葬，坚决反对盲目攀比，反对铺张浪费，反对豪华婚礼，反对高额礼金。违反者，不得享受爱心超市积分。（各村负责落实）

（九）关于驻村帮扶方面的问题

24.少数镇村干部的工作作风还不够扎实，主要表现在乡镇负责同志走访贫困户达不到“全覆盖”，对贫困村、贫困户的脱贫动态掌握不够全面，持续攻坚的工作劲头还需增强。我镇交通便利，承担的接待量大又是人居改善重点镇，项目建设重点镇，相比我镇工作量更大，在一定程度上削弱了对脱贫攻坚工作的重视程度。

整改措施：严格按照5月4日区脱贫攻坚领导小组会议和《关于开展脱贫攻坚大走访活动的通知》（塞办发〔2018〕19号）文件要求，镇主要领导深入脱贫攻坚一线，紧盯走访的主要任务，扎实开展脱贫攻坚大走访活动，全面掌握村上和户上的情况，为高质量完成年度整体脱贫任务打好基础。（包联镇街领导和房锡林、李宝成具体落实）

25.关于群众对脱贫攻坚政策知晓率低的问题。我镇由于个别包扶干部宣讲方式僵硬，加之群众接受能力较低，政策知晓率尤其是健康扶贫政策知晓率低，相对而言，产业扶贫政策和易地搬迁以及危改政策落实比较到位。

整改措施：设置政策宣传栏和脱贫攻坚公示栏，及时宣传扶贫动态政策，刷写政策性宣传标语。加大对包扶干部的政策宣传

—13—

力度，只有干部都会了，才能帮助贫困户及时做好相关扶贫政策的宣传，以及增强贫困户对脱贫攻坚政策的知晓率和帮扶人员的认知度。（15个驻村工作队负责落实）

26.村镇合并调整后，新的村领导班子对贫困户基本情况掌握不够，影响脱贫精准性。对我镇来说，镇村合并调整换届2年前已经结束，但今年适逢村两委换届，我镇产生新党支部书记3个，新村主任6人。

整改措施：新党支部换届选举工作已经完成，新的村领导班子已经开始正常工作，镇上于4月底组织新的村级党组织领导班子成员，5月底组织新的村委会班子成员通过业务培训、入户走访等多种形式吃透扶贫政策，吃清吃准村情，尽快投身到脱贫攻坚各项工作当中。（新当选的支书、主任负责落实）

27.第一书记调整后深入群众不够。1月份我镇高家峁第一书记张涛由于提拔使用，第一书记调整为区委610办赵振飞，赵振飞是行政村撤并以前玉家河的驻村队员，现在任第一书记，能很快进入角色，不存在深入群众不够的问题。4月份我镇刘党第一书记调整为市政府办后备干部李永伟，李永伟作为市直机关的干部，对乡镇工作很不熟悉，到目前为止深入群众确实还不够。其余第一书记都原任不动。

整改措施：帮助李永伟提高认识和站位，严格落实脱贫攻坚责任制，实行最严格的督查和考核。要求李永伟认真学习驻村工作队管理办法，严格按《安塞区驻村工作队管理办法》加强对他

—14—

在岗情况、履行职责、措施落实的管理，每周至少向镇驻村工作领导小组汇报工作一次。（李永伟负责落实）

28.第一书记和驻村工作队工作方法简单，脱贫攻坚政策宣不到位，矛盾问题化解不力，对非贫困户宣传引导和帮助解决实际困难做得不够，群众满意度不高。我镇由于驻村工作队中有一名长期从事精准扶贫工作的干部，加之包片领导及村两委与驻村工作队共同开展工作，此种现象表现不是特别突出，尤其矛盾问题化解主要由包片领导干部和村两委解决。

整改措施：完善帮扶干部培训方案，全面开展扶贫干部轮训，增强扶贫干部工作能力，不断提高帮扶实效。进一步加大帮扶责任落实力度，不定期对驻村工作队和包扶干部的在岗情况、履行职责、措施落实等情况进行核查，实行严格的考勤和请销假制度。进一步加大帮扶工作力度，细化帮扶工作措施，着力抓好产业扶贫，力求到户到人，帮助解决生产生活困难，让贫困户和非贫困户都能切实感受到帮扶，享受到帮扶成果，增加非贫困群众的认可度和满意度。（各驻村工作队负责落实）

（十）关于政策措施落实方面的问题

29.脱贫攻坚领导小组缺乏对贫困户脱贫有效性的科学规划，各成员单位工作协同性不强。我镇的表现是，包扶单位的帮扶计划由于年初制定，对全年工作预见性不强，部分计划由于政策或外部条件改变无法实现，完成的工作没有全部列入计划。15个村中有11个村有多个包扶单位，各自为政的多，团结协作的—15—

少。

整改措施：驻村工作队要加强统筹协调、科学谋划，坚持深入一线，切实带动和影响广大干部群众扑下身子抓落实。各帮扶单位特别是单位机构小、工作人员少的协同单位，要积极配合牵头单位、主动认领任务、加强沟通对接，确保各项扶贫政策和措施落到实处。（各驻村工作队及包扶单位负责落实）

30.脱贫攻坚长期投入与短期投入结构不合理，存在政策上的短期行为，影响贫困户的脱贫质量，说明各地在脱贫攻坚投入方面过多地考虑短期效应，而对于从长期来看提高脱贫质量方面还需要进一步加强。我镇是全区的产业大镇，产业基础比较雄厚，所以在贫困户脱贫时注重为贫困户发展长短结合的产业，今年的89户297人的贫困户产业发展长短结合全覆盖，其中长效产业包括大棚、林果、公益性岗位、入股分红、技能务工等，目前除了部分幼园没有经济效益，搭配了务工增加收入外，其他长效产业效益都不错。

31.健康扶贫、社保扶贫、残疾人扶植方面缺乏有效沟通。我镇也有类似表现。

整改措施：督促镇卫生院落实“四免一提一降一兜底”政策，有效衔接新农合、大病保险、大病救助、商业保险“四层保障”，从根本上解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题；加快推进医联体建设，进一步加强村级卫生室建设和管理，大幅提升基层医疗服务能力和公共卫生服务水平，着力缓解贫困群众看病难看病贵

—16—的问题。镇民政站、残联要紧密配合，及时落实低保、困难救助、残疾人两项补助政策，切实解决好无劳动能力群众的实际困难。（沿河湾镇卫生院、沿河湾镇民政站负责落实）

32.危房改造、易地搬迁、就业创业、生态扶贫在贫困户因地制宜、因户制宜发展自主脱贫能力方面缺乏有效联系机制、各自为政。我镇在这一方面表现不突出，因为制定措施的时候，都是根据本户的实际情况和贫困户的意愿，因户制宜，不会脱离实际。

33.贫困户收入核算存在政策缺陷，比如高桥镇洛平川村曹长清，两口人,到2018年9月18日，年龄超65周岁，收入录不入系统。建华镇也有2户属于同样的情况。

整改措施：对我镇405户1133人建档立卡贫困户信息再次核查。针对93户297人的计划脱贫人口，发现寨子湾李寿义，白家沟张玉龙、曹登旺、李润金、高生明家庭成员均超过65周岁，整户无劳动能力，无法脱贫退出；寨子湾宋改琴、白家沟胡洋洋、李建芬，沿河湾李锦平因残疾整户丧失劳动能力或五劳动能力，无法脱贫退出，此9户属于系统无法脱贫退出范围，调出计划脱贫范围，列入在册兜底户，2020年与全国人民同步步入小康。（寨子湾、沿河湾、白家沟驻村工作队负责落实）

（十一）关于数据库建设方面的问题

34.数据库数据质量不精准、登记重复缺数据。我镇数据库相对较为准确。

35.数据库建设和应用缺乏统一安排，存在各部门数据库分割，数据库层级管理相对缺乏。

整改措施：由镇、村相关工作人员进村入户采集信息，建立

—17—

纸质档案，并将信息录入数据库，确保信息数据更加真实准确。对数据信息定期进行动态调整，将基本情况、人口自然增减、脱贫退出等信息及时修正完善。对计划退出户、退出村在系统中进行标注，明确脱贫目标任务，准确研判脱贫退出存在的问题。（镇扶贫办负责落实，各村配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导。镇上和各村都要成立整改工作领导小组，镇长和各工作队长分任组长，是整改工作的第一责任人。各责任领导要在思想上高度重视各级反馈意见，切实增强政治意识、担当意识、责任意识，看齐意识，以身作则，率先垂范，不打折扣，不讲条件，务必在规定的时限内完成全部整改任务。

（二）扎实推进整改。要坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合中省市要求不放过、群众对整改不满意不放过”，明确整改责任和措施要求，实行台账管理、督办落实、办结销号。全方位加强指导督导，盯紧进度安排、人员调配、推进实施、成效确认等重要环节，确保事事有回音、件件有着落。

(三)严格责任追究。镇上的两个督查组随时进村入户进行督查，对在整改工作中思想不重视、措施不得力、成效不明显的以及不作为、慢作为、乱作为的相关部门单位和相关人员进行责任追究。

—18—

—19—

第6篇：安塞脱贫攻坚存在问题整改方案

沿河湾镇关于安塞区2017年度脱贫攻坚

存在问题整改方案

为扎实做好脱贫攻坚存在问题整改工作，全面提升我镇脱贫攻坚整体质量和水平，根据中、省、市、区各级反馈的脱贫攻坚问题清单，制订如下整改方案。

一、指导思想和整改目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和中省扶贫开发会议精神为指导，牢固树立“四个意识”和正确的政绩观，紧紧围绕中省打赢打好脱贫攻坚战的重大决策部署，坚持“精准扶贫、精准脱贫”方略，把脱贫攻坚问题整改作为当前重大严肃的政治任务，聚焦中省市区反馈及我镇自查问题，全面对标、举一反三，对症施策、彻底整改，确保我镇脱贫攻坚整体水平再上新台阶。

二、整改任务

以中、省、市、区考核评估和督促反馈的11个方面36个问题为重点，按职责归类分解任务，全面推进整改落实。

（一）关于精准识别、精准退出方面的问题

1.精准识别评估发现全省错评户数11户，错评率1.67%；精准退出评估发现全省错退户数6户，错退率0.47%。部分退出户存在住房不安全、家中有辍学学生和收入未过线等问题，个别

—1—非贫困户住房不安全，收入未过线，单人户、老人户并户识别政策执行不严，贫困群众对帮扶措施及帮扶成效不满意，对自己脱贫不认可、满意度低。我镇2017年底存在退出标准把关不严，因家庭成员年龄均超过65周岁回退马家沟刘登云、白家沟贾怀明2户4人。非贫困户住房不安全。2016年回退户李寿义，77岁，无劳动能力；宋改琴，肢体二级残疾，丧失劳动力没有并户识别，导致其无法脱贫退出问题。

整改措施：各村全面开展一次贫困户信息“回头看”，对照“1331”国标，集中一个周时间全面开展一次贫困户信息摸排工作，待到国家扶贫信息系统开放时及时做好补录。一是对于政策不清错误纳入退出范围的刘登云等2户，不予退出，列入兜底保障范围。二是对于非贫困户住房不安全的，全部列入2018年危改计划，共列入27户。三是对于分户识别的，要严格执行共同识别政策，符合条件的要全部识别进来，不符合条件的坚决予以剔除，务必做到纳入有据、剔除有理、动态管理、对象精准；加强数据沟通对接，切实做到实际管理数据与国办扶贫信息系统数据相一致、省市区镇村五级数据相一致、各行业部门的数据与扶贫系统数据相一致。（各村负责落实）

2.部分群众对贫困户认定意见较大，认为存在优亲厚友问题。

我镇在“回头看”及数据清洗中，严格把握九条红线，按照—2—

规定的程序召开村民小组会和村民代表大会，过程公开，结果公开，全镇没有优亲厚友现象。

（二）关于产业扶贫方面的问题

3.部分贫困户没有建立起长效致富产业，短期产业效果不明显，脱贫只有靠政策性收入。我镇在排查的过程中，白家沟村的薛生贵，无长效产业。

整改措施：一是充分发挥合作社的作用，采取部门帮扶，合作社代管的方式，为该户建立产业。鉴于薛生贵本人已于3月份死亡，下一步把其妻子纳入兜底保障；鉴于该户无子，由村委会和女儿签订赡养协议。二是对2016年以来发展苹果产业的贫困户，鉴于未能挂果见效，各村加强技术指导和跟踪管理，确保早见效。三是为66户劳动较弱的贫困户申请公益性岗位，每月工资200—500元不等。（各驻村工作队、各村支部书记和村委会主任负责落实）

4.产业扶贫措施精准度不高，主要表现在苹果、蔬菜产业管理粗放，收入不高；短期养殖产业规模小、综合效益差。我镇在大棚方面发展相当好，菜农的效益都非常高，贫困户的特惠补助都到位。相对而言，由于天气变化，苹果收入不高，大部分贫困户养殖规模较小，比如为了享受扶贫补贴政策，都是养猪6头，养牛4头，导致产业化程度低。

整改措施：一是加大技术培训力度。协调产业部门，抽调业务人员，成立技术服务小分队，经常深入田间地头进行实地指导，—3—尤其是针对新发展产业的贫困户，要分类、分期制定培训计划，面对面、手把手地传授技术、讲清要领，切实提高技术水平和管理水平，确保产的出、产的好。二是加大产销衔接力度。充分发挥农业企业、合作社等新型经营主体的带动作用，和贫困群众建立稳定有效的利益联结机制，增强抵抗市场风险的能力；积极对接国内市场，及时发布供求信息，确保产品卖的出、卖的好。（各村负责落实）

5.产业帮扶以发展农业为主，文化、旅游产业有待开发。我镇既是全区的产业大镇，林果、大棚为我镇的主导产业，同时也是市区一体化的核心区。按照“市区一体”的发展战略，在碟子沟打造湿地公园，大力发展云台山生态农业园区，结合延河综合治理，建成以延河为主线的生态旅游示范区。

整改措施：加强文化旅游产业开发，积极发展乡村旅游，开展贫困户文艺就业培训，实施贫困户农家乐扶持工程。一是完成云台山生态农业园的建设，力争7月份投入运营，吸纳企业参与经营，带动周边群众就业增收。二是重点开发中央军委二局、新乐寨保护项目，发展红色旅游。三是积极联系对接有文艺特长的贫困群众参加文化市场演出。（镇文化站负责落实）

6.产业资金没有及时补助到位，建华镇肖官驿村蔡阳坪组贫困户拓建芳，养香菇3845棒，产业直补资金7690元未兑付到位。蛇沟村曹家湾组贫困户常志颖，养驴4头，产业直补资金10000—4—

元未兑付到位。我镇已经全部兑付到位

整改措施：我镇目前无此类问题

（三）关于基础设施建设方面的问题

7.贫困退出条件不达标，部分贫困村水、电、路基础设施建设尚未达到退出标准。我镇目前在贫困村退出条件中，存在问题较大的是俩条“油返沙”道路问题问题。

整改措施：协调交通部门，加快建设进度。刘党村、方家河村、寨子湾村全力做好配合。（李宝成镇长总负责）

8.部分村级供水基础设施薄弱，供水能力差，特别是冬天存在输水管冻裂，群众吃水困难。个别村水质质量差，有异味，相关部门没有到村到户进行水质水量监测。个别村饮水工程建成后，长期无人管护，造成管道损坏，停水近一年。我镇方家河村在6月20日发现无法供水。

整改措施：通过积极与水利局联系，方家河村的饮水各村由水务局立项，进行管网改造，争取在7月底完工完工，村民能正常饮水。（康竹梅、刘生明负责落实）

9.部分深度贫困村基础设施差，道路未硬化及路灯不足。我镇没有深度贫困村。

（四）关于“两房”建设方面的问题

10.返贫户、新增户房屋老旧，还未享受政府维修政策。我镇405户贫困户中，这两年享受易地搬迁155户，享受危房改造57户。实现应纳尽纳，应改尽改。

—5—11.部分村民经过危房改造，居住条件已经得到了极大改善，从而不愿进行再次搬迁。我镇通过这两年的易地搬迁和危房改造，贫困户的住房问题已经得到彻底解决。同时，镇上加大宣传力度，改造或新建以前注意选址，没有在高坡、塌方地带进行的，不存在需要再次搬迁的现象。

整改措施：已经享受过危房改造政策的贫困户，联系住建局逐村逐户进行排查，鉴定房屋质量是否达到安全住房标准，若符合安全住房质量标准，且住房面积等相关要求符合贫困户安全住房规定不予搬迁，若房屋鉴定存在安全隐患不符合安住房标准，纳入搬迁范围。（各村负责落实，各驻村工作队配合）

12.易地搬迁后后续帮扶措施不足；搬迁后部分安臵区供暖问题未解决，且楼房耗电量较大，电费较多导致村民难以适应搬迁后的安臵区生活。对我镇来说，部分搬迁户由于产业在农村，所以平常居住在老房子的时间更多，对于一部分上了年纪的老人来说，对生活了几十年的老地方感情更深，很难融入到那个陌生的安臵地，所以更多的时间宁愿住在农村。

整改措施：建议区委区政府和移民办采取就地就近自主创业安臵、企业用工安臵、公益性岗位安臵、社区工厂带动安臵、产业配套安臵的办法，达到贫困户家家都有一项长效产业或实现一人以上就业，让贫困户住得下。针对供暖、水电等方面存在的问题，我镇的安臵小区尚未建成入住，在7月底入住后，区移民办负责，确保安臵区入住前水电暖等基础设施全部到位并发挥功—6—

能，加强安臵区物业管理水平，降低成本，节约水电，减少搬迁贫困户开支。（区移民办负责落实，各村配合）

13.建华镇武家湾村、龙安村、沐浴村、蛇沟村、寺沟村、肖官驿村等6个政村13户非贫困户没有安全住房，龙安村瓜地沟组兜底户高来虎无住房。我镇无此类现象。

（五）关于就业扶贫方面的问题

14.创业相关培训普及不到位，部分有就业、创业意愿的贫困户因缺乏劳动技能无法实现脱贫。我镇属于产业大镇，到外面就业的，大部分属于亲戚朋友一带一性质，就业创业需求相对较少。剩余极少部分没有发展产业条件的，由于缺乏相关的师资，确实有不能满足意愿的矛盾。

整改措施：积极与区人社局对接，一是对有劳动能力的贫困户全部进行一次技能培训，鼓励贫困户中有培训意愿的参加驾驶技术，电商等培训。二是积极开发公益专岗，目前已上报公益性岗位66个，组织贫困劳动力转移就业，扶持贫困劳动力就业。（11个驻村工作队负责落实）

15.创业扶持力度不够，部分村民难以承受且不愿承受借贷负债风险，限制了贫困户的就业创业。我镇群众创业需求较低，而且思想不够开阔，参加培训如果有补助，积极性还比较高，如果需要自费，积极性很低。

整改措施：一是加强扶贫培训政策宣传，尽量培训贫困群众感兴趣、有作用的内容，提高贫困户参与培训的积极性。二是加

—7—大与就业局的沟通力度，尽量争取将优秀师资派到镇上来进行培训，减低贫困户参与培训的成本。（11个驻村工作队负责落实）

（六）关于村集体经济发展方面的问题

16.村集体经济比较薄弱，部分村集体经济组织缺资金、缺项目，作用发挥不明显。我镇5个贫困村全部都有互助资金协会，再无其他收入。

整改措施：一是刘党村互助资金协会目前已经完成法人更换，逾期的互助资金叶春伟、折马庄已经报扶贫局依法收贷。二是加快市场主体培育，扶贫局给2个贫困村合作社各下拨20万用于联合企业、大户发展实体经济，目前刘党入股天河水厂，年分红4万元；方家河入股幼儿园，年分红5万元，三是7个贫困村的光伏实现并网，年可收入4万元，目前正在开票、与电力局对接阶段。（7个贫困村负责落实）

17.“三变”改革措施不够完善，比如陕果集团在坪桥镇马家塬流转土地合同不够完善，对农民持续增收考虑不充分，可能引发矛盾纠纷。我镇目前“三变”改革主要涉及高家峁村，高家峁村“三变”改革是我镇试点，发展时间较长，相对来说，各项手续都比较完善。

整改措施：一是积极与区农业局对接，加强对“三变”改革的指导，对于改革中遇到的问题，如土地流转合同的规范填写等，要多向农业、国土等专业部门或法律专业人士请教，进一步完善改革措施，确保改革规范推进。二是对已开展的“三—8—

变”改革试点村的土地流转合同、股权设臵等涉及农民利益联结的措施进行“回头看”，主要看设臵是否合理，是否充分考虑到农民持续增收问题，并对不合理的措施进行整改完善，确保农民利益不受损害。（各村负责落实）

18.互助资金协会管理不规范，建华镇蛇沟村互助资金协会尚未运行。王龙塔、谭家营、武家湾、郝家坪互助资金协会未按互助资金协会借款规定执行，存在现金放收款问题。我镇互助资金运行全部规范。

19.村级合作社与贫困户发展产权关系不明晰关系的问题。个别村级合作社没有章程，没有明晰贫困户产权，贫困户对产权、分红、运营等问题什么都不知道，贫困户直补入注资金存在极大安全风险。我镇5个贫困村都已有了合作社，都是空架子，运行不正常。

整改措施：一是镇上成立以副镇长魏飞为主的合作社整改小组，沿河湾镇农业产业公司全体成员配合，进一步健全完善村级合作社操作规程，指导帮助合作社建立健全成员(代表)大会、理事会、监事会等制度机制，理清群众与社合作关系，依法推进农民专业合作社规范化建设，发挥好合作社作用。二是全镇聘用一名专业的会计，专门负责合作社的账务管理。（5个贫困村负责落实）

（七）关于档案资料方面的问题

20.档案资料不健全，存在缺项漏项，逻辑关系不清，明白

—9—卡没有及时更新，贫困退出时间较乱，相关部门出具证明标书不准确、户数不一致等问题。产业建设是我镇的特点，档案资料不全是我镇最大的弱点，15个村都程度不同的存在两卡一簿更新不及时，登记簿缺项漏项、措施表述不清楚不完善、收入算账不全面，户档八个一批举证资料缺乏、收入举证不充分，村档资料没有按照目录弥补，分类凌乱，内容短缺，摆放不整齐等问题。

整改措施：由镇扶贫办负责，各村召集包扶人，逐户核查户档，集体修改村档，集中利用一个月时间进行一次档案资料核实补正，做到实际管理数据与国办扶贫信息系统数据相一致。（11个驻村工作队负责落实）

（八）关于内生动力激发方面的问题

21.部分贫困户还存在“等靠要”思想，自我发展意识不强、动力不足。我镇贫困户也有等靠要思想，比如方家河村的刘克亮，看到以前帮扶人给鸡、猪，2口以上贫困户能在安塞拥有一套安臵房等，常到政府来要钱要物；部分贫困户年底算账时不如实提供，就希望多享受扶贫政策。

整改措施：一是深入组织开展“三树三带〃志智双扶三到家”主题实践活动，通过树立身边典型好榜样，带领群众跟着看、学着干、追着赶，目前全镇共涌现出脱贫明星叶建忠、冯仲明等，养殖明星安伟等。二是充分利用好“爱心超市”等平台，将全体村民都纳入，定期评分，随时兑换，鼓励产业发展，鼓励自强—10—

自爱，在全社会营造 “我要脱贫”“勤劳能致富”的氛围，不断提升贫困群众的内生动力。（各村两委负责落实）

22.乡村文明建设还需持续推进，主要表现在一些偏远村村民文明卫生意识淡薄，室内脏乱差；随意倾倒生活垃圾，环境卫生缺乏有效监管；生产生活垃圾缺少清理处臵设施，改厕工程进展迟缓。我镇表现类似。

整改措施：一是继续深入开展人居环境整治工作，加大河边厕所、猪圈的强拆力度，对村庄院落、拐渠拐巷等死角进行深度清理。全面推进农村卫生改厕，大力推广水厕、双瓮式漏斗和污水马桶+三格化粪池式卫生改厕模式。持续推进政府驻地、公路沿线、河流两岸绿化美化工程，着力打造绿色生态屏障。二是加快侯沟门村茶坊村两个污水收集的建设进度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。三是以“清风肃纪”曝光台为契机，加大对乱修乱建、抢修抢建和环境污染等群众反映强烈的突出问题的检查力度，严厉打击各类环境违法行为，确保全镇人居环境得到全面改善。（11个村党支部书记负责落实）

23.红白理事会作用发挥不够，群众红白事份子钱负担较重，一般每户一年在3000元到5000元。我镇也存在此种现象，红白理事会基本不发挥作用，且群众“面子”思想严重，贫困户苗玉刚，家中两口人，本人懒惰，经济来源主要靠婆姨打点零工，为了凑够份子钱，常常东找西借，生活困顿。

整改措施：推行以丧事简办、婚事新办为主要内容的移风易

—11—俗活动，修订村规民约，倡导厚养薄葬，坚决反对盲目攀比，反对铺张浪费，反对豪华婚礼，反对高额礼金。违反者，不得享受爱心超市积分。（各村负责落实）

（九）关于驻村帮扶方面的问题

24.少数镇村干部的工作作风还不够扎实，主要表现在乡镇负责同志走访贫困户达不到“全覆盖”，对贫困村、贫困户的脱贫动态掌握不够全面，持续攻坚的工作劲头还需增强。我镇交通便利，承担的接待量大又是人居改善重点镇，项目建设重点镇，相比我镇工作量更大，在一定程度上削弱了对脱贫攻坚工作的重视程度。

整改措施：严格按照5月4日区脱贫攻坚领导小组会议和《关于开展脱贫攻坚大走访活动的通知》（塞办发„2018‟19号）文件要求，镇主要领导深入脱贫攻坚一线，紧盯走访的主要任务，扎实开展脱贫攻坚大走访活动，全面掌握村上和户上的情况，为高质量完成年度整体脱贫任务打好基础。（包联镇街领导和房锡林、李宝成具体落实）

25.关于群众对脱贫攻坚政策知晓率低的问题。我镇由于个别包扶干部宣讲方式僵硬，加之群众接受能力较低，政策知晓率尤其是健康扶贫政策知晓率低，相对而言，产业扶贫政策和易地搬迁以及危改政策落实比较到位。

整改措施：设臵政策宣传栏和脱贫攻坚公示栏，及时宣传扶贫动态政策，刷写政策性宣传标语。加大对包扶干部的政策宣传—12—

力度，只有干部都会了，才能帮助贫困户及时做好相关扶贫政策的宣传，以及增强贫困户对脱贫攻坚政策的知晓率和帮扶人员的认知度。（15个驻村工作队负责落实）

26.村镇合并调整后，新的村领导班子对贫困户基本情况掌握不够，影响脱贫精准性。对我镇来说，镇村合并调整换届2年前已经结束，但今年适逢村两委换届，我镇产生新党支部书记3个，新村主任6人。

整改措施：新党支部换届选举工作已经完成，新的村领导班子已经开始正常工作，镇上于4月底组织新的村级党组织领导班子成员，5月底组织新的村委会班子成员通过业务培训、入户走访等多种形式吃透扶贫政策，吃清吃准村情，尽快投身到脱贫攻坚各项工作当中。（新当选的支书、主任负责落实）

27.第一书记调整后深入群众不够。1月份我镇高家峁第一书记张涛由于提拔使用，第一书记调整为区委610办赵振飞，赵振飞是行政村撤并以前玉家河的驻村队员，现在任第一书记，能很快进入角色，不存在深入群众不够的问题。4月份我镇刘党第一书记调整为市政府办后备干部李永伟，李永伟作为市直机关的干部，对乡镇工作很不熟悉，到目前为止深入群众确实还不够。其余第一书记都原任不动。

整改措施：帮助李永伟提高认识和站位，严格落实脱贫攻坚责任制，实行最严格的督查和考核。要求李永伟认真学习驻村工作队管理办法，严格按《安塞区驻村工作队管理办法》加强对他

—13—在岗情况、履行职责、措施落实的管理，每周至少向镇驻村工作领导小组汇报工作一次。（李永伟负责落实）

28.第一书记和驻村工作队工作方法简单，脱贫攻坚政策宣不到位，矛盾问题化解不力，对非贫困户宣传引导和帮助解决实际困难做得不够，群众满意度不高。我镇由于驻村工作队中有一名长期从事精准扶贫工作的干部，加之包片领导及村两委与驻村工作队共同开展工作，此种现象表现不是特别突出，尤其矛盾问题化解主要由包片领导干部和村两委解决。

整改措施：完善帮扶干部培训方案，全面开展扶贫干部轮训，增强扶贫干部工作能力，不断提高帮扶实效。进一步加大帮扶责任落实力度，不定期对驻村工作队和包扶干部的在岗情况、履行职责、措施落实等情况进行核查，实行严格的考勤和请销假制度。进一步加大帮扶工作力度，细化帮扶工作措施，着力抓好产业扶贫，力求到户到人，帮助解决生产生活困难，让贫困户和非贫困户都能切实感受到帮扶，享受到帮扶成果，增加非贫困群众的认可度和满意度。（各驻村工作队负责落实）

（十）关于政策措施落实方面的问题

29.脱贫攻坚领导小组缺乏对贫困户脱贫有效性的科学规划，各成员单位工作协同性不强。我镇的表现是，包扶单位的帮扶计划由于年初制定，对全年工作预见性不强，部分计划由于政策或外部条件改变无法实现，完成的工作没有全部列入计划。15个村中有11个村有多个包扶单位，各自为政的多，团结协作的—14—

少。

整改措施：驻村工作队要加强统筹协调、科学谋划，坚持深入一线，切实带动和影响广大干部群众扑下身子抓落实。各帮扶单位特别是单位机构小、工作人员少的协同单位，要积极配合牵头单位、主动认领任务、加强沟通对接，确保各项扶贫政策和措施落到实处。（各驻村工作队及包扶单位负责落实）

30.脱贫攻坚长期投入与短期投入结构不合理，存在政策上的短期行为，影响贫困户的脱贫质量，说明各地在脱贫攻坚投入方面过多地考虑短期效应，而对于从长期来看提高脱贫质量方面还需要进一步加强。我镇是全区的产业大镇，产业基础比较雄厚，所以在贫困户脱贫时注重为贫困户发展长短结合的产业，今年的89户297人的贫困户产业发展长短结合全覆盖，其中长效产业包括大棚、林果、公益性岗位、入股分红、技能务工等，目前除了部分幼园没有经济效益，搭配了务工增加收入外，其他长效产业效益都不错。

31.健康扶贫、社保扶贫、残疾人扶植方面缺乏有效沟通。我镇也有类似表现。

整改措施：督促镇卫生院落实“四免一提一降一兜底”政策，有效衔接新农合、大病保险、大病救助、商业保险“四层保障”，从根本上解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题；加快推进医联体建设，进一步加强村级卫生室建设和管理，大幅提升基层医疗服务能力和公共卫生服务水平，着力缓解贫困群众看病难看病贵

—15—的问题。镇民政站、残联要紧密配合，及时落实低保、困难救助、残疾人两项补助政策，切实解决好无劳动能力群众的实际困难。（沿河湾镇卫生院、沿河湾镇民政站负责落实）

32.危房改造、易地搬迁、就业创业、生态扶贫在贫困户因地制宜、因户制宜发展自主脱贫能力方面缺乏有效联系机制、各自为政。我镇在这一方面表现不突出，因为制定措施的时候，都是根据本户的实际情况和贫困户的意愿，因户制宜，不会脱离实际。

33.贫困户收入核算存在政策缺陷，比如高桥镇洛平川村曹长清，两口人,到2018年9月18日，年龄超65周岁，收入录不入系统。建华镇也有2户属于同样的情况。

整改措施：对我镇405户1133人建档立卡贫困户信息再次核查。针对93户297人的计划脱贫人口，发现寨子湾李寿义，白家沟张玉龙、曹登旺、李润金、高生明家庭成员均超过65周岁，整户无劳动能力，无法脱贫退出；寨子湾宋改琴、白家沟胡洋洋、李建芬，沿河湾李锦平因残疾整户丧失劳动能力或五劳动能力，无法脱贫退出，此9户属于系统无法脱贫退出范围，调出计划脱贫范围，列入在册兜底户，2020年与全国人民同步步入小康。（寨子湾、沿河湾、白家沟驻村工作队负责落实）

（十一）关于数据库建设方面的问题

34.数据库数据质量不精准、登记重复缺数据。我镇数据库相对较为准确。

35.数据库建设和应用缺乏统一安排，存在各部门数据库分割，数据库层级管理相对缺乏。

整改措施：由镇、村相关工作人员进村入户采集信息，建立—16—

纸质档案，并将信息录入数据库，确保信息数据更加真实准确。对数据信息定期进行动态调整，将基本情况、人口自然增减、脱贫退出等信息及时修正完善。对计划退出户、退出村在系统中进行标注，明确脱贫目标任务，准确研判脱贫退出存在的问题。（镇扶贫办负责落实，各村配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导。镇上和各村都要成立整改工作领导小组，镇长和各工作队长分任组长，是整改工作的第一责任人。各责任领导要在思想上高度重视各级反馈意见，切实增强政治意识、担当意识、责任意识，看齐意识，以身作则，率先垂范，不打折扣，不讲条件，务必在规定的时限内完成全部整改任务。

（二）扎实推进整改。要坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合中省市要求不放过、群众对整改不满意不放过”，明确整改责任和措施要求，实行台账管理、督办落实、办结销号。全方位加强指导督导，盯紧进度安排、人员调配、推进实施、成效确认等重要环节，确保事事有回音、件件有着落。

(三)严格责任追究。镇上的两个督查组随时进村入户进行督查，对在整改工作中思想不重视、措施不得力、成效不明显的以及不作为、慢作为、乱作为的相关部门单位和相关人员进行责任追究。

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第7篇：2020市脱贫攻坚工作调研报告存在问题及整改措施

2020年某市脱贫攻坚工作调研报告

今年以来,我市认真贯彻落实中央、省委、市委关于打赢脱贫攻坚战的系列决策部署，不断加大脱贫攻坚力度，努力夯实扶贫工作基础，积极有序推进重点工作，大力改善基础设施，凝聚脱贫攻坚合力，用“绣花”功夫推进精准施策、精准扶贫、精准脱贫，全市脱贫攻坚工作取得了阶段性成果。作为市人大干部，根据日常工作中掌握的一些脱贫攻坚工作方面的情况，利用下乡调研的机会，深入到群众中去,切身实地的感受、了解我市脱贫攻坚工作进展情况。现将调研情况报告如下：

一、存在的主要问题

1、思想认识还有“误区”。部分贫困村、贫困户存在着“等、靠、要”思想，幻想着“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，错误地认为脱贫攻坚是各级党委政府的工作，是政府要我脱贫而不是自己想要脱贫，党委政府理应对贫困户脱贫致富做到大包揽、全兜底，而忽视了自身主体作用的发挥，甚至出现贫困光荣、争吃低保的怪现象。部分农村基层党组织、专业合作社、种养殖大户思想上存在“怕领头、怕担当”的顾虑，引领带动贫困群众脱贫致富的积极性不高。部分帮扶单位、党员干部政治意识、大局观念不强，帮扶工作不深入，帮扶举措不扎实，思路不宽、方式不活、办法单一，在推进脱贫攻坚中存在畏难情绪、厌战情绪、应付情绪。

2、政策落实尚存“盲区”。政策宣传还不到位，部分贫困群众担心脱贫摘帽后享受不到各项政策补助。健康扶贫方面，部分贫困村卫生计生服务室场所建设滞后，标准化公共产权村卫生计生服务室建设还有较大差距;部分边远地区和连片特困地区乡村医生岗位补贴政策尚未执行到位;县直医疗机构“三免四减半”政策还没有完全落到实处;慢性疾病认定审批程序多、时间长，影响到患者就医及治疗。保障扶贫方面，多数地方在农村低保与贫困人口两项制度衔接中，对农村低保对象与贫困人口重叠率作出了规定，导致贫困人员与低保对象指标相互挤占，从而产生了不少矛盾，有待妥善处置，否则将会影响第三方评估测评的满意度。安居扶贫方面，仍有部分建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾户居住在危旧土坯房中，按照人均住房面积不超过25平方米的标准安置建房，仍需做好过细的政策解释和思想动员工作，努力化解危旧土坯房改建中的潜在阻力，适当满足贫困户居住的客观需要。

3、发展投入相对滞后。虽然各地贫困村或多或少发展了一些种养产业，但“弱、小、散、低”现象比较突出，缺乏支柱产业和龙头企业带动，特色富民产业对当地贫困户的辐射率还不高，特别是没有劳动人口和生产资源的贫困户大多被挡在产业发展之外，这部分贫困户长效稳定增收缺乏保障。多数地方乡村旅游处于粗犷式开发发展阶段，产业链条不长，综合收益不高，带动贫困群众致富能力不强，旅游扶贫作用发挥不够。相当一部分农村集体经济和专业合作组织由于长期缺乏资金支持和人才支撑，已沦为“空壳村”“空心社”，有的甚至还有欠账，导致发展动能不足、带动能力有限。现有农村公路建设、危旧土坯房改造实际所需资金与既有补助标准相差较大，各地扶贫资金投入与实际所需缺口较大，各级扶贫部门工作经费保障不足，难以满足现阶段脱贫攻坚工作需要。

4、机制规范有待提升。扶贫资金监管方面，办法还不够多、力度还不够大，在筹措、使用和管理各环节都存在制度上的缺失。比如，有的乡村向上级部门协调和争取所获得的扶贫资金没有落实到相关贫困村、贫困户，中间截留问题还存在;有的部门扶贫项目资金报账环节过多，走程序时间过长，导致扶贫资金滞留账上比较严重;一些地方整合扶贫资金用于发展产业、兑现贫困户分红的机制还不够完善，特别是对贫困户产业奖补资金集中使用于发展产业、企业入股、合作经营缺少必要的风险评估、使用监管办法，存在一定的安全隐患，亟需建立制度予以规范。扶贫档案建设方面，市、县、乡、村四级对贫困户建档立卡表格资料尚未统一规范格式内容，一些贫困户信息表格和帮扶手册填写不全面、不精准、不细致，普遍存在收入认定核实不够准确、外出务工实际收入填写过低的情况，相关资料台账还不够规范。部分行业扶贫职能部门涉及贫困人口扶贫信息资料不健全，收集、归类、管理还不到位，不同程度存在相关佐证资料缺失情况。

二、意见建议

全市上下要把“作示范、带好头”作为团结奋斗的思想基础和执着追求，鲜明地写在xx脱贫攻坚大会战的旗帜上，成为xx发展的主旋律、最强音，以xx脱贫攻坚精神汇聚各方力量，以老区艰苦奋斗作风掀起脱贫攻坚新高潮。

一要加大宣传引导，进一步坚定脱贫攻坚决战决胜的必胜信心。一是要注重运用各种媒介和载体，深入宣传、准确解读“精准扶贫、精准脱贫”的决策部署、政策举措，及时将中央、省里对xx的特殊关爱转化为推进脱贫攻坚的自觉行动。要充分发挥主流媒体作用，统一思想，凝聚共识，牢固树立脱贫光荣、政策保留的舆论导向，大力营造鼓励争先、鞭策后进的竞争氛围，不断增强干部群众戮力攻坚的向心力和凝聚力。二是要注重坚持扶贫与扶志、扶智、扶德、扶勤相结合，明确“扶贫先扶志”、“扶贫不扶懒”的工作要求，通过典型培树、正反教育等措施，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发依靠自己努力改变贫困面貌的干劲和决心。三是要配齐配强贫困村两委班子，注重发挥基层党组织和致富带头人的示范引领作用，以扎实有效的工作、一点一滴的努力，切实让广大群众看到脱贫致富的希望，振奋脱贫攻坚的斗志，坚定如期摘帽的信心，为全面打赢脱贫攻坚战营造良好的社会氛围。

二要强化衔接落实，进一步发挥脱贫攻坚政策的扶持保障作用。统筹利用好危旧房改造、易地扶贫搬迁和美丽乡村建设等支持建房政策，按照先难后易、分类实施的原则，优先安排贫困村、解决贫困户，确保贫困人群享受到“安居”政策;坚决兑现教育特殊资助政策，逐步实现对贫困户小孩从幼儿园到大学资助的全覆盖，坚决阻断贫困代际传递。对建档立卡贫困人口全面推行大病医疗商业保险和“三免四减半”政策，突出解决贫困家庭大病、慢性病救治等问题，有效构筑基本医疗、大病医疗保险、医疗救助、大病救治等多道防线，切实减轻贫困群众医疗负担。加快推进全市农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”，强化对已完全或部分丧失劳动能力处于重度贫困人口的重点保障，主要通过纳入低保体系实施政策性兜底扶贫，发挥社会保障功能。

三要激发内生动力，进一步拓宽贫困群众增收致富的渠道途径。各地各贫困村要突出规划引领，因地制宜发展种植业、养殖业、旅游业等产业扶贫业态，注重富民产业发展，强化龙头企业和大户带动，完善利益联结机制，尽最大可能把有产业发展能力的贫困户纳入到扶贫产业中来。强化定向培训、订单培训，提高技能培训的针对性和劳务输出的组织化程度，促进贫困人口实现自主创业或转移就业。推进贫困户资产投资长效化，在有效盘活贫困户土地资源的同时，将投入合作社、龙头企业的财政扶贫资金“股权量化”给贫困户，使贫困户在获得土地流转收益的同时，还能以股东身份享受收益分成，增加财产净收入。

四要规范监管体系，进一步健全脱贫攻坚档案资料和监管机制。各地要在统一规范的基础上，加强档案资料的建设，做精做细贫困户帮扶手册、干部帮扶手册、贫困户收益公示卡等各项建档立卡工作，及时对建档立卡资料进行认真梳理、查缺补漏，尤其要严格按照收入测算口径如实填写贫困户收益，进一步提升各类脱贫攻坚台账资料的规范性、全面性、准确性。建立以结果为导向的财政扶贫资金分配机制，提高财政扶贫资金使用效益。要针对贫困户产业奖补资金用于产业发展、企业入股、合作经营研究建立专门的风险评估、使用监管制度办法，建立扶贫资金项目公示公告制度，实现长效监管，发挥预警功能，降低扶贫资金使用风险。

五要严格责任担当，进一步明确帮扶主体脱贫攻坚的职责使命。各级党委政府要强化全民脱贫攻坚责任意识，努力构建部门单位、群团组织、社会力量和党员干部大帮扶工作格局，充分用好各类考核“指挥棒”，级级传导压力，层层压实责任，突出任务分解，明确责任清单，强化目标考核，凝聚攻坚合力。所有帮扶单位、帮扶干部要自觉践行“担当实干、马上就办”的工作作风，对标对表、加码加力、戒急戒躁，以时不我待的使命感和紧迫感，把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚工作始终，确保脱贫成效精准、真实、可靠，确保减贫数量、脱贫质量经得起各级评估和历史检验。

2019年某村脱贫攻坚工作调研报告

xx月xx日至xx日按照县委关于精准扶贫的有关要求，我就xx镇xx村精准扶贫工作进行了集中专题调研，对包保联系的贫困户开展了入户走访活动，走访调研xx村贫困户xx户，贫困人口xx人，走访过程中重点做好党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和 总书记系列重要讲话精神和党的惠农惠民政策、精准扶贫政策的宣讲工作。并结合这次调研活动深入开展摸排调查工作，认真查摆贫困户脱贫过程中存在的突出问题和薄弱环节，切实帮助群众解决实际困难。和村两委成员及部分党员、村民代表就脱贫攻坚工作进行了座谈，对xx村的基本情况、经济发展、基础设施建设、基层组织建设情况以及脱贫攻坚工作有了更深入的了解。

一、基本情况

(一)贫困现状。xx镇辖xx个村（社区），xx个村民小组，xx户，xx人，其中农业人口xx人，幅员面积xx平方公里，耕地面积xx亩。全镇以传统农作物为骨干产业，xx年农民人均纯纯收入xx元。按照精准识别相关要求，xx年xx6月，镇党委、政府按照“三公示一公告”的程序和“一高一低一无”的标准，组织村（社区）组筛选识别出全镇贫困户xx户，xx人，贫困发生率xx%。其中贫困村xx，贫困户xx户，xx人。按贫困户属性分，低保户占xx%，其它户占xx%；按致贫原因分，因病、因残、因灾致贫占xx%，因学致贫占xx%，因缺产业、资金、技术、交通条件差致贫占xx%。行路难、住房难、饮水难、就医难、增收难在5个贫困村和其他非贫困村均不同程度存在。

（二）致贫原因。通过调研分析，个人认为贫困村和贫困户致贫主要有以下五方面原因：一是保障低。村民虽普遍购买了医疗、农业、小额人身意外伤害等政策性保险，但保障水平不高，因病因灾致贫返贫的情况在农村尤为突出，占贫困户户数的xx%以上；二是劳力缺。全镇外出务工人员占总人口的xx%，在家留守的基本都是老人和儿童，基本不能从事重体力劳动。初中以下文化程度的占xx%以上，让其接受农业实用技术培训就更是困难；三是产业弱。xx镇产业结构单一，种植业以传统的水稻、玉米、大豆等粮油作物为主，养殖业以小家禽、生猪为主，增收致富门路窄，农业抗风险能力弱；四是投入少。长期以来，由于镇本级财力有限，对各贫困村基础和产业项目资金投入少，已远不能满足各村发展需要；五是基础差。xx个贫困村均是离场镇较远的偏远村，坡陡沟深，不但自然条件差，水、电、路、村级活动阵地等基础设施建设都较为滞后，群众生产、出行时有不便，严重影响致富奔康的工作进度。

（三）减贫成效。xx年以来，镇党委、政府以中央农村工作会议和1号文件精神为指引，先后培育家庭农场xx户、专合社xx户、业主大户xx户，加快了发展产业，致富奔康的步伐。借力市县帮扶部门的真帮实扶，在完成xx村xx户、xx人脱贫解困的同时，今年重点实施xx贫困村的涉农整合扶贫项目和各户的产业脱贫内容，脱贫人口新增xx户xx人。由市教育局帮扶的xx工程已全部完工，投入扶贫专项资金xx万元。镇党委、政府多次召开精准扶贫工作现场会，在全镇范围内以现场展示、先进促后进等方式，加快各村贫困户产业脱贫的进度，确保全年脱贫xx户xx人的既定目标能顺利完成。

二、存在的问题

在调研走访中，发现了很多细节性问题，特别是脱贫帮扶过程出现的新情况新问题需要我们认真面对，努力解决。总结起来，主要有七个方面的问题。

一是“三个精准”不精准。一些达到贫困条件、应该列入贫困户系统的未被列入，而一些非贫困的农户反而被列入贫困行列，群众反响很大，造成了不良的社会影响；一些帮扶责任人对贫困户致贫原因找得不准，没有针对贫困户发展实际，制定符合贫困户实际的、长远的产业发展规划，而有发展产业的，没有与贫困群众充分沟通商量，帮扶措施不到位、不具体，形成的产业项目小而散，重点不突出，无法得到群众认可；由于前期工作比较粗放，一些贫困户没有达标就被退出，有的刚过贫困线也被退出，还有的贫困户程序上不完善也被“清理”出系统，“假脱贫”“被脱贫”和“数字脱贫”的现象大量存在。

二是群众想贫不想富。部分贫困户将享受脱贫攻坚这一项扶民惠民政策，当成了一种理所当然、坐享其成的谋生手段，政府长期的包办代替，养成了他们严重的等、靠、要的依赖思想。甚至很多群众把贫困户当成了一种福利，一种荣耀，以能成为贫困户为荣、为本事，都不愿公开自己的真实收入，瞒报、谎报，不想摘帽、不愿脱贫，贫困户之间也存在攀比失衡心理，生怕自己脱贫之后吃亏，想方设法不脱贫。

三是干部出工不出力。一些帮扶干部走访贫困户不经常，没有坚持每月走访帮扶。一些帮扶干部能够按时出工，但遇到矛盾不先想解决办法，而是强调困难、上交矛盾，工作责任心不强，帮扶不积极主动。部分村“第一书记”抓党建促脱贫责任未履行，只是“挂名”，形同虚设，上级检查了来转一转，出勤不出力，没有真正发挥“领头雁”的作用。

四是工作队驻村不住村。部分驻村工作队及帮扶干部身子沉不下去、工作敷衍了事，存在浮躁、虚假、懒惰、扯皮等表现和纸上谈兵、得过且过、袖手旁观等不良倾向，来到村上只是做做样子，履行程序，导致了基础性工作严重缺失。比如一些帮扶干部的脱贫纪实手册填写不规范，部分贫困户家庭收入没有填写，家庭人员等基本信息变动的没有更新，个别帮扶责任人的二维码至今未上墙，甚至还有帮扶干部调动后，存在个别贫困户无人帮扶的问题。

五是部门职能不发挥。脱贫攻坚是当前各级各部门工作中的重中之重，一些帮扶部门没有从头等大事、第一民生的高度来认识脱贫攻坚工作，没有结合部门特长对贫困群众开展帮扶，比如技能培训力度不大、医疗救助不尽全面、产业带动不够清晰，特别是金融机构，行业自行设置的贷款条款多，放贷受限，放贷积极性不高，造成在产业发展资金上收到严重制约。

六是镇村责任不落实。有的镇办等靠要思想严重，讲脱贫就要钱，没钱就不扶持。个别村（社区）认为脱贫是政府的事，对脱贫攻坚工作的热情不高，没有发展思路。部分村两委班子主体责任履行不到位，战斗力不强，依赖思想严重，带领群众脱贫致富的能力不足，对脱贫工作无思路、无办法。

七是产业带动不明显。“三带一创”精准扶贫模式落实力度不大，企业、合作社、能人大户带动贫困户效果不明显，个别组织或合作社将产业资金直接发放给贫困户，没有真正发挥资金优势，造成了资源浪费。

三、原因分析

一是认识不足。一些贫困群众对脱贫攻坚这项工作认识不足，主观能动性不强，扮演着应付上级检查的角色，总认为自己多年来想尽办法都没有脱贫，政府这三五年时间就能让我脱贫，简直是天方夜谭。因此一些贫困群众自身也是在走过场、重应付，甚至是抱着一种看“笑话”的心态对待，私底下依然是我行我素，自我发展意识越来越差；一些帮扶干部在思想上不能正确的对待脱贫攻坚这项工作，认为上门帮扶就是填表记手册、照相做记录，只要做好了这些基础性的工作，就是完成了脱贫攻坚任务。

二是“扶智”空白。在智力扶贫方面，还存在着严重的缺失，有些部门即使开展了这方面的工作，也只是浮在表面，没有深入，效果不明显，一方面由于培训内容老套，导致贫困户兴趣降低，另一方面培训知识不够专、精，对提高就业、实现脱贫帮助不够大，加上大部分贫困户本身学习兴趣不大，知识层面过低，对培训知识的接受和消化有难度。

三是派人不硬。一些帮扶单位由于对脱贫攻坚工作不够重视，在选派驻村工作人员时，将平时不想干工作、也不会干工作的干部派驻进村，还有的将临近退休或常年有病的干部派驻进村，应付充数。这些干部驻村后，不知道从何干起，不知道重点在哪，也不愿意干，形成了有人无功的“空架子”。

四是追责缺位。从国家交叉检查、第三方评估、考核点评、各级领导暗访和我们县上自查情况看，存在问题非常突出，其中一个重要原因是我们的追责缺位，总认为干与不干一个样、干好干坏一个样，没有严格执行责任追究机制，出现了一大批“慢作为、不作为”现象。

四、对策建议

精准扶贫必须坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。归结起来，我认为主要做好五个方面工作。

一是精准识别对象。本着“不漏掉一户、不虚报一人”的原则，以“六清五落实”的精准要求，采取入户调查、走访群众、大会评议、公开公示、交叉复核等办法，精准识别贫困非贫困。必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节，建立“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档”的动态数据库，从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象，提高扶贫效果。

二是扶持主导产业。着力解决贫困户造血不足的问题，因地制宜、因户施策，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，逐一制定扶持菜单，推进产业扶贫，拓宽农民增收渠道。扶投公司要充分发挥好市场主体作用，通过控股、参股，在每镇办扶持发展一个镇办企业。各帮扶部门要在包抓村扶持一个集体经济实体。各部门要发挥好行业扶贫作用，抓好基础设施、产业扶贫、科技扶贫、搬迁扶贫等措施，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。

三是强化政策宣讲。坚持立体化宣传，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传脱贫攻坚工作的重大意义、相关政策及主要措施。在县电视台开辟“脱贫攻坚集结号”专栏，每周播放“脱贫攻坚在行动”节目3期，开设“xx脱贫攻坚微前沿”微信公众号，开展“脱贫攻坚最美人”评选活动。广泛采取扶贫脱贫政策培训、考察学习、典型引导等方式，激发贫困群众脱贫攻坚的热情、干劲和主动性，教育引导贫困群众不等不靠，自力更生，勤劳致富。

四是加强日常督查。扎实开展“抓党建、转作风、促脱贫”专项整治活动，实行县委常委带队检查脱贫攻坚工作机制，采取暗访督查、突击检查等方式，对脱贫攻坚工作开展常态化督促检查，层层传导压力，强化责任担当。

五是严格执行奖罚。采取“周检查、月通报、季观摩、年总评”和“一票否决”的办法，倒逼各级各部门把脱贫攻坚抓实抓细抓到位。在季度考核观摩中，对排名首位、末位的镇办，排名前三位、后三位的驻村工作队，分别授予流动红旗、给予黄牌警告。同时，对在脱贫攻坚工作中表现突出的个人，重奖重用；对工作不力、造成恶劣影响的，在电视、报刊曝光通报。

脱贫攻坚工作存在问题及整改措施

20202021基层脱贫攻坚工作存在问题及整改措施

20202021年基层脱贫攻坚工作存在问题及整改措施

脱贫攻坚问题整改措施

乡镇脱贫攻坚问题整改措施