疫情防控应急预案（210227-15）

目 目 录 一、综合说明...............................................................................................................................................1 1.1 编制目的..........................................................................................................................................................1 1.2 编制依据..........................................................................................................................................................1 1.3 工程概况..........................................................................................................................................................1 1.3.1 建筑基本概况..........................................................................................................................................1 1.3.2 建筑布局..................................................................................................................................................2 二、防疫防控组织..........................................................................................................................................2 2.1 适用范围..........................................................................................................................................................2 2.2 应急方针..........................................................................................................................................................2 2.3 工作原则..........................................................................................................................................................2 2.3.1 预防为主..................................................................................................................................................2 2.3.2 救援方式..................................................................................................................................................2 2.3.3 快速反应..................................................................................................................................................3 2.4 传染病分类......................................................................................................................................................3 2.4.1 甲类传染病..............................................................................................................................................3 2.4.2 乙类传染病..............................................................................................................................................3 2.4.3 丙类传染病..............................................................................................................................................3 2.5 预防措施..........................................................................................................................................................3 2.6 应急组织机构..................................................................................................................................................4 2.6.1 项目部应急指挥领导小组......................................................................................................................4 2.6.2 应急救援小组..........................................................................................................................................5 2.6.3 应急救援联系方式..................................................................................................................................6 2.6.4 医务室......................................................................................................................................................6 2.7 卫生防疫应急救援组织体系..........................................................................................................................7 三、应急响应程序..........................................................................................................................................7 3.1 应急程序..........................................................................................................................................................7 3.1.1 立即响应..................................................................................................................................................7 3.1.2 采取措施..................................................................................................................................................7 3.2 应急处理措施..................................................................................................................................................8 3.2.1 发现疫情处理..........................................................................................................................................8 3.2.2 应急领导小组应急处理..........................................................................................................................8 四、新型冠状病 毒肺炎...................................................................................................................................9 4.1 新型冠状病毒肺炎症状..................................................................................................................................9 4.1.1 表面症状..................................................................................................................................................9 4.1.2 普通感冒和新型肺炎的区别..................................................................................................................9 4.1.3 新型冠状病毒肺炎临床表现..................................................................................................................9 4.2 传播途径..........................................................................................................................................................9 4.3 新型冠状病毒肺炎的潜伏期..........................................................................................................................9 4.4 新型冠状病毒肺炎应急措施........................................................................................................................10 4.5 监测方法........................................................................................................................................................10 4.6 预警信息发布................................................................................................................................................11 4.7 预警行动........................................................................................................................................................11 4.8 应急处置措施................................................................................................................................................11 五、总结.......................................................................................................................................................12

一、综合说明 1.1 编制目的 为了有效预防和控制 XXXXX 项目突发卫生防疫事件，指导和规范各类突发卫生防疫事件的应急处理工作，提高项目部的应急能力，做好突发卫生防疫事件预防控制与医疗救治工作，最大程度的减少或消除突发卫生防疫事件对公众健康造成的伤害，保障公众身心健康与生命安全。随着人们生活水平的不断提高，各类疾病和传染病也越来越多，使大家遇到紧急情况下能应付自如，特制定此应急预案。

1.2 编制依据 《中华人民共和国传染病防治法》 《突发公共卫生事件应急编制指南》 《传染性非典型肺炎防治管理办法》 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 以及结合现场的情况进行编制，特制定此应急预案。

1.3 工程概况 1.3.1 建筑基本概况 敏捷·XXXXX 项目拟建场地位于汕头市金平区。

项 目 内 容 工程名称 XXXXX 建设地点 汕头市金平区 工程 建设 规模 建筑总面积 结构形式 建筑层数 地上 地下 建筑层高(m)结构 设计年限 50 年 建筑结构安全等级 二级 建筑物 耐火等级 二级 地基基础设计等级 乙级 建筑抗震设防类别 丙类 钢筋混凝土 结构抗震等级 二级 地下室防水等级 二级 人防地下室 设计类别 乙类 ±0.000 标高 5.00m

建设单位 设计单位 勘察单位 监理单位 施工单位 中 XXXXX 有限公司 1.3.2 建筑布局 序号 单体建筑 长度（m）宽度、（m）高度、（m）地上 层数 各层建筑层高（m）主要结构跨度(m)备注 1 销售中心 64.90 15.00 9.7 2 层 5.95,3.75 7.5~10 2 二、防疫防控组织 2.1 适用范围 1、本应急预案适用于 XXXXX 项目建设内的全部施工人员及全体管理人员。

2、突发事件，可能造成或者已造成传染疫情趋势，并同时具有 3 人以上群体特征行的事件。

2.2 应急方针 1、贯彻广东省汕头市和上级有关卫生防疫工作的法律、法规和规章制度，制定现场卫生防疫、人员救护工作规章制度和预案，明确各分组成员的职责和任务。

2、检查督促各组成员的履行职责情况，收集、整理、分析、传递、发布有关信息； 3、组织卫生防疫常识的宣传教育和监督检查，纠正不卫生行为，排除隐患，研究解决卫生防疫工作存在的问题； 4、事件发生时负责组织分部业务人员实施救护工作； 5、做好事件期间上级机关、新闻媒体的接待工作； 6、协助卫生防疫部门进行调查和处理，对责任者提出处理意见。

2.3 工作原则 2.3.1 预防为主 在 XXXXX 项目施工现场内宣传普及卫生防疫知识，增强防治，防护和应变能力，提高全体员工对突发事件的防范意识，加强日常管理工作，一旦发现情况，及时采取有效措施，切断传播途径，使突发事件危害控制在最小范围。

2.3.2 救援方式 卫生防疫工作实行条块结合、分组救援、以快为主，对建设项目范围内的卫生防疫工作

进行统一指挥调度。

2.3.3 快速反应 项目部建立应急领导小组，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗等环节紧密衔接，一旦发现情况，立即启动应急措施，防止疫情扩散。

以“控制传染源、切断传播途径、保护易感人群”为原则，快速控制疫情扩散，积极救治病人。控制发病率；对突发的重伤员要快速反应、及时准确的处置，以救死扶伤，最大限度的减少伤亡。

2.4 传染病分类 2.4.1 甲类传染病 甲类传染病：也称为强制管理传染病。

计 2 种：鼠疫、霍乱。

2.4.2 乙类传染病 乙类传染病：也称为严格管理传染病。

计 26 种：传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、病毒性肝炎、细菌性和阿米巴痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、新生儿破伤风、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁菌病、炭疽、流行性乙型脑炎、肺结核、血吸虫病、疟疾、登革热、甲型 H1N1 流感。

2.4.3 丙类传染病 丙类传染病：也称为检测管理传染病。

计 11 种：流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、丝虫病、包虫病、麻风病、流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、以及除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的感冒性腹泻病、手足口病。

2.5 预防措施 要定期和不定期做好对施工现场和民工生活区流行疾病的预防和控制，根据季节变化的特点，结合现场的实际情况，做好流行性感冒、非典型肺炎、高致病性禽流感的流行疾病的防控。

1、宿舍的管理 宿舍要保证足够的生活空间及必要的生活设施，宿舍内要及时开启窗户通风，保持室内空气的流通，并安装纱窗防蝇；冬季备取暖设备，保持室内正常温度。宿舍内必须保持赶紧整洁、无异味。

2、厕所管理 施工现场和生活区的厕所要建成冲水式，厕所的屋顶、墙壁严实，门窗齐全有效，并有专人进行负责打扫，保持厕所的清洁；定期进行消毒。

3、饮用水的管理 职工饮用水要进行消毒过滤，符合饮用水的标准，现场要提供热水；夏季应供应绿豆汤喝降暑、降温药品。

4、食堂管理 职工食堂应设在上风向，地势较高的地方，室内的通风应良好，食堂建成以后，需要取得当地的卫生防疫部门颁发的《食品卫生许可证后》方可开火，厨师要有健康证，体检合格后方可进行上岗。食堂内的各种器具、主副食品不准直接接触地面，各种食品必须生熟分开，各种器具、机械、盖布应干净卫生，无不洁、生锈、霉变、油垢及残渣。菜墩、案板、刀具、容器等应生熟分开，并有明显的生熟标记。食堂要定期和不定期进行检查，要有污水排放、防尘、防蝇、防鼠害等措施，设置垃圾桶，严禁乱丢弃废物及剩余的饭菜。

5、施工现场的管理 加强现场人员的防疫安全教育和培训，提高防疫意识。劳务作业人员要稳定，避免频繁调动，每天对现场作业人员进行清点、核实。发现外来人员一律清退。定期对现场进行防疫卫生检查、消毒和处理，避免因为人员流动，带来不必要的伤害。

2.6 应急组织机构 项目部成立应急指挥领导小组。组长由项目经理担任，副组长由项目总工和生产经理担任，成员由综合部、工程部、安质部、商务合约部、物资部各部门负责人组成。

2.6.1 项目部应急指挥领导小组 1、项目部应急指挥领导小组人员 组 长：张勇春 副组长：杨中信、廖嘉万、黄国安 组 员：陈志敏、刘千方、程远建、余耀东 2、应急指挥领导小组职责 负责建设项目内卫生防疫工作的管理与监督检查工作，其职责：

（1）对建设项目内的卫生防疫和人员救护工作负总责。

（2）根据本预案制定的具体卫生防疫、救护工作应急措施，向员工进行卫生防疫常识的宣传和教育，做好自我的防范与保护。

（3）发生突发事件时，根据项目部的部署及时启动辖制定的应急预案。

（4）制定卫生防疫和人员应急救援队的技能培训计划.适时组织对应急救援队的培训和演练。

（5）组织日常检查，纠正不卫生的行为，排除隐患，研究解决卫生防疫工作存在的问题。负责维持事发现场的正常秩序，协助卫生防疫部门进行调查和处理。

（6）负责突发事件应急预案的制定并组织实施，执行卫生防疫、人员救护工作的规章制度。

（7）负责组织项目管理人员，对员工进行防疫常识和急救常识的教育与培训。组织对应急救援小组成员进行相关知识、技能培训和演练。

（8）组织突发事件的紧急抢救，协助卫生防疫部门进行调查和处理。

（9）执行卫生防疫工作的规章制度，认真学习掌握应急救援常识。

（10）积极参加业务学习和训练，不断提高应急能力。

2.6.2 应急救援小组 1、应急救援小组人员 事故接待组：郑建龙、黄光敏 监 控 组：肖杰英、谢柳山 救 护 组：程远建、李腾洋、陆彦宇、隆青海 后勤保障组：高 兵、张嘉乐 善后处理组：余耀东、林少敏、李乾锋 事故调查组：徐 斌、陈晓佳 2、应急救援小组职责 应急救援小组由 6 个小组组成。下设事故接待组、监控组、救护组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。

（1）事故接待组：承担应急救援的组织协调工作；负责传达项目部应急救援领导小组指示及其他任务；负责向急救中心、就近医院报告，同时迎接救护车，给救护车引路，并向上级领导汇报，做好上级机关和新闻媒体的接待工作。

（2）监控组：配合卫生专业部门对防控措施落实，对防疫点、食堂、厕所、宿舍及施工人员的活动场所防控措施情况进行监督；同时负责对事件现的警戒，划出警戒区域，严禁无关人员进入事件现场；负责疏导交通、以及围观人员的疏散和外围警卫，保证救护车的畅通，同时维护现场秩序，确保救护工作顺利进行。

（3）救护组：负责人根据事件性质及特点，果断确定临时救护方案。救护组成员根据救护方案负责对病员进行现场急救，医务人员到现场后，协助医务人员进行紧急救护工作。按照重者先送的原则，将病员送往医院救治。有疫情发生时负责对防疫区域内的病员隔离、消毒工作，负责配合防疫部门对疫情的监测信息组负责实时收集疫情各种信息来源，掌握疫情状况，为医人员提出救治工作的建议；负责为卫生防疫、救护领导小组及专业防疫部门进行综合分析及趋势预测，编写有关报告提供现场信息，为领导决策提供第一手依据；负责对施工人员进一步开展防病知识和卫生法律法规的宣传教育，发挥舆论引导，搞好动员工作。

（4）后勤保障组：负责收集、统计、评估防疫、救护工作中所需物资准备工作；保证充足的物资供应和及时供给调运工作。

（6）善后处理组：在事件处理完成以后，对现场进行消毒、清理。消除因为此次事件造成的不良影响以及现场的环境污染，安抚受伤群众以及家属的情绪。

（7）事故调查组：协助卫生防疫部门调查和处理事件，对责任者提出处理意见。

2.6.3 应急救援联系方式 序号 救援分组 姓名 联系电话 备注 1 领导组长 张勇春 2 领导副组长 杨中信 3 廖嘉万 4 黄国安 5 领导组员 陈志敏 6 刘千方 7 程远建 8 余耀东 9 事故接待组 郑建龙 10 黄光敏 11 监 控 组 肖杰英 12 谢柳山 13 救 护 组 李腾洋 14 陆彦宇 15 隆青海 16 后勤保障组 高 兵 17 张嘉乐 18 善后处理组 林少敏 19 李乾锋 20 事故调查组 徐 斌 21 陈晓佳 社会救援电话 报警：110 急救：120 汕头市金平区疾病预防控中心：

2.6.4 医务室 项目部设置医务室，配备相应的急救药品和急救器材（急救盒、2％红汞、75％消毒酒精、碘酒、创可贴、担架、氧气袋、止血袋、绷带、体温表、消毒纱布、消毒棉球、胶布、血压计等）。

2.7 卫生防疫应急救援组织体系 三、应急响应程序 3.1 应急程序 3.1.1 立即响应 1、接到突发事件报告后，应急指挥领导小组办公室应立即组织有关人员进行核实情况，并进行响应工作程序，同时进行施救。

2、核实后及时向有关领导及上级机关进行汇报，并报告当地卫生防疫站。立即启动卫生防疫应急预案，所有人员必须服从应急指挥领导小组的统一指挥和调动，项目部应急指挥领导小组办公室应设接待室，负责卫生防疫突发事件的组织与指挥。

3、应急救援小组应当密切关注疫情及人员救护信息，同时施工现场应实行封闭式管理。对工地和驻地分开，要建立安全通道，实行 24 小时运转监控。对施工现场、宿舍、食堂、厕所要定期进行消毒。不得擅自停工和遣散劳务人员。

3.1.2 采取措施 若发现防疫工作有扩大和蔓延趋势，项目部应急救援领导小组可采取以下紧急措施：

卫生防疫应急救援领导小组 社会救援力量 现场救援力量 事故现场 事故接 待组 监 控 组 救 护 组 后勤保障组 善后处理组 事故调查组

1、限制或停止疫源地的人群聚集的活动； 2、（疫源地）停止施工，停止会议，住宿等； 3、临时调用房屋、交通工具； 4、控制可能被污染的饮用水水源； 5、控制可能是被污染的熟食，半成品食物及餐具； 6、协助医疗机构对现场周围接触者，视情况采取疏散、个人预防、医学巡视及观察等措施。

3.2 应急处理措施 3.2.1 发现疫情处理 1、接到突发事件报告后，应急指挥领导小组应立即组织有关人员进行核实情况，及时向有关领导及上级机关进行汇报，并通过有关部门协助进行卫生防疫、人员救护处理。

2、立即对疫情现场进行封锁，召集应急救援组进入现场并及时向当地卫生防疫站报告疫情情况。对现场感染，受伤人员进行隔离处理，控制传染源。救援人员对病人接触过的物品，要用消毒液进行消毒，救援时要佩戴一次性口罩和一次性手套避免接触感染。

3、调查发病的原因，查明发病人数和感染人数，编制成书面报告，以便领导做出救援决策。

4、保护现场的易感人群，禁止人员的随便流动，控制疾病的进一步蔓延和扩大。

5、项目部若发现传染病人、疑似传染病人时，必须按照规定时间上报（甲类传染病 6 小时内，乙类 12 小时，丙类 24 小时）公司，及当地卫生主管部门、疾病控制中心报告。任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。

3.2.2 应急领导小组应急处理 1、发生突发事件后，相关人员及主要领导要了解时间情况，同时立即前往时间发生地按应急措施迅速成立应急指挥领导小组，按各自分工采取应急措施。

2、应急指挥领导小组组长由项目经理担任。根据事件的性质可由现场相关管理人员协助组长配合现场应急处理工作。

3、疫情发生初期，事件发生地现场人员应当积极采取有效的自救措施，进行全方位的救护、救援、供给等处理工作。排除一切不利因素，控制事态发展，防止事件的蔓延、扩大。

4、疫情发生后，应急领导小组组长应当立即组织采取措施，在救护及事件调查处理期间，不得擅离职守。

四、新型冠状病毒肺炎 4.1 新型冠状病毒肺炎症状 4.1.1 表面症状 状 新型肺炎以发热、乏力、干咳、逐渐出现呼吸困难为主要表现。

4.1.2 普通感冒和新型肺炎的区别 根据国家防疫站资料，二者早期的症状是非常相似的，有的发烧、有的干咳，有的呼吸道症状，发烧以后乏力，甚至有的还有点消化道的症状。医学鉴别需要咽拭子取个样，做病毒检测然后区分甲流、乙流还是新型冠状病毒。

注意通过以下几项区分新型冠状病毒肺炎和普通疾病。

1、新型冠状病毒肺炎以发热、乏力、干咳等为主要表现，并会出现肺炎。但早期肺炎可能不发热，仅有畏寒和呼吸道感染症状，但 CT 会显示有肺炎现象。

2、流感以高热、咳嗽、咽痛及肌肉疼痛等为主要表现，有时也可引起肺炎，但不常见。

3、普通感冒以鼻塞、流鼻涕为主要表现，多数患者症状较轻，一般不引起肺炎症状。

4.1.3 新型冠状病毒肺炎临床表现 突然起病，畏寒高热，体温可达 39°C~40C，多伴头痛、全身肌肉关节酸痛、极度乏力、食欲减退等全身症状，常有咽喉痛、干咳、鼻塞、流涕、胸骨后不适等。

4.2 传播途径 1、口腔飞沫传播 飞沫可以通过—定的距离（一般是 1 米）进入易感的粘膜表面。

日常面对面说话、咳嗽、打喷嚏都可能造成飞沫传播。如果周围有疑似新型冠状病毒患者，记得戴口罩并尽量保持 l 米的距离。口罩使用后应当正确丢弃，与患者接触后应该用肥皂和流动水等彻底清双手。

2、空气传播 可通过空气传播的颗粒，一般直径小于 5um，能长时间远距离散播后仍有传染性的颗粒。通过空气传播的病原体也可以经过接触传播。

3、接触传播 指病原体通过粘膜或者皮肤的直接接触传播。病毒可以通过血液或者带血的体液经过粘膜或破损的皮肤进入人体。

4.3 新型冠状病毒肺炎的潜伏期 新型冠状病毒肺炎的潜伏期平均在 7 天左右，短的在 2~3 天，长的 10~12 天。将密切接触者医学观察期定为 14 天，并对密切接触者进行居家医学观察。

通过以上分析，该传染病隐蔽期长，发病症状和普通感冒有共同处，不易鉴别，症状变化因人而异，需要 14 天的观察和医学检测，综合判定风险较大。

4.4 新型冠状病毒肺炎应急措施 1、号召全体人员养成良好的卫生习惯，保持办公、生活场所的卫生。

2、控制人员出入，同时对出入人员进行健康状况检查，发现疑似急性传染病人员立即隔离观察。在出入口设立体温检查点，进、出人员进行体温检查。尤其是对外来访问人员检查体温，发放口罩，并进行登记。

3、消毒灭菌。冠状病毒对热敏感，乙醚、75%酒精、含氯消毒剂、过氧乙酸和氯仿等脂溶剂可以有效灭活病原体。对工地、办公区、宿舍、会议室等进行消毒，定时打开门窗自然通风，改善室内空气质量。工地内禁止长期露天堆放垃圾，垃圾场及时清理垃圾，杜绝污水横流。

4、加强食堂卫生管理，入口处设置洗手点，服务人员使用口罩，公用器具采用消毒柜消毒，员工存放碗筷的柜子定期进行消毒清洗。单独碗筷单独消毒，洗碗池保持清洁卫生。食材方面，不要吃活离、野味，保持营养均衡。

5、卫生间使用完毕之后，做好消毒和通风。完善卫生间洗手池、洗手液烘干器等设施，加强卫生管理，保持厕所清洁卫生。建议使用蹲便器。每天清洁所有「高频接触」的物体表面。

6、全体人员包含分包队人员，每天上午上班前和下午下班前测量人员体温。出现发热人员，体温超过 38.5°℃，伴有全身不适症状，进行隔离观察。

4.5 监测方法 判定疑似病人主要通过询问其是否有以下几项接触史。

1、可疑暴露者是指暴露于新型冠状病毒检测阳性的野生动物、物品和环境，而且暴露的时候未采取有效防护（如戴口罩）。

2、密切接触者是指与可疑感染者或确诊感染者有过如下接触情形之一。

（1）与病例共同居住、学习、工作或其他有密切接触的人员；（2）诊疗、护理、探视病例时未采取有效防护措施的医护人员、家属或其他与病例有类似近距离接触的人员；（3）病例同病室的其他患者及陪护人员;（4）与病例乘坐同一交通工具并有近距离接触人员;3、对于密切接触者，需要在家进行医学观察。不要上班不要随便外出，做好自我身体状况观察，定期接受社区医生随访。

4、观察以下这些体征和症状（1）发烧。每天两次测量的体温。

（2）咳嗽。

（3）呼吸短促或呼吸困难。

（4）其他需要注意的早期症状包括畏寒、身体疼痛、咽喉痛、头痛、腹泻、恶心、呕吐和流鼻涕。

（5）如果出现发热、咳嗽等异常症状，及时向部门、单位负责人报告，负责人报告应急办公室后，统一联系医生，到指定医疗部门进行排查、诊治。

（6）如果发热超过 38.5C，同时有以下三种情况之一建议及时到医院就诊，必要时在医院隔离处理。

1）伴有呼吸困难、明显的胸闷气喘； 2)接触过新型肺炎或可疑新型肺炎的病人； 4.6 预警信息发布 应急办公室接到疑似病人的预警信息后，上报应急领导小组，应急领导小组结合医院诊断结果，研判可能造成的后果，综合判断情况的紧急程度，确定预警级别。由应急领导小组发布预警信息，预警信息包括可能发生事件时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。

4.7 预警行动 各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。

4.8 应急处置措施 新型冠状病毒肺炎事件应急处置措施主要包括：

1、发现传染病人、疑似传染病人时，必须立即报告，并向当地卫生主管部门、疾病控制中心报告。

2、对传染病人、疑似传染病人在做好自身保护的前提下，应及时将其送往医疗急救中心（医疗部门）进行救治。发现人应尽可能避免与患者直接接触或近距离接触，并离开患者生活、工作的房间或办公室等场所。在现场附近把守，防止人员进出，等待应急组织其他人员的到来。

3、对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，做好消毒处理，必要时请疾病控制中心进行专业消毒。对发生确诊或可疑病人的疫区、空间、交通工具、病人接触过的物品、呕吐物、排泄物，进行有效消毒。

4、与传染病人或疑似病人密切接触者，应隔离进行临床观察。

对需观察隔离的员工设置专门的隔离区，负责安排好被隔离人员的生活必需品的配给。食堂采买要避开病毒源，保证食品的安全性。需要进行隔离的病人、疑似病人和密切接触者，应主动配合有关卫生部门采取医疗措施。

五、总结 应急工作结束以后，项目部要认真核实参加应急的人数，清点各种应急机械和设备、医疗卫生设备和药品、生活保证物资等。对此次事件的资料要做以整理归档。核算应急事件产生的经费，组织项目部人员进行总结分析。项目部应当组织所有人员进行总结、分析事故教训，并对此次事件发生过程中应急工作做的不足提出指导性意见，经大家讨论后做出相应的整改措施。对事件过程中表现突出的个人和小组进行表彰。对在发生突发事件时迟报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失或影响的人员，或在处理突发事件中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或临阵逃脱的人员，进行处罚。

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