开展农村集体资产清产核资和集体经济组织成员身份确认“回头看”工作方案

关于开展农村集体资产清产核资和集体经济组织成员身份确认“回头看”的工作方案 为深入推进全镇农村集体产权制度改革，我镇将组织开展农村集体资产清产核资和集体经济组织成员身份确认“回头看”。根据 XX 镇实际情况制定本方案，具体工作安排如下：

一、目标要求 进一步巩固农村集体资产清产核资和集体经济组织成员身份确认工作成果，排查整改集体资产底数不清、账实不符、数据不准等问题；确保集体经济组织成员身份确认程序规范，防止出现“两头空”“两头占”，妥善调处成员身份确认过程中产生的矛盾纠纷。为推进股份合作制改革奠定坚实基础。

二、主要任务（一）清产核资方面 1.程序是否到位。重点排查各村（社区）是否严格按照省农业农村厅等九部门印发的《关于扎实推进全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》(X 农经发〔2018〕2 号）等规章制度开展工作，是否严格落实成立工作组、清查资产、资产评估、界定产权、整理数据、规范管理、检查验收等程序，清查过程是否坚持民主公开。

2.数据是否精准。清查时点是否准确，清查对象是否全面完整，相关数据与国土数据、农经统计数据是否衔接，清

产核资报表、系统录入是否规范，账目调整是否科学合理，档案资料是否完整齐全，集体资产权属是否清晰。

3.内容是否全面。是否对《农村集体资产清产核资办法》及补充规定明确的集体资产进行全面清查，资源性、经营性、非经营性以及由政府拨款、减免税费等在农村形成的尚未移交给集体经济组织的资产是否全部纳入清查范围，应查尽查。

4.验收反馈问题是否彻底整改。重点针对各级清产核资验收发现的问题，是否逐条逐项进行整改。

5.集体资产管理是否规范。农村集体资产管理体制机制是否建立，集体资产是否按照资产类别登记入账，是否实行台账管理。

(二）集体成员身份确认方面 1.政策制定是否科学。相关政策制定是否科学合理，是否进行了广泛宣传。是否坚持从实际出发，统筹考虑村民的户籍关系、集体土地承包关系、对集体积累的贡献等因素。

2.确认过程是否规范。是否严格按照初步认定、成员信息公示、听取群众意见并商议修订、村民会议或村民代表会议确认、公布结果等程序进行确认，是否按规定备案审批。

3.合法权益是否得到保护。是否存在“多确”“漏确”问题，是否存在多数人侵犯少数人权益问题，妇女、儿童、进城落户农民等特殊群体的合法权益是否得到保护。

4.群众是否广泛认可。是否充分听取群众意见，确认结

果是否公示，群众对成员身份确认成果是否认可，矛盾纠纷是否得到妥善化解。

三、工作步骤 3 月 1 日-3 月 31 日，由 XX 镇农村集体产权制度改革工作领导小组办公室组织实施，指导各村（社区）农村集体经济组织全面开展排查，建立问题台账，制定整改方案，落实整改措施。

四、有关要求（一）加强组织领导。各村（社区）要高度重视，充分认识开展农村集体资产清产核资和集体经济组织成员身份确认“回头看”的重要性、紧迫性。各小组要分工负责、密切配合，确保“回头看”取得实效。

（二)落实主体责任。各村（社区）农村集体产权制度改革工作领导小组负责同志要亲自安排部署，落实主体责任。要按照通知要求，从严过细排查，不留问题死角。要对相关数据、资料及时调整完善，农业农村部开放清产核资系统后及时修改数据，规范录入，切实做好审核校验工作。

（三）从严监察问责。对于问题排查不彻底、整改措施不到位、工作推进不积极的，将在全镇进行通报，并对相关责任人进行约谈。对于“回头看”过程中发现的违纪违法问题要及时上报，按程序移交纪检监察部门。

农村集体资产清产核资探索

农村集体资产清产核资实施方案

农村集体资产清产核资工作总结

加强村级集体经济组织选举工作方案

XX镇农村集体经济组织财务管理制度