乡镇2021年度防汛工作方案

作者：xiaoqingcao | 发布时间：2021-01-26 06:57:52 收藏本文下载本文

1 1 乡镇 2021 年度防汛工作方案 3 篇乡镇 2021 年度防汛工作方案第 1 篇为扎实有效抓好今年的防汛抗洪工作，确保安全度汛。根据县防指和大公圩防指的部署，结合我镇的具体情况，特制定本方案。

一、防汛工作形势防汛工作，事关经济发展、社会稳定和人民生命财产安全大局。经过多年坚持不懈的水利建设，水利工程防灾抗灾能力逐步提高，在历年的防汛抗灾斗争中发挥了重要的作用。但目前我镇防汛工程体系依然存在薄弱环节，还不能适应新形势下防汛工作的需要，洪涝灾害的威胁依然较大。一是我地区属亚热带湿润气候，位于南北冷暖气流交会频繁的场所，水气通量大，降水多。汛期降雨对空分布极为不均，汛期降雨量占到全年降雨量的 60%以上，又多集中在六、七月份的梅雨期，暴雨、洪水的突发性极强，极易造成山洪内涝灾害；二是我镇地处长江和青弋江、水阳江下游，上游突发性洪水对我镇防洪安全威胁巨大；三是防洪标准不高；四是部分干部和群众的防汛意识淡薄，麻痹思想和侥幸心理严重；五是由于农村劳力外出打工，防汛民工组织发动难度大。这些问题必须引起高度重视，切实采取有效措施加以解决。

二、指导思想和工作目标全镇防汛工作的指导思想是：以党的十九大精神为指导，2 深入贯彻落实科学发展观，服务民生，促进发展，保障稳定，坚持以人为本，科学防控，把保障人民群众生命安全放在首位，贯彻执行安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的防汛工作方针，立足于防大汛、抗大涝、抢大险、抗大灾，突出重点，主动防范，全力做好防汛抗灾各项工作。

工作目标：确保防汛责任堤段，涵闸遇到标准内洪水不破堤、不失事，圩内遇标准内降雨不内涝；各项工程遇到超标准洪水有减灾对策和措施，千方百计减少人员伤亡，最大限度地减轻灾害损失。

三、防汛准备（一）做好工程扫尾和配套。汛前，对冬修安排尚未完工的工程，抓紧时间，组织力量，突击扫尾，确保全面完成任务。

（二）开展汛前检查。对堤防、涵闸、排灌站等工程进行全面检查，发现问题及时处理。对险工要段和新建穿堤工程制定安全度汛方案，落实度汛措施。

（三）筹集防汛物资器材、经费和劳务。按照防洪法和防汛条例的有关规定，防洪费用按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集，实行分级负责和谁受益、谁负担。任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。

1、按照防洪法和防汛条例的有关规定，根据我镇实际情况，防汛物资、资金和劳务筹集标准原则上为：

3（1）防洪工程保护范围内的农业人口采取一事一议的办法，每人筹集 35 元防汛资金。防汛物资按照实用的原则，按田亩进行合理负担的办法筹集。每亩筹集塑料纺织袋 24条、挡浪草 1020 公斤、1 米长小桩 13 根，每 10 亩筹集 7 米长大桩 1 根。以上物资筹集，根据具体情况，在群众自愿的基础上，采取按物折资的办法以资抵物，统一购买。

（2）防洪工程保护范围内的农村劳力根据汛情发展和防汛抢险需要承担防汛抢险劳务。

（3）防汛工程保护范围内的行政、事业单位和正常运营的企业单位干部职工每人集资 1020 元防汛资金，个体工商户每户集资 2050 元防汛资金。

四、工作安排（一）当水位达 9.5 米（站水位下同）设防线时：

1、镇防指开始办公，政府机关 24 小时值班。

2、水利干部上埂巡查，密切关注水情、工情的变化。

3、防汛责任人到各自的责任段、工程检查和了解情况，掌握汛情、工情。

（二）当水位达到 11.0 米警戒线时(大公圩、南圩)，全镇防汛进入 IV 级响应：

1、召开各村和各单位负责人会议，布置全镇防汛工作； 2、镇防指上堤办公并 24 小时值班； 3、各村在防守地段搭盖工棚，同时组织 510 名民工上堤

4 巡埂查险； 4、各类工程和险工要段等责任人到岗到位，安排专人防守； 5、各村发动群众筹集防汛器材，且第一批防汛器材到位； 6、做好堤上和沿埂村庄、集镇上群众的建筑材料和经营性的竹、木、砂、石子、片石登记及控用工作。

7、抢险队、打桩队集中组织训练，做到召之即来，来之能战；（三）当水位达到 11.7 米时(大公圩、南圩)，全镇防汛进入 III 级响应：

1、镇分工领导深入各村和堤段检查督促防汛工作。

2、各村中队长驻守防汛堤段，负责本村的防汛工作。

3、各村组织劳力上堤清障并做好挡浪工作。

4、险工要段插上标记，架线照明，确定专人防守，昼夜值班，发现险情及时处理和上报。

5、各村、镇直（办）单位的主要负责同志不经批准，不许外出，并开始 24 小时值班，且将值班地点、人员名单报政府办公室备案。

（四）当水位达到 12.2 米危险线时(大公圩、南圩)，防汛抗洪进入危险阶段，全镇防汛进入 II 级响应：

1、召开全镇广播动员大会，动员全镇广大干群紧急行动起来，以防汛抗洪为中心，全力做好防汛抗洪工作。

5 2、各村组织 30%--50%劳动力上堤防守。

3、各村组织第二批防汛器材的 50%上堤。

4、各抢险队、打桩队上堤待命，随时处理各种突发情况。

5、邮电和交通、供电部门要确保通讯、道路畅通和正常供电。

6、堤防上堆放的控用防汛器材一律听从指挥所调用。

（五）当水位大公圩达到 12.6 米、南圩达到 12.36 米时，防洪抗洪进入非常时期，全镇防汛进入Ⅰ级响应：

1、防汛抗洪已进入非常时期，根据县防指的命令，全民发动，全力以赴，集中人力、物力、财力投入防汛抗洪斗争，确保人民生命财产安全。

2、镇武装部组织好民兵抢险突击队整装待命，听从指挥和调动。

3、各单位机动车辆不得擅自外出，服从指挥所的统一调动。

4、镇防汛堤段全线拉灯照明，坚持 24 小时不间断拉网式巡堤、查险。

（六）进入防汛紧急状态（太平口 12.33 米）时工作安排：

1、大公圩、南圩超过防洪标准，各村要在镇防指的命令下，采取紧急措施，努力做到水涨堤高，全力保堤，尽最大努力确保堤防不溃破。

6 2、为预防突发性灾害的发生，镇防指准备全面组织实施防洪应急预案，按县防指的部署立即采取行动，以确保人民生命财产的安全。

五、主要措施（一）成立组织，加强领导（二）广泛宣传，增强水患意识充分运用广播、电视等媒体，广泛宣传我镇特殊地理位置、自然环境和易涝易旱的镇情，宣传今年不容乐观的气候形势和水利工程总体抗灾能力不高的状况，以此进一步提高全镇广大干部群众水患意识，确保防洪安全是生存之本、头等大事。

（三）明确分工，落实责任 1、依据《中华人民共和国防洪法》等各类法规和上级防指的要求，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，明确防汛分工，严格落实责任制。

（四）及早安排，预备防汛抢险队伍各村要根据各自的防汛任务，早计划、早安排，落实防汛抢险人员，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

（五）严明纪律，依法防洪 1、认真贯彻落实防洪法，坚持依法防洪。任何单位和个人都有保护防洪工程设施和参加防汛抗洪的义务。

2、严肃防汛纪律，确保政令畅通。各村、各单位要服从

7 镇防指的统一调度、统一指挥，做到局部服从全局，下级服从上级，一级对一级负责。严格逐级请示汇报制度，对上级防指发布的各项指示、决定、命令，要不折不扣地执行，做到令行禁止。凡参加防汛抗灾的人员都应坚守岗位，服从领导、遵守纪律、不得擅离职守，对于尽职尽责，在防汛抗洪、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰或奖励；对于违抗拖延执行命令、聚众闹事，干扰工程管理和防汛秩序，玩忽职守的，严肃追究有关领导和当事人的责任，情节严重的依法惩处。

乡镇 2021 年度防汛工作方案第 2 篇为切实做好今年的防汛工作，确保安全度汛，按照镇防汛工作部署，结合我镇实际，特制定如下方案：

一、总体要求认真贯彻执行安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针，坚持把保障人民生命财产安全放在首位，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾、确保安全度汛。做到在规定的防洪标准内，所有水库不垮坝，主要防洪河道堤防不决口，平川地区排水畅通，城镇安全度汛，交通干线正常运行;遇超标准洪水有对策，最大限度减少灾害损失。

二、工作重点(一)河道防汛当东湾水文站水流量达 1700 立方米/秒时，伊河沿

8 岸的东湾、任岭两村，要组织防汛队伍上堤防汛。牛头沟河流域的大章、杨庄、旺坪等村也要组织人员护堤护路。

对矿业生产、基建弃渣而堵塞河道的，要按照谁设障、谁清除的原则，抓紧清障。

(二)山塘防汛我镇共有山塘 4 座，汛期内要加强对山塘的看护，要严格 24 小时值班制度，保证连络通畅，无管理房的要搭建临时工棚，确保及时上报山塘情况。

(三)山区防汛我镇山区丘陵面积大，暴雨洪水径流形成快，破坏力强，各村要加大对防汛工作的宣传力度，提高群众的水患意识。汛前组织村干部群众对辖区内的淤地坝、山塘、险村、危房、排洪沟渠、独居户和临坡、临崖居住农户等重点部位进行一次认真检查，对山洪灾害易发、多发地区和易出现泥石流的地区要加强监测，发现险情，立即组织群众转移，对居住在险房的居民要及时组织搬迁，妥善安置。

中心校及各村要在汛前对全镇中小学校校舍状况进行全面排查，督促维修、拆除危房，各村小学要作为排查的重点，对度汛工程中存在的事故隐患要妥善处理，确保全镇师生安全度汛。

工商、城建等部门要对全镇集贸市场的防汛进行一次全面检查，汛期要关闭全镇所有的河道集贸市场，消除不

9 安全因素。

(四)镇区防汛村镇发展中心要按照镇区防洪规划的要求，组织力量，及时消除隐患，确保在规定防洪标准内安全度汛。要结合当前的城镇建设，加强对排水管网的管理，组织力量对镇区的排水渠、下水管道和低洼区进行全面排查，及时清理疏通，以利雨水排泄，提高排涝能力，并制定应急措施和防汛预案。

(五)交通、电力、通讯及工矿企业防汛交通、电力、通讯、广播电视等部门要在汛前及时对设施进行一次认真检查，对有碍地区，要抓紧时间检修、整改，保证在设计标准内正常运行。同时，要切实加强管护，制定超标准洪水应急方案，落实紧急抢险措施，储备必要的抢险物资，保证汛期畅通无阻。

工矿企业的防汛由行业主管部门具体负责，各矿山企业要成立矿区防汛领导小组和防汛抢险队伍。要制订防洪预案，对矿山尾矿坝排洪、排水等安全设施进行完善整修，消除事故隐患，确保防洪标准内安全生产。对防汛重点部位要专人看管，昼夜值班，出现汛情，及时上报。对存在滑坡、塌方、采空塌陷隐患的办公区、生活区和民工居住区，要制定出详细的防汛预案。

三、主要措施

10(一)抓紧汛前工程检查，落实安全度汛措施镇直有关单位和各村要认真组织防汛检查。对检查中发现的问题和薄弱环节登记备案，明确责任，提出切实可行的处理措施，限期解决，保证安全度汛。

(二)加紧水毁工程修复和防汛应急工程建设，确保工程质量各村要切实加强领导，落实责任，主汛期前完成水毁工程修复和防汛应急工程建设任务，要集中力量做好堤防基础、险工险段、病险涵闸和山塘的除险加固。水毁工程修复及除险加固工程的资金要优先考虑，并加强监督检查。对汛前难以完成的工程，要切实落实应急度汛措施。

(三)抓紧清除河道阻水障碍及工程管理范围内的违章建筑各村对本辖区内的河道阻水障碍要明确责任，落实到人，并按照谁设障，谁清除的原则，限期组织清除。任何单位和个人在河道管理范围内进行开发和修建的各种工程设施，都必须按照《河道管理条例》和《河道管理范围内建设项目管理有关规定》要求，报河道主管部门审查后方可实施。

(四)进一步落实防御超标准洪水措施镇防汛办要对县防汛指挥部下达的河道、水库防御超标准洪水措施的实施要做出具体安排，对组织领导、技术

11 措施、器材准备及安全转移等作出详细周密的部署。金矿、莹石矿等矿山企业尾矿坝的防洪预案分别由行业主管部门具体负责制订，切实落实防御超标准洪水措施，提高方案的可操作性。

(五)做好防汛抢险队伍组织、物资储备和车辆安排工作根据当前劳务输出多，防汛队伍在册人员空档大等现实情况，各村在防汛队伍建设上一定要有新的思路和措施，如在组建以当地青年民兵为骨干的防汛抢险队伍基础上，可以组建以当地企业为单位的预备抢险队伍，也可以组建以在附近务工人员为主的战时集结型抢险队伍等。防汛任务重的地区和重要地段，还要组建机动抢险队。对已组建的机动抢险队，要抓紧充实人员，完善装备，并在汛前进行必要的技术培训和演练，提高实战能力，保证在防汛抢险的紧要关头拉得出、抢得上、守得住、打得赢。

防汛物资储备要采取集体储备和社会储备相结合的办法，防汛部门和有关单位，要按规定的物资品种，定额、定点储备。供销社、林站、粮管所等部门要按照镇防汛指挥部下达的物资储备计划，备足备好防汛物资，并将储备物资的单位名称、存放地点、存放品种和数量、单位负责人和保管员姓名及联系电话报镇防汛指挥部。

(六)加强防汛通信、汛情测报和洪水预报调度工作

12 通信部门要对通讯设备全面检修，确保镇防汛指挥部与各村防汛指挥部、各重点防汛单位之间的通信畅通。

(七)加强防办自身建设，提高工作效率按照国家防总及省、市防指关于防汛要逐步实现正规化、规范化和现代化的要求切实加强自身建设。一是加快信息化建设，配备必要的交通、通信工具，落实防办办公经费。二是要搞好培训工作，不断提高防办工作人员的业务素质和理论水平。三是要加强规章制度建设，健全防汛交接制度、工作制度、请示汇报制度、汛情会商制度、汛情发布制度，并认真遵照执行。镇防汛指挥部办公室在整个汛期安排双人全天侯 24 小时值班。汛期夜间要住在办公室，防汛值班人员应及时、准确了解天气预报、雨情、水情、工情、灾情，对来往电文、电子邮件和传真要按照职权范围及时呈报带班领导，做到急事急办、特事特办，迅速准确上传下达防汛信息。

(八)进一步落实防汛责任制进一步落实以行政首长负责制为核心的各种防汛责任制。镇直有关单位、各行政村、各乡镇企业要按照《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国防洪法》有关规定，认真落实责任制，行政首长要对本辖区的防汛工作全面负责，做到思想到位，指挥到位，投入到位。防汛责任制的内容包括防洪工程建设、汛前准备、防汛检查、抢险队伍组

13 织、物资储备、防洪调度、人员转移安置、抢险救灾等。对防洪工程建设的责任人要实行终身责任制。要建立健全防汛指挥部领导成员分工责任制、镇直各单位防汛责任制和防汛职能部门岗位责任制。

镇直有关单位、各行政村、各乡镇企业要立即充实人员，完善装备，进入汛期，严格 24 小时防汛值班制度，确保防汛信息准确及时传递。严格执行防汛纪律，服从指挥调度，任何单位和个人不得越权调度，各行各业要及时主动向镇防汛指挥部汇报本部门防汛情况。镇防汛指挥部要按照县防汛指挥部要求及时如实上报雨情、汛情、灾情。对违抗、拖延执行洪水调度命令，不按时分洪、泄洪，借故聚众闹事、干扰工程管理和防汛秩序;拒不清障或新设障;擅自在险工河段挖沙，不听劝阻;破坏或盗窃防汛工程设施、防汛物资和通讯、水文测报设施;贪脏、挪用防汛救灾经费、玩忽职守、违章操作，造成损失者，要坚决追究有关领导和当事人的责任，乡镇 2021 年度防汛工作方案第 3 篇为了切实做好今年防汛工作，确保全县人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》和中央、省、市防汛工作会议部署精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积

14 极践行两个坚持，三个转变的防灾减灾救灾新理念，认真贯彻中央关于防汛抗旱工作的决策部署，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，以强化责任落实、抓好隐患排查、加强应急保障、提升应急救援能力为重点，切实保障人民群众生命财产安全。

二、防汛目标今年全县防汛工作的目标是三确保、一减少，即在设防标准内，确保骨干坝不垮坝，确保重点河流堤防不决口，确保县城及重要乡镇防洪安全；遭遇超标准洪水时，科学调度，全力抢险，最大程度地减少洪涝损失，避免群死群伤。

三、防汛重点和要求（一）山洪防治。要高度重视已建成的山洪灾害防治非工程措施监测预警平台的检修与运行，在汛前全面排查检修一、二期项目各个监测站点和预警设施（85 处简易雨量站、18 处自动雨量站、3 处简易水位站，1 个县级预警平台、15 个乡级预警平台、15 个县乡视频会商系统、100 套乡村预警广播和 115 个村级预警点），确保监测预警各项设施在汛期正常运行。及时调整完善县、乡、村、组、户五级山洪灾害防御责任体系，特别要明确落实好村级山洪灾害防御负责人、预警员、雨量观测员和水位观测员等各个责任人。同时，要进一步修编完善县乡村三级山洪灾害防御预案，组织开展山洪灾害防御知识宣传、培训和演练，为汛期应急防御工作

15 奠定良好基础。以上工作由县水利局负责组织，各乡镇配合落实。

（二）城区防汛。县城作为全县政治、经济、文化中心，是防汛工作的重中之重。县城防汛要在城区防汛指挥部的统一领导下，由县住建局负责组织实施。柳林镇和县住建局要按照防汛工作行政首长负责制和分级分部门负责制的要求，各司其职、各负其责，共同抓好城区防汛工作的落实。县住建局会同水利局、柳林镇制定城区防汛方案、修编落实城区防洪预案和全面排查治理城区防汛隐患。

（三）河道防汛。县水利局要及时分解下达河道清障任务，督促相关单位及时完成清障任务。各乡镇要按照河道防汛和清障实行各级人民政府行政首长负责制的规定，认真组织清障，全面完成清障任务。水利局要切实采取有力措施，依法组织拆除碍洪建筑，清理弃渣垃圾，取缔非法采砂，回填积水深坑，全面消除隐患，坚决遏制新的违法行为发生。县水利局和住建局要按照各自职责发挥防汛主管部门职能，加强对河道整治的监督指导。

（四）地质灾害防御。各乡镇要组织各村开展地质隐患大排查，特别要加大对采煤沉陷区、边山峪口、农村危房、挖山削坡工程、高陡边坡底居户、学校、交通要道等部位的排查力度，明确落实乡村两级排查责任人、治理责任人和监测责任人，及时采取相应防御措施。县自然资源局负责

16 做好地质灾害的勘察鉴定和落实防御措施等工作，组织专门队伍在全县范围进行拉网式大排查，向危险区群众逐户组织发放地质灾害防御明白卡。县住建局负责做好农村危房的排查工作。县教科局负责学校的排查工作。对经排查出的重大隐患，暂无条件治理的，要立即组织避让撤离，全力保障群众生命财产安全；要认真编制边山峪口和洪水影响范围人口聚居区的山洪灾害防御预案，每一处地段都要明确行政责任人、技术责任人、报汛责任人和抢险责任人，明确防、撤、抢的范围、路线、方式，加强预测、预报、预警；对可能因集中强降雨导致泥石流、山体滑坡的，要在第一时间通知和组织群众转移，避免人员伤亡。

（五）淤地坝防汛。要按照柳林县人民政府办公室《关于印发柳林县水土保持淤地坝管护暂行办法的通知》（柳政办发〔2009〕182 号）和黄河防汛抗旱总指挥部办公室《黄河防汛抗旱总指挥部关于印发黄土高原地区淤地坝工程防汛预案编制规定的通知》（黄防总办〔2020〕2 号）的要求，逐坝编制防汛预案，分级分类完成审批、备案，并落实淤地坝工程的防汛安全管护工作。进入汛期前，由工程运行管护责任主体（工程所在乡镇及村委）进行安全隐患排查，落实安全度汛措施，县水利局负责督促检查。要实行大中型淤地坝一坝一人管护制度和行政、技术双向承包责任制，管护人员要明确职责，对坝体、放水和泄洪等设施进行日常维

17 护，对坝体冲坑、冲沟及时填埋，对蓄水坝要抽水排放，做到空库运行，确保坝体排水和放水、泄洪道畅通。各乡镇要对已建、拟建的大中型淤地坝认真排查，组建抢险队伍，备足抢险物资，编制度汛预案，落实防汛行政责任人、技术责任人、管护责任人。县自然资源局、发改局等单位及有关乡镇要对各自负责的土地整理项目、生态项目、世行项目等淤地坝工程逐处排查，要以责任制的形式落实到各级责任人，确保工程安全度汛。

（六）公路防汛。县交通局、公路段和各乡镇要对全县境内公路的边坡、排水设施及路面、桥、涵等部位全面排查，发现隐患及时处理。县交通局、公路段要抓好在建公路的防汛安全工作，按照先拦后弃的原则处置工程弃渣，严禁就近向河道沟道内乱弃乱倒。对已经形成防洪安全隐患的，各责任单位要按照《防洪法》谁设障谁清除的原则立即组织清理河道设障，恢复河道，确保安全。有关乡镇人民政府要对辖区内的清障工作跟踪督办，确保清障工作落到实处。

（七）企业防汛。我县企业多数地处沟道洪水影响范围，度汛隐患和防洪压力较大。县能源局负责安全监管职责范围内企业的防汛工作，应急管理局负责安全监管职责范围内企业的防汛工作，工业和信息化局负责行业管理范围内企业的防汛工作；其他成员单位依据职责负责各自监管职责

18 范围内企业的防汛工作。非法矿山企业的取缔由自然资源局负责。各有关主管部门要按照防汛分级分部门负责制的规定和行业管理原则，组织落实清淤除障、加固完善排洪工程等措施。凡是地处沟道内的建设项目和企业必须制定防洪应急预案并报主管部门备案，同时依法编制防洪评价报告并予报批。没有编报防洪评价报告的新上项目，审批部门不得立项，生态环境部门不得办理环评手续，自然资源部门不得发放采矿许可证，市场监管部门不得发放营业执照。乡镇要督促落实上述防汛措施。

四、工作措施（一）全面开展汛期隐患排查治理工作各乡镇和各单位要认真开展汛期隐患大排查。排查内容为防汛组织及责任制落实、汛期值班值守、隐患排查治理机制落实情况、汛情监测预警、抢险救灾物资储备、预案修编、防、撤、抢体系建设、山洪灾害九个一措施等工作。重点检查边山峪口、河道、在建工程、淤地坝以及水利、自然资源、住建、教科、能源、应急、交通、电力等部门所辖行业防汛安全。对检查出的问题隐患和薄弱环节，建立隐患排查治理台账，台账要明确排查责任人、隐患及薄弱环节、整改责任单位、责任人、整改期限、复查人。隐患限期整改，逐一销号。各乡镇、村防汛责任人，汛期要到岗到位，全面排查防汛隐患，发现问题及时处置。水利局充分发挥水害防

19 治的专业职能督促实施以上工作。

（二）突出抓好重点河道清障整治要贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》和我县河长制方案，各有关乡镇及单位要对所管辖区域内的河道负总责。设障主体明确的，由乡镇督促清障；设障主体不明的，由乡镇负责清障。三川河李家湾至石西段、城区周边罗侯沟、杨家港沟、锄沟、庙湾沟、杜家湾沟、黄河三交至孟门段等重点区域因乱建乱弃、乱采滥挖形成的安全隐患，要下大力气组织整治，打通泄洪瓶颈，确保沟河道行洪畅通。

（三）认真做好防汛物资储备工作各乡镇和有关单位要按照防汛要求，结合防汛实际，筹集足够的防汛物资和车辆，确保抢险时及时调用。工业和信息化局负责储备水泥 60 吨，编织袋 30 万条。应急管理局负责储备木材 10m3，钢材 10 吨，铅丝 5 吨，炸药 10 吨，雷管 1 万发。防汛抢险车辆用油由中石化柳林分公司负责，储备柴油 10 吨，汽油 5 吨。抢险车辆由交通局和交警大队负责，交通局负责调集挖掘机 5 台、铲车 10 辆、工程车 20 辆。交警大队负责调集大车 20 辆、小车 40 辆。县防办储购冲锋舟 1 艘，救生圈 40 个，救生衣 100 套，应急照明设备 1 套，手电 100 把，对讲机 10 部，大绳 550 米，救护绳 5000 米，铁锹 50 把，洋镐 20 把。沿黄乡镇也要进一步组织储备必要

20 的水上救生设备，以应急需。

（四）进一步加强防汛抢险队伍建设县人武部、武警中队、消防大队、公安局巡特警大队和城市综合执法大队负责组建专业防汛抢险队，其中人武部 50 人，武警中队 25 人，消防队 20 人，公安局巡特警大队 70 人，城市综合执法大队 30 人。各乡镇和各重点企业也要分别组织 100 人的抢险队伍。在组建县乡两级防汛抢险队伍的基础上，乡镇要组织每个行政村筹建一支防汛抢险应急队伍，1000 人以下的行政村抢险队伍人数要在 30 人以上，1000 至 5000 人的行政村抢险队伍人数要在 50 人以上，5000人以上的行政村抢险队伍人数要在 100 人以上。抢险队员要由青壮年组成，以民兵预备役和共产党员、共青团员为主。村级抢险队伍要建立完整的建制，设队长一名，副队长若干名，抢险队下设若干个小队，在抢险队的统一组织指挥下分别负责本村不同区域的抢险工作。要为抢险队伍配备必要的抢险装备和器械，同时要做好抢险队伍的培训工作，使其掌握必要的防汛抢险知识，在关键时刻能够拉得出、用得上。

（五）严格落实防汛应急措施各乡镇、城区和受洪水威胁的村庄、重点企业、涉河建设工程都要制定防汛应急预案，落实好应急措施。要深刻汲取 2010 年 9.19 三川河洪水和 2012 年 7.27 黄河洪水以及 2017 年 7.26 强降雨等深刻教训，严格落实山洪防御预案。

21 各乡镇要组织对乡村预案作进一步修编完善，并组织有关防汛责任人认真学习、熟练掌握和深刻领会乡村两级预案，做到心中有数。要组织专门人员向山洪危险区群众发放山洪灾害避险明白卡，并按照山洪防御预案组织开展实战宣传培训演练，使各级防汛责任人和受山洪威胁的群众能够明确了解危险区、安全区和撤离路线，以及何种情况该准备转移，何种情况该立即转移等，使预案真正起到指导实际防汛的作用，确保关键时刻防有法、撤有序、抢有力，最大限度减轻灾害损失。

（六）加强监测预报预警县气象局要加强分析研判，做好中、长期预报和短期预报，努力提高预报准确度，每周要向县防办报送一次未来一周天气预测情况，并及时向县防指领导和县防办报送有关气象信息；县水利局在山洪灾害预警平台的基础上建立汛情监测预警体系，主动对接水文、气象等部门，切实做好雨情、水情、工情的监测预警，确保预警信息及时、准确传达；联通、移动、电信等通讯部门要为及时准确传递防汛调度命令提供通讯保障，汛期通信工作优先为防汛服务，确保关键时刻联络畅通。测报与传递单位之间要互相支持，密切配合，同心协力，服务大局。

（七）做好灾害统计、减灾效益分析以及信息工作灾情统计以县应急管理局最终统计结果为准。洪涝

22 灾情发生后，县应急管理局要及时组织调查核实、汇总，并将统计结果及时规范上报洪涝灾情，评估、分析减灾效益。各乡镇和有关单位向上报送的防汛有关信息，须经县防指审定后方可上报。

（八）广泛开展防汛宣传教育县水利局要持久深入地广泛宣传《水法》《防洪法》《水土保持法》和《山西省河道管理条例》等有关法律法规，宣传防御山洪灾害的科普知识，宣传遭受洪涝侵害的各种典型事例，宣传依法打击查处的各种典型案例，警示教育社会各界增强洪患意识，提高自觉防洪、依法防洪、科学防洪的思想认识。要进一步加大行政执法力度，通过集中查处、新闻媒体曝光违反《水法》《防洪法》的典型案件，起到打击一处、震慑一批、教育一方的作用，推动营造良好的水事环境，促进人水和谐，保障防洪安全。

五、组织领导和机制保障（一）健全组织体系。县、乡、村、企要层层建立防汛工作机构，健全组织体系。县防汛抗旱指挥部建立一室、四组、一队的防汛工作机构，并明确各自职责：

1.黄河沿岸防汛抢险领导组和三川河沿岸防汛抢险领导组组长由县政府分管领导担任，副组长由县水利局长担任。成员为县应急管理局、县水利局、县自然资源局有关

23 人员和三川河、黄河沿岸乡镇的党委书记及乡镇长，办公室设在县水利局。

主要职责是：负责三川河和黄河沿岸各乡镇防汛工作的组织、协调、督查和紧急汛情下的组织抢险救灾等工作。

2．城区防汛抢险领导组。组长由县政府分管领导担任，副组长由县住建局局长担任，成员为县住建局相关人员和柳林镇、穆村镇、薛村镇的党委书记及镇长，办公室设在县住建局。

主要职责是：组织制定落实城区防汛方案和防汛预案；组织检查落实城区各个部位的清淤除障、修复加固等工作；协调抢险队伍和防汛物资；出现险情时，组织群众撤离，组织抢险。

3.抢险后勤物资保障组。组长由县政府分管领导担任，副组长由县发改局局长、县应急管理局局长担任，成员为县工业和信息化局、县交通运输局、县交警大队和中石化柳林分公司，办公室设在县发展和改革局。

主要职责是：在县防汛指挥部的统一领导下，负责全县防汛抗洪抢险物资的储备、调运工作，保证物资足额到位、及时调运。

4.抗洪抢险队。队长由县人武部部长担任，成员为县应急管理局、县武警中队、县消防大队、县公安局巡特警大队、县城市综合执法大队，办公室设在县人武部。

24 主要职责是：在县防汛指挥部的统一领导下，分别组建县级防汛抢险专业队伍，实施抗洪抢险，做到召之即来，战之必胜。

5．县防汛指挥部办公室。主要职责及分工是：负责向各乡镇、各单位传递汛情信息和上级指示精神；负责接收和上报全县的汛情和灾情；负责其他日常性工作。水利局牵头负责防汛工作防和撤方面的工作，会同有关部门编制全县防汛工作实施方案并督促落实。应急局牵头负责防汛工作抢方面的工作，会同有关部门编制防汛抗旱应急预案。

（二）明确防汛责任。一是行政首长负责制。县、乡、村层层颁发防汛责任状，各乡镇长和各村支书、主任分别对本辖区的防汛工作负总责。二是防汛重点行政、技术双向承包责任制。县城区由住建局局长和分管技术领导负责；电力企业的防洪保安责任由能源局局长和分管技术领导负责；矿山企业的防洪保安责任由应急管理局局长和分管技术领导负责；淤地坝工程、沿河以及边山峪口、沟道的防洪安全由乡镇负责，乡镇长为行政责任人，水利员为技术责任人。三是防汛工作分级分部门负责制。防汛成员单位一把手对本行业范围的防汛安全和所包乡镇的防汛督查负总责。

（三）严格责任追究。各乡镇、各部门要加强队伍建设，严明防汛纪律。凡遭受洪灾的地方，首先要分清自然灾害和人为因素，对思想麻痹、办事不力、推诿扯皮、玩忽

25 职守造成重大险情和事故者，要严格追究责任。