文化和旅游资源大普查工作实施方案

马尔康市文化体育和旅游局

关于开展全市文化和旅游资源大普查工作实施方案

按照国家文旅部2019年10项重点任务工作部署和四川省文化和旅游发展大会会议精神，结合《中共四川省委办公厅、省人民政府办公厅关于开展天府旅游名县建设的实施意见》要求，各地必须开展文化和旅游资源大普查工作。特制定此实施方案。

一、普查目的开展旅游资源大普查，旨在全面查清和掌握我市文化和旅游资源情况，进一步发现、拓展和整合旅游资源，构建文化和旅游资源保护和开发的科学体系，为我市高起点、高标准编制各类旅游发展规划、动态管理旅游资源、宣传促销旅游产品、招商推介旅游项目，为大力发展以康养为特色的全域旅游，实现旅游业可持续发展、井喷式增长奠定坚实的基础。

二、普查依据、对象、内容和要求

（一）依据：四川省文化和旅游资源分类、调查与评价

（二）对象：本次调查对象为旅游资源单体，分为主类、亚类、基本类型3个层次，共有8个主类、26个亚类、131个基本类型。

（三）内容：全市范围内能对旅游者产生吸引力，可为旅游业开发利用并产生经济效益、社会效益及环境效益的各种景观，包括地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动等。

（四）要求：充分利用与旅游资源有关的各种资源和研究成果，完成统计、填表和编写调查文件等工作。普查的基本方式以收集、分析、转化、利用资源和研究成果为主，并采取访问、实地观察、测试、记录、绘图、摄影等方法逐个对旅游资源单体进行现场调查核实，形成调查意见，确定资源类型、性质、保护范围和资源级别等，最终汇总成调查报告和有关图件。

三、工作步骤

本次普查拟以向社会公开招标有丰富文化和旅游资源调查、文化和旅游资源开发应用及规划设计经验的公司及专业团队来配合完成。从市场化视角出发探查市域本底文化和旅游资源，更有利于市域文化和旅游资源的挖掘及合理开发，并为建立科学体系奠定基础。本次普查从11月初开始，计划经过项目立项准备—普查准备—现场资源普查—成果编制四个阶段，并于1月10日前完成所有工作。

（一）立项准备阶段（11月6日—11月13日）

由马尔康市政府牵头组织成立文化和旅游资源普查办，市领导为组长，分管领导为副组长，各相关部门(教育局、环境保护和林业局、气象局、农业畜牧和水务局、交通运输局、民政局、档案局、马尔康市规划建设局、卫生局及各个乡镇等)参与协作，文化体育和旅游局负责实施，充分征集相关专家意见，并组织开展普查工作动员大会暨普查业务培训会，并根据《四川省文化和旅游资源分类、调查与评价》确定本次普查成果要求。

（二）普查准备阶段（11月14日—11月30日）

1.资料收集阶段（11月14日—11月21日）

各部门及各乡(镇)根据动员大会精神，安排专人收集各类与旅游资源有关的数据资料，填写《文化和旅游资源调查表调查表》；收集与旅游资源单体及其赋存环境有关的各类数据资料和文字描述资料，包括地方志书、乡土教材、旅游区(点)介绍；旅游规划、专题报告和调研文章；与旅游资源调查区有关的各类图形资料，重点是反映旅游环境与旅游资源的专题地图；与旅游资源调查区和旅游资源单体有关的各种照片、影像资料等。

2.预目录编制阶段（11月22日—11月30日）

根据各个部门及乡镇提供资料，完成项目的预目录汇总编写工作。

（三）现场资源普查阶段（12月1日—12月20日）

1.全面普查（12月1日—12月11日）：以各乡(镇)为调查区确定调查路线；选定调查对象，包括具有开发前景和明显经济价值、社会价值、文化价值的旅游资源单体，集合型旅游资源单体中具有代表性的部分和代表调查区形象的旅游资源单体；组织召开座谈会，由各乡(镇)组织熟悉当地资源状况的人士参加，并对重要资源点和重要人物开展访谈和对重要景区(点)进行实地调查，通过摄影、摄像收集图片和音像资料；对调查成果进行实地汇总和初步整理，并对相关新型资源点进行必要的补充调查。

2.资源评价（12月12日—12月20日）：普查小组完成项目实地核查后，并完善文旅资源数据，完成《文化和旅游资源调查表》，并整理汇总，交由相关专家部门审核。

（四）成果编制汇总阶段（12月16日—1月10日）

根据收集的有关资料及实地踏勘的第一手资料进行整理，经系统分析与筛选后对资源点进行初步评价和分级。编制完成文化和旅游资源调查报告》、《文化和旅游资源汇总表》及相关图件等资料。负责确立资源数据平台，与数字地图整合及数据库建设。

四、成果要求

（一）成果内容要点

1.旅游资源环境普查：对市域整体旅游环境进行整体规划总结。

2.旅游资源总体评价：针对《文化和旅游资源调查表调查表》对市域内资源进行总体的梳理与评价。

3.旅游资源分类评价：依据现行相关旅游资源分类调查与评价标准，对市域内旅游资源单体进行定量评价，避免旅游资源定量评价中的主观臆断和经验主义，使评价结果更具有客观性、科学性和可操作性。

4.旅游要素资源梳理与评价：对市域内吃住行等旅游关键要素进行梳理，形成具有市域特色的数据库。为完善现有旅游项目及新项目的出现提供科学参考。

5.新型旅游资源及隐性旅游资源梳理与评价：在资源梳理的基础上，对市域新型旅游资源、隐性旅游资源的特色和优势进行全面的分析和评价，挖掘潜力资源。

6.旅游资源开发与保护建议：针对性的提出市域旅游资源开发利用对策，为未来旅游规划与开发提供指导。

（二）成果形式

1.文字成果：《文化和旅游资源调查报告》、《旅游资源汇总表》

2.图件成果：资源总图（包括资源总体分布图、各行政区资源分布图等）；资源类型图（根据主类、亚类和基本类型三个层次分别制图）；资源评价图（分整体资源评价图和优良级资源图）。

3.数据成果：建设资源数据平台，录入四川省马尔康市旅游资源数据库。

五、资金预算

此项工作预算投入资金共55万元，由阿州财教〔2018〕5号（关于下达2018年中央和省、州公共文化服务体系建设专项资金预算的通知）中支出30余万元，余下的由阿州财教〔2019〕88号（关于下达2019年中央公共文化服务体系建设专项资金预算的通知）中支出。

六、工作要求

（一）加强领导、提高认识。各镇政府要充分认识普查工作的重要性和必要性，明确专人具体落实，为普查工作提供资料、数据和线索，配合开展实地普查工作，认真完成工作任务。

（二）明确标准、注重方法。要统一普查技术标准，提升普查工作技能，运用信息网络、地理信息等现代科技手段，提高信息采集的准确性、资源普查的时效性及资源管理工作的现代化水平。

（三）强化督查，纳入考核。对普查工作进展情况进行及时督查，督促普查工作落到实处，将督查结果纳入绩效考核。

附件：1.领导小组名单

2.马尔康市资源普查资料清单

3.四川省文化和旅游资源分类表

4.（资源序号和资源名称）文化和旅游资源调查表

5.（调查区名称）文化和旅游资源汇总表

附件1

马尔康市文化和旅游资源普查工作

领导小组成员名单

组 长：龙湛洵 市政府副市长

副组长：胡银芝 市文化体育和旅游局局长

成 员：吴 均 市政府办公室主任

邓锡英 市教育局局长

阿斯甲 市民族宗教局局长

王春明 市自然资源局局长

张满友 市住房和城乡建设局局长

彭 斌 市交通运输局局长

朱学军 市农业畜牧局局长

张君鉴 市水务局局长

毛阳春 市林业草原局局长

克尔基 市民政局局长

唐祖银 市气象局局长

李 斌 市志办主任

各乡（镇）人民政府乡（镇）长

领导小组办公室设在市文体旅局，由胡银芝同志兼任办公室主任，负责日常工作。

附件2

马尔康市资源普查资料清单

附件3

表3 四川省文化和旅游资源分类表

附件4

表4（资源序号和资源名称）文化和旅游资源调查表

主类： 亚类： 基本类型：

附件5

表5（调查区名称）文化和旅游资源汇总表

普查实施方案

妇女病普查实施方案

宣传部文化振兴工作实施方案

社区文化实施方案

学校 文化实施方案