落实惠民政策缩水走样整改措施

作者：烟熄了 | 发布时间：2020-10-10 07:10:03 收藏本文下载本文

第1篇：关于落实惠民政策缩水走样专项整治方案（推荐）

火马冲镇关于落实惠民政策缩水走样

专项整治方案

为扎实推进党的群众路线教育实践活动，切实解决服务群众 “最后一公里”的问题，提高各项惠农政策落实的严肃性和准确性，真正把党的各项惠农政策落到实处。根据党的群众路线教育实践活动文件会议精神和要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，坚持以人为本，高度关注民生，致力改善民生，主动服务民生，着力解决惠民政策落实和人民群众生产生活中的突出问题，规范和完善惠民资金管理、使用和监管机制，完善基层党务、政务、村务公开和民主管理制度，切实维护人民群众的切身利益，为构建和谐新开提供坚强的政治保障。

二、目标任务

（一）基层党员干部贯彻落实惠民政策的自觉性明显增强。结合党的群众路线教育实践活动，通过扎实开展“落实惠民政策缩水走样”专项整治活动，促使全镇上下充分认识关注民生、改善民生、保障民生和加强基层党风廉政建设的重要性和必要性，增强落实各项惠民政策和加强基层党风廉政建设的自觉性和责任感，进一步改进工作方式方法，正确执行国家和省、市、县各项惠民政策。

（二）基层党员干部的作风明显转变，损害人民群众利益的突出问题得到有效解决。通过扎实开展“落实惠民政策缩水走样”专项整治活动，认真解决镇村干部思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题。切实解决惠民政策执行不到位，截留挪用惠民资金，发放惠民资金物资中弄虚作假、优亲厚友等社会关注、群众反映强烈的问题，狠刹损害人民群众利益的不正之风，以基层党风廉政建设的实际成果取信于民。

（三）人民群众对基层党员干部执行惠民政策的满意度进一步提高。通过扎实开展“落实惠民政策缩水走样”专项整治活动，深入推进镇村政务公开、村务公开和党务公开，规范操作程序，推行阳光操作，健全工作机制和监督机制，公平公正落实惠民政策，认真受理群众反映的问题。实行办事公开制度，完善首问责任制、限时办结制、绩效考核制等制度，不断提高基层站所的公信力和执行力，切实提高人民群众对惠民政策落实和基层党风廉政建设各项规定执行情况的满意度。

（四）保障惠民政策落实的体制机制得到进一步完善。通过扎实开展“落实惠民政策缩水走样”专项整治活动，从资金管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研究制定保障惠民政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，建立和完善公开公平、规范透明，程序简化、方便群众的惠民政策落实机制，对镇村党员干部的管理和监督进一步强化,努力使各项惠民政策的落实步入制度化、规范化的轨道。

三、整治内容

（一）认真落实粮食直补、农业生产资料综合补贴、良种补贴、退耕还林补助、农机具购置补贴、国家种粮补贴、能繁母猪补贴、能繁母猪保险保费补贴等政策。

（二）认真落实义务教育阶段“两免一补”、贫困大学生生源地助学贷款、新型农村合作医疗等政策，着力解决群众上学难、看病难的问题。

（三）认真落实农村居民最低生活保障、城镇居民最低生活保障、城镇低保人员医疗保险、农村五保户供养、镇村医生补助、死亡抚恤、伤残抚恤、在镇复员及退伍军人生活补助、义务兵家属优待金、高龄老人生活补助、职业培训补贴、社会保险补贴、困难职工救助、农村特困家庭医疗救助、计划生育特困家庭救助、农村二女户节育奖励、农村部分计划生育奖励扶助、领取《独生子女父母光荣证》奖励、高龄老人特殊补贴、扶贫救助、救灾救济、农村贫困户危房改造和灾民建房补助、农村沼气池建设、农村人饮安全工程、城镇最低收入家庭住房保障等政策。

（四）除上述政策项目外，惠民政策项目还包括中央、省、市、县出台的用于改善群众生产、生活、卫生、教育、就业等条件，提高群众收入水平的各类政策，以及省、市、县承诺为民兴办的各项实事。

（五）加大各类政策宣传力度。要通过村村响、户户通、发放宣传资料、刷写黑板报、召开会议等行之有效的方式，在全镇范围内广泛宣传各类惠农政策的内容、范围、标准等，做到人人掌握政策一口清、户户宣传政策全覆盖的目的，真正让群众参与进来，做到家喻户晓、人人皆知。

（六）清理整顿各类矛盾纠纷。要把一卡通作为清理整顿的重点，特别是目前已经在公安部门进行了分户，但户内一折通仍然没有分开的；一卡通上各类土地面积上分配不合理的；对常年外出，重点是已经整户迁居外地的等等，都要作为本次清理整顿的重点，以村为单位进行清理，做到不漏一户。

（七）建立自查自纠长效机制。主要看强农惠民资金管理方面是否有挤占、挪用问题；是否有套取、截留问题；是否有抵扣、代扣其它款项问题；是否有贪污、私分问题；是否按照规定程序拨付、按规定用途使用；是否有救灾资金和其它经费混账管理、公款私存和个人保管等问题；各项惠民资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定，是否做到了公开、公正、透明。

（八）创新惠民政策管理工作机制。要积极创新惠民政策管理工作机制，从实施范围、主要内容、操作流程、实施步骤等方面研究制定保障惠民政策落实的制度和措施，对惠民政策落实的各项制度进行认真梳理，修订完善，编印成册，形成落实惠民政策的长效机制。同时，党委政府将适时邀请两代表一委员和群众代表参加的评议大会，对村惠民政策落实情况进行群众满意度测评。

四、方法步骤

（一）安排部署阶段

各村、各站所结合党的群众路线教育实践活动开展的有利时机，针对村情实际，研究制定本村实施方案和工作计划，明确整治的重点任务和目标要求，扎实安排，全面部署，确保活动扎实有效开展。

（二）自查自纠阶段

各村对本村组织实施的各项惠民政策进行全面清理，分类汇总，并将基本内容、实施范围、操作规程、政策标准等进行全面公示，方便群众监督。各村、各站所于7月30日前将自查自纠情况以书面材料上报镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

（三）整改落实阶段

各村、各站所要针对自查出的问题，制定行之有效的整改方案，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任人。按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，对自查中发现的问题和群众反映的问题要认真梳理，逐条整改，做到整改目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”。整改完善情况要定期向镇党的群众路线教育实践活动领导小组报告，并向群众通报。

（四）总结完善阶段

镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室抽调专人组成督查组，深入各村采取查阅资料、走访群众、座谈等形式，对开展“落实惠民政策缩水走样”整治情况从安排部署阶段、自查自纠阶段、整改落实阶段的各项措施任务、落实情况进行全面督促检查，并进行认真总结。

五、工作要求

（一）统一思想认识,加强组织领导。镇村必须从讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，党委政府成立此项工作专项整治领导小组，镇党委委员、人大主席孙代军任组长，明确工作任务，靠实工作责任，狠抓工作落实，在全镇上下形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）加强舆论宣传,营造良好氛围。要充分利用广播、黑板报、政务公开栏等多种形式,广泛宣传各项惠民政策的基本内容、操作规程，真正使惠民政策家喻户晓，为此项活动的开展营造良好的舆论氛围。

（三）强化监督检查，严格责任追究。要定期深入各村采取接受群众举报、进村入户走访、调查问卷等方式进行重点抽查和督查，及时掌握活动的进展情况。各村要设立举报箱、举报电话，接受群众举报，认真处理群众检举和反映的问题，群众反映问题得不到有效解决的，要严肃追究有关责任人的责任。

（四）完善制度措施，建立长效机制。通过此次“落实惠民政策缩水走样”活动的开展，各村、各站所要制定完善落实各项惠民政策的措施和办法，建立健全科学规范的惠民政策实施、管理、监督机制，使各项惠民政策管理工作长效化，工作机构长期化，工作人员稳定化，在全镇上下逐步形成惠民政策管理民主，程序规范、操作阳光，运转高效的长效机制。

第2篇：落实惠民政策严防政策缩水制度

严防惠民政策缩水走样工作制度

一、为了进一步落实国家、省、市强农惠农政策，规范各有关部门行政行为，严防执行政策中缩水走样，让群众真正得到实惠，特制定本工作制度。

二、成立整治落实惠民政策缩水走样问题专项工作领导小组，由市委常委、常务副市长任组长，市委组织部、市纪委、市委办有关领导任副组长，各有关职能单位领导为成员的组织机构，负责全市各有关单位惠农政策落实情况的指导和监督检查。领导组办公室设在市财政局，负责整治事项具体落实工作。

各职能部门也应成立相应的工作机构，负责本部门惠农政策的落实。

第三条：各有关单位应接受领导组的抗一安排，按规定和要求开展本部门的惠农政策落实工作，并将落实情况、监督检查等情况报告领导组办公室。

第三章政策宣传

第四条：各职能单位应加大政策宣传力度，特别是对基层一线和农民群众的宣传力度、多渠道、深层次宣传好本部门执行的政策，让广大农民群众对各项惠民政策知根知底。

第五条:各职能部门要多渠道、多形式做好信息公开工作，严格做的既要公开政策依据、办理流程，又要公开办理过程、办理时限和办理结果;公开内容既要客观实际、简明易懂、又要原汁源味、真实可靠、绝不能避重就轻、以虚避实、更不能不公开甚至假公开；既要利用传统的板报、公示栏公开，也可通过电视、网络等现代工具进行公示。

第六条:各职能部门在政策宣传上要避免向上不向下、主动克服对上宣传不惜力句对下宣传不深入的陋习，要让各项惠民政策更加公开透明、毫无遮掩地呈现在群众而前，让群众清清楚楚、明明白白。

第四章政务公开

第七条:各职能部门在政策宣传过程中、要明确实施范围、享受对象、资金金额，并一次性告知农民群众需提供的所有材料和证明。

第八条:各职能部门要公开惠农政策的办理程序，公开惠农政策的承担股室、股室负责人、具体承办人、办公地点、电话等信息;公开审核人员、最后签字人员有关信息；对不予办理事项应告知原因。

第九条:各职能部门要对享受惠农政策对象的有关信息采取合适的形式进行公示，接受监督。

第十条:各职能部门要设立咨询电话、确定专人、接受农民群众的政策咨询。

第五章责任落实

第十一条: 各职能部门在惠农政策执行落实上、行政一把手负总责、承担领导责任，分管领导负主要责任，具体承办股室人员负直接责任。

第六章资金管理

第十二条:市财政局要将上级专项惠农资金下达指标到各职能部门，足额配套应由本级财政承担的惠农配套资金、并列入年初预算。

第十三条：各职能部门应加快惠农政策的落实执行进度，验收合格后，及时向财政局申请拨款，及时兑现农民补助。

第十四条:各职能部门应向财政部门提供农户“一卡通”准确信息，避免信息失真、失误造成的资金拨付延缓情况。

第十五条:市财政局应加强对惠农资金使用情况的监督检查，对惠农资金跟踪问效和绩效评价、及时发现资金使用问题，配合有关部门坚决打击多领、冒领骗取财政惠农资金的行为。

第十六条:各职能部门要接受审计部门对本部门崽农资金使用情况的审计，并接受社会各界的监督。

第七章档案管理

第十七条:各职能部门应将惠农政策落实档案，应按不同的项目将享受对象基础信息、花名册等原始资料归类整理、按档案归类和整理要求装订成册。

第十八条：各职能部门应指导乡镇、村建立惠农政策落实情况档案。

第十九条：除纸质档案处，应积极推行电子档案。

第八章监督检查

第二十条：包括职能部门监督检查、本级财政监督检查、人大执法监督检查、审计部门审计检查、领导组安排的不定期专项检查。

第二十一条:职能部门的监督检查，指职能部门的自查、主要针对政策落实、工作开展情况的自查，发现问题及时纠正。

第二十二条:财政监察、审计审计、人大执法检查是外部检查是财政、审计、人大各自根据自己部门的职能，对执行惠农政策的职能部门开展的检查，具有依法性、惩处性。主要检查职能部门落实政策是否不折不扣，是否存在缩水走样问题，是否存在不作为乱作为问题，对检查出的违纪违法问题应按规定处罚。

第二十三条:领导组安排的专项检查、是为了进一步落实惠农政策落实，防止政策缩水走样，领导组针对有关职能部门开展的部门联合检查，目的是及时发现工作中存在的问题并及时纠正，维护广大农民的利益，推动全市整体工作上台阶。

第二十四条：各职能部门应定期开展自查自纠工作，此外还应接受本章第二十条所列的其他监督检查。

第二十五条：各职能部门对人大、财政、审计检查中发现的问题应及时整改，并写出整改报告。

第九章制度建设

第二十六条：各职能部门应建立惠民政策宣传制度、公示制度、监督检查制度、项目验收制度、工作奖惩制度。

第二十七条：市财政局应完善资金管理制度、民政和房管部门要根据部门的实际情况建立享受人员动态管理及退出制度。

第二十八条：市整治落实惠农政策缩水走样问题工作领导组建立情况通报制度。一是通报各职能部门政策落实情况和进度情况，二是对领导组安排的专项检查中发现的问题进行通报。

第十章责任追究

第二十九条：各职能部门的主要领导和分管领导，对惠农政策的落实、资金的管理监督和使用，负主要领导责任和直接领导责任，股室人员负直接责任。

第三十条：对在审计和上级专项检查中发现的惠农政策缩水走样问题、严重违反财经纪律问题、且未按要求整改的、除给予通报批评外，还要追究有关责任人员的责任。

第三十一条：对因工作不实、底子不清、监管不力，导致截留、转移、挪用、挤占、瞒报、冒领、贪污、骗领惠农资金行为发生的，除追究当事人的责任，对有关责任人进行党纪政纪处理，构成犯罪的，移送司法部门。

第三十二条：各职能部门在惠农政策执行落实过程中，出现偏差和缩水走样行为的，或惠农资金造成损失情况的，除追究单位责任人的责任外，同时按党风廉政建设的有关规定，对单位给予通报批评。

第3篇：落实惠民政策

关于对我市惠农政策监督检查的调研与思考

为确保涉农资金安全、规范、高效运行，切实加强对涉农资金的管理，真正把党和国家的惠农政策落到实处，安国市结合“一问责八清理”活动，开展了覆盖全市所有涉农部门及抽查部分乡镇村庄的惠农政策落实情况的专项监督检查活动。

一、惠民资金存在的问题

（一）惠民政策宣传力度不够。一是相关单位对惠民政策宣传方式单一，宣传力度不够，造成农民群众对政策知晓率不高；二是部分乡镇和村级领导干部对惠民政策的重要性认识不够，认为农村问题多，发放惠农资金过程中容易造成不平衡情况，在村级引起种种矛盾，于是就没有严格按照相关管理规定进行发放，也没有进行广泛宣传，甚至个别村干部私分救灾款物；三是有些乡镇经费不足，出现宣传不到位。

（二）相关单位重视不够。尽管惠民资金管理有明确的制度，但少数相关单位领导和具体办事人员对惠民资金使用管理不够重视，存在把关不严，发放不到位等现象。种种现象表明有些经办部门或者经办人不能正确理解惠民政策，把资金发放当做“施予”“做人情”，擅自扩大资金使用范围。

（三）资金发放缺乏有效的监督，监管人员认识不足。一是认为惠民资金运转中不可预测的因素太多，比如在惠民资金核算

做到分账核算、严格审批；在拨付使用环节，是否存在部门公用支出挤占惠民资金、拨付之后、重点不突出、损失浪费等问题，因此产生畏难情绪，不想监督。二是认为惠民资金监督不是纪检监察部门的主要工作，忽视监督。

（四）监督上存在薄弱环节。一是制度系统性不强。惠民资金监督机制不健全、监督制度不完善、制度之间关联性不强，对惠民资金缺乏统一的协调和监督。二是监督不及时。监督存在滞后的现象，不能做到惠民项目批到哪里，责任就跟到哪里；惠民资金流到哪里，监管就跟到哪里。三是监督出现断层。惠民资金从中央、省级财政部门拨到县级财政部门过程中，纪检监察部门很少能了解到惠民资金的运转情况，同时又由于惠民资金专业性较强，纪检监察部门难以找到具体监督的切入点，事中监督存在流于形式。

二、对面惠民政策资金管理的建议

（一）加强惠民政策的宣传力度。通过电视、电台、报纸、微信公众号、出动宣传车、印发宣传资料等多种形式进行广泛的宣传，派出宣传队进村入户广泛宣传惠农政策，让基层干部、群众熟悉、知晓，使惠农政策深入人心。

（二）严格把关，规范资金运行流程。整合民政、财政、社保、公安、残联等部门成立惠农政策专项行动领导办公室，在业务上应加强配合，做到信息资源共享。专项资金的分配要坚持民主集中制原则，对各类享受人员和临时性补贴等分配方案要提交

严格把关，进行层层审核，并将资金发放情况及时公示，实行县、乡镇、村三级公示，做到每一关都做到公开、公平、公正，确保真实性。

（三）扩大监管渠道。公开信访举报电话、网站等民意诉求表达渠道，方便人民群众投诉和举报。利用政府网站，政府公众号健全网络举报受理机制，完善线索运用和反馈制度，建立引导、奖励等制度，提高网络媒体监督水平，同时，不断提升国家惠民政策实施的透明度，及时准确地发布国家惠民政策实施过程中的权威信息。

（四）加强业务培训力度，提升基层干部业务素质。惠民资金涉及面广、政策性强，必须提升基层干部的业务素质。一方面提升民政、财政部门经办人业务能力，每年安排一段时间专题进行培训，努力提高他们的政策水平和业务能力，使他们进一步熟悉惠民政策；另一方面主管部门与乡镇进行交流，关心经办人工作和生活存在的难题，进一步提高经办人工作热情，使惠民政策落到实处。

（五）强化监督检查，形成监督合力。一是建立惠民资金监督领导机制。纪检监察机关联合财政、审计和主管业务部门成立惠民资金工作领导小组，开展惠民资金监督检查。同时，每年定期召开联席会议，交流惠民资金监管工作经验。二是建立惠民资金备案制度。惠民资金下达分配后，主管部门将下达惠民资金的文件抄报纪检监察机构备案，建立惠民项目资料档案，对惠民项目资金执行情况进行跟踪监督。三是建立惠民资金巡查制度。纪检监察机构采取听汇报、查阅台账资料、查看现场、明察暗访等形式，对资金使用情况开展巡查，对那些进展不畅，存在问题较多的单位实施重点巡查，促进惠民资金顺利落实。四是完善谈话提醒警示制度。对国家惠民政策实施过程中群众有举报、社会有反映的苗头性倾向性问题，在进行必要的调查核实后，通过个别谈话、集体谈话和会议谈话等方式，明确提出纠正意见和要求，教育督促当事人严格执行国家惠民政策，及时纠正落实国家惠民政策过程中存在的问题。五是建立责任追究机制。对惠民资金使用效率低，没有完成目标任务或发生挤占、挪用和浪费损失的，追究相关责任人的责任。同时，集中公开曝光典型案件，定期集中公开曝光国家惠民政策实施过程中的违规违纪案件，深入剖析典型案件的发案原因，以案说纪、以案说法，用身边事教育身边人，引导国家惠民政策的实施单位和个人，时刻保持清醒头脑，筑牢思想道德防线。