涉贫项目灾后恢复重建工作实施方案
根据《市财政支持2020年洪涝灾害灾后重建和恢复生产生活实施方案》（政办秘〔2020〕46号）和《关于预拨涉贫灾后恢复重建市级补助资金的通知》（财农〔2020〕1048号）精神，为加强资金使用和管理，保证资金使用规范安全，提高资金使用绩效，特制定以下方案。
一、明确资金使用方向
本次资金使用将严格按照市财政局《关于预拨涉贫灾后恢复重建市级补助资金的通知》（财农〔2020〕1048号）规定确定使用范围，主要用于受灾建档立卡贫困户住房修缮重建、供水设施户内修复，各类扶贫项目修复以及带贫经营主体恢复生产补助等。
二、明确标准及审核流程
（一）住房修缮重建审核。标准：重建3万元/户、修缮1万元/户；
审核、验收及资金拨付流程按照农村危房改造相关要求执行。审核部门：市住建局。
（二）供水设施户内修复审核。标准：户内供水修复0.05万元/户；
审核、验收及资金拨付流程按照安全饮水相关要求执行。审核部门：市水务局。
（三）扶贫项目修复重建审核。由市农业农村局和市扶贫办按照原项目申报层级进行抽查审核，抽查比例30%。
1.扶贫项目受损程度审定。对受损扶贫项目审定，由各地在先期上报受灾扶贫项目清单基础上，可以通过第三方或成立核灾领导小组进行审核，主要是对扶贫项目的建设部分（设施），依照原项目投入的审计价进行折算，形成《受损扶贫项目审核报告》，经乡镇党委会议研究审定。
2.受损扶贫项目修复重建。各地依据《受损扶贫项目审核报告》和乡镇党委会议研究决定，制定受损扶贫项目修复重建工程量清单，按照资金概算金额，履行工程招投标相关手续，确定修复施工主体单位。
3.受损扶贫项目修复重建验收及审计。受损扶贫项目修复重建工程结束后，由乡镇成立验收工作组进行验收，形成《扶贫项目修复重建工程验收报告单》，并同步进行审计。
（四）带贫主体恢复生产补助审核。由市农业农村局和市扶贫办按照原项目申报层级抽查审核，抽查比例30%。
1.带贫就业审核。主要是各乡镇依据先期上报的受灾带贫主体的带贫就业人数进行审核，主要依据和贫困户签订的就业协议或合同，工资发放证明（银行打卡回单或现金发放签字明细），务工就业时间需一年内达3个月以上，按照每个贫困劳动力补助0.5万元/人标准执行。
2.带贫成效审核。主要是各乡镇依据先期上报的受灾带贫主体的带贫成效进行审核，主要依据流转贫困户的土地租金、带贫主体年上缴分红收益金额，其累计金额按照50%金额进行补助。需提供和贫困户的土地流转合同、年上缴村集体收益合同、银行回单等相关票据资料作为依据。
三、严格公示公告及资金使用
（一）公示、公告。住房修缮重建、供水设施户内修复、扶贫项目修复重建和带贫主体恢复生产补助必须履行市本级备案，镇（乡）村同步公示，其中贫困户住房修缮重建可与其他三类对象合并公示，市级公告程序，公示公告不少于10天，注有全国扶贫监督电话。
（二）资金使用。市财政局按照市财政局《关于预拨涉贫灾后恢复重建市级补助资金的通知》（财农〔2020〕1048号）文件要求，统筹资金使用，依据市和市7:3比例承担要求，可先期将市下达的50%资金指标下达给承担涉贫灾后恢复重建修复主管部门，市本级承担资金市财政局会同各主管部门向市扶贫开发工作领导小组同意，从扶贫项目招标或审计结余资金中列支。
四、工作要求
（一）强化组织领导。涉贫灾后恢复重建事关脱贫成效，各地各部门要把灾后重建作为当前最紧追、最重要的政治任务，认真安排、加强调度，抓细抓实各项重建工作。
（二）强化监督检查。各主管部门要强化灾后恢复重建监督考核，加强资金审计，严把资金使用关，严查截留、挤占、挪用资金行为，确保救灾和恢复重建资金即到即转、即拨即用、专款专用。要及时掌握全市扶贫项目灾后恢复重建进展情况，确保如期完成各项重建任务。确保在11月底前完成受损扶贫项目修复和重建任务。
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