大型群众性文体活动事故应急预案（操作手册）

作者：振乾 | 发布时间：2023-01-02 08:58:00 收藏本文下载本文

内部资料注意保管

大型群众性文体活动事故应急预案

操作手册

**县突发事件应急委员会办公室

**县大型群众性文体活动事故应急指挥部办公室

2022年8月

一、应急处置流程图 - 1 -

二、应急响应程序 - 2 -

三、突发事件分级及响应标准 - 6 -

四、指挥部通讯录 - 7 -

五、成员单位部门职责、分管领导及联络人通讯录 - 8 -

六、专家组通讯录 - 9 -

七、救援物资装备清单 - 10 -

八、救援队伍清单 - 13 -

一、应急处置流程图

二、应急响应程序

（一）信息报告

大型群众性文体活动事故发生后，事发地的乡（镇），县级活动主办部门，立即如实向县政府、县指挥部报告，不得迟报、漏报、瞒报、虚报，同时通报县委、县政府有关部门。报告内容主要包括：活动主办单位、活动规模、事故发生的时间地点和现场情况、事故发生的原因分析，事故造成伤亡状况、事故的影响范围、事故发展趋势和已经采取的措施。

发生特别重大、重大群众性文体活动事故，必须在事故发生后30分钟内上报县政府和县指挥部。事故应急处置过程中，要及时续报事故应急处置的进展情况及有关内容，并落实专人负责现场处置救援情况的摄录工作。

（二）分级响应

大型群众性文体活动事故应急响应坚持属地为主的原则。事发地的乡（镇）按照有关规定全面负责本行政区域内大型群众性文体活动事故的应急处置行动。

1.应对一般群众性文体活动事故（Ⅳ级），启动本预案。

2.应对较大、重大、特别重大群众性文体活动事故（Ⅲ级以上），除启动本预案外，建议启动市、自治区级大型群众性文体活动事故应急预案。

（三）指挥协调

对全县范围内发生的大型群众性文体活动事故，县人民政府根据应急处置行动需要，成立**县大型群众性文体活动事故应急指挥部，统一指挥、协调大型群众性文体活动事故的应急处置行动。县各部门在县指挥部的统一指挥下，认真履行各自的职责，快速、高效处置大型文体活动事故。

（四）应急处置

（1）先期处置

先期处置按照属地为主的原则，主要依靠事发地的应急处置力量。事故发生后，事发地的乡（镇）和有关单位要立即采取措施控制事态发展。在现场指挥部成立之前，各应急救援队伍和职能部门、活动主办单位，在县政府的指挥、协调下，先期进行处置。各乡（镇）和有关部门根据职责和规定的权限启动相应级别的大型群众性文体活动事故应急预案和行动方案，及时组织应急救援行动，同时迅速向县政府报告基本情况和先期处置情况，以及请示事项，全力控制事态扩大，严防次生事故发生。

（2）医疗卫生救援

县卫健局负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生防疫工作。医疗卫生机构根据事故类型，及时开展现场医疗救援和疾病预防。

（3）群众安全防护

现场指挥部根据事故灾难的特点和严重程度，确定保护群众安全需要应采取的防护措施；及时启动应急避难场所，迅速有序地转移、疏散、撤离现场人群；采取有效措施控制事故源头，防止事态扩大、人员伤亡增加；对受伤群众及时组织运送和救治。

（4）应急人员安全防护

现场应急救援人员根据现场处置行动需要，携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

（5）现场检测和评估

根据应急处置行动需要，现场指挥部成立事故现场检测与评估小组，负责检测、分析和评估工作，查找事故的原因和评估事态的发展趋势，预测事故的后果，为现场指挥部决策提供参考。检测与评估报告及时上报县指挥部。

（五）信息发布

新闻发布按照应急响应的级别，分别由县指挥部或事发地的乡（镇）组织实施。特别重大、重大群众性文体活动事故的新闻发布工作，由县委宣传部具体负责，或由县委宣传部协调有关单位共同实施。在不涉及保密内容的情况，新闻发布应明确事故的地点、事故的性质、人员伤亡和财产损失情况、救援进展情况、事故区域交通管制情况以及临时交通措施等。

（六）应急结束

群众性文体活动事故应急处置行动结束或相关危险因素已消除，由现场指挥部提出应急响应结束建议，经县指挥部批准，解除应急状态，应急响应结束，并通知县有关部门和事发地的乡（镇）。

（七）后期处置

事发地的乡（镇）或县民政、卫健、文体部门积极稳妥、深入细致做好善后处理工作。对事件中的伤亡人员，以及紧急调集、征用有关单位、个人的物质等，要按规定给予抚恤、补助或者偿还、补偿。事故由县政府派出事故调查组进行调查，县有关部门协助调查。事故调查按照国家有关法律、法规的规定，对大型群体性文体活动事故的原因、性质、影响、责任和经验教训等问题进行综合调查评估，并对有关责任人提出处理建议。

三、突发事件分级及响应标准

事件分级	响应标准
特别重大群众性文体活动（Ⅰ级）	造成30人以上死亡，或100人以上重伤的大型群众性文体活动事故。
重大群众性文体活动（Ⅱ级）	造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重伤的大型群众性文体活动事故。
较大群众性文体活动（Ⅲ级）	造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重伤的大型群众性文体活动事故。
一般群众性文体活动（Ⅳ级）	造成3人以下死亡，或10人以下重伤的大型群众性文化活动事故。

注：表格中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

四、指挥部通讯录

指挥部	日常职务	姓名	联系电话
指挥长	县委常委、县人民政府副县长	张彩昊
副指挥长	县人民政府办公室主任
	县政法委书记
	县文旅局局长	周学进	13877664318
指挥部办公室主任	县文旅局局长	周学进	13877664318

五、成员单位部门职责、分管领导及联络人通讯录

单位或部门	主要职责	分管领导	联络人
县政法委	负责指挥对事发地的抢险救灾行动，对事发现场实施必要的管制和秩序维护，负责社情信息的收集掌握，确保事发地社会稳定，会同交通部门确保抢险救援人员和物资安全畅通地运往事发地，协助配合安全监管部门开展事故原因的调查取证工作。
县应急管理局	牵头组织对事故原因进行调查，确定事故责任。
县民政局	负责指导或直接参与事故死亡人员处理，伤者和伤、亡者家属安抚、救济工作，收集、上报相关群体的动态情况。
县财政局	按照财政分级负担原则，为应急处置行动提供必要的资金保障。
县住建局	负责提供事发地活动场馆的建筑设计和相关设施的资料，参与县应急管理局对事故发生原因的调查和处理工作。
县文旅局	负责向县指挥部提供大型群众性文体活动组织实施的具体情况，协助、配合对事故发生原因开展调查。
县卫健局	负责指导事发地医疗机构对受伤人员实施紧急救治，根据应急救援需要，组织医疗专家组赴事发地提供医疗救治。
县委宣传部	负责协调事故应急处置的新闻报道工作。
县经信局	负责联络通讯三大运营商，做好应急过程中的通信指挥保障工作。
县武装部	组织指挥所属官兵、民兵、预备役部队，协助、支援事发地政府开展抢险救援行动。

六、专家组通讯录

序号	姓名	单位职务	职称	电话
1	梁xx		高级工程师
2	黎xx		高级工程师
3	张xx		中国CTCT创伤急救资格

七、救援物资装备清单

1.**县本级应急抢险物资装备清单

序号	设备名称	规格型号	单位	数量
1	数字对讲机	海能达PD780G	台	55
2	移动远程输送水泵	润林6MSGY-17	台	1
3	接力水泵	润林SFB-8-B	台	1
4	抽水泵	150WQ100-10-7.5	台	30
5	发电机	潍柴30kw-DX30WC-2	台	2
6	冲锋舟/船外机	61.70.74m/30HMHL	艘	2
7	救生衣	RHC86-5	件	60
8	橡皮艇（6人艇）		艘	2
9	油锯		台	8
10	便携式防爆头灯		个	50
11	多功能升降工作灯		台	1
12	车载遥控探照灯		台	1
13	手电筒		只	40
14	救生圈		个	30
15	水域救援头盔		个	40
16	打火把		把	99
17	锄头		把	40
18	雨衣		件	40
19	油壶		只	3
20	组合工具		套	15