邮件投递旺季生产应急预案

为进一步提升网运服务能力和投递服务能力，有效应对旺季生产进口邮件量日趋增长高峰期到来，全力做好旺季期间陆运网生产作业。确保邮运网和投递网服务质量达标、服务能力最大化满足生产需求，现依据全市各县（区）分公司陆运网、投递网等实际情况，拟定全市2020年旺季生产应急预案如下：

一、旺季生产时间和阶段

2020年旺季生产时间从000。重点阶段为双十一、双十二及2021年春节。

二、质量监控目标

省际出口邮件时限达标率达到97%以上;省际进口邮件时限达标率达到92%;省内互寄邮件次日递率达到90%;同城邮件次日递率达到92%;收寄名址信息准确率达到99.9%；投递进口邮路封车解车率96%；出口邮件分拣准确率达到99.95%；进口邮件分拣准确率达到99.95%。其中重点监控省际进口邮件时限达标率、同城邮件次日递率、出口邮件分拣准确率和投递进口邮路封车解车率四项指标。

三、组织领导

组 长：000

副组长：000

成 员：000

领导小组下设工作组，工作组由办公室、市场部、人力资源部、财务部、运营管理部、服务质量部、包裹快递业务部及各县（区）分公司负责人组成，设工作组办公室，主任：刘凯峰，副主任：伏建荣，成员：张丽丽、房维波、刘秀娟、刘亚蓉、刘圣果、马博琛、苏银文、王兴涛、沈伟、雍占平、冯学睿、王镜然、张宁燕、王立凯、张卫军、张静、李海峰、张成、冯仲贵、王军，负责应急预案的组织实施，工作组具体人员职责见附表。

四、旺季期间业务量及2019年预测量

（一）2019年旺季业务量处理情况

2019年11月10日至2016年11月30日（21天）共投递包裹快递邮件94677件,日均4508件，较上年同期增长44477件，日均增长2118件，峰值日8175件（2016年11月19日）。其中沙坡头45300件，日均2157件；中宁27637件，日均1316件；海原21740件，日均1035件，分别占全市总件数的47.85%、29.19%、22.96%。

2016年12月10日至2016年12月29日（20天）共投递包裹快递邮件74049件,日均3702件，峰值日6442件（2016年12月17日）。其中沙坡头33759件，日均1688件；中宁24603件，日均1230件；海原15687件，日均784件，分别占全市总件数的45.59%、33.23%、21.18%。

2017年春节1月7日至2017年1月26日（20天）共投递包裹快递邮件115750件,日均5788件，峰值日8463件（2017年1月18日）。其中沙坡头56568件，日均2828件；中宁38177件，日均1909件；海原21005件，日均1050件，分别占全市总件数的48.87%、32.98%、18.15%。

2017年8月份快包进口180874件，日均进口量5835件，其中，沙坡头进口91955件，日均进口量2966件，中宁进口59080件，日均进口量1906件，海原进口29839件，日均进口量963件。

（二）2017年旺季业务量预测

1、“双11”进口量预测。2017年11月101日至2017年11月30日（210天），包裹快递进口量日均可能超过9016件（为去年双11日均的2倍）,峰值日可能突破16350件（为去年峰值的2倍）；段道日均量沙坡头区投递部可能突破220件、中宁投递部可能突破260件、海原投递部可能突破100件，峰值当日段道均量沙坡头投递部可能突破400件、中宁投递部可能突破460件、海原投递部可能突破200件。

2、“双12”进口量预测。2017年12月10日至2017年12月29日（20天），包裹快递进口量日均可能超过7404件（为去年双12日均的2倍）,峰值日可能突破12884件（为去年峰值的2倍）。段道日均量沙坡头投递部可能突破200件、中宁投递部可能突破220件、海原投递部可能突破90件；峰值当日段道均量沙坡头投递部300件，中宁投递部可能突破380件、海原投递部可能突破180件。

3、春节进口量预测。2018年2月1日至2018年2月20日（20天），包裹快递进口量日均可能超过11576件（为去年春节日均的2倍）,峰值日可能突破20000件（为去年春节峰值的2.4倍）。段道日均量沙坡头投递部可能突破260件、中宁投递部可能突破300件、海原投递部可能突破200件，峰值当日段道均量沙坡头区投递部可能突破360件、中宁投递部可能突破450件、海原投递部可能突破300件。

五、2016年与2017年旺季预测量的对比分析

投递段道改革重组后，各单位现有投递能力能满足8月份进口邮件量5835件的投递需求，但已达到饱和程度，现以日均进口量6000件作为应急预案启动标准。

一级应急预案（6000件≤日处理量≤9000件）

二级应急预案（9000件≤日处理量≤12000件）

三级应急预案（12000件≤日处理量≤15000件）

四级应急预案（15000件≤日处理量≤18000件）

五级应急预案（18000件≤日处理量≤21000件）

六、各县分公司现状分析

（一）中卫进口业务量8月与旺季期间的对比分析

注：1、沙区、中宁2017年旺季生产进口量预计为8月份进口量的1.5倍增长、海原为1.9倍增长。 2、盘驳段道500件、投递段道100件增加人员：沙区 2人、中宁1人、海原1人。

进口日均量达到12000件、自提率达到50%分析表--1

进口日均量达到15000件、自提率达到50%分析表--2

进口日均量达到18000件、自提率达到50%分析表--3

进口日均量达到21000件、自提率达到50%分析表--4

现有投递段道只能承载8月份进口投递量，无法承载旺季期间进口投递量，根据预测量，旺季期间通过以上表对比分析，以日均进口量15000件为基数，自提率达到50%配备人员，一是需增加城投人员2人：沙区1人、中宁1人。二是每个盘驳段以500件为标准，增加盘驳人员10人：沙区5人、中宁3人、海原2人。共增加转趟人员3人，两县一区段各增加1人，计增加人员15人（不含快包揽收人员）。三是增加PDA13部、车辆13台。

截止10月15日，现有自提点沙区114处、自提率52.09%；中宁71处、自提率52.11%；海原18处、自提率31.39%，共计203处，全市自提率48.36%。每天每个自提点投交30件，全市需要283处，还需新增80处，其中，沙区24处、中宁18处、海原38处。

（二）中卫分公司投递段道情况

（三）中卫现行生产车辆配置情况分析

注：各单位机要车辆半天投机要，半天转趟。沙区镇罗、中宁石空、市投各有一辆私家车进行邮件投递。

（四）现行封发、市趟盘驳和投递岗人员配备情况分析

（五）现行封发投递生产设备配备情况分析

七、生产安排

（一）邮件运输

市(县)内趟车运输。

１、各县（区）分公司根据邮件流量流向情况，够量增派转趟车辆进行疏运，确保陆运网运行时限。

２、在区公司车辆分配到位的情况下，各单位将2.75吨货车调整出来，用于转趟和电商邮件的转运。

３、在出口邮件量剧增的情况下，转运车无法满足运能需求时，采取市趟邮路车辆交叉作业或租用社会车辆进行转运。

4、出口邮件够发整车时，邮件封发前置（在电商客户场地实施封发），向网运处、中心局申请加车到电商客户场地装车发运。

二干运输

１、加强邮件运输管理，在规定时间内做好二干邮车的接卸工作，及时做好内部处理，合理安排出口邮件的发运工作，尽量赶发一、二频邮车出口。

２、在出口邮件量剧增的情况下，一、二频邮车无法满足运能需求时，可向邮区中心局申请加车拉运，申请加车时，封发实行前置处理。

３、二干邮车、加车都不能保证的情况下，出口邮件到达同一地区够装整车时，可向区公司运营管理部申请《定制邮路》发运。

（二）内部处理环节

1、强化标准快递和快递包裹的处理时限。优先保证标准特快邮件的处理时限，尤其是信函状标准特快的进出口时限。要严格按照区公司下发的《快递包裹运营标准》内部处理时限完成快递包裹的内部处理。为确保邮件时限，各县（区）分公司在生产场地和人员不能满足生产需要时，应启用副场地进行人工分拣。

2、强化邮件按计划接卸。各县（区）分公司在中心局加车增多的情况下，尤其是二级干线邮路的沿途接卸局，一定要严格执行作业计划时间，不得以任何理由，延长卸车时间，推迟邮车发车时间，影响后续邮件的发运。

各县（区）分公司要随时掌握区分公司运营管理部及邮区中心局邮件预报、调度预警信息，合理安排本单位的人员及生产组织，确保邮件的及时经转和投递。

３、加强内部处理组织。各单位旺季期间，组织内部职工进行揽收邮件的内部处理。在内部职工无法完成处理的情况下，沙区、中宁可招聘2-3名季节性小时用工，用于内部处理和装卸邮件。提前做好投递PDA收寄系统的安装工作，确保旺季邮件的正常收寄。

４、包裹客户经理应加强与电商客户的联系、沟通与公关，确定电商客户交寄量时，及时反馈信息，安排人员、车辆上门揽收。

（三）应急预案

1.一级应急预案（6000件≤日处理量≤9000件）

在一级应急预案中，一是通过延长处理人员作业时长、暂停工作人员休息，全力奋战旺季生产，增加分拣、接卸、投递能力；二是各单位城区范围要优化、调整、新建自提点，农村地区要增建村邮乐购站，卸载现有投递段道投递量，自提率要达到50%，增加盘驳人员4人，其中沙区2人、中宁1人、海原1人。增加全市在新增自提点80处，其中，沙区24处、中宁18处、海原38处。三是各单位在特定区域内建立委代办揽、投机构，抢占快递市场，卸载投递量，提升投递能力，以应对业务量激增情况。（各单位自提点的优化、调整、新建，村邮乐购站及委代办揽、投机构的建设于11月10前确保完成建设任务）。四是加强自提点邮件盘驳系统的管理和使用，提升系统的使用率。同时对盘驳量大的盘驳段道要及时进行调整，防止盘驳邮件积压延误。

运输环节采用自备运能的方式进行邮件的输运，根据邮件流量流向合理调配车辆。

2、二级应急预案（9000件≤日处理量≤12000件）

在二级应急预案中，一是各单位依靠自提点卸载投递量，缓解投递压力。二是启用临时用工，增加城投人员2人，其中沙区1人、中宁1人；增加盘驳人员6人，其中沙区3人、中宁2人、海原1人；增加转趟人员3人，其中沙区1人、中宁1人、海原1人，抽调2.75吨大车转运支局所邮件，加强转运、盘驳、投递力量，确保各环节无邮件积压。

全市邮件进口量达到1万件至1.2万件时，启动市分公司行政人员帮班一级应急预案。

3、三级应急预案（12000件≤日处理量≤15000件）

在三级应急预案中，一是继续依靠自提点卸载投递量，缓解投递压力。二是启用临时用工，以缓解内部处理、邮件盘驳、运输、投递等环节压力，增加投递人员2人，其中沙区1人，中宁1人；增加盘驳人员10人，其中沙区5人、中宁3人、海原2人，转运在二级预案中，各单位已调整增加一辆大车，能满足邮件转运。各单位人员储备以三级预案所需人员进行储备，沙区7人、中宁5人、海原3人（不含带人带车外包），另外沙区、中宁各增加2-3名揽收快包处理人员。

运输环节仍采用自备运能和社会运能相结合的方式进行疏运。

全市邮件进口量达到1.2万件至1.4万件时，启动市分公司行政人员帮班二级应急预案。

4、四级应急预案（15000件≤日处理量≤18000件）

在四级应急预案中，一是继续依靠自提点卸载投递量，缓解投递压力。二是因车辆不足，沙区、中宁、海原要提前考虑带人带车各外包1个盘驳段道（或特定区域），解决车辆能力不足问题。三是启动行政人员、私家车帮班，缓解内部处理、卸车、投递、自提点无处存放等压力。

全市邮件进口量超过1.4万件以上，启动市分公司行政人员帮班三级应急预案。

5、五级应急预案（18000件≤日处理量≤21000件）

在五级应急预案中，一是继续依靠自提点卸载投递量，缓解投递压力。二是因车辆差缺，能力不足，各单位对盘驳段道或特定区域实行带人带车外包，沙区外包3条、中宁外包2条、海原外包2条，解决能力不足问题。三是租用社会车辆投递、转运、盘驳邮件。四是安排金融网点代投。五是启动行政人员、私家车帮班，缓解内部处理、卸车、投递、自提点无处存放等压力，以应对业务量激增情况。启动市分公司行政人员帮班三级应急预案。

运输环节仍采用自备运能和社会运能相结合的方式进行疏运，在自有运能和社会运能都无法满足的前提下，可以申请市分公司直接派车进行疏运以缓解内部处理和运输压力。

八、具体措施

（一）生产能力储备

１、加快自提点、村邮乐购站建设。为解决旺季生产投递压力，各单位根据邮件量增长和自提点服务质量等情况，在优化、调整自提点的基础上，在专投段超过50件、混投段超过80件时，必须新增自提点、或村邮乐购站，卸载投递量；解决邮件量突增问题，建设任务必须在11月10日前完成。

２、人员储备。一是通过延长现有人员工时、行政帮班等解决邮件量突增问题；二是通过招聘小时季节性用工解决邮件量突增问题，沙区招聘7人、中宁招聘5人、海原招聘3人，用于缓解旺季压力。各县（区）分公司临时用工的储备必须按照业务处理要求、提前做好培训工作，于11月5日完成。各单位应根据邮件量的大小灵活掌握季节性用工情况。三是投递带人带车外包。

３、车辆、设备储备。一是各县（区）分公司要对车辆进行一次全面维修保养，防止带病车辆上路，确保旺季期间车辆能正常运行。二是运输车辆各单位要以自备运能为主，辅以社会运能相结合的方式进行运能储备。区公司车辆分配到位后，各县（区）分公司要将2.75吨货车调整出来，用于旺季期间邮件转运和揽收快包的拉运。中宁农村支局所及农村投递段道已推行“平罗模式”，支局所邮件有3辆车经传，县分公司调整汽车一辆用于出口电商小包转运，并配合转趟车分流农村支局所、自提点邮件。沙坡头（区）分公司调整皮卡车一辆盘驳“自提点”邮件，协商市分公司运营管理部调整2.75吨箱式货车拉运收寄邮件，配合经转农村分支机构邮件。00分公司充分发挥外包趟车及自有趟车的运能经转邮件，必要时调整皮卡车协助经转邮件。为了缓解投递车辆压力，各单位可采取“私车公助”和租用社会车辆的方式解决车辆投递问题。三是对区分公司分配的车辆按时做好接收、入户、分配等工作，确保车辆按时到位，分配00汽车2辆、三轮车4辆；00汽车2辆、三轮车4辆；00汽车1辆；三轮车2辆。四是各单位要重点对生产设备进行预检预修，并做好处理终端及扫描、打印设备、网络设备的保养维护工作，PDA、扫描、打印设备要有一定数量的备品、备件储备。五是各县（区）分公司县城投递部在原有网箱轮车的基础上，再配备一定数量的网箱轮车，方便盘驳、清理邮件，适应散件化处理的特点，加快邮件内部处理效率，提高场地利用率。网箱轮车计划配备00１４个、00５个、00８个。六是各县（区）分公司分拣、投递场地还没有安装监控设备的，要结合实际情况将监控设备安装到位，确保邮件的安全。六是为保证各单位处理场地手持终端在业务密集处理时段的通讯问题，无线信号只能接入生产用手持终端，个人通讯设备一律不得接入。

４、场地储备。沙坡头区邮件处理场地改造、搬迁区分公司已批准，中宁、00分公司邮件处理场地区分公司列入2018年改造项目，为了确保邮件“进的来，分的快、转的出、投的完”，保证旺季生产的正常运行。00分公司邮件处理场地要加快改造施工，确保“双11”前搬入新场地，实行大平面作业。中宁分公司提前将原旧封发室、投递室及原速递邮件封发场地进行清理，作为备用场地；00要清理“职工活动中心”，储备场地，解决邮件突增，作业场地狭小的矛盾。在以上备用场地还不能满足的情况下，0、0可提前计划考虑搭建帐篷进行作业。同时，结合场院整治，清理非生产用车，确保邮运车辆正常通行和邮件接卸。各县（区）分公司场院整治工作在10月20日前完成。

（二）强化管控，灵活调度

1、市分公司包裹快递部要每天通报快包质量指标完成情况。集团公司明确提出，今年生产旺季网运指标下滑或完不成的单位不予免责，各县（区）分公司要本着“保平稳、保畅通、保服务品质、保客户体验”的原则，加强管理和监控，及时采取应对措施，在确保指标不下滑的基础上，狠抓进口邮件的内部处理和投递时限质量工作，并安排专人每天重点监控省际进口邮件时限达标率、同城邮件次日递率、出口邮件分拣准确率和投递进口邮路封车解车率四项指标，对逾限邮件要及时跟踪轨迹，凡属本单位责任的，要即刻督导整改。

2、各单位检查人员要加强各环节业务规范操作的监督检查工作，达到邮件处理量增大，运行质量不下降的目标。

3、市分公司运营管理部对网运生产情况进行实时监控，对各县（区）分公司存在的问题及时通报，并督促整改。

4、邮件进口量大时，各单位要安排帮班人员到自提点巡查帮扶，帮助店主电话通知用户领取邮件，必要时可亲自送到收件人手中，防止自提点邮件积压或自提点无法存放邮件情况的发生。

5、各单位要严格执行领导值班制度，严格执行区、市分公司网运生产调度指令。

6、各单位要严格执行重大事件信息通报制度。遇有突发事件，第一时间上报反馈，及时启动应急预案。

（三）保障有力，确保安全生产

1.强化沟通，保平稳畅通。

在关键节点，市分公司运营管理部将协同相关部门人员，监控生产运行情况，及时协调、处理有关问题。

各县（区）分公司技术人员要对各生产网络设备进行检查，确保软硬件设备、网络系统运行平稳；

各单位要严格执行生产场地封闭式管理规定，严禁各类车辆占用邮运车辆行驶通道，如因非邮政车辆停放导致邮运车辆无法正常通行和停靠，造成邮件时限延误的单位，市分公司将严肃处理。

2、严控指标，提高运行质量。区分公司从2017年7月份开始对陆运网运行质量执行新的考核标准。省际进口邮件时限达标率、同城邮件次日递率、出口邮件分拣准确率和投递进口邮路封车解车率四项指标是重点关注指标。在旺季生产期间，运营管理部将会同服务质量部、快递包裹部对邮件全网运行轨迹进行监控。各县（区）分公司在做好生产的同时，更要强化生产运行质量。各级领导特别是一把手要高度重视这四项指标的达标情况。一方面，在确保其它指标不下滑的基础上，狠抓省内进口邮件的内部处理和投递时限工作，安排人员每天对本单位指标进行监控和通报，对异常情况及时反馈市分公司。另一方面，严格规范收寄、内部处理、运输、投递各环节的业务操作和监督检查。达到邮件处理量增大，运行质量不下降的目标。

3、加强检查、保安全生产。

各单位要加大生产作业场地防火、防爆、防雨雪的检查频次，做好极端天气的预报工作；各级车辆使用单位要提前组织好邮运车辆的检查和维修保养工作，杜绝带病车辆带来的事故隐患；各单位要加大对社会运邮车辆的监管力度，确保运邮安全；加强邮运车辆车门铅封工作，确保邮件在途运输的安全；各单位要加强视频监控系统的检查工作。

4、强化业务规范操作。

各县（区）分公司要严格遵守邮运车辆的作业计划时间，晚点预警后，区分公司将对各责任单位负责人进行问责，对于问责后仍然出现主观原因造成的运行晚点情况，将予以通报考核。属于干线运输接卸环节责任的，中心局干线车辆将不再等待接卸，按计划时间发车，邮件带运下一卸交站，由责任单位自行拉运。

5、加强客服工作

一是各县（区）分公司要加强客服管理，配齐客服人员，各单位必须再增加一名客服人员，客服人员落实A、B角转换，备员必须熟悉业务和流程，确保随时有人解决服务质量问题，同时，要延长客服工作时间。各单位客服人员要无缝对接，确保工单按时处理。对特殊、疑难工单第一时间汇报本单位业务主管处理，避免工单升级。

二是做好服务跟踪。包裹客户经理联系的电商邮件，从收寄到投递进行实时跟踪，确保运营质量，提升客户体验。

三是认真解决客户的问题，维护邮政企业形象。

6、加强邮件容器调拨工作

海原县分公司要加强邮件容器管理、调拨工作，按照进出口邮件增量情况预测整个旺季生产期间的邮袋使用量，提前做好储备工作。

7、抓好后勤、保安全运行。各县（区）分公司要精心准备，做好支撑工作，一是要于911月175日前组织安全生产大检查，消除旺季生产安全隐患。对检查不合格的设备设施、车辆要及时进行维修、维护，不可再用的要进行更换；二是要于911月1710日前完成员工（包括临时用工）安全生产常识和规则教育培训，并开展一次消防安全疏散演练；三是旺季期间制定相应激励机制，提升职工应对邮件高峰期的信心和决心；四是各单位要加强职工小家建设，关爱职工，切实做好后勤保障工作。

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