一二三产业融合发展示范镇实施方案

作者：渝恒恒 | 发布时间：2021-02-16 19:43:30 收藏本文下载本文

根据省省农业农村厅、省财政厅《关于创建省级农村一二三产业融合发展示范镇和农业产业强镇工作（2018-2020年）》的通知和《镇农村一二三产业融合发展方案》等文件精神，结合我镇大闸蟹产业发展优势和水产品加工三产融合发展实际情况，特编制本实施方案。

一、指导思想

以全面贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以实施乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革为主线，按照“基在农业，利在农民，惠在农村”的思路，以促进农民增收和脱贫致富为核心，以农产品加工为引领，以农业产业化联合体为载体，在主体联合、要素连接、产业链接、利益联结上做文章，着力发展大闸蟹产业+黄桃产业+互联网+农业、订单农业等新业态、延伸产业链，推动优质大闸蟹特色水产品的生产、储藏、加工、冷链物流、销售以及餐饮、休闲旅游等一体化融合发展，让农户更多更真切的分享到二三产业增值收益。

二、基本原则

（一）坚持因地制宜、协调发展原则

立足镇域农业资源优势和特色主导产业的产业优势，突出农民的核心主导地位，加快现代农业技术集成，开展质量、特色、品牌、科技、开放和产业融合等“六大强农行动”，严格依据“农民愿、农民建、农民管、农民富、农民乐”的原则，充分发挥代表农民集体意识的农村集体组织、农民合作组织的主体作用，坚持以农为本、坚持开放思维、科技创新、模式探索、机制创新、三产融合、因地制宜、分类指导，坚持市场导向，全力发展现代农业种养产业、产地初加工、冷链物流、休闲旅游等产业形态，促进产业融合，延伸农业产业链条。

（二）坚持示范推进、高标准发展原则

加强三产融合示范区统筹规划和顶层设计，进行规模开发、连片推进，高标准建设。同时结合生产实际，分步实施，稳定推进，实现软硬条件同步提升，充分发挥示范带动作用。推进农业基础设施、生产配套服务设施和人居环境建设，为现代农业发展、农业多功能发展以及产业融合创造良好的条件，实现“政府搭平台、主体舞龙头、唱响好品牌”的目的。

三、目标任务

按照“政府支持、企业主体、市场运作、农民参与”的发展思路，突出示范带动、打造精品牌，大力发展乡村旅游。通过加工企业和新型农业经营主体、休闲农业的高效发展，探索建立他们与农民风险共担、利益共沾、互惠互利的利益联结共享机制，培育农村产业融合方式，实现农产品生产、储藏、深加工、综合利用、销售、休闲旅游等一体化融合发展新模式。示范镇创建完成后，带动镇农村产业融合发展总体水平明显提升，使全镇形成成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产业融合更加协调的农村产业融合发展新格局，一二三产业融合发展水平处于全市乃至全省的领先水平。具体目标如下：

（一）壮大主导产业

万亩水产养殖基地按照整体规划、分期实施的思路进行规划建设。一期：村水产养殖区，规划面积4800亩；

二期：公司、村、村，规划面积2400亩；

三期：居四千亩段和安河口村新建组，规划面积为2600亩。计划在已有6400亩生态化养殖池塘的基础上，在十四五年期间规划建设9000亩标准化现代水产养殖蟹塘。要求达到养殖池塘灌排通畅，交通便利，布局合理，养殖基地环境质量符合有关规定；

水源充足，水质清新，养殖用水符合有关规定；

池塘土壤保水能力强；

养殖基地池塘集中连片。通过生态化池塘建设，推进水产养殖业结构调整、农村经济发展，为镇水产养殖业的持续发展提供基本保障。到2027年，全镇生态化水产养殖池塘面积占水产养殖总面积的95%以上。

（二）打造区域品牌

主导产业品种结构得到明显优化，农产品质量安全达到新水平，优质、生态、高产、高效的生产格局基本形成。同时通过引进和培育各类加工龙头企业和农民专业合作组织，农业产业链条进一步拉长，农产品加工能力和科技含量有效提高，品牌竞争力进一步提升。打造农业公共区域品牌2个，制定企业标准10项，市场规程和技术规范8项，开展“三品一标”认证产品达到8个以上，实现优质水稻和优质长江绒螯蟹良种覆盖率达到100%。

（三）扩大乡村旅游

通过农村一二三产业融合发展，带动全域乡村旅游发展，并逐步形成覆盖全市70%以上面积的休闲农业与乡村旅游产业面。打造1个水产品交易市场、1条以上有规模的美食街区、3个以上特色虾蟹美食景区。预计至建设期末直接带动从事休闲农业与乡村旅游产业的人员超过6000人，全镇接待游客超过6万人次，旅游收入超过1200万元。

（四）促进农民增收

通过项目建设，农民可以通过土地以及地上资源获得直接的经济收入；

通过开办农村餐馆、农家旅馆、旅游土特产品商店等旅游接待设施，为旅游者提供服务增加服务性收入；

农民还可以将农产品消费融入到游、吃、购、娱、住的整个过程，并充分发挥品牌效应，大大提高农产品的旅游附加值，增加农产品销售收入。在产业发展的带动下，全镇一二三产业从业人员达到1.8万人；

项目区农村居民可支配收入达到23000元，年均递增8.0%以上，新型农业经营主体带动农民人均可支配收入增收高于全镇平均水平12%以上。

四、实施产业及功能布局

（一）实施产业

优质大闸蟹+黄桃综合种养产业。

（二）功能布局

按照县渔业产业发展要求，镇重点打造渔业产业“一路一带”区域（“一路”330省道镇段布局，“一带”渔业产业发展带）。目前，“一路一带”区内有省级现代渔业精品园1个，农业部水产健康养殖示范场2个、休闲渔业基地1个，并配套有苗种、饲料、水产加工、网络营销等多家企业及其它经营主体。

（三）实施时间

2020年1月-2020年12月。

五、项目建设重点与投资方向

（一）万亩大规格蟹养殖基地建设

建设内容：万亩水产养殖基地按照整体规划、分期实施的思路进行规划建设。一期：唐庄居、雪北居、前洼村水产养殖区，规划面积4800亩；

二期：渔业公司、洪安村、安河口村，规划面积2400亩；

三期：雪南居四千亩段和安河口村新建组，规划面积为2600亩。计划在已有6400亩生态化养殖池塘的基础上，在十四五年期间规划建设9000亩标准化现代水产养殖蟹塘。要求达到养殖池塘灌排通畅，交通便利，布局合理，养殖基地环境质量符合有关规定；

水源充足，水质清新，养殖用水符合有关规定；

池塘土壤保水能力强；

改造的主要项目为：

（1）养殖基地内道路硬化：建5700米×3米宽道路。

（2）服务中心建设：建成1200平方米集水产技术培训、水质检测、水产品残留检测。电商服务中心为一体的现代化水产服务中心。

（3）水系：

①进水管：50cm直径布纹多筋管可进入每个养殖塘。

②尾水处理：排出的生产用水通过生态净化处理达标后再循环利用或排入引河。

（4）微孔增氧设备和投饵机：增氧设备标准要求：0.35kw/亩动力配置，投饵机按1台/3.5亩要求配备。

（二）洪泽湖两万亩水上生态牧场建设

十四五期间，在洪泽湖段已退渔还湿区域内，种植莲藕、菱角、芡实、芦苇等水生植物20000亩，每年在水上生态牧场内放养螺蛳、河蚌、长江绒螯蟹以及四大家鱼等苗种。

项目建设的第二项内容为：洪泽湖生态河蚌养殖基地建设，主要围绕穆墩岛村和洪安村洪泽湖水面放养洪泽湖本地河蚌苗种6000亩。

主要实施内容：

（1）水上生态牧场建设区域和面积：村11000亩、村2800亩、渔业公司5800亩，1600亩，水上牧场总面积21200亩。

（2）生态河蚌养殖基地：基地面积6000亩，其中穆墩岛养殖基地和洪安村养殖基地各3000亩。

推进举措：成立镇水上牧场管理办，实行“镇投资、村管护、合作社生产经营”运营机制，责任到人，管护到户。

投入、效益分析：亩投入250元，亩均效益380元，全年实现800多万元营收。同时洪泽湖水生植被恢复，湖鱼类种类和数量都有显著增加，水鸟种类和种群都有增加，生态修复效益彰显。

（三）以穆墩岛观光主导的“三色旅游基地”建设

镇东临洪泽湖，是旅游发展重点乡镇，打造穆墩岛湖光水色、雪枫墓园境爱国主义基地红色旅游、“挂剑台”古徐文化的古色旅游是镇旅游发展的重要内容。镇穆墩岛村获农业部“最美渔村”，省水利厅“水美村庄”以及省农委“省级休闲渔业示范基地”称号。以穆墩岛渔民祭祀祈福为表现内容的“渔鼓舞”获国家级非物质文化遗产，同时镇是革命老区，是新四军四师指挥部所在地，雪枫墓园、挂剑台遗址、慈佑寺、徐姓宗祠等景点每年都吸引大量外地游客，旅游业的发展必将带动休闲渔业的发展。

休闲渔业的发展也必将带动经济的增长，据测算，发展休闲渔业的水面每亩纯收入为6000-8000元，是常规水面的3-4倍，其经济效益是显著的。镇休闲观光渔业园建设主要依托洪泽湖开心渔场、洪安村渔家美食街建设，主要建设内容有：

1.搞好休闲渔业基地的基础设施建设

主要是园区内道路、园区大门、供电线路改造、进排水改造。

2.修建好供游客休息、就餐、娱乐、健身的场所。

主要建设内容为：餐饮、住宿场所、游泳池、观赏鱼池、荷花园。

搞好休闲渔业基地周围的绿化。重点是道路沿途、基地周围、垂钓中心周围、餐饮地和娱乐中心的绿化。