XX县无烟党政机关建设工作实施方案

XX 县无烟党政机关建设工作 实施方案 为贯彻落实习近平总书记关于新时代爱国卫生运动重要指示批示精神，巩固我县省级卫生县城创建成果、推进国家卫生县城创建和省级文明县城创建工作，提高环境卫生质量，控制和减少吸烟造成的危害，保障公民身体使康，提高广大机关干部职工控烟意识，全面落实无烟机关的管理考核机制，从 XX 年 7 月起，我县启动无烟机关创建活动。为抓好创建工作，特制定本实施方案。

一、指导思想 深入学习贯彻《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》精神，以提高广大干部职工的身体健康为目标，营造良好的工作环境，以国家卫生县城、省级文明县城创建为载体，积极开展全县党政机关控制吸烟活动。切实加强党政机关内各场所禁止吸烟工作的管理，推动无烟机关的建设，促进文明健康生活方式养成，逐步降低吸烟率和吸烟量，提高机关干部职工队伍素质，优化城市文明形象。

二、实施范围 全县各党政机关均列为本次建设活动范围。

三、工作目标 无烟党政机关创建不仅有利于营造清新的工作环境保护机关工作人员的身体健康，而且是向社会展示党政机关良好形象的重要内容之一。通过开展无烟党政机关创建，带动下属单位、所属系统或管辖场所无烟环境的建设，进而形成全民控烟、戒烟的良好氛围，倡导健康生活方式，促进人民群众身心健康。确保健康中国行动控烟行动中“到 XX 年底基本实现全国各级党政机关建设成无烟党政机关，并持续保持”的目标如期实现。

四、实施步骤 全县控烟工作从今年 7 月份开始，共分五个阶段：

（一）活动准备阶段（XX 年 年 7 月 月 1 日至 XX 年 年 7 月 月 28日）

1．各党政机关要积极开展控烟宣传教育工作，深入学习《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》精神，对照《公共场所卫生管理条例实施细则》要求，全面启动无烟机关创建工作。各党政机关单位要按照《无烟党政机关建设指南》（附件 1）开展创建工作，并于 XX 年 7 月 27日前上报“无烟党政机关建设单位信息收集表”（附表 2）到县卫生健康局爱卫办。

2．按照州级开展示范建设要求，我县选取县人民法院、县公安局、县税务局、县审计局、县文化旅游局、县教育体育局和州生态环境局 XX 分局作为建设无烟党政机关国家级建设单位，并于 XX 年 7 月 27 日前上报《XX 年示范单位建设推进单位信息表》（附表 3）。7 家示范单位要探索有效经验，创新开展无烟党政机关建设方式方法，挖掘优秀案例进行经验推广和宣传（每个单位至少上报 1 篇创建活动宣传稿），创建过程中要注重创建资料收集，XX 年 9 月 10 日前完成所有创建工作并提交图片、文字、视频等总结材料。

（二）控烟实施阶段（XX 年 8 月 1 日-XX 年 8 月 30 日）全县各党政机关对照《无烟党政机关创建标准》（附件1）在相关场所全面设置禁烟标志，制定控烟制度，建立工作机制，加强宣传，积极营造良好的控烟工作氛围。各单位组建控烟劝导员和劝烟志愿者队伍，全面开展控烟劝导工作。

各单位在公务活动中不得提供烟草制品,公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟，加强单位干部职工的控烟教育与培训，提高控烟劝烟能力。

（三）总结提高阶段（9 月 月 1 日至 9 月 月 10 日）落实本单位制定的规章制度并进行自查，总结经验，查找不足，持续做好本单位无烟党政机关创建工作，认真整理创建无烟党政机关相关资料，各单位参照《无烟党政机关验收检查评分标准（XX 年版）》（附件 4），自行评分达标后，向县卫生健康局爱卫办进行申报评审。

（四）考核评估阶段（XX 年 年 10 月 月 1 日至 XX 年 年 11 月 月30 日）县委宣传部、县卫生健康局、县爱卫办将组织人员进行互查评估，按照无烟党政机关标准打分。

（五）命名和通报（XX 年 12 月 1 日-XX 年 12 月 31 日）县委宣传部、县卫生健康局、县爱卫办根据考核评价结果，统一命名“无烟单位”并公示，对不达标的单位进行通报。同时将考评结果纳入文明单位考核体系中。

已经命名为无烟单位的县总工会、县妇联、红十字会和县级医疗卫生单位，按照《无烟党政机关验收检查评分标准

（XX 年版）》（附件 4）和《无烟党政机关建设指南》（附件 1）开展自检自查，并于 9 月 10 日前上报自查评分和总结材料，无烟党政机关建设工作领导小组将随机抽查建设保持情况，对存在问题的单位责令整改，整改不达标的年度取消文明单位申报资格，并将取消“无烟单位”荣誉称号，“无烟单位”创建工作开展好的单位继续享受“无烟单位”荣誉称号。

五、工作要求（一）加强领导，精心组织。各创建单位要成立相关领导组织，设专人负责日常监督工作。将创建无烟单位列入重要议事日程。要把禁烟工作纳入单位股室与干部职工工作考核的内容，结合省级卫生县城和无烟单位等创建工作，落实措施，精心抓好控烟工作。

（二）建章立制，长效管理。各党政机关要明确禁止吸烟的场所和范围，落实禁烟区域内的要求和设置标准。在禁止吸烟场所设置禁烟标识，并按要求划定室外吸烟区。较大的单位要组建控烟劝导队伍或配备控烟劝导员，负责本单位的禁(控)烟工作。要制定实施方案及奖惩措施，组织开展禁烟场所禁烟督查、无烟草广告和志愿者劝导活动，确保控烟措施落实到位，狠抓控烟工作的长效管理。各单位要公布控烟监督电话，做好来电接洽处理等工作。

（三）广泛宣传，形成合力。认真开展党政机关禁烟宣传活动，要以世界无烟日以及其他重大活动等为契机，通过巡展、宣传栏、电子屏等形式，充分利用电视、广播等传统媒体和微信、微博等新媒体，广泛开展控烟公益宣传和控烟健康知识宣传，针对不同人群开展不同的健康教育，采取不同的控烟措施，让广大干部职工高度关注和充分认识吸烟的社会危害性。主动配合开展戒烟、控烟工作，充分调动全县机关干部职工参与控烟工作的积极性，形成密切配合、齐抓共管的工作合力。

（四）监督检查，巩固成效。县卫生健康局爱卫办负责无烟党政机关创建工作，承担创建工作的督导、检查和验收工作。验收合格的，由县委宣传部、县卫生健康局、县爱卫办授予“无烟单位”称号。授予“无烟单位”称号的党政机关名单将长期在县政府网站或公众号上公示并接受群众监督。

附件 1 无烟党政机关建设指南 一、党政机关概念 本通知所称党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及各级党政机关派出机构、直属事业单位及工会、共青团、妇联等人民团体。

二、无烟党政机关基本要求（一）制订无烟机关建设管理制度。

（二）室内区域全面禁止吸烟，若有室外吸烟区应当规范设置。

（三）机关范围内禁止销售烟草制品，无烟草广告。

（四）机关无烟草赞助。

三、无烟党政机关建设流程（一）成立领导小组，制订工作制度，明确责任分工。

（二）制订无烟党政机关建设管理规定。

（三）广泛张贴或摆放禁烟标识，规范设置室外吸烟区。

（四）启动无烟党政机关建设，并通报全体干部职工。

（五）开展控烟宣传教育，定期监督检查，维护无烟环境。

（六）开展自我评估，达标后可向所在地卫生健康部门申请验收评估 附件 2 无烟党政机关创建人员信息收集表 县/市

无烟党政机关建设单位信息收集表 序号 单位名称 级别 人数 联系人 电话 是否有独立办公区楼 无烟党政机关建设卫生健康局负责科室 无烟党政机关建设工作卫生健康局负责人 联系电话 资料接收地址 县市党政机关数量 无烟党政机关建设文明办负责科室 无烟党政机关建设工作文明办负责人 联系电话 无烟党政机关建设爱卫办负责科室 无烟党政机关建设工作爱卫办负责人 联系电话

附件 3 XX 年示范单位建设推荐单位信息表 单位名称 单位级别 □县/市级 □县/市级 单位类型 □党政机关 □直属机关 □普通单位 机构二级单位（独立 法人单位）数量 单位地址 单位人数 吸烟人数 领导班子人数 领导班子吸烟人数 创建工作负责科室 创建工作 负责人及电话 本单位是否开展过控烟工作 本单位是否开展过无烟党政机关 创建工作 本单位是否制定过无烟政策 本单位开展过哪些控烟工作 推荐理由（已经创建过的单位可阐述创建的经验、亮点及特色；未创建过的单位可结合单位情况阐述创建优势）

附表 4 无烟党政机关验收检查评分标准（XX 年版）检查标准 得分 检查方法一、组织领导（10 分）1．本机构有职责明确的控烟领导小组，2 分； 听取汇报 查阅文件 2．各部门有职责明确的控烟工作负责人，2 分； 3．将控烟工作纳入本单位的工作计划，2 分，并有资金保障，1 分； 4．本机构领导成员都不吸烟，3 分；有 1 位吸烟成员扣 1 分，扣完为止。

二、控烟考评制度（6 分）1.本机构有控烟考评奖惩制度，2 分； 听取汇报 查阅文件 2.有控烟考评奖惩标准，2 分； 3.有控烟考评奖惩记录，2 分。

三、无烟环境布置及室内全面禁烟（40 分）1.本机构所有建筑物入口处有清晰明显的禁止吸烟提示，5 分； 现场考察 2.本机构所属管辖区域的等候厅、会议室、厕所、走廊、电梯、楼梯等区域内有明显的禁烟标识，10 分；缺 1 处扣 2 分； 3.本机构室内场所完全禁止吸烟，21 分；每发现 1 个烟头扣 1 分；发现吸烟者 1 次扣 2 分；每发现 1 个工作人员在室内吸烟扣 5 分； 4.设置室外吸烟区，且远离密集人群和必经通道，有明显的引导标识，4 分；设置不符规范，扣 2 分，无引导标识，扣 2 分；不设室外吸烟区，室外场所完全禁烟，管理方法等同室内禁烟场所，4 分。

四、控烟监督巡查（10 分）1.机构内设有控烟监督员和巡查员，3 分； 现场考察 查阅资料 2.对控烟监督员和巡查员进行相关培训，并有培训记录，3 分； 3.有控烟监督和巡查相关工作记录及值班表，4 分。

五、控烟宣传教育（10 分）1.有一定数量和种类的控烟宣传形式，如新媒体、电视、展板、宣传栏、海报、折页、标语等，至少 3 种，6 分；少 1 种扣 2 分； 现场考察 查阅资料 2.开展控烟宣传活动：讲座、咨询、沙龙、戒烟大赛、控烟知识竞赛等，每年至少 2 次，4 分；少 1 次扣 2 分。

六、控烟劝阻（10 分）1.有明确的全体职工劝阻吸烟的责任要求，并制定相关制度，4 分； 现场考察 查阅资料 2.工作人员及时劝阻吸烟，6 分；有工作人员在场的吸烟行为未被劝阻，扣 6 分。

七、为员工提供戒烟帮助（8 分）1.掌握机构所有员工吸烟情况，4 分； 听取汇报 查阅资料 2.为员工提供戒烟帮助，4 分。

八、禁止出售烟草产品、禁止烟草广告和赞助（6 分）1.本机构内商店、小卖部、食堂等不出售烟草制品，3 分，发现扣 3 分；本机构禁止烟草广告和烟草赞助，3 分，发现扣 6 分。

现场考察 查阅资料

县无烟党政机关建设工作实施方案

无烟党政机关建设工作方案

无烟学校建设管理制度及实施方案

XX镇无烟机关创建工作实施方案

2020XX局无烟党政机关考核管理规定